Российско-американские отношения с 1991 по 2013 г
Министерство образования и науки Российской Федерации
Федеральное государственное
бюджетное образовательное
высшего профессионального образования
«ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»
(ФГБОУ ВПО «ЗабГУ»)
Юридический факультет
Кафедра международного права и международных связей
КУРСОВАЯ РАБОТА
тема Российско-американские отношения с 1991 по 2013 г.
по дисциплине международные отношения
Выполнил студент группы Связи с общественностью, СО-10
Войцеховская А.Л.
Проверил: кандидат философских наук, доцент
Будаева С.В.
Чита 2013
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
1. Глава 1: история российско-
1.1 становление российско-
1.2 Отношения СССР - США, холодная война
1.3 Отношения Российской Федерации и США
2. Глава 2: основные направления
и проблемы развития российско
2.1 Причины противостояния
2.2 перезагрузка отношений
Заключение
Список литературы
Приложение
ВВЕДЕНИЕ
Российско-американские отношения являются самыми напряженными в контексте геополитики. Противостояние двух сверхдержав на мировом уровне и волнообразный характер отношений, насчитывающий около трех веков, вызывают не только интерес к их развитию, но и являются решающим фактором в определении всей мировой политики в XXI веке.
Актуальность темы исследования придает динамика развития Российско-американских отношений с 1991 по 2013 гг., обусловленная глубоко противоречивым характером со времен распада СССР. После того, как Советский союз оказался неспособен выдержать идеологическое противостояние в холодной войне, США по праву стали считать себя единственной сверхдержавой. Не смотря на то, что Россия выбрала политическую модель демократии, она сохранила суверенитет ведения внутренней и внешней политики, чем вызвала новый затруднительный этап построения партнерских отношений с Соединенными Штатами Америки.
Таким образом, целью исследования является изучение основных направлений и проблем развития российско-американских отношений с 1991 по 2013 г.г.
Достижению заявленной цели способствует решение следующих задач:
- Рассмотреть исторические основы становления российско-американских отношений;
- Рассмотреть причины и последствия холодной войны для России и США;
- Рассмотреть особенности развития отношений между Российской Федерацией и США;
- Выявить причины противоречивости отношений между РФ и США;
- Выявить особенности столкновения интересов с 1991 по 2013 г. в сфере разрешения межгосударственных конфликтов;
- Определить пути развития российско-американских отношений.
Объект исследования – Отношения Российской Федерации и Соединенных Штатов Америки в контексте геополитики.
Предмет исследования - тенденции развития российско-американских отношений.
Методологию создания работы составляют: системный метод, исторический метод и статистический анализ.
Работа состоит из вводной части, обосновывающей актуальность выбранной темы, цели и задачи, объекта и предмета ее исследования. Основная часть содержит две главы, первая из которых раскрывает историю российско-американских отношений, а вторая - посвящена углубленному исследованию тенденций в развитии отношений между Россией и США.
Глава 1: История российско-американских отношений
- Становление российско-американских отношений
Первые попытки установления отношений между Россией и США приходятся еще на 18 век и связаны с заграничной поездкой Петра 1 в Англию, ознаменовавшейся первым российско-американским торговым договором на поставку табака в Россию.
Попытка установить первые дипломатические отношения была предпринята российской императрицей Екатериной 2, принявшей в 1780 г. «Декларацию о вооруженном нейтралитете», согласно которой Великобритания оказалась изолирована от влияния на североамериканские колонии, что способствовало поддержке американских колонистов в борьбе за независимость, однако, дальнейшего расположения императрицы американским дипломатам достичь так и не удалось преимущественно из-за того, что Екатерина 2 опасалась проникновения «американских идей» в Россию.
Со вступлением на престол Павла 1, была проведена вторая попытка установления российско-американских отношений путем открытия Российско-американской компании (1799г.), но из-за убийства Павла в 1801 г. управление компанией утратило дипломатический интерес.1
В 19 веке Россия представляла государство, опирающееся на традиции и силу патриархата, тогда как США, особенно с точки зрения стремительно развивающихся европейских стран, являлись оплотом свободы и активно пропагандировали защиту прав человека. Два разнополярных государства, одно из которых следовало пути самодержавной монархии, а другое – республиканской демократии.
