Российский рынок труда: проблемы и перспективы

2

Оглавление

Введение 3

1. Особенности рынка труда 5

1. Рынок труда и его структура 5
2. Элементы механизма действия рынка труда. Соотношение 
   спроса на рабочую силу и ее предложения 9

2. Российский рынок труда: проблемы и перспективы 13

1. Состояние спроса и предложения на российском рынке труда в 
   сегодняшних условиях 13
2. Дефицит труда в России (прогноз к 2015 году) 17

2.3. Спрос и предложение на региональных рынках труда 19

Заключение 24

Список литературы 26

3

Введение

Проводимые  в Российской Федерации экономические реформы неразрывно связаны с проблемой формирования и развития рынка труда, обеспечения занятости населения. Поскольку главной особенностью российского рынка труда является его региональная доминанта, то соответственно и система регулирования экономики и занятости нуждается в укреплении, прежде всего, на уровне региона. В этой связи особенно важным представляется выявление наиболее эффективных форм и методов обеспечения занятости в регионе, учитывающих территориальные условия и факторы развития экономики и функционирования рынка труда.

Состояние и  перспективы занятости населения  в нашей стране становится объектом повышенного общественного беспокойства. И это не случайно: процессы реформирования экономики и социальной сферы продолжают сопровождаться ростом безработицы, падением уровня жизни, углублении социальной дифференциации и увеличением численности населения, живущего за чертой бедности. Это требует существенного повышения роли государства в регулировании рынка труда, экономики и социального развития общества. Государственная политика в области занятости и регулирования экономики, будучи целостной по своей сути, должна вместе с тем быть объективно адаптированной к условиям конкретных субъектов Российской Федерации. Негативные последствия кардинальных реформ наиболее остро проявляются в так называемых депрессивно-трудоизбыточных регионах.

Экономика депрессивно-трудоизбыточных  регионов вследствие нечеткой политики размещения производительности сил, проводившейся ранее, получила однобокую специализацию по заготовке сырья и переработке ресурсов. Усеченные производства, продукция которых была слабо ориентирована на пополнении местного потребительского рынка и доходов бюджета, соответственно определили низкую налогооблагаемую

4

базу. В результате такие  субъекты Федерации не располагают собственной производственной и финансовой базой, которая была бы достаточной, чтобы в новых условиях обеспечить адекватное растущему спросу количество рабочих мест. Отсюда неизбежное углубление территориальной дифференциации уровня безработицы и благосостояния жизни населения, обострение межнациональных и межрегиональных отношений, серьезно угрожающих государственной целостности страны и ее регионов.

Отношения и  структура занятости, безработица  и рынок труда исследуются большой группой ученых в стране (В.Бреев, А.Котляр, А.Дадашев, И.Заславский, ИюМАслова, А.Никифорова, Э.Саруханов, В.Фролов, Л.Чижова и др.). Однако, учитывая сложность и многоплановость проблем развития рынка труда и занятости, отдельные аспекты требуют углубленного изучения. В научной литературе менее освещенными остаются региональные проблемы развития экономики и обеспечения занятости в субъектах РФ, у которых на протяжении многих лет сохраняется устойчиво высокий уровень безработицы.

Объект: Спрос и предложениела рынке труда. '

Предмет: Особенности  спроса и предложения на российском рынке труда.

Цель: Выявить  особенности спроса и предложения  на российском рынке труда.

Задачи:

1. Проанализировать литературные источники по интересующей нас 
   проблематике;
2. Рассмотреть особенности рынка труда и его структуру; соотношение 
   спроса на рабочую силу и ее предложения;
3. Проанализировать состояние спроса и предложения на российском 
   рынке труда в сегодняшних условиях;
4. Раскрыть проблему дефицита труда в России на период к 2015 г.;
5. Рассмотреть спрос и предложение на региональных рынках труда.
 

5

1. Особенности рынка  труда 1.1. Рынок труда и его структура

Рынок труда - это сфера  контактов продавцов и покупателей  трудовых услуг. В нем противостоят друг другу те, кто желает работать (занятые и безработные), и те, кто нанимает работников для производства товаров, услуг. Таким образом, рынок труда охватывает всю сферу наемного труда.

