Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Российско-Белорусские отношения

Содержание

Введение

Глава 1. Внешнеэкономические отношения. Теория

1.1. Общие положения

1.2. Экономическое и военное партнерство

1.3. Внешнеэкономические операции и сделки: виды, классификация, организация

1.4. Организационные формы экспорта и импорта

Глава 2. Анализ современных отношений России с Белоруссией

2.1. Хронология событий 2005-2010 г.г.

2.2. Российско-белорусские энергетические конфликты

Глава 3. Перспективы развития Российско-Белорусских отношений.

3.1. Россия -- основной источник содержания белорусской экономики

3.2. Отношения Белоруссия -- Россия: перспективы глазами кандидатов в президенты Белоруссии

Заключение

Список литературы

Приложение 1

Введение

Исследование, проводимое в данной работе очень интересно уже с той точки зрения, что именно сейчас, когда Россия, хотя и отделена от своих бывших союзных государств границами, но упорно пытается в это самое не верить, потому как внешнеэкономические связи, существующие сейчас, на самом деле были заложены еще в далеком прошлом, когда Россия, Украина, Белоруссия и Казахстан были единым государством, в пределах которого и происходила торговля, то есть то, что мы в настоящее время называем внешнеэкономической деятельностью, еще около 20 лет назад называлось внутренней торговлей. Уже, исходя из одного этого, можно понять, с какими проблемами придется столкнуться при исследовании данной темы. Надо понимать, что существующее сейчас положение, по которому, как мы видим, связи с одной страной могут быть более тесными, чем с другой, определены были еще в прошлом и именно к нему придется не раз обращаться нам на страницах данной курсовой работы.

В наши дни, говоря откровенно, наиболее обеспеченной различными ресурсами и факторами производства, является, бесспорно, Россия, а вследствие этого заметим, что должное внимание в данной работе будет уделено причинам, по которым дифференцируются внешнеторговые отношения России с вышеназванными тремя странами.

Целью настоящей работы является комплексное исследование связей России с Украиной, Белоруссией и Казахстаном, сравнение направленности внешнеэкономических связей и, как следствие, выведение неких общих положений, опираясь на которые можно рассказывать о связях данных стран. Так же нужно упомянуть и о просветительской задаче данной работы, которая состоит, безусловно, в том, чтобы структурировать все получаемые данные о внешнеэкономических связях как таковых, а, в частности, как уже было сказано, рассмотреть обширно и всесторонне связи таковые между вышеобозначенными странами.

Тема, выбранная мною, безусловно, актуальна в настоящее время не столько из того, что существенно обсуждаются последние проблемные «газовые расчеты» двух стран или прочие неуместные упоминания в самом начале работы случаи, но, напротив, живой непрекращающийся интерес к данной теме, совершенно не основанный, повторяем, на том образе, которые предстает перед внимательными зрителями у экранов их телевизоров при помощи активно действующих СМИ, зачастую грешащих недостоверностью информации, которую они подают в массы, хотя это уже совершенно другой вопрос.

Глава 1 Внешнеэкономические отношения. Теория

1.1. Общие положения

В самом начале просто необходимо пройти некий курс теории, без необходимой базы которой, конечно, работать просто невозможно. Итак, обратимся к некоторым основным понятиям, связанным с данной темой.

При изучении этой темы прежде всего необходимо уяснить понятие «Внешнеэкономические связи». Внешнеэкономические связи - это совокупность направлений, форм, методов и средств торгово-экономического, научно-технического сотрудничества, а также валютно-финансовых и кредитных отношений между странами с целью рационального использования преимуществ международного разделения труда, возможностей международных экономических отношений для повышения экономической эффективности хозяйственной, предпринимательской деятельности.

Во внешнеэкономических связях переплетаются воедино экономика и политика, коммерция и дипломатия, торговля и промышленное производство, научные исследования и кредитно-финансовые операции.

