Российско-Германские отношения на современном этапе развития
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
УЛЬЯНОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
ФАКУЛЬТЕТ ИНОСТРАННЫХ ЯЗЫКОВ И ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ КОММУНИКАЦИИ
КАФЕДРА ЛИНГВОСТРАНОВЕДЕНИЯ И КОММУНИКАЦИИ
Курсовая работа
Российско-Германские отношения на современном этапе развития
Студентки II курса
Научный руководитель:
доцент к.и.н.
Ульяновск 2011
СОДЕРЖАНИЕ
Введение
1. Основные направления сотрудничества РФ и Германии 1991-2001
1.1 Торгово-экономические отношения между Германией и Россией
1.1.1 Инвестиционное сотрудничество
1.2.Сотрудничество в области экологии
1.3. Сотрудничество в культурной сфере
2.Современный этап сотрудничества РФ и Германии (2000-2011 гг.)
2.1 Торгово-экономическое сотрудничества
2.2 Научное сотрудничество
2.3 Перспективы сотрудничества Рос
Заключение
Библиографический список
Введение.
Актуальность исследуемой темы заключается в том, что при детальном анализе российско- германских отношений, которые складывались после расспада СССР и вплоть до сегодняшнего момента, дает возможность понять необходимость политического, экономического и культурного сотрудничества между Российской Федерацией и Федеративной Республикой Германией. Знание истинных пружин и механизмов современного политического курса России и Германии способствует реальной оценке ситуации и объективному анализу действий, предпринимаемых правительствами обоих государств.
Это особенно важно и потому, что потенциал сотрудничества Российской Федерации и Федеративной Республики Германии, двух крупнейших государств Европы, использован, несмотря на имеющуюся солидную договорную основу, далеко не полностью и обладает огромными резервами. При этом общая тенденция развития российско-германского сотрудничества за последнее десятилетие прошедшего века не является в достаточной мере поступательной и далеко не соответствует тем ожиданиям, которые доминировали в первые годы после объединения Германии.
Все это свидетельствует о том, что отношения России и Германии нуждаются в подробном изучении и критическом анализе. Это объясняется тем, что с течением времени оценка событий сильно меняется. Многие события вдруг предстают с новой, неожиданной точки зрения. Отношения между Россией и Германией привлекают к себе не только историков-международников, но и политологов, экономистов, культурологов и др. Поэтому они нуждаются в научном анализе, который позволяет сделать некоторые выводы о наиболее вероятных сценариях развития политического, экономического и культурного сотрудничества двух европейских государств в наступившем XXI веке. Этим в значительной степени определяется актуальность настоящего исследования.
Наконец, проведенный анализ проблем актуального среза российско-германских отношений, решенных, решаемых и ждущих своего решения в ходе двусторонних контактов в области политики, экономики и культуры, также является весьма актуальной задачей исследования в активизации двустороннего сотрудничества Российской Федерации и Федеративной Республики Германии в обозримом будущем.
На эту тему написано очень много статей, книг и т. д., некоторые из которых использовались при написании этой курсовой. В частности эти вопросы разрабатывались Беловым В.Г., одиним из ведущих германистов в России. В своих работах он специализируется на вопросах развития ведущих стран Европы, в первую очередь экономики и политики ФРГ, а также на вопросах российско-германской хозяйственной кооперации.
Также была использова работа Максимычева И.Ф.1, который описал формирование, состояние и перспективы развития Российско-Германских отношений.
Вопросы развиваютия российско-германских инвестиционных связей были исследованы в работе Кузнецов Алексей Владимирович - кандидат экономических наук, заведующий Сектором исследования Европейского союза ИМЭМО РАН.
Михаэль Хармс2 в большей степени описал экономические отношени России и Германии, а Максимычев в своей работе "Германский фактор в европейской политике России. Конфликт и партнёрство 1914-2004 гг." описал политические отношения двух стран.3
Также была использована статья Дашичева В.И."Германия и Россия: взаимоотношения в разные времена", где описывается история Российско-Германских отношений.4
Белов В.Б.5 рассмотрел политические и экономические отношения между Россией и Германией, а Инго Маннтойфель на конферениции 2006 года рассмотрел новые напрвления в развитии сотрудничества между странами.6
Целью настоящего исследования является выявление и анализ не только успехов, но и трудностей в развитии российско-германских отношений и определение наиболее реальных и эффективных путей их преодоления.