Как и на любом рынке, количество реализованного товара (уровень занятости) и его цена (заработная плата) определяется в результате взаимодействия спроса и предложения. Однако рынок труда существенно отличается от других рынков :

1. Неотделимость прав собственности на товар: труда от его владельца. 
Во время сделки на обычном рынке покупатель платит установленную цену 
за приобретение права собственности на покупаемый товар. Поскольку 
рабочая сила неотделима от своего носителя (человека), в процессе купли- 
продажи труда возникают особые отношения: на рынке труда покупатель, 
приобретая   право   собственности   на   использование   трудовых   услуг, 
одновременно вступает в контакт со свободным человеком, права которого 
он обязан соблюдать.

2. Большая продолжительность контакта продавца и покупателя. На 
типичном   рынке   контакт   между   агентами   сделки   краток   и   носит 
обезличенный характер, в то время как сделки на рынке труда предполагают 
наличие длительных отношений между работником и работодателем. Кроме 
того, в отличие от других факторов производства, человек трудится с разной 
отдачей, сам контролирует качество своей работы, может демонстрировать 
большую или меньшую лояльность в отношении нанимателя.

¹ Олегов Ю.Г., Руденко Г.Г. Рынок труда (практическая макроэкономика труда). - М: «Альфа-Пресс», 2008. -437 с.

6

3. Важность роли широкого круга вопросов сделки, носящих не 
денежный характер. В ряде случаев не денежные аспекты сделки могут быть 
более важны и являться определяющими по сравнению с размером заработка. 
Такими факторами могут быть:

• содержание и условия труда;
• взаимоотношения в коллективе;
• гарантии сохранения рабочего места;

• перспективы   профессионального   роста   и   продвижения   по 
  служебной лестнице.

4. Наличие большого числа институциональных структур особого рода, 
регулирующих деятельность агентов на рынке труда, таких, как:

• система трудового законодательства (КЗоТ), регламентирующая 
  условия найма, оплаты, увольнения, предоставления определенных прав и 
  другие вопросы;

• государственные программы в области труда и занятости;
• различные учреждения регулирования занятости;
• профсоюзы и другие организации наемных работников.

5. Высокая степень индивидуализации сделок. Каждый работник в 
своем роде уникален, а каждое рабочее место в той или иной степени 
отличается   от   другого   и   предъявляет   свои   особые   требования   к

{ претендентам.

6. Несовершенство информации. Несмотря на большое количество 
организационных структур, предоставляющих информацию о вакансиях и 
работниках, информация о работниках остается несовершенной, так как 
никакие формальные данные, дипломы, рекомендации не могут однозначно 
охарактеризовать потенциального работника, также и предлагаемую работу 
человек может оценить, только проработав какое-то время.

7

Основными составляющими  рынка труда являются совокупный спрос и совокупное предложение . Совокупный спрос на рынке труда определяется общим количеством всех рабочих и учебных мест, как занятых, так и вакантных. Выразителем совокупного предложения является все экономически активное население. Совокупный спрос и совокупное предложение в своем единстве определяют емкость совокупного рынка труда. Исходя из уровня и субъектов управления, совокупный рынок труда можно структурировать на общенациональный, региональные и внутренние (в разрезе предприятий, организаций) рынки труда.

В каждый данный момент основная часть предложения  и спроса на труд удовлетворены, что и обеспечивает функционирование общественного производства. Другая его часть в силу естественного и механического движения рабочей силы и рабочих мест, оказывается свободной и нуждается в удовлетворении. Эта часть совокупного рынка труда соответствует понятию текущий рынок труда, основной функцией которого является обеспечение через сферу обращения перераспределения рабочей силы в национальном хозяйстве между отраслями и сферами производства и обеспечение работой незанятого в данный момент населения.

Предложение рабочей силы на текущем рынке  труда имеет три основные составляющие:

• лица, не занятые трудовой деятельностью и ищущие работу;
• лица, намеривающие сменить место работы;
• лица, желающие трудиться в свободное от работы время.

Спрос на рабочую силу на текущем рынке выражается потребностью в работниках для заполнения вакантных рабочих мест на условиях основной деятельности, совместительства или для выполнения разовых работ.

