Российско-германские отношения
Оглавление:
Введение…………………………………………………………
Основная
часть…………………………………………………………………
Глава I Экономическое сотрудничество России и Германии………………….5
Глава II Отношения
Германии и России в европейском контексте………….21
Заключение……………………………………………………
Библиографический список…………………………………………………..31
Введение.
Германия и Россия прочно вошли в круг главных акторов на европейском международном пространстве в XIX в. Они оказали существенное влияние на формирование Европы и на ее историю и пережили в своих отношениях взлеты взаимовыгодного сотрудничества и тяжелые падения в периоды конфронтации. Чтобы лучше понять сущность и политическую подоплеку взаимоотношений между этими странами, надо выяснить какие главные факторы определяли и определяют их взаимоотношения.
Продолжительный исторический период германо-российских дружественных взаимоотношений длился вплоть до Первой мировой войны. Оба народа жили пережили огромное взаимное обогащение и взаимовлияние в литературе, философии и науке, не говоря уже о многих исторических фигурах – это общее духовное и культурное достояние и богатство Германии и России и всех других народов. Следует также отметить, какую огромную роль в российской политике, культуре, науке и экономике сыграли российские этнические немцы на протяжении более трех столетий.
Для Германии и России было роковым несчастьем воевать друг против друга в двух мировых войнах. Это привело к тяжелым политическим, экономическим, социальным и психологическим последствиям для обеих стран и для всей Европы. В результате Германия во второй половине XXв. Потеряла свою позицию великой державы в европейской политике. Раскол Германии и Европы закрепил длительное присутствие и господство США на европейском континенте.
Особую главу в германо-российских взаимоотношениях, без сомнения, представляет воссоединение Германии, которое тесно связано с реформами внешней и внутренней политики М.С. Горбачева во второй половине 80-х гг. На повестку дня советской политики были тогда поставлены взаимосвязанные приоритетные задачи: прекращение холодной войны, свертывание гонки вооружений, преодоление раскола Германии и Европы, отход от сталинизма во внешней и внутренней политике. Без решения этих задач невозможно было бы проводить внутренние реформы в Советском Союзе. Предстояло создать для германского единства международные условия посредством согласования интересов западных держав и Советского Союза. Это была чрезвычайно сложная задача. Но основные препятствия на пути к германскому единству удалось преодолеть. Громадную роль в этом сыграл порыв немецкого народа в обеих частях Германии к единству. Восстановление единства страны произошло мирным путем.
Так на протяжении трех столетий менялась роль врага или друга во взаимоотношениях между Россией и Германией.
Подлинные национальные интересы России и Германии в главном пересекаются: они нуждаются в мирном европейском порядке без разделяющих их границ, без вражды, без гонки вооружений и ракет, без господства и диктата, без сфер влияния в Европы с высоким благосостоянием всех ее граждан. Европа не должна играть роль слуги или младшего партнера США.
Из трагического для немецкого и русского народов исторического опыта вытекает, говоря словами Канта, категорический императив: никогда больше не допускать, чтобы между ними возникали злые духи.
В данной работе
главной целью будет
Для этого будут
рассмотрены такие задачи как: осветить
взаимодействие Германии и России в
области образования и
Основная часть.
Глава I
Экономическое
сотрудничество России
и Германии.
Германо-российские отношения, некогда отягощенные преступлениями гитлеровского режима, разделом Германии и ролью прежней Федеративной республики как государства, находившегося на переднем фронте противостояния советской угрозе, сегодня характеризуются примирением и сотрудничеством во многих направлениях.