Внешнеэкономические связи включают в себя следующие направления и формы:

внешнюю торговлю (соответственно данной теме будут описаны, насколько это возможно, внешнеторговые связи России с Украиной, Белоруссией и Казахстаном);
международное производственное (аграрное и промышленное) сотрудничество (здесь следует обратить особое внимание, что именно с этой областью данного исследования и будут связаны основные разногласия) ;
международное инвестиционное сотрудничество (международные экономических отношения, целью которых является рациональное распределение ресурсов, достижение государствами более высоких результатов в экономике за счет использования преимуществ участия в международном разделении труда, обновлении технологической структуры производства и др.);
международное научно-техническое сотрудничество;
экономическое и техническое содействие;
валютно-финансовое сотрудничество (которое, к слову, сопровождает любую производимую двумя или несколькими сторонами, операцию).

Надо не забывать, что все осуществляемые действия регулируются международным экономическим правом.

· Международное экономическое право - отрасль международного права; совокупность существующих и находящихся в стадии становления и развития принципов и норм, регулирующих экономические отношения между субъектами международного права. Нормы международного экономического права направлены на содействие: - беспрепятственному осуществлению государствами суверенных прав в области международных экономических отношений; - равноправному сотрудничеству государств; а также - экономическому росту во всем мире.

1.2. Экономическое и военное партнерство.

Россия -- основной партнёр Белоруссии в экономической и политической сфере. Россия и другие постсоветские государства представляют для Белоруссии крайне важный рынок сбыта продукции и источник сырья. По мнению экспертов, значительный экономический рост Белоруссии в 2004--2006 во многом был связан с её особыми отношениями с Россией.

Социальная и экономическая стабильность обеспечивалась доступом на российский рынок и получением энергоресурсов по внутренним российским ценам. В то же время белорусская экономика в основном сохранила хозяйственные связи с российскими предприятиями и значительный промышленный экспорт в Россию. В Россию, в частности, поступает 60-70 % всего экспорта средств транспорта, машин и оборудования из Белоруссии. В 2006 г. на Россию пришлось $6,85 млрд из $19,74 млрд белорусского экспорта.

До конца 2006 года Белоруссия имела возможность закупать нефть в России по внутренним российским ценам и экспортировать нефтепродукты по мировым ценам, что позволяло не только удовлетворять внутренние потребности страны в нефтепродуктах, но и получать значительные доходы. Расходы на газоснабжение частично компенсируются за счёт реэкспорта российского газа. В этой ситуации Белоруссия не пострадала, а выиграла от роста мировых цен на энергоносители.

Практически вся белорусская энергетика, а также химия и производство удобрений зависят от российского газа, получаемого Белоруссией по сниженным ценам. Разница между закупочными ценами и отпускными ценами для промышленных потребителей идёт в госбюджет, позволяя осуществлять различные государственные социальные программы.

В Белоруссии размещены два военных объекта российских ВС:

* РЛС «Волга» (Барановичи, 52.8575, 26.48194452°51′27″ с. ш. 26°28′55″ в. д.52.8575° с. ш. 26.481944° в. д.) -- входит в состав системы предупреждения о ракетном нападении. Поставлена на боевое дежурство 1 октября 2003 года. Станция дециметрового диапазона позволяет отслеживать пуски МБР на северо-западном ракетоопасном направлении. Согласно соглашениям, подписанным 6 января 1995 года, всё недвижимое имущество и занимаемый «Волгой» и её инфраструктурой земельный участок переданы российской стороне в пользование на 25 лет (до 2020 года).

* 43-й узел связи ВМФ (Вилейка, 54.463889, 26.77777854°27′50″ с. ш. 26°46′40″ в. д.54.463889° с. ш. 26.777778° в. д.) -- обеспечивает связь на сверхдлинных частотах Главного штаба ВМФ России с атомными подводными лодками, несущими боевое дежурство в районах Атлантического, Индийского и частично Тихого океанов.

Глава 2. Анализ современных отношений России с Белоруссией

2.1. Хронология событий 2005-2010 г.г.

Бесспорное стратегическое значение для Беларуси имеет сотрудничество с Российской Федерацией и союзное строительство с ней. Об этом заявил 23 апреля Президент Беларуси Александр Лукашенко в Послании белорусскому народу и Национальному собранию.

