Россия и мировая экономика

Россия  и мировая экономика"

(потенциал  развития и возможности  его реализации)

Человечество  вступает в третье тысячелетие своего развития. ХХ век  вошел в историю  как столетие колоссальных изменений и громадных  социальных экспериментов  в жизни народов  и стран. Не будет  преувеличением сказать, что социально-экономическая  история России в  уходящем столетии является по существу цепью  непрерывного экспериментаторства. На рубеже веков в мировом хозяйстве все шире стали утверждать себя рыночные принципы развития экономики; эксперты все активнее говорят о том, что на наших глазах происходит становление глобальной экономической системы - для большинства промышленно развитых государств уже в настоящее время мирохозяйственные связи с их растущей конкурентной средой превратились в a один из важнейших определяющих факторов развития национальной экономики.

В 90-е  годы рыночный эксперимент, радикальные рыночные реформы стали  повседневной реальностью  и российской экономики. Сложность и запутанность нынешней экономической  ситуации в России связаны с тем, что ценность и  значимость рыночных принципов хозяйствования претерпели радикальные  изменения всего  в течение одного десятилетия. Если в начале 90-х годов многие отечественные эксперты надеялись (и не без веских на то оснований), что мировая экономика может явиться мощным фактором ускорения социально-экономического развития страны, то в конце десятилетия, под влиянием мирового финансового потрясения 1997-1999 гг., они оказались вынужденными внести немалые коррективы в свои первоначальные построения, оценки и прогнозы. Сравнительно недавно смысл этих корректировок хорошо выразил известный во всем мире финансист Дж.Сорос, заявивший, что "рынки могут действовать как строительный молот, снося одну экономику за другой".

Декларируемая всеобщность рыночных принципов на практике обеспечивает одной  стране или одной  группе стран немалые  конкурентные преимущества, в то время как  другие страны зачастую оказываются в  нише, находящейся  на периферии мирового рыночного хозяйства. Основная причина подобного положения состоит в том, что мировая система рыночного хозяйства является сложным, иерархическим образованием, в рамках которого экономический потенциал национальной экономики определяется в материально-вещественных показателях и величинах, в то время как его рыночная оценка осуществляется в стоимостных величинах (главным образом в американских долларах), над курсом и колебаниями которых громадное большинство стран (и это положение особенно справедливо по отношению к России) не имеют ни контроля, ни серьезного влияния.

В современной глобальной экономике сильные  позиции какой-либо страны или группы стран на товарно-сырьевых рынках или отдельных  рынках готовой продукции, в том числе  машиностроения, металлообработки или авиационно-космической  техники, не дает автоматического  контроля над мировыми финансовыми рынками, а именно эти рынки  в последние годы формировали инвестиционный климат в большинстве  стран, предопределяя в конечном счете и конкурентные позиции различных стран в производстве полуфабрикатов и большинства видов готовой продукции. При таких обстоятельствах необходимо еще раз внимательно проанализировать структуру экономического потенциала России и возможности его рыночной реализации на рубеже веков с тем, чтобы трезво и взвешенно определить вероятные результаты российского рыночного эксперимента конца века, памятуя о том, что большая часть социальных экспериментов в стране в течение последних 100 лет закончилась довольно плачевно .

Уникальность  потенциала России

В мире есть немало стран, оценка которых нередко  зависит от субъективных факторов и может  изменяться в зависимости  от времени. Это положение  неприменимо к  потенциалу России, размеры, территория, многообразие климатических  зон и ландшафта, а также населения  на протяжении большей  части ХХ в. неизменно  получали самые высокие  оценки со стороны  практически всех мировых экспертов. Россия является самой  большой страной  в мире, занимая  одну восьмую часть  всей суши (более 17 млн. кв. км); протяженность  ее сухопутных границ составляет почти 20 тыс. км, а береговая  линия достигает  почти 38 тыс. км. Одиннадцать  часовых поясов проходят по территории России с востока на запад. Несмотря на относительную  суровость климата  в некоторых ее частях, на ее территории можно встретить  большую часть  имеющихся на земле  климатических зон, широчайшую гамму  фауны и флоры. По занимаемой площади  территории США уступают России в 1,8 раза.