Так например, Россия имеет самый большой в мире арсенал химического оружия (около 40 000 т). Но благодаря помощи Германии он сократился. В начале марта 2006г. в Камбарке был запущен второй, организованный с помощью ФРГ, объект по уничтожению боевых отравляющих веществ. Здесь находятся 6 350 т люизита – почти 16 % всего задекларированного Россией химического оружия. До 2009 года это вещество должно было быть утилизировано без вреда окружающей среды. Германия вложила в строительство 150 млн. евро. Дополнительно ЕС выделил еще 4 млн. евро. Технику для проведения затратной утилизации веществ предоставляли главным образом германские предприятия. Менее чем за 2 года они построили высокотехнологичный центр, где смертельное оружие обезвреживается путем химической реакции и затем сжигается при температуре 1 100о С.1
В 1997 г. Россия подписала соглашение о химическом оружии, согласно которому до 2012 года весь его арсенал должен быть уничтожен. Еще в 2004 г. в Горном (Саратовская область) был построен при поддержки Германии первый такой объект. Российско-германское сотрудничество увенчалось успехом: уже в конце 2005 г. там были полностью уничтожены 1250 т оружия.
От лазера до иммунологии – таков спектр двустороннего научного сотрудничества между Россией и Германией. Ни с одной другой страной мира Германия не поддерживает таких тесных научных контактов, как с Россией. Сотрудничество между германскими и российскими вузами длиться уже сотни лет. Более того, ни в одной другой сфере германо-российского сотрудничества нет таких давних традиций, как в сфере высшего образования.
Большой вклад во взаимное научное сотрудничество между Россией и Германией вносит новая германо-российская магистерская программа по международным отношениям. Она была предложена Свободным университетом, Гумбольдтовским университетом в Берлине, Университетом Потсдама и Московским государственным институтом международных отношений – МГИМО (У) МИД России.2 Участники программы первый год учатся в своем университете, а в третьем семестре учатся в партнерском вузе, а в четвертом пишут свою работу под германо-российским научным руководством. В итоге они получают германского «магистра» и российский диплом. Подобные магистерские программы предлагают Университет Магдебурга совместно с Российской академией народного хозяйства или, в области социологии, Университет Билефельда совместно с Санкт-Петербургским государственным университетом.
Зачастую сотрудничество преследует совершенно практические цели. Так, студенты архитектуры из Университета Карлсруэ, которого с 1993 года объединяет партнерство с Томским политехническим университетом, работают над реставрацией старых деревянных построек в Восточной Сибири. Кроме того, германский вуз консультирует своих коллег из Томска по вопросам организации вуза. Данный сибирский университет считается образцовым. В его библиотеке в конце апреля 2006 года проходили правительственные консультации при участии президента России Владимира Путина и канцлера Германии Ангелы Меркель, что свидетельствует о важной роли научного и студенческого обмена в рамках двустороннего партнерства.
Еще более широкие контакты связывают Технические университеты Мюнхена, Лейпцига и Ильменау с двумя петербургскими вузами. Эти пять университетов осенью 2007 года открыли совместный физический факультет.
Также естественным
стал обмен преподавателями. В Российском
государственном гуманитарном университете
(РГГУ) в июне 2005 года впервые в
России должность ординарного
Занимаясь, ядерным
синтезом, ученые обеих стран постоянно
ищут новые материалы, которые бы
выдерживали экстремальные
Открытию московского
представительства
Научные контакты между Германией и Россией в сфере полярных исследований постоянно развиваются. Институт им. Альфреда Вегенера в Бремерхафене уже 17 лет поддерживает сотрудничество с НИИ и университетами в Петербурге, Москве, Мурманске и Якутске. Из этого многолетнего сотрудничества возникла совместная российско-германская лаборатория им. Отто Шмидта. Еще вместе с объединением северогерманских университетов в Петербургском университете была создана совместная магистратура по полярным и морским исследованиям. Запускаются спутники с российского космодрома и используются уникальные российские технологии, например, высокоэффективные микроволновые генераторы для разогревания плазмы в эксперименте по ядерному синтезу.
Наряду с обществом Гельмгольца контакты с российскими учеными поддерживает и общество Фраунгофера, специализирующееся на прикладных исследованиях. Речь, прежде всего, о таких областях, как материаловедение, информационная и производительная техника. Сейчас ведется работа над проектом создания германо-российской лаборатории для обмена опытом в сфере логистики и технологии. Партнеры – Институт автоматизации производства Фраунгоферовского общества в Магдебурге и Московский автодорожный институт. «Joint-Lab» будет предлагать курсы повышения квалификации по логистике, дистрибьюции и транспорту для менеджеров в сфере промышленности.5 Российская сторона выигрывает от знакомства с западными производственными стандартами, а германские предприятия знакомятся с российскими фундаментальными исследованиями.