Объект исследования. В качестве объекта данной работы были избраны российско-германские отношения, в частности, политические, экономические и культурные связи в 90-е годы XX века. Выбор объясняется тем, что эти отношения еще исследованы недостаточно, в них до сих пор немало так называемых белых пятен. Все это потребовало тщательного исследования и обстоятельного анализа, выводов и рекомендаций.
Предметом
исследования является механизм формирования
государственной политики России и
Германии в осуществлении международных
отношений в последнее
1. Основные направления сотрудничества РФ и Германии 1991-2001г.
1.1 Торгово-экономические отношеня между Германией и Россией
С 1991 года Российская Федерация
является самостоятельным
Объем экономического сотрудничества между Россией и Германией за 1991-1995 гг. существенно сократился: товарооборот снизился почти в два раза, 93% российского экспорта в Германию составляют сырье и полуфабрикаты. Хотя Германия и занимает 1-е место среди зарубежных инвесторов, вкладывающих капитал в российскую экономику, эти вложения не так велики по сравнению с теми средствами, которые Германия вкладывает в экономику других европейских стран. Так, в 1993 году частные капиталовложения из ФРГ в Россию составили 31 млн. нем. марок. Для сравнения: объем прямых немецких капиталовложений в Венгрии в том же году достиг 707 млн. нем. марок. Перспективы в этой области также далеко не обнадеживающие. Так, выступая в мае 1994 года на встрече Б.Н. Ельцина с немецкими промышленниками, патриарх делового мира ФРГ О. Вольф фон Амеронген напомнил, что немецкие деловые круги готовы проявлять инициативу в России, но для этого нужны определенные условия:
а) четкая позиция руководящих финансовых институтов, таких, как центральный банк;
б) однозначные торговые законы;
в) внутриполитическая стабильность;
г) снижение криминогенной напряженности.
Одной из серьезных проблем, осложняющих развитие экономического сотрудничества России и Германии является проблема российских долгов. Наследием "горбачевского" периода в российско-германских отношениях во время из расцвета в 1988-1991 гг. явилась значительная задолженность России ФРГ, как на государственном, так и на частном уровне. Она состоит из задолженности частным немецким банкам, кредитным институтам, компаниям и фирмам, а также непосредственно немецкому государству, естественно, различаясь по структуре, срочности и т.д. В основе долгов банкам лежат разнообразные кредиты, полученные СССР в 1989-1991 гг. Среди них можно упомянуть целевой кредит на развитие легкой и пищевой промышленности в 3 млрд.марок, полученный в 1989 г. от консорциума банков ФРГ во главе с "Дойче банк АГ" (кстати, 500 млн. марок из него так и не были использованы); кредит в 2 млрд.марок в октябре 1990 г. (консорциум банков во главе с "Весдойче Ландесбанк АГ").
Именно кредитные линии, предоставленные немецким государством бывшему СССР, а затем, и России на закупку немецких товаров составляют одну из основных частей российского внешнего долга ФРГ. По оценкам специалистов их совокупный объем с 1991 г. по 1993 г. составил величину около 20 млрд. марок, а с учетом процентных платежей - 28 млрд.марок.
К 1993 г. ФРГ в силу ряда объективных причин (структурно- циклический кризис западногерманских и трансформационный кризис восточногерманской экономики), заняла позицию, согласно которой она в последующие годы не будет более предоставлять России существенных финансовых средств и основное внимание направит на урегулирование вопросов имеющейся задолженности. В этом отношении были достигнуты два важных для обеих сторон соглашения. Согласно первому из них, подписанному в декабре 1992 г., ФРГ представила России восьмилетнюю отсрочку в выплате долга по трансфертным сделкам с предприятиями бывшей ГДР. Дополнительно к нему, в сентябре 1992 г., Германия пролонгировала в рамках Парижского клуба на десять лет выплату 8 млрд.марок российской государственной задолженности. При этом процентные платежи по пролонгированной сумме будут осуществляться только вторые пять лет.