Текущий рынок труда  образуется двумя взаимосвязанными частями, которые различаются способами и формами аккумуляции резервов рабочей

¹ Рофе А.И., Збышко Б.Г. Рынок труда, занятость населения, экономика ресурсов для труда. - М: МИК, 2008.-328 с.

8

силы, характером влияния  на производство и занятость, а также  на поведение их участников:

1. открытый рынок труда - все экономически активное население, 
   фактически ищущее работу, а также все вакантные рабочие места;
2. скрытый рынок труда (скрытая безработица) - лица, формально 
   занятые в национальном хозяйстве, но которые в связи с сокращением 
   объема производства или изменением его структуры без ущерба для 
   производства могут быть высвобождены.

Спрос и предложение  на открытом рынке труда определяется свободной рабочей силой и вакансиями, как зарегистрированными в учреждениях службы занятости, так и где потребность в трудоустройстве удовлетворяется на основе личных контактов. Скрытый рынок труда регистрируется статистикой в виде лиц, находящихся в отпусках без сохранения заработной платы по инициативе администрации, а также лиц, работающих неполный рабочий день, неполную рабочую неделю.

Существование скрытого рынка труда в российской экономике порождает ряд негативных тенденций: усиливается скрытая социальная напряженность, нерационально используются экономические ресурсы предприятий, блокируется процесс приспособления структуры предложения рабочей силы к ее спросу, сдерживается рыночная переориентация подготовки кадров, а, следовательно, тормозится формирование конкурентного рынка труда¹.

Активные  действия со стороны государства, направленные на реализацию закона о банкротстве предприятий, расширение подготовки и переподготовки кадров с учетом структурной перестройки экономики, увеличение фондов социальной поддержки безработных, создание законодательной основы формирования рынка труда, должны способствовать превращению скрытого рынка труда в открытый.

' Капелюшников Р. Российский  рынок труда: адаптация без  реструктуризации. - М: Высшая школа  экономики, 2008. - 453 с.

9

1.2. Элементы механизма  действия рынка труда. Соотношение  спроса на рабочую силу и ее предложения

Основными элементами механизма  действия рынка труда являются:

• спрос на труд;
• предложение на рынке труда;
• стоимость и цена рабочей силы;
• конкуренция¹.

Спрос на рабочую  силу является производным от спроса на товары и услуги, поскольку отражает спрос на продукт, производимый с помощью этого ресурса: организации нанимают работников не для собственного потребления, а чтобы использовать их для производства товаров и оказания услуг с целью продажи. Спрос на рабочую силу характеризуется объемом и структурой общественных потребностей в рабочей силе, представленных на рынке труда и обеспеченных фондами оплаты труда и жизненных средств. Помимо этого, существенными факторами, определяющими современные тенденции формирования спроса на рабочую силу, являются процесс изменения форм собственности, экономический и инвестиционный кризис, развитие внешнеэкономических связей. Таким образом, на спрос на рынке труда влияют следующие факторы²:

• резкое падение объема производства и инвестиций;
• свертывание убыточных производств;
• структурные изменения в производстве;
• относительная динамика цены и стоимости рабочей силы;
• производительность конкретного вида труда;

Предложение рабочей силы отражает численность  и состав экономически активного населения. Предложение рабочей силы в обществе определяется, прежде всего:

¹ Одегов Ю.Г., Руденко Г.Г. Рынок труда (практическая макроэкономика труда). - М.: «Альфа-Пресс», 2008.

-437 с.

" Агапова Т.А., Серегина С.Ф.  Макроэкономика. - М.: Изд-во «Депо  и Сервис», 2007. - 326 с.

10

1. общей  численностью  населения  с  учетом  его  естественного, 
   механического, социального движения;
2. степенью активности участия населения в экономической жизни 
   общества, т.е. средним количеством часов, отработанных работниками на 
   протяжении недели, года. Эта степень зависит от размеров номинальной и 
   реальной заработной платы, доходов семьи, стоимости жизни, величины и 
   структуры государственных пособий, от предоставленной законодательством 
   возможности индивидуализировать условия труда отдельных категорий 
   работающих, от структуры потребления, сложившейся у населения, от 
   демографической политики государства и т.д.;
3. качеством предлагаемой рабочей силы. Этот параметр напрямую 
   связан с потенциалом человека, включающим как природные его качества 
   (здоровье, заложенные природой способности и т.д.), так и социальные 
   (образование, квалификация, отношение к труду и т.д.)¹.