Создаются новые стратегические программы с российскими и немецкими научными учреждениями, которые переходят в новые двусторонние или многосторонние исследовательские проекты. Немецкая сторона приглашает активно использовать научную инфраструктуру центров Гельмгольца. На этом фундаменте строится новое стратегическое сотрудничество, в котором запланировано и серьезное участие российского капитала.
Что касается заинтересованности российской стороны в привлечении прямых инвестиций из Германии, она связана с традиционно высоким технологическим уровнем немецких компаний. Будучи имплантированными на российскую почву созданием совместных производств, германские технологии способны внести существенный вклад в модернизацию отечественного хозяйства, диверсификацию его отраслевой структуры. Заинтересована Россия и в заимствовании управленческого опыта германских компаний, который может передаваться по каналам внутрифирменного взаимодействия менеджеров. В рамках совместных проектов осуществляется переподготовка российского технического персонала. Германские компании традиционно входят в круг ведущих мировых экспортеров, поэтому создание в России совместных производств привлекательно для отечественных предприятий. И как возможность выхода на зарубежные рынки через уже налаженные сбытовые сети немецких партнеров.
Однако имеющиеся возможности для развития двустороннего сотрудничества пока используются не в полной мере. Германия, будучи крупнейшим внешнеторговым партнером России, занимает только пятое место по объему накопленных иностранных инвестиций в российскую экономику. Правда, по объему накопленных прямых инвестиций она на четвертом месте. В настоящее время на территории России насчитывается около 3,5 тыс. фирм с участием немецкого капитала.6 Созданные совместные предприятия заняты преимущественно в таких сферах деятельности, как предоставление торгово-посреднических и консультационных услуг, а также финансовые операции. Такое отраслевое распределение немецких инвестиций в целом соответствует общем тенденциям, свойственным процессу привлечения иностранного капитала в российскую экономику. Тем не менее, по сравнению с инвесторами других стран, особенностью поведения германских фирм на российском рынке можно считать то, что немецкие компании проявляют относительно большую готовность к вложениям в перспективные для нашей страны сферы хозяйства.
В некоторых отраслях инвестиционные стратегии германских фирм можно считать пионерными, создающими такие прецеденты деятельности в России, которые будут служить примерами для других зарубежных компаний.
Нефтегазовый комплекс относится к отраслям российской экономики, лидирующим и по объемам экспорта, и по величине привлекаемых иностранных инвестиций. Сотрудничество германской нефтегазовой компании «Винтерсхалл» с российским «Газпромом» началось в 1990-е годы с регистрации в ФРГ совместного предприятия «ВинГаз», в рамках которого была создана распределительная сеть для поставок российского газа в Европу. С капиталом, 65% которого принадлежало германской стороне, а 35% - российской.7 В июле 2003 года «Газпром» и «Винтерсхалл» на паритетных началах создали совместное предприятие для освоения ачимовских залежей Уренгойского газоконденсатного месторождения. Проект рассчитан на 43 года. Промышленная добыча начнется в 2008 году и будет составлять ежегодно 8,3 млрд. кубометров газа и 2,8 млн. тонн конденсата. В первые четыре года реализации проекта, когда осуществляются инжиниринговые работы и опытная эксплуатация участка, все расходы несет немецкая сторона. Следует отметить, что создание этого СП было вообще первым случаем, когда «Газпром» допустил иностранного инвестора непосредственно к добыче газа в России. Представители российской компании оценивали этот проект как пилотный. В его рамках «Газпром» отработал следующие общие принципы инвестиционного сотрудничества в отрасли:
- Газодобычей может заниматься только компания, зарегистрированная в России;
- На прединвестиционной стадии российский концерн не будет вносить собственные средства, ограничивая свой вклад геологоразведкой;
- Вся прибыль подлежит долевому разделу.
