Россия и ООН: взаимоотношения на современном этапе
Введение
Организация
Объединенных Наций является
уникальной международной
О
деятельности ООН знают в
Актуальность
Деятельность
Организации многогранна, ООН
влияет на все сферы общества,
на многие страны.… Но каково
влияние Организации
Кроме
того, эта тема актуальна для
меня тем, что она, прежде
всего, интересна мне. Мне
Но
актуальность этой работы
Актуальность темы исследования также определяется и фактом недостаточной изученности. В историографии мало работ, комплексно рассматривающих взаимоотношения России и ООН.
Целью курсовой работы является изучение взаимоотношений ООН и России.
Исходя
из поставленной цели
- изучить литературу и раскрыть понятие «ООН»;
- рассмотреть структуру ООН и действия ООН по предотвращению конфликтов, международных кризисов;
- ознакомиться с деятельностью ООН в России;
- изучить и проанализировать мониторинг «Отношение к ООН».
Объектом исследования являются взаимоотношения ООН и России.
Предметом исследования служит оценка деятельности ООН в России в мировом сообществе.
Обзор литературы
В
данной курсовой работе я
- «Международные отношения: теории, конфликты, организации»
В наши дни вряд ли можно считать профессионалом человека, получающего высшее образование в любой области гуманитарного знания и не имеющего представления о современных международно-политических процессах. В учебном пособии даются элементарные сведения о содержании и структуре теории международных отношений; рассматриваются сущность, типология и проблемы урегулирования международно-политических конфликтов; освещается деятельность международных организаций.
- «Геополитика:
учебник для студентов вузов,
обучающихся по специальностям
«Государственное и
Впервые в отечественной литературе геополитика рассматривается как наука и как политическая практика глобального взаимодействия государств в контексте всей совокупности факторов, определяющих стратегический потенциал государств в современном мире.
Представлено системное изложение геополитики как научной дисциплины, прослежена эволюция геополитических идей и концепций, раскрыто современное состояние геополитики. Впервые выделены национальные школы геополитики, выявлена специфика их проблемных комплексов и основных категорий, показано их прикладное значение. Рассмотрена практика формирования геополитических пространственных моделей, лежащих в основе мирового политического порядка на различных этапах исторического развития человечества. Особое внимание уделяется анализу современной фазы геополитического развития мирового сообщества, ведущих стран мира и России. В условиях возрастающей взаимозависимости современного мира и глобализации мировой политики выявлены основные факторы и формы борьбы за мировое пространство в XXI в., рассмотрены динамика глобальных и региональных угроз и вызовов, механизмы обеспечения национальной безопасности и способы разрешения глобальных и локальных конфликтов.
- «Международное право»
В учебнике анализируются основные понятия, общие институты и отрасли международного права. Рассматриваются проблемы взаимодействия международного и внутригосударственного права. Особое место занимает характеристика механизма реализации норм международного права. Показана роль международных норм в обеспечении и защите прав и свобод человека и гражданина.
В четвертом издании материал переработан с учетом новых международно-правовых актов и изменений в российском законодательстве.
- «Введение в геополитику»
Впервые
в российской политической науке и политологическом
образовании раскрываются основополагающие
принципы и содержание геополитики как
самостоятельной научной дисциплины и
одновременно как сферы политической
деятельности государств и народов. Рассматриваются
становление и развитие геополитики, ее
категории, геополитическая картина мира,
тенденции ее изменения.
- Общая характеристика ООН
С XIX в. страны мира все более осознают необходимость глобального сотрудничества в экономической, культурной, социальной, экологической и оборонной сферах. Лига наций, созданная в 1919 г., согласно Уставу, «для развития сотрудничества между народами и гарантии мира и безопасности», не смогла предотвратить Второй мировой войны. (Формально была распушена в 1946 г.) Однако с тех пор были созданы гораздо более эффективные международные структуры.
Среди
них — Организация
Объединенных Наций
(ООН) — наиболее яркий пример глобального
сотрудничества. После Второй мировой
войны ООН стала главным международным
форумом для рассмотрения инициатив и
претензий стран-членов, органом поддержания
мира и безопасности (путем дипломатического,
арбитражного, гуманитарного и прямого
военного вмешательства), а также решения
проблем, касающихся всего человечества
(например, глобального потепления). ООН
основана 26 июня 1945 г. (начала действовать
24 октября) 50 государствами. К
середине 2002 г. в ней состояло 191 член —
почти весь мир. ООН — не всемирное правительство
и не издает законов. Однако ее члены обязуются
соблюдать Устав, регламентирующий основы
международных отношений2.