"Эффект от нашего взаимодействия впечатляющий: товарооборот почти в $35 млрд. в прошлом году, широчайший спектр областей сотрудничества, интенсивный заинтересованный диалог на всех уровнях, - сказал глава государства. - Принятые в ходе последнего заседания Высшего государственного совета Союзного государства решения формируют стратегическую линию двустороннего взаимодействия. Особую значимость приобретает совместная антикризисная программа, направленная на консолидацию усилий и дальнейшее развитие всестороннего сотрудничества".

Президент подчеркнул, что сейчас главное - постоянно работать над качественным состоянием интеграционного взаимодействия, полностью, безоговорочно реализовать все намеченные ранее планы. Александр Лукашенко также считает, что нужно сохранить высокий уровень взаимовыгодных отношений в рамках Евразийского экономического сообщества, Организации Договора о коллективной безопасности, СНГ. Эта цель была основной в период председательства Беларуси в Совете глав правительств СНГ. Как следствие, принята Стратегия экономического развития Содружества до 2020 года. Необходимо сделать все возможное для того, чтобы ее реализация стала новым импульсом для развития экономической интеграции на постсоветском пространстве.

Глава государства отметил, что через несколько месяцев к Беларуси перейдут функции председателя в уставных органах ОДКБ. В условиях продолжающейся "эрозии" системы европейской и глобальной безопасности ставится задача в более полном объеме использовать имеющийся у этой организации потенциал, встроить ее в архитектуру международной безопасности.

В октябре 2004 Россия осудила введение американских экономических санкций против Белоруссии, заявив следующее: «Мы не поддерживаем применения инструмента санкций в принципе. Санкции должны применяться адресно и не затрагивать интересы населения» (МИД РФ Сергей Лавров).

В марте 2005 «Газпром» вновь заявил о повышении тарифов, но по указанию Владимира Путина их сохранили неизменными и на 2006 год, в то время как для всех остальных покупателей российского газа цены были подняты.

В октябре 2005 председатель Госдумы Борис Грызлов объявил о том, что 15 ноября 2005 проект Конституционного акта Союзного государства России и Белоруссии, несколько лет обсуждавшийся рабочими группами, будет представлен на рассмотрение Высшего совета Союзного государства (включающего президентов и премьер-министров обоих государств), после чего он будет вынесен на референдум. Этого не произошло.

[править] 2006

В 2005 Александр Лукашенко чаще каких-либо других руководителей стран СНГ посещал Россию и встречался с Владимиром Путиным. Однако вопрос о подписании Конституционного акта Союзного государства России и Белоруссии так и не был решён. Переговоры о единой валюте зашли в тупик. Александр Лукашенко оценивает ежегодный прямой ущерб от введения единой валюты для Белоруссии в $1,8 млрд и желает, чтобы ей его компенсировали.

Весной 2006 в Белоруссии состоялись президентские выборы, в результате которых Александр Лукашенко вновь был избран на свой пост. Согласно его последним заявлениям на пресс-конференции с представителями украинских СМИ (читать здесь), он вынужден был «фальсифицировать» результаты выборов -- обнародовать более низкое число голосов, чем он реально получил. По его словам, в тот день его поддержали 93,5 % избирателей. Однако, во избежание критики из-за рубежа и в связи с тем, что достигнутый им результат оказался, по его словам, не слишком «европейским», Лукашенко якобы отдал распоряжение Центральной избирательной комиссии снизить показатель электоральной поддержки на 10 %. Вскоре после подведения итогов выборов «Газпром» объявил о грядущем резком повышении цен на российский газ для Белоруссии -- в контракте на 2007 была предложена стартовая цена газа на уровне $200 за тысячу кубометров.

В середине 2006 года Россия вышла из межправительственного соглашения 2002 г. В конце августа 2006 МИД России направил Белоруссии ноту о том, что Россия в одностороннем порядке прекращает выполнение пакетных соглашений о поставке в Белоруссию газа по внутрироссийским ценам, поскольку вопрос о передаче «Газпрому» 50 % акций «Белтрансгаза» так и не решён. Срок соглашения истекает в апреле 2007 года.