Другой крупный немецкий перепродавец российского газа концерн «Рургаз» в несколько приемов аккумулировал 6,5 – процентный пакет акций «Газпрома» и получил место в Совете директоров российского газового монополиста. После поглощения «Рургаза» другим германским энергоконцерном «Е.ОН» к последнему перешла и доля в капитале «Газпрома».
В 2005 году инвестиционное сотрудничество «Газпрома» с этими немецкими компаниями вышло на качественно новый уровень: начался взаимный обмен активами. В апреле 2005 года было подписано соглашение принципиально нового уровня между «Газпромом» и германским концерном «БАСФ», по которому немецкой стороне была передана 49-процентная доля при освоении Южно - Русского газового месторождения в Западной Сибири. В обмен «БАСФ» взял на себя аналогичную долю при будущем строительстве Северо – Европейского газопровода с правом привлечения в эту долю других инвесторов. Доля «Газпрома» в СП «ВинГАЗ» увеличивается до 50% минус 1 акция. В сентябре 2005 года было заключено еще одно соглашение, по которому половина доли «БАСФ» в газопроводном проекте передается концерну «Е.ОН». Общая длина газопровода от Выборга до Грайфсвальда составит 1200 км, стоимость первой «нитки» оценивается в 2 млрд. евро, а совокупные капиталовложения – 6-7 млрд. евро.8
Предприятия с
германскими инвестициями уже играют
заметную роль в российском машиностроении.
Концерн «Сименс АГ» в начале
2000-х годов аккумулировал
Концерн «Сименс» активно сотрудничает и с другим российским естественным монополистом – РАО «Российские железные дороги». В апреле 2005 года стороны создали совместное предприятие, призванное заниматься развитием в России системы высокоскоростного железнодорожного сообщения. К 2007 году должен был появиться первый опытный образец поезда, способного развивать скорость 250 км/ч, а в 2009 году – начаться серийный выпуск таких поездов. Правда, новым руководством РАО этот проект был скорректирован, и согласно контракту, подписанному в мае в 2006 году, поезда будут производиться не в Росси, а на германских мощностях «Сименса».
Между тем в транспортном машиностроении «Сименс» создал в 2005 году еще и СП с российским «Трансмашхолдингом», контролирующим 80% рынка железнодорожного оборудования страны. Специализация созданного СП «Трансконвертер» - разработка в производство высоковольтных статистических преобразователей для пассажирских вагонов, электровозов и электропоездов. Доля «Сименса» в уставном капитале СП – 35%, она внесена в виде прав на технологию.9 В ноябре 2005 года «Сименс» договорился с российской холдинговой компанией «Электрозавод» о создании СП по оказанию инжиниринговых услуг. Обеим сторонам должно принадлежать по 50% уставного капитала. Новое СП призвано удовлетворять потребности в реконструкции и строительстве новых объектов в области генерации и распространения электроэнергии. В частности, предполагается вести совместные работы по созданию тепловой станции и подстанции в столичном районе Строгино.
Одним из немногих примеров инвестиционного сотрудничества в сельскохозяйственном машиностроении является вступившее в строй в мА 2005 года в Краснодаре предприятие по производству зерноуборочных комбайнов, которое представляет собой 100%-е владение германской фирмы «Клаас».
В российском автомобилестроении единственным действующим проектом с германским участием пока остается еще начавшаяся в 1999 году сборка автомобилей «БМВ» на калининградском предприятии «Автотор». В мае 2006 году концерн «Фольксваген» объявил о начале строительства в Калуге завода. Предприятие будет на 100% принадлежать немецкой фирме. Сборка автомобилей «Фольксваген» и «Шкода» началась во второй половине 2007 года.10
Германский капитал уже активно присутствует в российском производстве автокомпонентов. Также германские фирмы сравнительно широко представлены и в отраслях перерабатывающей промышленности, работающих на массового конечного потребителя. В частности, речь идет о пищевой промышленности.