Кроме того, в ноябре 1993 г. обе стороны достигли предварительной договоренности о заключении соглашения, которое должно включить в себя вопросы урегулирования задолженностей. Предполагается, что возврат просроченных платежей будет перенесен на конец нынешнего десятилетия, причем российская сторона с момента заключения вышеуказанного соглашения будет платить по данной задолженности соответствующие проценты по рыночным ставкам. 8
В начале XXI века внешнеэкономические связи России переживают сложный период глубоких качественных преобразований, связанных с осуществлением реформ и поиском путей интегрирования в систему мирохозяйственных отношений.
С 1998 года в российско-германских отношениях наступил новый этап, который первоначально ознаменовался спадом в динамике сотрудничества, который был вызван дефолтом. Особенно это проявилось в торгово-экономической области. В частности, объем товарооборота между нашими странами сократился с 34 млрд. нем.марок в 1997 г. до 29.5 млрд. в 1998 г и до 26 млрд. в 1999г. Резко сократились поставки продовольственных товаров из Германии в Россию. Многие немецкие фирмы заморозили свою деятельность.
Определенный перелом в лучшую сторону наметился с назначением В.В.Путина в самом начале 2000 г. исполняющим обязанности президента России и с последующим его избранием на этот пост. В немецких политических и деловых кругах распространилось мнение, что В.В.Путин сможет навести порядок в государстве и гарантировать выполнение законов на всей территории России, а это является одной из главных предпосылок для нормального российско-германского сотрудничества, особенно в сфере экономики.
С этого момента налицо явная интенсификация контактов и связей между нашими странами, особенно на высшем уровне. В 2000 и 2001 г.г. состоялись четыре встречи руководителей России и ФРГ в Берлине, Москве и Санкт-Петербурге. Согласно официальным оценкам, эти встречи позволили преодолеть наблюдавшийся спад в российско-германских огношениях, дать импульс для перехода к новому этапу двустороннего сотрудничества, перевода в активную фазу торговых и кредитно-финансовых связей, продвижения в решении практических вопросов взаимодействия двух стран.
Итоги 2001 года, а также первых пяти месяцев 2002 года показывают, что позитивные тенденции на ряде ключевых направлений развития российской экономики в целом сохраняются. Прежде всего, четыре года подряд продолжался экономический рост. Если в последние месяцы 2001 года и в начале 2002 года наблюдалось некоторое замедление в развитии хозяйства страны, то, уже начиная с февраля, проявились признаки преодоления стагнации.9
1.2 Научное сотрудничество между Россией и Германией в области экологии
Между Германией и Россией на протяжении многих лет существуют крепкие торговые и культурные контакты. Стабилизация рынка, наметившийся экономический рост, развитие законодательства, повышение платежеспособности отечественных потребителей продукции и услуг делают современную Россию привлекательным партнером для иностранных компаний. Успешно осуществляется обмен опытом и реализация совместных проектов российскими и германскими производственными предприятиями, экологическими консалтинговыми компаниями, аналитическими лабораториями, муниципальными, научными и общественными организациями, городами-партнерами в России и Германии. Резко увеличилось количество связанных с экологией российско-германских форумов разного уровня и тематической направленности, проводимых как в России, так и в Германии. В 1992 году подписано межправительственное соглашение о российско-германском сотрудничестве в области охраны окружающей среды, в рамках которого создан Координационный совет и рабочие группы по базовым направлениям. Ряд экологических проектов в России получил финансовую поддержку германских фондов (таких, как Германский федеральный фонд «Окружающая среда» и др.) и инвесторов.10
Так же с 1992 ведётся российско-германское научно - техническое сотрудничество (НТС) в области исследования речных бассейнов и экологически безопасных технологий в рамках межправительственного Соглашения между ФРГ и СССР от 22.07 1986, продолженного Россией.