Особенностями предложения рабочей силы в России в настоящее время являются: высокий его уровень, низкая территориальная, профессиональная, образовательная мобильность населения, отрицательные темпы его воспроизводства, его старение, снижение общего уровня жизни нации.

Цена рабочей силы - третий элемент механизма функционирования рынка труда. «Цена рабочей силы» обозначает заработную плату (номинальную и реальную)²:

• оплату по тарифным ставкам и окладам;
• доплаты и компенсации;
• надбавки;
• премии;
• социальные выплаты;
• дивиденды.

¹ Агапова Т.А., Серегина С.Ф. Макроэкономика. - М.: Изд-во «Депо и Сервис», 2007. - 326 с.

' Олегов Ю.Г., Руденко Г.Г. Рынок  труда (практическая макроэкономика  труда). - М.: «Альфа-Пресс», 2008.

-437 с.

11 Дифференциация цен на рабочую силу объясняется различиями в

уровнях квалификации и  способностей отдельных групп работников.

Низкий  уровень  цены  рабочей  силы  негативно  сказывается  на

структуре экономики  и занятость в России :

1. усиливает переток работников в относительно технически отсталые 
   сырьевые отрасли, где уровень заработной платы сложился традиционно 
   выше среднего, отягощая нерациональную отраслевую структуру занятых;
2. приводит к сужению потребительского бюджета, переориентируя 
   его на товары первой необходимости, вызывая рост цен на них; в то же время 
   снижается потребность населения в товарах длительного пользования, что 
   приводит к сокращению объема производства и занятости в этих отраслях;
3. консервирует низкий технологический уровень производства, т.к. 
   часто цена на вводимую технику оказывается выше, чем затраты на 
   заработную плату высвобождаемых работников;
4. является одним из факторов накопления скрытой безработицы.

На уровень цены рабочей  силы непосредственно влияет соотношение спроса на рабочую силу и ее предложения. На конкретном рынке конкретного вида труда равновесный уровень ставки зарплаты определяется на пересечении кривых спроса и предложения данного вида труда - в точке R (рис.1). В этой точке рынок труда находится в равновесном состоянии: спрос на рабочую силу равен ее предложению.

¹ Щербаков В. Российский рынок труда и занятость: состояние, проблемы, перспективы // Кадровик. - 2011. -№1.-С.16-20.

12

Рис.1. Взаимодействие спроса и предложения на рынке труда 

В случае, когда реальная зарплата превышает равновесный уровень зарплаты (Ri>R), предложение рабочей силы превышает спрос на нее (SRi>DRi). Появляются безработные. Велика вероятность снижения уровня цены на рабочую силу, как в сфере предложения рабочей силы, так и в сфере спроса на нее. Безработные готовы предложить свой труд по более низкой цене, а занятые на предприятиях вынуждены согласиться на нее, дабы не потерять свои рабочие места.

В случае снижения реальной зарплаты по сравнению с равновесным  ее уровнем (R:<R) наблюдается дефицит рабочей силы (SiR2<DiR:). Потребитель рабочей силы вынужден выплачивать всем работникам зарплату по более высокой ставке, так как это необходимо для привлечения дополнительной рабочей силы.

Таким образом, в обоих  рассмотренных случаях равновесие на рынке труда устанавливается. Рынок приходит в состояние полной занятости.

13

2. Российский рынок  труда: проблемы и перспективы

2.1. Состояние спроса  и предложения на российском  рынке труда в сегодняшних условиях

Условия современной  экономики, диктующие правила и  законы развития рынка труда в нашей стране, не дают повода однозначно определять и прогнозировать тенденции изменений на рынке труда. Географические, культурные, а также исторически сложившиеся особенности каждой области определяют рост или падение спроса на определенные специальности.

Статистика  Министерства труда и социального  развития РФ утверждает, что в настоящее время каждый второй выпускник вуза после окончания обучения меняет специальность, поскольку количество обладателей дипломов, стремящихся занять места в престижных сферах деятельности, во многих случаях превышает реальный спрос. В трех случаях из пяти безработными остаются люди с высшим или средним специальным образованием. В конце 2003 года самыми востребованными в Москве были водители автомобилей и автобусов, а также работники без специальной подготовки для подсобных работ¹.

