Роль Всемирной таможенной организации в развитии таможенного дела в России
АВТОНОМНАЯ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ЦЕНТРОСОЮЗА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«РОССИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ КООПЕРАЦИИ»
КАЗАНСКИЙ КООПЕРАТИВНЫЙ ИНСТИТУТ (ФИЛИАЛ)
Кафедра экономики
КУРСОВАЯ РАБОТА
по дисциплине «Экономика таможенного дела»
на тему: Роль Всемирной таможенной организации в развитии таможенного дела в России.
Выполнила студентка
3 курса гр. 821 специальности
036401.65 Таможенное дело
Китайчук В.Ю.
Руководитель: ст.пр.
Мартынова О.В.
Казань
2013
СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Всемирная таможенная организация.
1.1. История создания Всемирной таможенной организации.
1.2.Назначение,ицелииииосновны
Глава 2. Участие России во Всемирной таможенной организации, реалии и перспективы.
2.1. Основные направления деятельности Всемирной таможенной организации.
2.2. Участие России во Всемирной таможенной организации.
дддддддддддддддддддддддддддддд
ВВЕДЕНИЕ
Всемирная таможенная организация (ВТАО), в которой широко представлены страны мира, – это единственная межправительственная организация, деятельность которой полностью сосредоточена на таможенных вопросах. Особенно широкую известность получила ее работа в таких областях, как подготовка международных стандартов, упрощение и гармонизация таможенных процедур, безопасность цепи торговых поставок, содействие международной торговле, правоприменение и соблюдение нормативных правовых актов в таможенной сфере, функционирование международной номенклатуры Гармонизированной системы описания и кодирования товаров, администрирование технических аспектов Соглашений ВТО по оценке таможенной стоимости и правилам определения страны происхождения товаров, и осуществление инициатив по устойчивому созданию глобального таможенного потенциала. Сегодня, ВТАO представляет 174 Таможенных управления через земной шар, которые все вместе обрабатывают приблизительно 98 % мировой торговли. Как глобальный центр Таможенной экспертизы, ВТАO - единственная международная организация с компетентностью в Таможенных делах и может справедливо назвать себя голосом международного Таможенного сообщества.
иииииРуководство ВТАO - Совет - полагается на компетентность и навыки Секретариата и диапазон технических и совещательных комитетов, чтобы достигнуть его миссии. Секретариат, включая более чем 100 международных чиновников, технических экспертов и штат поддержки некоторых национальностей. Как форум для диалога и обмена событиями между национальными Таможенными делегатами, ВТАO предлагает его участникам диапазон Соглашений и других международных инструментов, таких как техническая помощь и учебные услуги, оказанных или непосредственно Секретариатом, или с его участием.
Секретариат также активно поддерживает своих Участников в их попытках модернизировать и построить способность в пределах их национальных Таможенных управлений.
Продвигая появление честной, прозрачной и предсказуемой Таможенной окружающей среды, ВТАO непосредственно способствует экономическому и социальному благосостоянию его участникам.
Наконец, в международном общественном
мнении, характеризованном
Цель работы - на основе анализа работы
Всемирной таможенной организации рассмотреть
ее роль в развитии и совершенствовании
техники таможенного дела и таможенного
законодательства в России.
Для достижения поставленной цели необходимо
решить следующие задачи:
- рассмотреть историю создания, назначение и структуру Всемирной таможенной организации;
- изучить основные направления деятельности и функции Всемирной таможенной организации;
- оценить
влияние всемирной таможенной
организации на
Объект работы - система взаимодействия России и ВТАО.
Предмет исследования - вопросы деятельности Всемирной таможенной организации.
Дддддддддддддддддддддддддддддд
1. Всемирная таможенная
1.1. История создания Всемирной таможенной организации.
История Всемирной таможенной организации
начинается с 1947 года, когда 13 европейских
правительств, представленные в Комитете
Европейского Экономического Сотрудничества,
договорились о создании Группы изучения.