Важным событием в российской фармацевтической отрасли стала состоявшаяся в 2005 году продажа 97,5% акций ОАО «Нижфарм» германской компании «СТАДА».11
На российском
рынке бытовой химии
Экспансию на российский рынок бытовой техники посредством прямых инвестиций начала германская компания «Бош унд Сименс», объявившая в марте 2005 оду о начале строительства в Санкт-Петербурге завода по производству холодильников. В дальнейшем завод должен быть преобразован в технопарк, где будут выпускать и другие электробытовые приборы.
Заметно присутствие германских инвесторов и в российской сфере услуг. Свои 100% дочерние учреждения открыли в нашей стране германские банки, относящиеся к числу мировых лидеров отрасли: «Дойче банк» и «Хиповерайнс банк».12
Весомые позиции в российской розничной торговле заняла германская компания «Метро», открывшая свои гипермаркеты в Москве, Санкт-Петербурге и Нижнем Новгороде.
Таким образом, приведенные примеры дают представление о том, что на базе взаимного переплетения капиталов хозяйствующих субъектов России и Германии в ряде отраслей сложились механизмы международной производственной кооперации. Некоторым российским предприятиям сотрудничество с германскими партнерами уже приносит ощутимые выгоды: осуществляется технологическая модернизация производств, налаживается выход на перспективные зарубежные рынки. По ряду направлений германские компании уже заняли весомые позиции на внутреннем рынке России.
Вместе с тем, сформировавшаяся на сегодняшний день модель двустороннего инвестиционного взаимодействия не свободна от существенных недостатков. К их числу, помимо все еще относительно небольших количественных параметров сотрудничества, преобладания посреднических проектов, следует отнести и излишне дисперсный характер распределения германских инвестиций в российской экономике.
Вложения немецких фирм идут, как правило, или в производство готовой продукции, или в производство комплектующих. Примеров взаимоувязанных инвестиций в целые производственные «цепочки» практически нет. Иначе говоря, вокруг крупных предприятий с германскими инвестициями пока не сложились кластеры, в рамках которых осуществлялось бы межотраслеове взаимодействие и поддерживалась инвестиционная активность предприятий – смежников. Тем более редки случаи совместного осуществления научно-промышленных разработок, освоения принципиально новой для мировых рынков продукции. Как представляется, такое положение веще связано не только с сохраняющимися рисками для иностранных инвестиций в отечественную экономику, но и с тем, что российское государство пока недостаточно активно проводит промышленную политику, призванную стимулировать инвестиционное сотрудничество на наиболее перспективных направлениях.
Также следует отметить, что мировой финансово-экономический кризис существенным образом отразился на торгово-экономическом сотрудничестве между Россией и Германией. По данным Росстата, за первые два месяца 2009 года внешнеторговый оборот между Российской Федерацией и Федеративной Республикой Германия уменьшился до 4,7 млрд долл. США, что составляет 48% от аналогичного показателя 2008 года.13
Кризисные явления, отразившись в первую очередь на взаимном товарообороте, затронули отношения на региональном уровне.