29 сентября Александр Лукашенко провёл пресс-конференцию для представителей российских региональных СМИ. На ней были затронуты темы строительства Союзного государства, цены на газ для Белоруссии и другие вопросы. Ниже приводятся некоторые высказывания Лукашенко:

Отвечая на вопрос о перспективах принятия конституционного акта Союзного государства, он, в частности, отметил:

Мы предложили вариант Конституционного акта. Даже больше скажу: мы создали совместную белорусско-российскую комиссию, которую возглавляют с вашей стороны Грызлов, с нашей стороны -- председатель Палаты представителей Коноплёв. И они уже договорились, специалисты и депутаты, и выработали проект Конституционного акта. Но совсем недавно, когда этот проект должен был лечь на стол Высшего государственного совета, двух президентов, членов Госсовета для одобрения и рекомендаций на референдум, вдруг из Администрации Президента Российской Федерации пришли в Конституционный акт, который был выработан, исключающие дополнения -- и снова процесс застопорился. То есть мы не можем принять основополагающую вещь -- нашу Конституцию.

Сегодня наступает горячая пора в Российской Федерации, ну не сегодня, так завтра, с декабря -- парламентские выборы, потом -- президентские выборы, и я очень боюсь, что этот период, почти три года, может затормозить принятие серьёзных, в определённой степени радикальных решений в отношениях между белорусами и россиянами. Я этого очень боюсь. По крайней мере, в истории всегда так было -- то у нас политические события, то у вас соответствующие политические события, когда резких телодвижений в политике и дипломатии, да и в экономике никто не делает.

И вы думаете, этого (неприемлемость вхождения Белоруссии в состав России) не понимают те, кто предлагает такое в России? Понимают. Я считаю, предлагают неприемлемые решения для того, чтобы меня обвинить, что «он» не хочет. Да, я не хочу, чтобы я был первым и последним президентом Беларуси. И пусть второй президент возьмёт на себя смелость и приведёт страну в состав какой-то страны, даже братской России. Не нужно это. И этого никогда не будет. Никогда! Мы сегодня в состоянии найти решение в рамках Союза. А в Союзе главный принцип -- это равноправие. Это не значит всё объединить и поровну поделить. Я часто говорю о том, что если все объединить, все эти богатства поровну поделить, так мы захлебнёмся завтра же. Мы не переварим и половины этого богатства. Нам это не надо. Принцип равноправия в этом не заключается. Принцип равноправия заключается в равных правах наших граждан. Мы недавно приняли такое решение. До сих пор в России не ратифицировали эти соглашения -- о равном медицинском обслуживании, образовании, перемещении. Покупай дом здесь, а мы в Москве -- прежде всего в этом должна быть свобода. Никаких границ быть не должно. Единые правила, единое законодательство. Мы к этому готовы. Но зачем же Беларусь включать в состав России и, как некоторые говорят, делать её округом или губернией новой? Мы никогда на это не соглашались и не пойдём.

Что касается повышения «Газпромом» цены на газ, то Александр Лукашенко заявил:

Я думаю, что все равно контракт надо заключать. Поэтому к какому-то соглашению мы придём… Мы, конечно, будем на своём настаивать. Потому что увеличение до таких размеров цены на газ -- это однозначно разрыв всех отношений. В экономике -- это точно. Ну о чём тогда можно говорить, если МТЗ будет потреблять газ по 250, к примеру, или 200 долларов, а в Волгограде тракторный завод -- по 30 долларов. Ну какая же тут конкуренция и какие тут равные условия? Вопрос, вы поймите, не в том, чтобы дешевле купить газ. Мы не против. Давайте 500 долларов. Но 500 долларов на всём экономическом пространстве, то есть должны быть равные условия. Вопрос не в стоимости, а вопрос в равных условиях … Из-за 1 миллиарда мы не умрём, но вы потеряете последнюю страну-союзницу, вы просто опозоритесь!