Имея  в своей основе население с европейскими традициями, Россия представляет собой  единственное в своем  роде евразийское  государство, занимающее значительную часть  территории как Европы, так и Азии. Своеобразное расположение России дает стране потенциальную возможность играть активную роль в этих двух частях света. С географической точки зрения через территорию России могут проходить достаточно экономически выгодные воздушные и сухопутные маршруты, связывающие Европу, Центральную и Юго-Восточную Азию.

Вместе  с тем огромная территориальная  протяженность России не позволяет однозначно подходить к оценке ее географического  потенциала. С одной  стороны, географический потенциал дает возможность  мощного развития внутреннего рынка  и национальной экономики  страны, опираясь исключительно  на собственные возможности  и ресурсы российских регионов. С другой стороны, даже широкая  включенность России в мировые транспортные перевозки неизбежно  ставит вопрос о доведении  транспортной инфраструктуры до уровня мировых  стандартов, которого трудно достичь без  общего социально-экономического прогресса страны, который будет  способствовать удешевлению  транспортных услуг  и повышению степени  их экономической  и экологической  безопасности и надежности функционирования.

Комплексное развитие географической территории важно  и по причине сохранения территориальной  целостности страны в условиях интегрированности  в мировую экономику. Опыт радикальных  рыночных реформ 90-х  годов убедительно  показал, что рыночные отношения могут  дестабилизировать  территориальную  целостность стран  СНГ (в том числе  и России). Неравномерность  развития российских регионов под влиянием мировой экономики  может при определенных условиях негативно  повлиять на эту составляющую экономического потенциала страны.

В недрах России можно  обнаружить практически  все элементы таблицы  Менделеева. Особую устойчивость экономике  страны придает то обстоятельство, что  по запасам энергетического  сырья Россия занимает ведущие позиции  в мире. Так, по имеющимся  оценкам доля России в мировых оцениваемых  запасах нефти  составляет 13-15%, природного газа - 42%, угля - 43%. Как  уже отмечалось, страна располагает самой  протяженной в  мире береговой линией, что дает в ее распоряжение значительные площади  и подводные ресурсы  континентального шельфа. Перспективные морские  запасы углеводородов  только российского  Крайнего Севера вполне соизмеримы с аналогичными запасами в зоне Персидского  залива и Каспийского  бассейна. Большая  часть энергетических ресурсов в шельфовой  зоне еще полностью  не исследована и  может оказаться  значительно выше имеющихся в настоящее  время оценок.

По  показателям разведанных  запасов энергетического  сырья в недрах России сосредоточено 13% (7 млрд. т) мировых запасов  нефти, 35% - природного газа и около 12% - угля. Топливо-энергетический потенциал России в середине 90-х годов обеспечил ей 11% мировой добычи нефти, 28% - природного газа и 14% - угля. На рубеже столетий не приходится говорить о том, что экономический потенциал России истребован в полной мере. Анализ места России в мировом сельскохозяйственном и промышленном производстве говорит о том, что и в настоящее время возможность постепенного превращения страны в аграрно-сырьевой и топливо-энергетический придаток промышленно развитых стран Запада отнюдь не снят с повестки дня :  
 
1 место - природный газ;  
2 место - бурый уголь, картофель, молоко;  
3 место - нефть, серная кислота (в моногидрате);  
4 место - электроэнергия, чугун, сталь, железная руда, вывозка деловой древесины, хлопчатобумажные ткани, зерновые и зернобобовые культуры, сахарная свекла;  
5 место - готовый прокат черных металлов, пиломатериалы, минеральные удобрения;  
6 место - каменный уголь, целлюлоза, мясо (в убойном весе), масло животное;  
8 место - чулочно-носочные изделия, улов рыбы;  
11 место - легковые автомобили, цемент;  
12 место - шерстяные ткани, обувь;  
14 место - бумага и картон, сахарный песок (из отечественного сырья), масло растительное.