В связи с проблемами внутри страны российские регионы организовали пересмотр средств, выделяемых на финансирование внешнеэкономических связей. Так, например, мэр Москвы Ю.М. Лужков сообщил, что в текущем году будут снижены расходы на проведение «Дней экономики Москвы» за рубежом. Стоит отметить, что такие мероприятия проходят ежегодно в нескольких регионах Германии (земли Баден-Вюртемберг, Гессен, Бавария, Северный Рейн-Вестфалия и др.). Вследствие кризиса российские регионы существенно сократили затраты на презентации инвестиционной привлекательности на выставках и ярмарках в Германии. Так, Псковская область собиралась принять участие в Международной сельскохозяйственной выставке «Зеленая неделя - 2009» в январе 2009 года в Берлине в рамках общего стенда Северо-Западного Федерального округа, однако за несколько дней до открытия выставки отказалась от участия, сославшись на отсутствие финансирования.14
В тоже время, несмотря на ухудшившееся положение германской экономики в целом, германский бизнес по-прежнему рассматривает российский рынок в качестве приоритетного. В декабре 2008 года Российско-Германская внешнеторговая палата совместно с Восточным комитетом немецкой экономики провела опрос германских компаний, ведущих свой бизнес на территории России, о состоянии бизнес – климата в РФ. Результаты можно сформулировать следующим образом: компании ощущают кризис, однако свыше двух третий участников оценивают положение их бизнеса сейчас и в ближайшем будущем как «хорошее» или «очень хорошее». Это связано в первую очередь с тем, что германский бизнес привык рассматривать Россию как один из наиболее перспективных рынков будущего, поэтому изначально компании из Германии настроены на долгосрочное инвестирование. В этой связи кризис используется как возможность улучшить свои позиции на российском рынке. По данным Российско – Германской внешнеторговой палаты, германские компании планируют в ближайшее время инвестировать в российскую экономику примерно один млрд. евро. Основная часть средств пойдет в энергетику, автомобилестроение и розничную торговлю.
При этом результаты проведенного опроса подтвердили тенденцию, набирающую силу с начала десятилетия, - стремление германского бизнеса в регионы. По мнению германских экспертов, Москва и Петербург в будущем останутся важнейшими центрами развития и инвестиций, но из-за не вполне благоприятной структуры затрат постепенно будут терять свою привлекательность. Для размещения производства по логическим и стратегическим соображениям больше подходят места вне обеих столиц. Тем более, что многие местные администрации, стремясь привлечь иностранные инвестиции в регион, предлагают поддержку и региональные льготы.
Возрастающую роль в привлечении германских инвесторов играют особые экономические зоны (ОЭЗ). Так, например, ОАО «Татнефть» совместно с германской компанией Preiss – Daimler Group организовало предприятие стекловолокна и продукции на его основе на территории ОЭЗ «Алабуга». В январе 2008 года компания по итогам заседания консультационного совета по ОЭЗ промышленного типа в Федеральном агентстве по управлению ОЭЗ , получила статус резидента ОЭЗ «Алабуга».15 Однако, по мнению определенного круга германских инвесторов, система ОЭЗ в России до конца не отработана. В этой связи сотрудничество напрямую с администрациями российских регионов позволяет добиться скорейшего результата с наименьшими затратами без обязательства о минимальном объеме инвестиций и с меньшим бюрократическим процессом.
К вышеупомянутым регионам германские компании также намерены инвестировать в развитие своего бизнеса в Краснодарском крае – в том числе и потому, что в г. Сочи пройдут XXII Олимпийские зимние игры 2014 года. Кроме того, интерес вызывают Тюмень, Томск, Новосибирск, Московская область, Омск, Нижний Новгород и, с некоторым отрывом, Ростов – на - Дону и Ленинградская область. Германские компании сегодня видят потенциал не только в регионах европейской части России, но и активно осваивают регионы Урала и Сибири.
Как представляется, такой позитивный настрой германских компаний должны использовать российские регионы. Несмотря на кризис и недостаток финансирования, российским регионам нужно продолжать поддерживать отношения с регионами и компаниями Германии, так как затраты на восстановление наработанных контактов будут намного выше затрат на их поддержание.16
В тоже время кризис является поводом для пересмотра существующих отношений. Регионам необходимо четко проанализировать сегодняшнее состояние сотрудничества с германскими землями, разработать Стратегию региона по сотрудничеству с Германией, где будут прописаны кратко- и долгосрочные задачи и цели, а также описаны реальные возможности региона. Необходимо четко представлять, что регион может предложить компаниям и регионам Германии, какие совместные проекты имеют первоочередное значение. Нужно оценить целесообразность инвестирования в развитие отношений с германскими регионами, расписать затраты и выгоды от такого сотрудничества. Конкретизация целей позволит существенно снизить затраты региона на сотрудничество с германскими землями. Выбор приоритетной области кооперации в условиях кризиса может стать стимулом для развития отношений в других сферах.