За период сотрудничества с 1992 организовано 14 совместных экспедиций, проведено обучение новым методам исследований большого числа специалистов. Выполнена важная работа по созданию системы инструментального мониторинга водных объектов в соответствии с международными стандартами. Использование единых методик позволило дать сравнительную характеристику экологического состояния рек Оки и Эльбы. В бассейне Оки начато внедрение и успешное развитие системы контроля водных объектов на единой методологической, метрологической и инструментальной основе. Особо следует выделить разработку и реализацию ряда технологий и установок по водоочистке водоподготовке, в том числе для предотвращения загрязнения рек высокотоксичными стоками промышленных производств.11
Наибольшее значение имеет технологический аспект сотрудничества. Совместные проекты в области мембранных технологий представляют значительный обоюдный интерес. В Германии эти технологии недостаточно разработаны и существует сильная зависимость от иностранных фирм. Использование российских селективных мембран при извлечении и повторном использование тяжёлых металлов приводит к уменьшению отходов в гальванопроизводстве и повышению эффективности используемых производственных технологий. Российский опыт в области анаэробных технологий очистки сточных вод представляет многообещающие перспективы для дальнейшего развития в Германии имеющихся на данный момент технологий, которые пока характеризуются здесь недостаточно широкой областью применения.
Качественно новым этапом в развитии сотрудничества стала договорённость сторон о значительном расширении и активизации работ по коммерциализации, вплоть до создания совместных производств, содействия проникновения на рынки третьих стран.
Центр
тяжести сотрудничества будет смещаться
в сторону создания новых технологий
и технических средств
Являясь традиционным деловым партнером России, Германия находится среди наиболее передовых стран мира в области технологий, продукции и услуг экологического и природоохранного назначения. Общеизвестны успехи Германии по обращению с отходами, рециклингу, очистке вод, обеспечению качества продукции, созданию экологически безопасных производств. В то же время, Россия обладает серьезной научной базой, богатыми природными ресурсами, мощным экономическим и инвестиционным потенциалом.
Среди важнейших задач, которые мы могли бы решать совместно с германскими партнерами: - разработка и внедрение процедуры ОВОС (оценок воздействия на окружающую среду) и экологического аудита, особенно на местном и региональном уровне; - совместная разработка и внедрение новых экологических технологий и методик; - продвижение нового экологического оборудования и приборов, развитие совместных производств; - развитие законодательной и нормативной базы в области экологии; - привлечение инвестиций и льготного кредитования экологических проектов (в том числе в области энергетики, сельского хозяйства, транспорта, телекоммуникаций, приборостроения, освоения и рационального использования природных ресурсов, обращения с отходами, очистки вод и мн. др.); - экологическое образование и просвещение, включая повышение квалификации специалистов-экологов.13
1.3 Сотрудничество в культурной сфере
Германо-российские
культурные связи имеют давнюю и
блистательную историю. После преодоления
в конце 80-х годов периода
На политическом уровне заключение соглашения между Правительством Федеративной Республики Германия и Правительством Российской Федерации о культурном сотрудничестве от 16 декабря 1992 г. создало договорную основу для культурных отношений между двумя государствами. В соответствии со ст. 16 этого договора регулярно собирается германо-российская смешанная Комиссия по культурному сотрудничеству и обсуждает основные направления сотрудничества на ближайшие годы.
Роль государства в двусторонних культурных связях в Федеративной Республике Германия относительно ограничена ввиду того, что как раз в области культуры особенно велико значение федеральных земель. Большинство германских учреждений культуры находятся на бюджете городов и муниципальных образований, а некоторые на бюджете земель. Федерального Министерства культуры не существует.