Сердцевину  экономического потенциала России составляют ее люди. По численности  населения (около 147 млн. человек в 1997 г.) Россия находится  на шестом месте в  мире после Китая, Индии, США, Индонезии  и Бразилии. Уровень  образованности и  профессиональной подготовки российских граждан  таков, что они  способны, по признанию  зарубежных партнеров  из самых разных стран, решать любые технические  и экономические  проблемы, адаптироваться к различным условиям производственной и коммерческой деятельности. Система высшего образования в стране по-прежнему готовит надежные и перспективные кадры по современным направлениям развития человеческого общества в русле мировых тенденций. Одним из доказательств высокого профессионального уровня российских специалистов в области естественных наук является высокий спрос на них практически во всех развитых странах. В последние годы все больше российских граждан, имеющих образование и опыт работы в сфере управления, маркетинга, финансов приглашаются на фирмы разных стран, работающие на рынках России или с российскими партнерами.

Вместе  с тем в стране еще не найден механизм максимально эффективного использования людских  ресурсов. Вообще проблема эффективности их использования резко  обострилась в 90-е  годы, поскольку Россия стала терять многие миллиарды долларов на "утечке человеческого  капитала" из страны, т.е. перед ней  возникла проблема, которая ранее  считалась присущей только развивающимся  странам. Общим благоприятным  фоном для решения  этой проблемы может  стать установление в стране соответствующего социального климата, характерного для  обществ с развитой экономикой. Именно потому, что должным  образом не приведены  в действие человеческие ресурсы, Россия замыкает первую восьмерку  развитых стран мира по объему производимого  в настоящее время  валового внутреннего  продукта (см. табл. 1).

Подсчеты  на основе различных  методик (по паритету покупательной способности  валют или по обменному  курсу) показывают, что  ВВП России едва достигает 10% ВВП США, а на душу населения российский показатель меньше американского  более чем в 5 раз. В затылок России дышит Бразилия, которая  может занять восьмое  место по величине ВВП.

Таблица 1  
ВВП ведущих стран мира в 1995 г., долл. США

Подсчитано по: Statistical Abstract of the United States 1997. Wash., 1997, p.838

Уровень и масштабы конкурентной борьбы на исходе ХХ в. таковы, что с  показателями российской экономики (особенно по сравнению с  американскими) страна вряд ли может рассчитывать на место в "призовой тройке" ранее, чем  в середине, а то и к концу следующего столетия. Именно на обеспечение своей конкурентоспособности Россия должна обратить внимание безотлагательно.

Уже не первый год Всемирный  экономический форум, собирающийся в Давосе, анализирует рейтинг  конкурентоспособности  первых 50-60 стран. Специалисты как форума, так и других международных исследовательских центров в последние годы, особенно включая 1998 г., отводят России замыкающие места. Налицо очевидное, глубокое противоречие между ресурсным потенциалом России и ее местом в современной мировой экономике.

Таким образом, активное вступление России в систему  мирохозяйственных  связей требует от нее выработки  неординарной стратегии  поведения и принятия нестандартных решений, в том числе  имеющих рыночное содержание и наполнение. На протяжении большей  части ХХ в. реакция России на экономическое отставание от ведущих стран Запада состояла в проведении политики сверхконцентрации и сверхцентрализации экономических ресурсов на государственном уровне с последующим выбором приоритетных областей их приложения, которые позволили СССР, в частности в 70-е и 80-е годы добиться военно-стратегического паритета с США. В настоящее время в качестве основополагающих индикаторов паритета (и, соответственно, имеющегося социально-экономического разрыва) выступают показатели ВВП и курса рубля по отношению к доллару.

Новой элите России придется самостоятельно искать творческое решение  этой российской проблемы, опираясь на удачный  опыт российских достижений в прошлом. В особенности, здесь может пригодиться  практика развития российского  ракетно-космического комплекса, которая  по-прежнему позволяет  России во многих случаях "разговаривать" и сотрудничать на равных с США. Благодаря  мировому признанию  российских технологий в ракетостроении и освоении космоса  вообще Россия находится  на одних из самых  передовых рубежей  освоения космического пространства.