Эта группа рассматривала возможность
создания одного или более межевропейских
таможенных объединений, основанных на
принципах Генерального соглашения по
тарифам и торговле (ГАТТ).
В 1948 году Группа изучения основала два
комитета - Экономический комитет и Таможенный
комитет. Экономический комитет являлся
предшественником Организации экономического
сотрудничества и развития (ОЕСД), а Таможенный
комитет преобразовался в Совет таможенного
сотрудничества.
4 ноября 1952 года Конвенция, формально
создавшая Совет таможенного сотрудничества,
вступила в силу. Регулирующим органом
был признан Совет.
Межправительственная организация - Совет
таможенного сотрудничества СТС - (Custom
Cooperation Council) играет очень важную роль в
работе по многостороннему регулированию
таможенно-тарифной практики и по существу
является координационным и методическим
центром в области таможенногоиконтроля.
СТС был учрежден в 1950 г. в качестве постоянно
действующего самостоятельного международного
органа. Конвенция об учреждении СТС вступила
в силу в конце 1952 г., а с 1953 г. СТС непосредственно
осуществляет работу по гармонизации
и унификации таможенных систем, улучшению
техники таможенного дела и таможенного
законодательства. В то время в составе
СТС насчитывалось 17 стран-членов. В 1961
г. их число возросло до 29, в 1971 г. - до 66,
в 1981 г. - до 93, в 1987 г. уже 103 страны участвовали
в работе СТС (среди них - Болгария, Венгрия,
Польша, Румыния, Чехословакия). С октября
1994 года - Всемирная таможенная организация
(ВТО).
Основным направлением деятельности
ВТО является создание единой унифицированной
номенклатуры для классификации товаров
в таможенных тарифах, которая позволяет
не только сопоставлять уровень таможенного
обложения и размеры взаимных уступок,
но также единообразно толковать ограничения
и льготы в отношении отдельных товаров,
обращающихся в мировойжторговле.
Стоит остановиться и взглянуть на достижения
глобального таможенного сообщества за
последние полвека. Данный сжатый период
в истории человечества стал свидетелем
огромных философских, политических экономических,
технологических, научных, медицинских
и других изменений. После двух мировых
войн человек изменил границы мира, стал
свидетелем исчезновенияивеликихтдержав,
Глобализация,
либерализация и увеличение объемов
торговли, усложнение продукции, изменение
торговых и транспортных режимов, развитие
электронной коммерции бросили
вызов таможенным органам. Они сделали
неприемлемыми методы прошлого и
создали объективные
При зарождении Совета Таможенного Сотрудничества
(ныне известного как Всемирная Таможенная
Организация), 17 основавших его стран имели
мудрость, и предвидение создания международной
организации, которая бы гармонизировала
и упростила таможенные требования, чтобы
они не становились обременительными
для международной торговли. И надо отдать
должное этим странам: Австрии, Бельгии,
Дании, Франции, Германии, Греции, Ирландии,Исландии,Италии,
В настоящее время ВТО объединяет 169 государств. Россия, правопреемница СССР, является членом ВТО с 1992 года. В июле 2000 года русскому языку был придан статус рабочего языка Всемирной таможенной организации (наряду с английским, французским и испанским) для использования его в так называемой гармонизированной системе описания и кодирования товаров.
дддддддддддддддддддддддддддддд
1.2. Назначение, цели и основные
направления деятельности
Цели Всемирной таможенной организации:
1) развитие международного сотрудничества в области таможенного дела;
2)обеспечение более высокого уровня гармонизации и унификации таможенных систем;
3)усиление борьбы с международными преступлениями таможенными средствами;
4)совершенствование таможенного законодательства и таможенных технологий.