Полностью со стенограммой пресс-конференции можно ознакомиться здесь.

В начале октября Россия заявила о возможном сокращении на 30 % поставок нефти на НПЗ Белоруссии под предлогом обследования состояния нефтепровода «Дружба». Ранее аналогичная причина была выдвинута для полного прекращения поставок российской нефти на литовский НПЗ «Мажейкю нафта». 17 октября на встрече с президентом Азербайджана Ильхамом Алиевым Александр Лукашенко обсудил возможности поставки азербайджанской нефти в Белоруссию.

В конце ноября произошёл российско-белорусский скандал во время саммита СНГ в Минске. В знак протеста против отказа белорусских властей предоставить аккредитацию нескольким российским журналистам, представлявшим газеты «Московский комсомолец» и «Коммерсант», российские журналисты покинули саммит, проигнорировав итоговую пресс-конференцию.

12 декабря российское правительство приняло решение о том, что «в целях защиты экономических интересов России» с 1 января 2007 российские поставки нефти в Белоруссию, как и в остальные страны, должны облагаться таможенными пошлинами (экспорт российской нефти в Белоруссию не облагался пошлиной в соответствии с соглашением о Таможенном союзе от 12 мая 1995 года). По подсчётам экономистов, эта мера приведёт к потере белорусским бюджетом $1,7-2 млрд в год. Соглашение о Таможенном союзе предполагало, что пошлины на экспорт нефтепродуктов из Белоруссии, получаемые белорусским бюджетом, будут делиться между бюджетами двух стран. Однако за прошедшие годы из бюджета Белоруссии ни разу не перечислялась какая-либо доля пошлины в бюджет России.

Через несколько дней в Кремле состоялись переговоры Владимира Путина и Александра Лукашенко, приуроченные к заседанию Высшего государственного совета Союзного государства России и Белоруссии. Ни по одному из спорных вопросов (введение пошлин на экспорт нефти, увеличение цены на поставки российского газа и создание российско-белорусского СП на базе «Белтрансгаза») компромисса достичь не удалось. Президент Белоруссии, однако, отказался от традиционных резких комментариев в адрес России.

Реализация этих планов грозит Белоруссии экономическим спадом и серьёзными социальными потрясениями. В связи с этим белорусская оппозиция выразила обеспокоенность тем, что Александр Лукашенко в этой ситуации будет вынужден пересмотреть своё негативное отношение к дальнейшей интеграции двух государств. Один из её лидеров -- Александр Милинкевич -- заявил, что Россия готовит «шаги к аншлюсу» Белоруссии: «Продаётся суверенитет Белоруссии в обмен на сохранение режима Александра Лукашенко».

19 декабря 2006 посол США в Минске Кэрен Стюарт сделала неожиданное заявление о том, что США не призна́ют результатов референдума о создании единого государства России и Белоруссии. Это заявление было сделано в ответ на слова госсекретаря Союзного государства России и Белоруссии Павла Бородина, который высказался за проведение референдума по объединению двух стран и добавил, что 2007 год будет «решающим в деле строительства единого государства».

По словам американского посла, предлагаемый референдум был бы недемократическим: «С учётом нынешней ситуации в Белоруссии ни один референдум не может быть проведён так, чтобы убедить нас в том, что он является свободным выражением воли белорусского народа».

Тем временем 26 декабря заместитель председателя правления «Газпрома» Александр Медведев объявил, что «Газпром» постепенно снизил запрашиваемую цену и готов поставлять Белоруссии газ лишь по $105, из которых «живыми деньгами» Минск мог бы платить $75, а остальное -- акциями «Белтрансгаза», исходя из оценки компании $5 млрд (в итоге «Газпром» хотел получить 50 % его акций). Но Белоруссия продолжала настаивать на поставках газа по ценам Смоленской области (в 2007 г. -- $54,2 за 1000 куб. м).