Официально дипломатические отношения между Россией и США были установлены в 1807 году, благодаря введенной Наполеоном «континентальной блокаде», запрещающей Великобритании вступать в экономические связи с государствами-союзниками, в том числе и с США.2 Однако, благоприятному исходу дипломатии способствовали дружественные отношения между российским императором Александром 1 и 3-им президентом США – Томасом Джефферсоном. В переписке 1802—1806 г.г. Т. Джефферсон писал: «Россия (пока жив её нынешний монарх) — это наиболее искренне дружественная к нам держава из всех существующих; её услуги пригодятся нам и впредь‚ и прежде всего нам надо искать её расположения».3
Весомый вклад в развитие отношений между Россией и США внесла деятельность Джон Куинси Адамса - первого официальный посланник США в России (1809—1814), а в последствии 6-го президента США. Дж. Адамс смог не только развить торгово-экономические отношения России и США, но и полностью проникнуться в быт и культуру нашей страны, а также установить сходства между двумя государствами, которые могли бы способствовать продолжению тесных взаимоотношений.
В 1824 г. в Санкт-Петербурге Россией и С
В 1832 г. продолжалось укрепление торговых отношений между Россией и США. Так, был подписан Русско-американский договор, согласно которому торговля Российских и американских сторон объявлялась свободной, а также предусматривалась взаимопомощь двух стран в ведении экономических дел.
Последующее развитие российско-американских отношений вплоть до 1867 года характеризуется тесным партнерством в развитии внешней торговли и военной поддержке против единого агрессора – Англии. Россия при этом, преследовала цель подавить влияние Великобритании как главной морской державы, а США стремились к полнейшему освобождению от остатков колониального режима и снижению ее экспансии.
В 1867 году, в результате сделки между Российской империи и США, Российское правительство продает Аляску со всеми находящимися на ее территории поселениями и ее жителями. Главной причиной ажиотажа вокруг данной сделки до сих пор является необоснованно низкая ценовая стоимость полуострова и до конца необоснованная причина, послужившая столь внезапному решению. Так, генерал-адмирал Константин Николаевич Романов, глава морского штаба России, в марте 1857 года писал следующее: «Мне пришла в голову мысль, что нам следовало бы воспользоваться избытком в настоящее время денег в казне Соединенных Северо-Американских Штатов и продать им наши Северо-Американские колонии. Продажа эта была бы весьма своевременна, ибо не следует себя обманывать и надобно предвидеть, что Соединенные Штаты, стремясь постоянно к округлению своих владений и желая господствовать нераздельно в Северной Америке, возьмут у нас помянутые колонии, и мы не будем в состоянии воротить их». В словах К.Н. Романова четко прослеживается стремление свести к минимуму мнимую проблему о претензиях США к России по поводу территориального раздела, однако никаких запросов со стороны США на тот момент не поступало, а идея с опустошением американской казны и российским обогащением носит чисто интуитивный характер, поскольку цена продажи составила 7,2 миллиона долларов, то есть по 0,0474 доллара за гектар.4
В период царствования Александра 3 (1881—1894 г.) характеризуется нарастанием противоречий, связанных с перераспределением геостратегических направлений США, проводящей попытки возобновления контактов с Великобританией, и идеологические противоречия, связанные с усилением политического режима после убийства императора Александра 2. Американское правительство ведет открытую критику царского режима, высказывая предположения о неспособности Российской империи развиваться реформаторским путем сохранения прав и свобод человека. Примерно в это же время, в США начинается пропаганда ценностей свободы и социального равенства, считающая своим долгом преобразование России в государство с демократическим режимом.
Таким образом, российско-американские отношения лишь в 19 веке стали иметь прогрессивное, хотя и не стремительно развивающееся направление и только в конце 19 века стала заметно проявляться биполярность политики двух государств.
1.2 Отношения СССР - США, холодная война
В начале 20 века Европа и США вступают в капиталистическое русло, провозглашая его новым мировым порядком. Самодержавная Россия также развивала свою экономику, осваивала мануфактурное производство, технические разработки и поддерживая ведущий торговый класс – буржуазию. Также в этот период российско-американские отношения стали принимать неравномерное развитие, постепенно отстраняясь друг от друга. К примеру, во время русско-японской войны 1904-1905 г. сохранились документы, свидетельствующие о росте антироссийских настроений в американском обществе и сочувствии его к Японии, об участии США в японских военных займах, росте японо-американской торговли, включая и контрабандную5. Такое сотрудничество приводило к росту антироссийских настроений, пиком ухудшения которых стал приход к власти в 1917 году Российской социал-демократической рабочей партии (большевиков), использующих в ведении политики революционные методы. В период 1917-1920 г. учения большевизма о свержении капиталистического строя зарождало антиамериканские настроения главным образом среди эмигрантов, проживающих на территории США и в 1919 г. достигало порядка 50 тысяч человек только в Нью-Йорке. В результате чего под председательством демократического сенатора от штата Северная Каролина Ли Слейтера Овермэна была создана Комиссия Овермэна, препятствовавшая проникновению российских идей, их распространения на территории США6.