- История создания системы ООН: политическая концепция и реальность
Система
ООН в ее современном виде складывалась
на протяжении длительного времени, и
правильное понимание причин
Образно говоря, система ООН зародилась более 100 лет назад как механизм управления мировым сообществом. В середине девятнадцатого столетия появились первые международные межправительственные организации. Появление этих организаций было вызвано двумя взаимоисключающими причинами. Во-первых, образованием в результате буржуазно-демократических революций суверенных государств, стремящихся к национальной независимости, и, во-вторых, успехами научно-технической революции, породившими тенденцию к взаимозависимости и взаимосвязанности государств.
Как известно, лозунг неотъемлемости и незыблемости суверенитета народа и государства был одним из наиболее значимых во время буржуазно-демократических революций во многих европейских странах. Новый правящий класс стремился закрепить свое господство при помощи сильного, независимого государства. В то же время развитие рыночных отношений стимулировало ускорение научно-технического прогресса, в том числе и в сфере орудий производства.
Научно-технический прогресс, в свою очередь, привел к тому, что интеграционные процессы проникли в экономику всех развитых стран Европы и вызвали всестороннюю связь и взаимозависимость наций друг от друга. Необходимость примирения этих двух противоположных тенденций — желания развиваться в рамках суверенного государства и невозможности делать это без широкого сотрудничества с другими независимыми государствами — и привела к появлению такой формы межгосударственных взаимосвязей, как международные межправительственные организации. Последние, в свою очередь, эволюционировали к дистанцированию от национальных государств, к оформлению статуса самостоятельных субъектов международного права.
Первоначально главной целью межгосударственного сотрудничества в рамках международных организаций можно было считать контроль над интеграционными процессами. На первом этапе развития за межправительственными организациями закреплялась скорее технико-организационная, чем политическая, функция. Они были призваны развивать интеграционные тенденции с целью вовлечения государств-членов. Иными словами они выполняли роль индикаторов интеграции, протекающей чаще всего в специальных сферах межгосударственного сотрудничества — транспорте, связи, отношениях с колониями и т.д.
По сути дела, вопрос о возникновении первой международной организации до сих пор остается спорным. Правоведы-международники чаще всего называют таковой Центральную комиссию судоходства по Рейну, возникшую в 1815 году. Кроме европейских и американских комиссий по международным рекам, характеризующихся строго специальной компетенцией, в XIX веке создавались так называемые квазиколониальные организации (например, Западный Ириан), просуществовавшие очень недолго, и административные союзы.
Именно административные союзы и оказались наиболее подходящей формой развития межправительственных организаций. Представляется, что стратегической задачей международных организаций того периода можно назвать институализацию мирового сообщества, оформление его в структурных формах, снабженных действующими не- и надгосударственными механизмами интеграции. Естественно, что такие механизмы восприняли многие элементы уже известных институтов человеческого общества - государств, партий, церкви и т.д. Среди этих механизмов можно назвать членство, структуру органов, способы принятия решений, бюрократию и т.д. Но специфика нового социального поля — международного сообщества независимых государств — придала этим механизмам известное своеобразие.
По образу и подобию административных союзов, главной задачей которых было сотрудничество государств в специальных областях, межправительственные организации развивались в течение целого века.
Начало двадцатого столетия ознаменовало конец безапокалиптического развития многих государств: непримиримые противоречия, характерные для первого этапа развития капитализма, породили мировую войну. Первая мировая война не только задержала развитие международных организаций, но и привела к роспуску многих из них. В то же время осознание губительности мировых войн для развития человеческой цивилизации стимулировало появление проектов создания международных организаций политической ориентации в целях предотвращения войн.
Следует сказать, что идея создания глобальной межправительственной организации для предотвращения войн и поддержания мира занимала умы человечества с давних пор. Гнет военных лишений неизменно вызывал появление идей о предотвращении войн с помощью международных учреждений. За период первой мировой войны было составлено более, полусотни подобных проектов.
Один из таких проектов лег в основу Лиги Наций (1919), так и не ставшей эффективным инструментом международного сотрудничества во имя сохранения мира поддержания безопасности государств.
С позиций сегодняшнего дня неудачи Лиги Наций объясняются причинами двойственного характера. Во-первых, общеполитическая обстановка 1919—1939 годов не содействовала позитивным акциям новой международной политической структуры: преобладающей в развитии мирового сообщества была не интеграционная, а центробежная тенденция. Происходило усиление националистического статуса государств-членов, стремящихся к изоляции или доминирующему положению в мире. Крайними полюсами этой тенденции можно назвать национал-социалистическую Германию и коммунистический Советский Союз. Во-вторых, организационно-правовой, юридический механизм Лиги Наций был крайне несовершенен и не позволял эффективно разрешать конфликтные ситуации между государствами-членами, вести поиск мирных путей для развития межгосударственных отношений.
В целом за время от первой до второй мировой войны разработка проблем организации международного мира и безопасности двигалась крайне медленными темпами.