Основой двусторонних культурных связей стало вступившее в силу в 1993 г. Соглашение о культурном сотрудничестве. В ст. 15 стороны пришли к соглашению в том, что «пропавшие или незаконно вывезенные культурные ценности … должны возвращаться владельцам или их наследникам». Возврат культурных ценностей стал также предметом переговоров в рамках германо-российских Межправительственных консультаций в сибирском городе Томске в апреле 2006 г.14
В течение
прошедшего десятилетия российско-
Как уже известно, Германия считается одной из стран, с которыми у России традиционно складываются наиболее дружественные и плодотворные отношения. Но в период с 1991-1995гг. Отношения между Россией и Германие немного пошатнулись. В частности, хотя ФРГ занимает первое место среди торговых партнеров России, товарооборот между нашими странами более чем в два раза уступает товарообороту Советского Союза с ГДР и ФРГ в конце 80-х годов. По объему внешней торговли с Германией нас опережают сегодня и Польша, и Чехия, и Венгрия. Примечательно и то, что доля топливно-сырьевых товаров в российском экспорте в ФРГ составляет около 90%. Одним из главных показателей стагнации наших экономических отношений является нежелание немецких фирм осуществлять капиталовложения в российскую экономику. Они намного уступают германским капиталовложениям почти в любой из стран ЦВЕ.
Подобная ситуация характерна и для других областей двусторонних отношений. Так, произошло обвальное сокращение масштабов научно-технического сотрудничества по сравнению с объемом сотрудничества бывшего СССР с двумя германскими государствами. Многочисленные программы обменов, осуществлявшиеся на протяжении многих лет, после объединения Германии утратили свою актуальность. Глубоко неблагополучным является положение в области культурных обменов. Не может не вызывать тревогу стремительный регресс в изучении языка страны-партнера. Почти полностью парализована деятельность обществ дружбы с обеих сторон, которые в прошлом в немалой степени способствовали сближению наших народов.
2. Современный этап
- Торговые отношения между Герма
нией и Россией
Потенциал развития германо-российской торговли до сих пор используется не в полном объеме. Одна из причин этого заключается в диспропорциях товарной структуры двусторонней торговли: Россия экспортирует преимущественно сырье и энергоносители (так, Россия является крупнейшим поставщиков газа для Германии: на ее долю приходится около 40% германского импорта газа и 25% импорта нефти), в то время как Германия экспортирует в первую очередь машины и другую готовую продукцию. Это является препятствием для органического роста объемов двусторонней торговли. С одной стороны, сырье и энергоносители больше подвержены резким колебаниям цен на мировых рынках, с другой стороны, спрос на них в Германии растет не такими быстрыми темпами, как совокупный социальный продукт. Наиболее динамично внешняя торговля развивается с теми странами, которые имеют сравнимую с германской структуру экспорта и импорта, например, с другими государствами ЕС или Соединенными Штатами Америки.
Одной из крупнейших экономических проблем России являются ее внешние долги и связанные с этим большие выплаты по ним. Германия - крупнейший кредитор России, и это относится как к старым советским долгам, обязательства по которым взяла на себя Россия (около 17 миллиардов евро без учета процентов), так и к новым долгам Российской Федерации (в настоящее время примерно 5 миллиардов евро без учета процентов). Новые долги - это в первую очередь следствие германских вкладов в экономическую реформу в России с начала до середины 90-х годов. Часть этих средств была предоставлена в форме кредитов, и поэтому подлежит возврату.15
Германия поддерживает своих экспортеров путем предоставления гарантий на их экспортные кредиты в рамках системы акционерного общества "Гермес". Подобные меры предпринимают также другие страны-участники мировой торговли в рамках тех правил, которые были установлены Организацией экономического сотрудничества и развития в целях предотвращения нечестной конкуренции.