Несмотря на холодность в отношениях между Россией и США, а также долгое непризнание американским правительством нового государства СССР, в 1933 году были установлены положительные дипломатические отношения, которые поддерживались и в период 2 мировой войны. Обусловлено это было возрастанию личности Гитлера и его нацистской политики. В 1941 г. по решению президента США Т. Рузвельта был подписан договор о ленд-лизе, обязующийся помогать странам-участникам 2 мировой войны. Сумма поставок военной техники, продовольствия, сырья и иных единиц имущества составила 11,3 млрд долларов — в СССР, а именно в октябре-декабре 1941 г - 669 самолётов и 487 танков. С октября 1941 г. по 30 июнь 1942 г. 545 самолётов, 783 танка, 16502 грузовые автомашины, 622,1 тыс. тонн железнодорожных рельсов, 1900 локомотивов и т.д.7
Разгроми немецких войск
и полное сокрушение планов Гитлера
обосновывают необходимость укрепления
международного мира и безопасности. Так
в 1945 г. по решению американского правительства
создается Организация Объединенных Наций
с пятью постоянными членами: Великобританией, Китаем, Росси
Неожиданно 12 апреля 1945 г. происходит смерть Рузвельта и последующее нарастание оппозиции его политики. Уход Рузвельта открыл шлюзы копившегося давления в пользу ужесточения советской политики. Малоопытный и прямолинейный Трумэн, чуждый виртуозной рузвельтовской стратегии «приручения», быстро дал понять, что предпочитает более откровенный и жесткий тон в отношении СССР и будет больше полагаться на мнение своих военных и дипломатических советников9.10 В тоже время отмечается начало жесткого осуждения политики СССР, представляя его в качестве основной угрозы США, а 9 мая 1945 г. на встрече у госсекретаря Э. Стеттиниуса в Сан-Франциско было решено: 1) усилить давление на Кремль по польскому вопросу; 2) отдать приоритет экономической помощи Западной Европе за счет сокращения поставок по ленд-лизу в СССР11.
Таким образом, нарастание внутреннего противостояния уже в 1946 году стало носить конфронтационный характер, именуемый Холодной войной. Холодная война проявлялась в стремлении Советского союза и Америки установить лидерство во всех, а главным образом, в политической сферах, а рост ядерного вооружения едва не стал причиной третьей мировой войны. Так, одним из серьезных причин обострения российско-американских отношений стал Берлинский кризис 1961 г. и Карибский кризис 1962 г. В связи с этими событиями встал вопрос о необходимости «разряжения» отношений между двумя противостоящими странами, решением которого стало подписание 30 сентября 1971 г. Соглашение о мерах по уменьшению опасности возникновения ядерной войны между СССР и США; 22-30 мая 1972 г. Договор между СССР и США об ограничении систем противоракетной обороны (ПРО)12; Временное соглашение между СССР и США о некоторых мерах в области ограничения стратегических наступательных вооружений (ОСВ-1); 18 июня 1979 г. Договор о дальнейшем сокращении и ограничении стратегических наступательных, вооружений США и России (СНВ-2). Хотя наращивание ядерной мощи со стороны обеих держав не прекратились. В 1979 г. в связи с вводом советских войск в Афганистан США провели массовые протесты в поддержку вывода иностранных войск, в поддержку которого выступило 104 страны. Хотя США и СССР продолжали противостояние вплоть до полной победы одной из сторон холодной войны, необходимо отметить о роли Генерального секретаря ЦК КПСС от 11 марта 1985 года Михаила Сергеевича Горбачева. С момента его председательства произошло пять дружественных встреч президентом США Рональдом Рейганом и шесть с Дж. Бушем-старшим. Основываясь на политике М. Горбачева в отношении США, можно сделать вывод о его возможной причастности к проигрышу в холодной войне.13
Заключительным этапом холодной войны стал роспуск Варшавского договора 1 июля 1991 г., а позднее 25 декабря 1991 г. – Распад Союза Советских Социалистических Республик и, как следствие, победа Соединенных Штатов Америки в сорокалетнем противостоянии.
1.3 Отношения Российской Федерации и США
После распада Советского союза, США фактически была признана государством-лидером на мировой арене. Россия объявила о переходе к демократическому политическому режиму и развитию рыночной экономической системы.
В решениях о сокращении ядерного вооружения 30-31 июля 1991 года в Москве был подписан Договор об ограничении стратегических наступательных вооружений (СНВ-1), а позднее в январе 1993 г. был подписан Договор о сокращении стратегических наступательных вооружений СНВ-2. Главным условием договоров стало максимальное сокращение ядерного оружия.