Вторая мировая война в силу ее масштаба, методов безудержного террора и бесчинств, применяемых фашистскими армиями, принесших человечеству неслыханные страдания, дала мощный толчок правительственной и общественной инициативе во многих государствах по разработке проблем послевоенной организации мира и безопасности.
На правительственном уровне вопрос о создании организации международной безопасности возник, по сути дела, с первых дней войны. Можно даже сказать, что параллельно с военными усилиями, направленными на то, чтобы выиграть войну, три государства — члена антигитлеровской коалиции — уделяли немалое внимание и вопросу о том, как строить мир, занимались разработкой принципов и планов будущей глобальной международной организации.
В научной, литературе серьезные разногласия вызывает вопрос о том, кто, из союзников и в каком документе первым предложил создание Организации Объединенных Наций. Западные ученые таким документом называли Атлантическую хартию Рузвельта и Черчилля от 14 августа 1941 года. Советские исследователи вполне обоснованно ссылались на Советско-польскую декларацию от 4 декабря 1941 года.
Представляется, что усилия союзников по созданию ООН были обоюдны и равновелики. В Атлантической хартии нельзя найти прямого упоминания о формировании общемировой, международной организации, но в этом документе провозглашены некоторые принципы, предполагающие ее создание: принцип всеобщей безопасности, отказ от применения силы, принципы равного доступа к источникам сырья, экономического прогресса и социального обеспечения.
В то же время в Советско-польской декларации от 4 декабря 1941 года речь идет о том, что обеспечение прочного и справедливого мира "может быть достигнуто только новой организацией международных отношений, основанных на объединении демократических стран в прочный союз". Принципом этой организации называется уважение международного права, подкрепленное созданием коллективных вооруженных сил.
В декабре 1942 года в Москве в беседах между представителями советского правительства и министром иностранных дел Великобритании имел место обмен мнениями по вопросам послевоенной организации мира и безопасности, принесший "много важного и полезного материала, который в дальнейшем облегчает возможность разработки конкретных предложении в этой области". В Британо-Советском союзном договоре 1942 года (ст. 3) также говорилось о принятии в будущем "предложений об общих действиях в послевоенный период в целях сохранения мира и сопротивления агрессии".
Важным этапом на пути создания международной организации безопасности явилась конференция союзных держав в Москве в 1943 году. В декларации от 30 октября 1943 года, подписанной представителями СССР, США, Великобритании и Китая, эти державы провозгласили, что они "признают необходимость учреждения в возможно короткий срок всеобщей международной организации для поддержания международного мира и безопасности, основанной на принципе суверенного равенства всех миролюбивых государств, членами которой могут быть все такие государства — большие и малые". В этих документах была заложена, принципиальная основа новой универсальной межправительственной организации.
Особенностями этой организации следует назвать ярко выраженный политический характер, проявляющийся в ориентации на вопросы мира, безопасности, и предельно широкую компетенцию во всех сферах межгосударственного сотрудничества. Эти характеристики не были свойственны прежним межправительственным организациям.
Дальнейший ход подготовки новой международной межправительственной структуры, хорошо известен и подробно освещен во многих историко-правовых исследованиях. Важнейшими этапами создания ООН обоснованно называют конференцию в Думбартон-Оксе (1944), на которой были согласованы основные принципы и параметры механизма деятельности будущей организации. Крымская конференция (Ялта, февраль 1945) с участием глав трех правительств — советского, британского, и американского — обсудила предложенный конференцией в Думбартон-Оксе пакет документов, дополнив его в ряде пунктов, и приняла, решение о созыве конференции Объединенных Наций в США в апреле 1945 года.
Это решение
реализовалось на конференции в
Сан-Франциско, проходившей с 25 апреля
по 26 июня 1945 года и завершившейся принятием
учредительных документов Организации
Объединённых Наций. 24 октября 1945 после
передачи на хранение пятью постоянными
членами Совета Безопасности и большинством
других государств ратификационных грамот
Устав ООН вошел и силу.
- ООН как универсальная международная организация
ООН - универсальная международная организация, созданная с целью поддержания мира, международной безопасности и развития сотрудничества между государствами. Есть все основания считать эту организацию уникальной и универсальной, поскольку в мире нет и не было подобного рода международного дипломатического форума в виде системы организаций, которые рассматривают вопросы и принимают решения в разных областях деятельности. Особенность (универсальность) ООН заключается в том, что все страны имеют право голоса, когда принимаются решения по важнейшим вопросам политики; она может развивать отношения доверия со странами и их народами; располагает самой крупной сетью представительств в странах для оказания помощи в целях развития. Ее всеобъемлющий мандат охватывает социальные, экономические и чрезвычайные потребности.