Платежный баланс России отягощает не только необходимость обслуживания внешнего долга, но и продолжающийся экспорт капитала из России, включая нелегальную утечку капитала. Одним из важнейших путей выравнивания платежного баланса России является импорт капитала, будь то в форме прямых инвестиций и непосредственного участия или инвестиции в виде портфеля ценных бумаг. При этом прямые инвестиции, т.е. инвестиции в "реальный сектор", являются одним из важнейших факторов для обеспечения стабильного экономического роста в России. Германия относится к числу государств, на долю предпринимательских структур которых приходится максимум прямых капиталовложений в Россию. По объему прямых инвестиций в Россию Германия с ее совокупным показателем в размере 1,505 миллиардов долларов США занимает пятое место после Соединенных Штатов Америки, Кипра, Нидерландов и Великобритании. Что касается общего объема инвестиций, то доля Германии составляет 17,1% (6,086 миллиардов долларов США), тем самым она занимает лидирующую позицию, опережая Соединенные Штаты, Кипр, Великобританию и Францию Европа вчера, сегодня, завтра. Последовательное продолжение политики реформ в России с целью дальнейшего улучшение рамочных условий для предпринимательских структур и конкуренции является решающей предпосылкой для увеличения доли германских инвестиций - с учетом того факта, что потенциал в этой области велик и еще далеко не исчерпан.16
Для улучшения рамочных условий двусторонней торговли и инвестиций правительства обеих стран создали Кооперационный Совет, который должен собираться раз в два года. Председательство в Совете осуществляют совместно Федеральный министр экономики и технологий с германской стороны и министр экономического развития и торговли - с российской.
Для того чтобы быстро и небюрократическим путем определить и решить конкретные проблемы, возникающие в двусторонних экономических отношениях, преодолеть барьеры и проложить дорогу конкретным - так называемым "пилотным" - проектам Федеральный канцлер Г. Шредер и Президент В. Путин договорились о создании так называемой Рабочей группы по стратегическому сотрудничеству. В нее входят высокопоставленные чиновники и эксперты из Министерств финансов, экономики и иностранных дел обоих государств; с российской стороны дополнительно - Министерство промышленности, а с германской - Восточный комитет германской экономики. Восточный комитет германской экономики - это объединение германских предприятий, занимающихся торговлей с восточными странами. Он имеет богатые традиции и привносит опыт германского частного сектора в деятельность Рабочей группы по стратегическому сотрудничеству.
Путем осуществления консультационной программы "ТРАНСФОРМ" Федеральное правительство поддерживает процессы реформ в Центральной и Восточной Европе и в странах СНГ. В период с 1993-го по 2001-й год в рамках этой программы на долю России пришлось более 300 проектов на сумму свыше 200 миллионов евро. Цель консультирования на правительственном, парламентском и федеральном уровнях - улучшение экономических и правовых рамочных условий, необходимых для функционирования социальной рыночной экономики. В частности, речь идет об оказании содействия эффективным управленческим структурам, о программах по подготовке руководящих кадров и повышению их квалификации, о содействии частному сектору, в особенности малому и среднему бизнесу, о программах приватизации и укреплении двусторонних экономических отношений между Россией и Германией.
Москва и Санкт-Петербург являются основными центрами притяжения для германских предприятий, но их активность во все большей степени распространяется также и на российские регионы. Германские предпринимательские структуры образуют крупнейшую иностранную "коммерческую диаспору" в российской столице: в Москве имеют свои представительства 1.173 фирмы, действуют 775 германо-российских совместных предприятий и 554 дочерних фирмы германских предприятий со 100% -м германским капиталом, работающих на основе российского права, а также 64 филиала этих предприятий. В России в целом насчитывается 1.352 германо-российских совместных предприятия, 798554 дочерних фирмы германских предприятий со 100% -м германским капиталом, а также 102 филиала этих предприятий.17
Германская экономика в России создала себе организационные рамки: существует Союз Немецкой Экономики, который насчитывает в качестве своих членов около 360 германских предпринимательских структур, действующих в России. Германская промышленная и торговая палата как головное представительство германской внешней торговли представлено в Москве Представительством германской экономики в Российской Федерации. И Союз Немецкой Экономики, и Представительство германской экономики в Российской Федерации расположены в Москве в одном здании - Доме германской экономики, в котором помимо них размещены еще представительства ряда фирм. Там и в Департаменте экономики и науки Германского Посольства в Москве можно получить консультации и информацию по различным аспектам германо-российских экономических отношений. Помимо этого, в германо-российских экономических отношениях задействовано большое количество других организаций и предприятий.