Одним из первых связей с Соединенными штатами стала встреча первого президента России Бориса Ельцина с президентом США Дж. Бушем-старшем 31 января-1 февраля 1992 года. Тогда стороны обсудили вопросы дальнейшего развития России. По итогам встречи была принята Кэмп-Дэвидская декларация, зафиксировавшая новую формулу российско-американских отношений, впервые официально провозглашено окончание холодной войны.
Во время повторного визита Б. Ельцина в Вашингтон была подписана Хартия российско-американского партнерства и дружбы, заявляющая о решимости строго придерживаться демократических принципов и практики, желая содействовать развитию свободных рыночных отношений, экономическому возрождению и росту, а также более тесному экономическому сотрудничеству, торговле и инвестициям.14
В целом, в период 1991 по 1996
год между Россией и США
развивались партнерские
Предпосылкой для осложнения отношений, стало решение американских властей о преобразовании Организации Североатлантического договора НАТО в политический альянс с последующим присоединением восточноевропейских стран – Польши, Венгрии и Чехии.
24 марта 1999 г. происходит
введение войск НАТО на
В результате теракта 11 сентября 2001 года отношения России к США на короткий срок приняли сочувствующий оборот. Исход теракта способствовал вступлению России в Международную антитеррористическую коалицию.
Серьезным ухудшением отношений стала война в Ираке с 2003 г. Свои действия Дж. Буш младший мотивировал в послании директору ФБР Роберту Мюллеру: «Мы избавим мир от этих негодяев. Соединенные Штаты будут первыми наносить удары по террористам, где бы они ни находились. Ваша задача — не наказывать за уже совершенные преступления, а предотвращать их. Это война, и мы обязаны ее выиграть».15 Заявление Дж. Буша младшего подверглось жесткой критике со стороны России и было поддержано Францией, однако возмущения В. Путина не помешали войскам США провести кампанию по «ликвидации терроризма» в Ираке.
Очередным этапом ухудшения отношений стало различие позиций по вопросам конфликта в Южной Осетии. 8 августа 2008 года в результате обстрела грузинских войск столицы Южной Осетии, Россия была вынуждена осуществить ввод миротворческих войск для урегулирования конфликта, однако, по словам госсекретаря США Кондолизы Райз российское руководство нарушило суверенитет и территориальную целостность Грузии, начав полномасштабное вторжение через международно-признанную границу. 16 10 августа Генеральный секретарь НАТО Яап де Хооп Схеффер заявил, что Россия нарушила территориальную целостность Грузии и применила «излишнюю военную силу» в ходе конфликта в Южной Осетии, а 27 августа Совет НАТО призвал аннулировать решение о признании Россией независимости Южной Осетии и Абхазии. Активное вмешательство в Осетинский конфликт США, по словам Премьер-министра РФ Владимира Путина было обусловлено провоцированием с целью обеспечить преимущество одного из кандидатов в президенты США. "Возникают подозрения, что кто-то в Соединенных Штатах специально создал этот конфликт с целью обострить ситуацию и создать преимущество в конкурентной борьбе для одного из кандидатов в борьбе за пост президента Соединенных Штатов. Дело не только в том, что администрация США не смогла сдержать грузинское руководство от этой преступной акции. Американская сторона фактически вооружила и обучила грузинскую армию".17
Конфликт и гражданская война в Ливии 2011 года определили разносторонность внешней политики России и США. Позиция США против политики Муаммара Каддафи, призывающая его уйти в отставку, нашла поддержку среди большинства членов ООН, в последствии чего была принята резолюция Совбеза ООН по Ливии, предусматривающая введение санкций против режима Каддафи, что было критично воспринято российской стороной. В целом, Америка с позиции НАТО осуществляла военную политику по урегулированию конфликта в Ливии, тогда как Россия, поняв о необратимости оппозиции по отношению к ливийскому режиму, призывала страны коалиции прибегнуть к переговорам для мирного урегулирования конфликта. По словам премьер министра РФ Владимира Путина, цель стран коалиции в Ливии: контроль над нефтяными и газовыми ресурсами этой страны.18 Однако, международный резонанс и критика по отношению к действиям США со стороны России не помешало 19 марта приступить к операции коалиционных сил НАТО, получившей название «Одиссея. Рассвет». Впоследствии президент США Барак Обама разъяснил причину таких крайних мер: «Некоторые страны могут закрывать глаза на злодеяния, совершаемые в других государствах. Но не Соединенные Штаты Америки», «не допустить победы тирана Каддафи над оппозицией – в стратегических интересах США. <…> Докладываю вам, что мы остановили наступление Каддафи»19
Немаловажный интерес
Глава 2: Основные направления и проблемы развития российско-американских отношений
2.1 Причины противостояния
Если верить известной финской пословице «не бывает двух капитанов на одной лодке», противостояние между Россией и США сводится к стремлению установить и всеми силами удержать мировое лидерство на политической арене.