Всемирная таможенная организация (ВТАО)
является
ВТАОиосуществляетиразработку,
В области обучения кадров ВТАО ориентирует
таможенные службы на развитие национальных
систем обучения, создание или модернизацию
собственных учебных центров, пропагандирует
метод профессиональной подготовки путем
«обучения обучающих», разрабатывает
учебные модули по отдельным таможенным
технологиям, обобщает и распространяет
опыт применения современных методов
обучения и оценки эффективности подготовкиитаможенныхикадров.
На сегодняшний день, в соответствии с
положениями Конвенции по организации
ВТАО к её функциям относятся:
- изучение
всех вопросов, связанных с сотрудничеством
в таможенной области;
- изучение технических аспектов и экономических
факторов, связанных с работой таможенных
органов, для того чтобы предлагать членам
ВТАО практические средства достижения
наибольшей гармонии и единообразия в
таможенном деле;
- подготовка
проекта конвенций и поправок
к этим конвенциям, а также выработкаирекомендацийипоиихии
- выработка рекомендаций для обеспечения единой интерпретации в применении положений конвенций и обеспечение применения этих положений;
- выработка в должном объеме рекомендаций для урегулирования разногласий по вопросам интерпретации применения положений конвенций;
- обеспечение распространения информации по вопросам таможенных правил и процедур;
- оказание
по собственной инициативе или
по обращениям правительств
- сотрудничество
с другими
ВТАО разработала ряд
1) Международная конвенция о
гармонизированной системе
2)Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Киотская конвенция) 1973 г. вступила в силу 25 сентября 1974 г. В ней участвуют около 70 государств , на которые приходится свыше 70 % внешнеторгового оборота России. Девиз Киотской конвенции - максимальное содействие внешней торговле без ущерба для эффективности таможенного контроля.
После принятия Киотской конвенции прошло определенное время и стало ясно, что интеграционные процессы, происходящие в обществе, предопределили необходимость приведения положений Конвенции к современным реалиям. В течение четырех лет велась работа по пересмотру Киотской конвенции.26 мая 1999 г. сессия Всемирной таможенной организации одобрила новую редакцию Киотской конвенции.
Целью Киотской конвенции является упрощение и унификация таможенных формальностей, предшествующих таможенному оформлению товаров и транспортных средств, т.е. соблюдаемых до момента представления таможенной декларации, и процедур таможенного оформления. Для этого установлены стандартные правила для участников ВЭД и таможенной службы. Условия и порядок применения таможенных правил и процедур, установленных Киотской конвенцией,определяются национальным законодательством и должны быть предельно простыми.
3) Конвенция о карнете АТА и Конвенция о временном ввозе (Стамбульская конвенция). Обе Конвенции являются инструментами ВТАО по временному ввозу товаров. Система АТА, которая является частью обеих Конвенций, разрешает свободу передвижения через границы и временный ввоз товаров на таможенную территорию, освобождая от уплаты налогов и пошлин. Товары сопровождаются одним документом, известным, как карнет АТА. Функционирование системы АТА обеспечивается с помощью международных гарантий.
4) Декларация Аруша о профессиональной этике была принята в 1993 и пересмотрена в 2003 году. Декларация носит необязательный характер и представляет собой ряд основных положений для продвижения принципов профессиональной этики и борьбы с коррупцией в таможенной сфере.
5) В штаб-квартире ВТАО создана Центральная
правоохранительная сеть (CEN) для обмена
информацией в целях борьбы с незаконным
оборотом наркотиков и товаров особого
риска. Передача информации осуществляется
черези11ирегиональныхиузловисв
ВТО превратилась в динамичную организацию с мировым влиянием. С наступлением XXI века таможенные организации всего мира стремятся оказывать содействие международной торговле путем облегчения законного перемещения товаров через границы. В то же самое время таможенным организациям приходится бороться со все более возрастающим числом самых изощренных видов таможенных правонарушений. В таких условиях ВТО продолжает обеспечивать гармонизацию и стандартизацию процедур таможенного оформления и использует для этого различные международные инструменты воздействия, такие как:
-юпоощрение широкого
обмена информацией между таможенными
организациями;
В
настоящее время Совет таможенного сотрудничества
носит название Всемирной таможенной
организации (ВТО) - это межправительственная
организация, в задачу которой входит
обеспечение посредством сотрудничества
между правительствами всех стран наивысшей
гармонии и единого подхода к решению
таможенных задач во всех странах мира
во имя интересовимеждународнойиторгов
Дддддддддддддддддддддддддддддд
2. Участие России во Всемирной
таможенной организации,
2.1. Основные направления деятельности Всемирной таможенной организации.