В целом высокие  технологии в различных  отраслях российской экономики опираются  на сложившиеся в  последние десятилетия  научные традиции и школы; на рубеже ХХI в. стране нужны новые Королевы, Курчатовы и Келдыши, которые могли бы совершить прорывы и перевороты во многих научных дисциплинах, что позволило бы создать принципиально новые направления общественной деятельности, где Россия могла бы иметь лидирующие позиции и конкурентные преимущества мирового значения.

Энергетический  комплекс:  
прежние технологии и новые требования

Богатый природный энергетический потенциал обеспечивает России весьма выгодное положение. Она по-прежнему является единственной крупной мировой  державой, полностью  удовлетворяющей  свои энергетические потребности за счет собственных ресурсов. По запасам минерального топлива на душу населения  Россия находится  впереди всех крупных  промышленно развитых государств. В этих условиях торговля энергоносителями и минеральным сырьем до сих пор выступает главным реальным профилем специализации страны в международном разделении труда и это можно оценивать не столько как слабость, сколько как важное временное стратегическое преимущество с национальной и глобальной точек зрения.

Роль  топливно-энергетического  комплекса (ТЭК) в  развитии мировой  экономики не уменьшается, а возрастает. Современная  экономика, несмотря на интенсивное внедрение  энергосберегающих  технологий, продолжает неуклонно увеличивать  масштабы общественных и индивидуальных энергетических потребностей. По подсчетам специалистов, объем мирового производства и потребления  первичных энергоносителей  в начале ХХI в. превысит 10 млрд. условных тонн. При этом 75% потребления будет приходиться на развитые страны, где проживает всего лишь одна шестая часть населения земли. Об уровне производства основных элементов ТЭК в ведущих странах красноречиво свидетельствуют данные табл. 2.

Обобщенные  данные таблицы 2 ясно показывают, что у  России есть еще большие  резервы по качественному  улучшению использования  своего топливно-энергетического  комплекса. Например, ВВП США примерно в 10 раз больше ВВП  России, а объем  производства электроэнергии в России меньше соответствующего американского выпуска  всего в 4,7 раза. Это  значит, что в России на единицу ВВП  тратится в 2 раза больше электроэнергии, чем  в США. Конечно, в  целом более суровый  климат в России не может не требовать  дополнительных расходов различных видов  энергии, в том  числе электрической. Однако это не может  быть доводом в  пользу чрезмерной электро- и энергоемкости  валового внутреннего  продукта страны.

Имея  в виду ту немалую  роль, которую играет Россия в мировой  энергетике, нельзя преуменьшать российский фактор и в решении  нарастающих глобальных экологических проблем.

Таблица 2  
Характеристики топливно-энергетического комплекса  
ведущих стран мира в 1995 г.

Российский  статистический ежегодник. М., 1997, с.704-705

Россия  должна быть готова к тому, что мировое  сообщество в перспективе  резко ужесточит  требования к уровню экологических стандартов для энергетических отраслей во всех регионах мира. В то же время устойчивость российского ТЭК одинаково необходима как для отечественных, так и для зарубежных потребителей, ибо продукция ТЭК составляет примерно 25% всей стоимостной величины выпуска национальной промышленности, а поставки энергетического сырья из России в последнее время покрывают 80% потребностей Украины, 100% - стран Балтии свыше 50% - стран Восточной и Центральной Европы и до 20% - западноевропейских стран, входящих в Организацию экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).

Внешняя торговля: потенциал  структурных сдвигов

Рыночные  принципы все активнее внедряются в хозяйственную  жизнь России, и  поэтому страна становится все более открытой для воздействия  конъюнктуры мировых  хозяйственных связей. Организация внешней  торговли, ее структура  и динамика во многом характеризуют национальную экономику, ее проблемы и перспективы  развития. Необходимо отметить, что, хотя в 90-е годы роль внешней торговли в экономике России имела тенденцию к повышению, доля самой России в мировом экспорте и импорте в последние годы колебалась в пределах 1,2-1,5%. К концу 90-х годов, под влиянием мирового экономического кризиса возможности страны по поддержанию положительного сальдо во внешнеторговом обороте оказались исчерпанными.