Главный учредительный документ Организации - Устав Организации Объединенных Наций, в котором сформулированы права и обязанности государств-членов и задачи основных органов, а также процедуры и порядок работы ООН. Устав ООН является международным договором, в котором изложены основные принципы международных отношений - от суверенного равенства государств до запрещения применения силы в международных отношениях. Преамбула Устава ООН выражает основные идеалы, общие цели и принципы государств, которые объединились для создайся Организации Объединенных Наций.
В Уставе ООН представлены положения о членстве в этой организации, о структуре и механизме работы ее основных органов, о мирном разрешении споров, о действиях при возникновении угрозы миру, при нарушениях мира и в случае актов агрессии, а также о международном экономическом сотрудничестве и несамоуправляющихся территориях.
Можно сказать, что ООН - это форум, в рамках которого проходят консультации, переговоры между всеми акторами мировой политики. ООН активно содействует решению многих глобальных проблем - от вопросов международной безопасности и разоружения до таких вопросов, как ухудшение состояния окружающей среды и незаконный оборот наркотиков. ООН - один из уникальнейших механизмов для поддержания международного сотрудничества.
ООН и ее специализированные учреждения оказывают помощь в решении вопросов экономического строительства и стабилизации финансовых рынков, предоставляют механизм для установления технических и юридических стандартов в важнейших областях глобального взаимодействия - от обеспечения авиационной безопасности до прав человека.
Огромное количество проблем и вопросов, с которыми имеет дело ООН, позволяет говорить об ее универсальности. При этом ни одна международная организация в мире не обладает такой легитимностью, как ООН.
ООН является
центром дипломатических
ООН содействует укреплению мира всеми своими действиями: предпринимает усилия по защите прав человека; осуществляет превентивные дипломатические меры для того, чтобы предотвратить конфликт; оказывает помощь в проведении выборов и поддерживает процессы демократизации; содействует экономическому и социальному развитию; предоставляет гуманитарную помощь; занимается репатриацией беженцев; помогает восстанавливать государственные инфраструктуры и содействует процессу восстановления.
Но ООН не является мировым правительством, поскольку она есть организация суверенных и независимых государств и выполняет только те задачи, которые по договоренности между государствами-членами ей следует выполнять согласно своему Уставу.
- Цели ООН
25 апреля 1945 г. делегаты от 50 стран собрались в Сан-Франциско (США) на Конференцию Объединенных Наций, чтобы обсудить вопросы создания международной организации и подготовки ее Устава.
Название «Объединенные Нации», предложенное президентом Соединенных Штатов Франклином Д. Рузвельтом, впервые использовано в «Деклараций Объединенных Наций», подписанной 1 января 1942 г., когда во время Второй мировой войны представители 26 государств обязались от имени своих правительств продолжать совместную борьбу против стран, выступивших на стороне фашистской Германии, - Италии и Японии. Термином «Объединенные Нации» было принято называть государства, входившие во время Второй мировой воины (1939-1945) в антигитлеровскую коалицию.
Устав Организации Объединенных Наций обсуждался представителями 50 стран на проходившей в Сан-Франциско с 25 апреля по 25 июня 1945 г. Конференции Объединенных Наций, созванной по инициативе СССР, Китая, Великобритании и США. В основу Устава были положены предложения, выработанные представителями Китая, Советского Союза, Великобритании и Соединенных Штатов в Думбартон-Оксе в августе-октябре 1944 г. Устав был подписан 26 июня 1945 г. представителями 50 стран. Польша, не представленная на Конференции, подписала его позднее и стала 51-м государством-основателем.
Датой создания Организации Объединенных Наций считается 24 октября 1945 г., когда вступил в силу ее Устав, ратифицированный пятью постоянными членами Совета Безопасности и большинством других подписавших его государств. Страны, подписавшие Устав ООН, были преисполнены решимости сохранить мир посредством развития международного сотрудничества и обеспечения коллективной безопасности. Первые заседания основных органов ООН - Генеральной Ассамблеи и Совета Безопасности - прошли в Лондоне, в Вестминстерском дворце в январе 1946 г.
На сегодняшний день членами Организации Объединенных Наций являются 189 стран.
В ст. 1 Устава ООН названы основные цели, которые побудили страны к созданию универсальной международной организации:
- поддерживать международный мир и безопасность и с этой целью принимать эффективные коллективные меры для предотвращения и устранения угрозы миру и подавления актов агрессии;
- развивать дружественные отношения между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов;
- осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера и в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии;
- быть центром дли согласования действий наций в достижении этих общих целей.
Все члены ООН в соответствии с принципами деятельности организации должны:
- добросовестно выполнять свои обязательства согласно Уставу;
- разрешать свои международные споры мирными средствами, не подвергая угрозе международный мир, безопасность и справедливость;
- воздерживаться от угрозы силой или ее применения против любого государства;