Рассмотреть данную гипотезу можно на взаимодополняющих друг друга концепциях американского ученого Николоса Спайкмена – «Хартленд - Римленд»22 и учении британского географа и теоретика международных отношений Хэлфорда Маккиндера – «Хартленд»23 Согласно учению Маккиндера, хартленд является стержневым пространством, то есть так называемой «сердцевиной земли», ключевое место в котором занимал Советский союз. Именно хартленд, по мнению Маккиндера должен занять господствующее место в геополитической системе, а поскольку СССР являлся наиболее значимой территорией сухопутного пространства, именно ему отводилась роль господства над хартлендом и, следовательно, над всем миром. После окончания II мировой войны, учение Хэлфорда Маккиндера подтвердилось и СССР по праву стал господствующей державой во второй половине XX века.
В противовес учения о хартленде,
Н. Спайкмен в начале 40-х годов
вводит теорию «Хартленд - Римленд», согласно
которой ученый выделял морское
пространство, окаймляющее всю территории
Евразии в районе береговых зон.
Важнейшим геополитическим
Исходя из перечисленных учений, отношения России и США изначально носят соперничающий характер, обусловленный геостратегическим положением этих субъектов. В связи с этим, стремление обеих держав к мировому господству может осуществляться на уровне партнерских отношений, однако жесткое отношение к ведению дел во внешней политике в США опять же приводит к затруднению решения о сферах влияния исследуемых стран.
Наиболее оптимальным решением в становлении российско-американских отношений может стать смягчение внешней политики США. Достижение опорных точек с Россией, как, например, политика в отношении мусульманских стран, единогласное принятие решений на военно-политическом пространстве, соблюдение НАТО правил невмешательства во внутреннюю политику конфликтных стран. Нужно четко понимать, что только благодаря стремлению к взаимовыгодным отношениям на основе уступок и сглаживающей критике можно изменить соперничество в сотрудничество.
Немаловажный интерес
1. Приоритет "зрелого стратегического партнерства" с Америкой.
2. Акцент на "ближнее зарубежье" как на объект основного интереса России.
3. Контральянс, предполагающий создание чего-то вроде евразийской антиамериканской коалиции, преследующей цель снизить преобладание Америки в Евразии.
Укрепление позиций России также вызывает и ее отношение к образовавшимся после распада СССР независимым государствам, в частности в том плане, что Россия не претендует на потерянные ею территории, сохраняя суверенитет стран, бывших участниц СССР и даже осуществляет тесную экономическую интеграцию, увеличивая при этом свою мощь.
Перечисленные З. Бжезинским предположения оправдалось в полной мере, однако, быстро возросшая после 2000-х годов мощь Российской Федерации, ставшая неожиданной для стран Запада и, главным образом для США, позволила определить новые пути к противостоянию между этими странами. Так, например, одними из важнейших причин противостояния по-прежнему являются большая территория России, объединяющая разные народности, являющихся по совместительству гражданами Российской Федерации и ядерная мощь (по заявлению В. Путина: «Россия единственная страна, кроме США, которая имеет ядерную триаду на земле, в воздухе и в океане»24). Возможно, именно это объясняет стремительное развертывание системы противоракетной обороны военно-политическим блоком НАТО на территории Восточной Европы.
Если проследить историю противостояния в российско-американских отношениях, то можно выделить ряд закономерных особенностей:
- Конец 19 в. – осуждение империализма американскими властями.
- Середина 20 века Холодная война – идеологическое противостояние на фоне сдерживания ядерной угрозы со стороны конфликтующих стран. Попытка США ослабить советский режим.
- Начало 2000-х г. - стремительное развитие российской державы, укрепление России в политической и экономической сферах, опасения США в потере статуса сверхдержавы.
Перечисленные особенности позволяют оценивать Соединенные Штаты в качестве политического агрессора против России, опасающегося за свое положение на мировой геополитической арене, и, как следствие, стремящегося к влиянию на внешнюю политику других стран (о чем свидетельствуют военные конфликты с Ираком и Ливией).
Немаловажным опасениям со стороны
российского правительства
Хотя попытки установления гегемонии являются приоритетом США, ее практическое решение все чаще вызывает серьезный резонанс в мировом сообществе, вызывая обратный эффект путем укрепления своей независимости, подтверждая концепцию многополярного мира.