Министр труда  Александр Починок заявил, что  количество безработных в нашей стране, посчитанное в соответствии с методиками Международной организации труда (МОТ), составляет 6 миллионов человек, или 8,3%. трудоспособного населения страны².

Устранение  дисбаланса между спросом и предложением на рынке труда есть единственно верное решение проблем безработицы. В Европе существуют разработанные схемы и механизмы искусственного воздействия на положение дел в сфере занятости населения. Например, продление времени обучения молодежи или снижение трудовых норм и рабочего

¹ Малеева Т.М. Российский рынок труда и политика занятости: парадигмы и парадоксы // Государственная и

корпоративная политика занятости. - 2010. -№5. - С.31-33.

^: Никифорова А.А. Российский рынок труда: занятость и безработица // Финансы. - №4. - 2010. - С.42-43.

14

времени, чтобы  тот же самый объем работ выполнялся большим количеством работников. По многим причинам, среди которых значительные географические различия, а также несовершенство образовательной сферы, такие способы регулирования вряд ли смогут найти применение в наших условиях. Каждая область сегодня имеет собственную службу занятости, где регистрируются вакансии, и проводится работа по профессиональной переподготовке желающих сменить область деятельности. Помимо этого, постепенно сокращается бюджетное финансирование специальностей, не востребованных в науке и промышленности.

Эксперты считают, что  в 2011 году не предвидится значительных сдвигов ни в сторону улучшения, ни в сторону ухудшения дел на рынке занятости. По итогам года прошедшего, тем не менее, отмечается некоторый рост зарплат и спроса на специалистов. В целом по стране, утверждают многие агентства, как и в течение последних нескольких лет, заметен некоторый переизбыток экономистов, юристов и бухгалтеров. Чтобы получить хорошую работу, им приходится доказывать перед работодателями свою высокую профессиональную компетентность¹.

На технические  специальности, напротив, имеется устойчивый дефицит. В течение девяностых годов производство находилось в фазе застоя. Теперь спрос на квалифицированных работников производства значительно превышает предложение, что позволяет обладателям соответствующих специальностей рассчитывать на высокие зарплаты. Это относится практически ко всему спектру и уровню позиций. По всей видимости, в наступившем году предприятия начнут осуществлять набор менее квалифицированных работников, обеспечивая уже в ходе работы их дальнейшее обучение. Приведем несколько примеров сложившейся ситуации в разных городах страны². Так в Саратовской области на одного безработного станочника   и   сантехника   приходится   по   семь   вакансий,   газо-   и

¹ Никифорова А.А. Российский рынок труда: занятость и безработица // Финансы. - №4. - 2010. - С.42-43.

² Щербаков В. Российский рынок труда и занятость: состояние, проблемы, перспективы // Кадровик. -2011. 
-№1.-С. 16-20.

15

электросварщика, строителя - по пять вакансий, гальваника, литейщика  и пожарного - по четыре вакансии. Наиболее востребованные работники в Мурманске - разнорабочие без специализации, строители, водители и торговые работники. Подавляющее число вакансий приходится именно на них. Однако в последнее время на работу стали приглашать инженеров и бухгалтеров.

Санкт-Петербург может  превратиться в город бензозаправщиков и продавцов. В северной столице становится все меньше квалифицированных специалистов. Вместе с тем, молодое образованное трудоспособное население города и области в основном работает в торговле или на АЗС: только там можно зарабатывать деньги. В настоящее время в банке вакансий Департамента Федеральной государственной службы занятости населения имеется информация о 52 тыс. 454 свободных рабочих местах, из которых 38 тыс. 50 (или 72,5%) - по рабочим профессиям.

Безработных в Удмуртии 6,8% от всего работоспособного населения. Процент безработицы в Удмуртии составляет 6,8%, что ниже, чем в целом по России. Главная проблема на рынке труда в республике - это нехватка обученных и высокоспециализированных кадров.

Рынок труда  в Новодвинске перенасыщен такими специалистами как бухгалтер, экономист, техник-технолог. Требуются акушерки, медицинские сестры, официанты, бармены, повара, продавцы продовольственных товаров, педагоги.