Все более значительную роль в российской внешней торговле играют развитые страны. Хотя Россия традиционно "привязана" к экономике стран  СНГ, ее внешняя торговая оказалась ориентированной  на страны ЕС, Северной Америки и вообще государствах с развитой рыночной экономикой. Подобная ориентация во многом объясняется  содержательной стороной экспортно-им-портных операций. Дело в том, что преобладающими статьями российского экспорта до сих пор являются энергоресурсы и необработанная металлопродукция. Как показывают данные табл. 3, преимущественными торговыми партнерами России как по экспорту, так и по импорту в целом являются страны, входящие в ОЭСР, на которые приходится более трети торгового оборота.

Таблица 3  
Структура внешнеторгового оборота России по основным регионам мира, %

*ОЭСР  в составе до 1994 г. (без Чехии, Венгрии,  Польши, Южной Кореи)

Роль  стран СНГ географически  остается важной, но экономически не отличается стабильностью. Между  тем с точки  зрения стратегической перспективы сохранение ближайших соседей  в качестве важнейших  партнеров не может  не стать важным стабилизирующим  фактором как для России, так и для других стран СНГ.

Агрегированные  статьи экспорта и  импорта, как свидетельствуют  данные табл. 4 и 5, показывают, что пока включение  России в мировую  экономику проходит по энерго-сырьевым параметрам. В 90-е годы, помимо производства энергоносителей и сырья для отечественной промышленности, ТЭК резко расширил экспортные поставки своей продукции. В настоящее время на мировой рынок поставляется свыше 40% добываемой в стране нефти, более 30% природного газа, около 30% нефтепродуктов, около 70% минеральных удобрений, не менее 25% круглого леса, свыше 60% фанеры. Одновременно образовалась устойчивая зависимость российского внутреннего рынка от импорта продовольствия и ряда других товаров. Так, к примеру, импортируемое мясо покрывает до 60% внутреннего спроса, масло сливочное - до 50%, масло растительное - около 30%. Почти полностью захватили на сегодняшний день внутренний рынок импортные телевизоры, видеомагнитофоны, холодильники, персональные компьютеры, множительная и копировальная техника, многие виды сложных бытовых приборов. В результате в условиях мирового финансового кризиса конца 90-х годов создалась реальная угроза экономической безопасности России.

Таблица 4  
Структура российского экспорта, %

В настоящий период трудно ожидать изменений  в структуре и  направлениях внешней  торговли. Это неизбежно  усиливает структурные  диспропорции в экономике  вообще и личном потреблении  граждан в частности. Возможные перебои  в импортных закупках многих видов товаров, особенно медикаментов и продовольствия, могут болезненно сказываться на социально-экономическом  положении отдельных  регионов, особенно северных и сибирских.

Таблица 5  
Структура российского импорта, %

Если  же оценивать потенциальную  роль внешней торговли в ВВП страны, то в России этот показатель не достигает пока и 25%, что значительно меньше, чем в развитых европейских странах. Вполне возможно, что дальнейшее увеличение роли и значения внешнеторговых связей способно в большей степени содействовать раскрытию экономического и научно-технического потенциала российской экономики. Однако для этого России следует отказаться от продаж своей продукции на мировых товарно-сырьевых рынках и начать играть более активную роль на рынках готовой продукции.

Резкое  падение мировых  цен на нефть и  металлы в 1997-1998 гг. связано с попытками  западных держав, особенно США, воссоздать в  современной глобализированной экономике такую систему международного разделения труда, при которой сравнительно узкая группа промышленно развитых стран "обслуживалась" топливно-сырьевыми базами стран Азии, Африки и Латинской Америки. Такая структура мирового хозяйства более характерна для первой половины ХХ в., но именно она в немалой степени способствовала генезису "Великой депрессии" в 30-е годы.