Важную роль в международных таможенных отношениях играет взаимодействие России со Всемирной таможенной организацией (ВТО/СТС). В отношениях со странами «дальнего зарубежья» приоритет отдается развитию сотрудничества с таможенными службами стран, граничащих с Россией, являющихся основными торгово-экономическими партнерами, а также представляющих зону «риска» в правоохранительном плане.
В 1947 г. по инициативе 13 западноевропейских
государств в рамках Комитета по европейскому
экономическому сотрудничеству в совместной
Декларации было предусмотрено создание
в Европе одного или нескольких таможенных
союзов. В Брюсселе была организована
рабочая группа по созданию таможенного
союза. В ее рамках были образованы экономический
и таможенный комитеты. Результатом их
работы явилось подписание
15 декабря 1950 г. в Брюсселе двух конвенций
- Конвенции по номенклатуре для классификации
таможенных тарифов и Конвенции по оценке
товаров в таможенных целях. Тогда же была
подписана Конвенция о создании Совета
таможенного сотрудничества (СТС) в составе
17 стран, вступившая в силу 4 ноября 1952
г.
Задачами СТС были определены:
а) изучение вопросов сотрудничества государств в области таможенного дела; б) оценка технических факторов и экономических аспектов с целью выработки рекомендаций для членов в области унификации таможенных правил и процедур;
в) подготовка конвенций и дополнений к ним;
г) сбор информации, касающейся таможенных процедур;
д) обеспечение государств-членов необходимой информацией;
е) разрешение споров между государствами по таможенным вопросам;
ж) сотрудничество с другими международными организациями.
Главные задачи ВТО - содействие в создании и развитии современных эффективных многофункциональных таможенных служб во всех странах мира, особенно в тех, где происходят серьезные экономические преобразования; разработка и распространение единых «правил игры» с целью ускорения мирового товарооборота, унификация и облегчение перемещения товаров и пассажиров через таможенные границы при обеспечении контрольных и фискальных функций таможни. Большое значение в этой связи придается содействию в гармонизации таможенных систем и таможенного законодательства, модернизации таможенной службы. В одном из документов ВТО говорится: «Всемирная таможенная организация является межправительственной организацией, основная задача которой - повысить эффективность деятельности таможенных служб. Всемирная таможенная организация убеждена, что инвестиции в таможню - это инвестиции в международную торговлю, и это значит, что таможня является частью решения проблемы, а не самой проблемой».
Для реализации этой задачи на современном
этапе членами ВТО был принят
Стратегический план, определивший ключевые
направления деятельности организации
на 1996 - 2000 гг., и утверждена «Программа
реформ и модернизации таможни», которая
призвана помочь национальным таможенным
службам более четко определить
свои цели и способы их осуществления
путем активизации
иииииДеятельность СТС/ВТО протекает на международном,
региональном и национальном уровнях.
Все государства-члены делятся на региональные
группы: 1) Америка и Карибский бассейн,
2) Европа, 3) Северная Африка, Ближний и
Средний Восток, 4) Западная и Центральная
Африка, 5) Восточная и Южная Африка, 6) Дальний
Восток, Южная и Юго-Восточная Азия, Австралия
и Океания. Советский Союз, вступивший
в СТС в 1991 г., был отнесен к европейскому
региону. Независимые государства - субъекты
бывшего СССР, оформившиеивитотипериодисвоеич
Дддддддддддддддддддддддддддддд