Рынок труда в Москве является стабильным. Официальный уровень  безработицы составляет - 0,59%. Москва - уникальный город, может быть, даже единственный в мире, где такой низкий уровень безработицы. Москва -это 7% населения страны, 40% - консолидированного бюджета, 18% -рыночной торговли. Город развивается, в нем постоянно открываются новые рабочие места. Даже с учетом того, что некоторые организации прекращают свое существование, экономический потенциал в городе наращивается,

16

следовательно, у каждого человека появляется возможность  устроиться на работу.

Доверять  официальным цифрам по безработице  довольно сложно, поскольку много «левой» занятости в силу того, что велик теневой сектор экономики. Особенность российской безработицы в том, что она сильно дифференцирована по регионам. С одной стороны, в Москве и Санкт-Петербурге вакансий больше, чем предложений. С другой - в средней полосе России, в отдельных городах Урала, Сибири не преодолены последствия структурных изменений, когда свертывались отрасли, связанные с градообразующими предприятиями.

Всплески  спроса приходятся на те отрасли, которые  переживают периоды бурного развития. По прогнозам некоторых специалистов в текущем году на подъеме будут производственные компании, специализирующиеся в сферах недвижимости и розничной торговли. Динамичное развитие переживает и финансовая сфера.

Что касается возрастных критериев, то каждый третий безработный 
сегодня находится в возрасте до тридцати лет. Основные причины низкой 
конкурентоспособности молодежи состоят в недостатке профессиональных 
знаний, отсутствии необходимой квалификации и трудовых навыков. 
Нежелание работодателей нести дополнительные издержки по повышению 
{ профессионального уровня  новых сотрудников  приводит к тому,  что

молодежь  сейчас является одной из самых уязвимых категорий на рынке труда.

В долгосрочной перспективе  можно говорить о выходе на пенсию в середине следующего десятилетия самого многочисленного поколения России. Тем не менее, демографической катастрофы не предвидится, поскольку численность работающего населения страны по отношению к остальным слоям населения останется на том же уровне (около 60%).

17 2.2. Дефицит труда в России (прогноз к 2015 году)

До недавнего  времени внимание отечественных  исследователей занятости и рынка труда привлекали, в первую очередь, проблемы спроса на рабочую силу, определявшего состояние рынка труда в период кризиса экономики. Среди наиболее важных особенностей этого периода выделялись:

1. низкий спрос на рабочую силу, определявший негативную динамику 
   занятости и напряженность на общенациональном, а также на большинстве 
   региональных и отраслевых рынков труда;
2. тенденции    роста    занятости,    которые    имели    достаточно 
   локализованный и противоречивый характер;
3. интенсивное неупорядоченное перераспределение рабочей силы из 
   государственного в рыночный сектор;
4. низкий уровень инвестиций в отраслях материального производства 
   и бюджетном секторе непроизводственной сферы;
5. снижение для основной массы населения уровня реальных доходов 
   и заработной платы, масштабные невыплаты последней¹.

В 1990-е годы одним из основных факторов, способствовавших росту напряженности на рынке  труда и масштабов безработицы, было увеличение численности населения в трудоспособном возрасте. Развитие сферы занятости происходило в условиях сокращавшегося спроса на рабочую силу и расширявшегося предложения труда.

В настоящее время  условия на рынке труда России принципиально изменились, а направление действия отмеченных факторов сменилось на противоположное. Во-первых, экономический рост в последние годы предопределил расширение спроса на труд и увеличение занятости. Во-вторых, с 2006 года неизбежно сокращение численности населения в трудоспособном возрасте. В-третьих, закрепились определенные перекосы в

¹ Капелюшников Р. Российский рынок труда: адаптация без реструктуризации. - М.: Высшая школа экономики, 2008. - 453 с.

18

распределении рабочей  силы по сферам занятости. В-четвертых, в экономике сложился невысокий средний уровень оплаты труда при значительной его дифференциации, что мешает полноценному воспроизводству рабочей силы. При этом имеющиеся различия в оплате труда не только не уменьшаются, но даже несколько увеличиваются. Наконец, заметно снижается качество трудового потенциала.