27 декабря Алексей Миллер пригрозил прекратить поставки газа с 1 января 2007, если Белоруссия не согласится покупать газ по более высокой цене. Белорусская же сторона была уверена, что «Газпром» не сможет прекратить поставки газа в Белоруссию, поскольку это поставило бы под угрозу его транзит в Европу, соглашение о котором белорусы также отказывались подписывать.

«То, что происходит, уже напоминает полномасштабную экономическую войну по всем направлениям, -- заявлял по этому поводу Николай Чергинец, председатель комитета по внешним связям, безопасности и обороне Совета Республики Белоруссии. -- Но мы не намерены поддаваться на шантаж».

Соглашение между Россией и Белоруссией о цене на газ на 2007--2011 годы удалось заключить лишь за 2 минуты до наступления нового, 2007 года. Цена газа установлена в $100 за 1 тыс. кубометров, тариф на транзит -- $1,45 за 1 тыс. кубометров на 100 км. Условия оплаты «Газпромом» 50 % акций «Белтрансгаза» -- $2,5 млрд в течение четырёх лет.

[править] 2007

[править] Январь

Новый год, однако, начался с нового скандала в белорусско-российских отношениях.

1 января Россия вводит пошлины на экспорт нефти в Белоруссию ($180,7 за тонну), сделав тем самым невыгодными поставки нефти на белорусские НПЗ в Мозыре и Новополоцке. Белорусский госконцерн «Белнефтехим» приостанавливает контракты с российскими нефтяными компаниями.

3 января Александр Лукашенко обещает России, в случае сохранения пошлин на нефть, ввести плату за «все услуги, которые она получила в Белоруссии бесплатно, начиная от военных объектов и заканчивая транзитом». Премьер-министр Белоруссии Сергей Сидорский сообщает о введении с 1 января 2007 года платы за транзит нефти по территории страны в размере $45 за тонну.

6 января руководитель компании «Транснефть» Семён Вайншток вызван в суд по обвинению в неуплате его компанией белорусских пошлин. Белоруссия приступает к отбору российской нефти из нефтепровода «Дружба» в счёт уплаты пошлин -- всего выкачано 79 тыс. т. Послу Белоруссии в Москве вручена нота с предложением немедленно отменить пошлину на транзит нефти.

7--8 января «Транснефть» самостоятельно прекращает поставлять сырьё в нефтепровод «Дружба».

8 января остановлены поставки нефти в Словакию и Венгрию по южному ответвлению нефтепровода «Дружба». Перестали также получать нефть Германия, Польша и Чехия.

Руководство Еврокомиссии делает специальное заявление о том, что прекращение поставок российской нефти в Европу через Белоруссию «не представляет непосредственной угрозы» для энергетики стран ЕС. И всё же остановка поставок приводит ЕС к необходимости рассмотреть на экстренном заседании Координационной группы по поставкам энергоносителей «вопросы энергетической безопасности ЕС и определить возможности получения дополнительных объёмов нефти по альтернативным каналам», в первую очередь -- из Норвегии.

Представитель Госдепартамента США Шон Маккормак, комментируя ситуацию с введением Белоруссией пошлин на нефть, заявил, что «это ещё одно доказательство гнилой сущности политического режима Беларуси (англ. rotten core of this (Belarussian) regime[1]), который пытается использовать эти ресурсы для сохранения на плаву режима Александра Лукашенко и личного обогащения».[2] В то же время нефтегазовый конфликт между Россией и Белоруссией -- очередное свидетельство того, что российские власти пытаются использовать энергоресурсы как средство политического воздействия, особенно в отношении соседних государств, -- заявил он.

9 января Владимир Путин поручает российскому правительству выработать комплекс ответных мер в отношении Белоруссии. Полагают, что эти меры будут включать введение пошлин для белорусских товаров, ввозимых в Россию по нулевой ставке пошлины, -- сахара (пошлина уже введена), мяса и субпродуктов, молока и молокопродуктов, телевизоров, мебели. Следует отметить, что Россия является основным импортёром этой экспортной белорусской продукции. Введение этих мер облегчается вступившим в силу российским законом «О специальных экономических мерах».