Россия и ВТО: проблемы и возможности
Министерство образования и науки РФ
Федеральное государственное бюджетное учреждение
высшего профессионального образования
Восточно - Сибирский государственный университет технологий и управления
(ФГБОУ ВПО ВСГУТУ)
Кафедра: «Экономическая теория, мировая и национальная экономика»
КУРСОВАЯ РАБОТА
ПО ДИСЦИПЛИНЕ:
Международные экономические отношения
на тему:
«Россия и ВТО: Проблемы и возможности»
Выполнила: Доржиева Д. Б.
560-1 группа
Проверила: Курбатова В. А.
г. Улан- Удэ
2012 г.
Содержание
Введение…………………………………………………………
Глава 1. ВТО – Всемирная Торговая организация……………………………..5
- История создания и деятельность ВТО………………………………….5
- Основные цели, принципы и функции ВТО……………………………6
Глава 2. Россия и ВТО………………………………………………………….11
2.1. Механизм вступления России в ВТО…………………………………..11
2.2. Проблемы вступления
в ВТО на современном этапе…………
Глава3. Экономическая оценка вступления в ВТО………………………….21
3.1. Плюсы и минусы…………………………………………
3.2. Значение вступления
в ВТО для России…………………………………
Заключение……………………………………………………
Список использованной литературы…………………………………………..28
Приложение……………………………………………………
Введение
Актуальность темы курсовой работы заключается в следующем: присоединение России к ВТО – сложный и длительный переговорный процесс. Его результатом стало полноправное участие России в системе мировой торговли, реализация преимуществ международного разделения труда и кооперации, совершенствование экономического сотрудничества России со странами мира.
Курс на создание открытой экономики, провозглашенный в России с началом перестройки, предусматривал, прежде всего, развитие торгово-экономических отношений с Западом, откуда предполагалось получить необходимые для модернизации экономики технологию, кредиты, инвестиции в обмен на экспортные товары - не только традиционные топливно-сырьевые ресурсы, но и продукцию перерабатывающей промышленности, в том числе наукоемкую. Эта задача была главной и в процессе формирования стратегии внешнеэкономической деятельности России, ее децентрализации и либерализации, политического и институционального обеспечения.
Абстрагирование России от участия в этом процессе способно было бы лишь усугубить ее и без того трудное положение. Поэтому в рамках осуществляемой в стране экономической реформы одной из важнейших задач являлось присоединение России к системе ГАТТ/ВТО.
Основные цели работы - общий анализ системы многосторонней торговли, основанной на принципах и механизме ВТО, характеристика проблем и перспектив России в связи с ее вступлением в ВТО.
Очевидно, что при решении вопроса о вступлении в ВТО недостаточно руководствоваться лишь успешным опытом участия в этой организации других стран. В связи с этим в работе рассматриваются цели вступления России в ВТО, механизм вступления в систему ВТО, а также прогресс России в этом направлении.
Исходя из целей, задачами курсовой работы являются:
- Вспомнить историю создания и деятельность ВТО
- Рассмотреть основные цели, принципы и функции ВТО
- Проанализировать механизм вступления России в ВТО
- Обозначить проблемы вступления в ВТО на современном этапе
- Выделить плюсы и минусы
- Определить значение вступления в ВТО для России.
Глава 1. ВТО – всемирная торговая организация
1.1. История создания и деятельность ВТО
ВТО (World Trade Organization — WTO) — международная экономическая организация, регулирующая правила международной торговли согласно принципам либерализма.
Штаб-квартира ВТО расположена в Женеве, Швейцария.
Глава ВТО (генеральный директор) — Паскаль Лами.
ВТО функционирует с 1 января
1995, решение о ее создании было принято
в конце многолетних
Если ГАТТ занималась регулированием только торговли товарами, то сфера деятельности ВТО более широка: помимо торговли товарами она регулирует также торговлю услугами и торговые аспекты прав интеллектуальной собственности. ВТО имеет юридический статус специализированного учреждения системы ООН.
Первоначально в ВТО вступило 77 государств, но к середине 2003 е членами являлись уже 146 стран — развитых, развивающихся и постсоциалистических. «Пестрый» состав государств-членов ВТО отражен в самой эмблеме этой организации. [19]
В ВТО вступили и некоторые экс-советские страны: Литва, Латвия, Эстония, Армения, Грузия, Молдова, Киргизия. Важным событием стало вступление в ВТО в декабре 2001 Китая, считающегося одним из наиболее перспективных участников мировой торговли. На долю входящих в ВТО стран приходится примерно 95% мирового товарооборота — в сущности, практически весь мировой рынок без России. Еще ряд стран официально выразили желание войти в эту организацию и имеют статус государств-наблюдателей. В 2003 таких стран насчитывалось 29, включая Российскую Федерацию и некоторые другие постсоветские государства (Украина, Белоруссия, Азербайджан, Казахстан и Узбекистан). [6]
Итак, ВТО функционирует с 1 января 1995, но её официальное образование было в апреле 1994 на конференции в Марракеше, поэтому Соглашение об учреждении ВТО называют также Марракешским соглашением. По сравнению с деятельностью ГАТТ, спектр деятельности ВТО более широк: помимо торговли товарами она регулирует также торговлю услугами и торговые аспекты прав интеллектуальной собственности.
- Основные цели, принципы и функции ВТО
Главная цель ВТО – содействовать беспрепятственной международной торговле. Развитые страны, по инициативе которых создана ВТО, полагают, что именно экономическая свобода в международной торговле способствует экономическому росту и повышению экономического благосостояния людей. [10]
В настоящее время считают, что мировая торговая система должна соответствовать следующим пяти принципам.
- Отсутствие дискриминации в торговле.
Ни одно государство не должно ущемлять какую-либо другую страну, накладывая ограничения на экспорт и импорт товаров. В идеале, на внутреннем рынке любой страны не должно быть никаких различий в условиях продажи между иностранной продукцией и национальной.
2). Снижение торговых (протекционистских) барьеров.
Торговыми барьерами называют факторы,
снижающие возможность
3). Стабильность и
Иностранные компании, инвесторы и правительства должны быть уверены, что торговые условия (тарифные и нетарифные барьеры) не будут изменены внезапно и произвольно.
4). Стимулирование
Для равноправной конкуренции фирм разных стран надо пресекать «несправедливые» приемы конкурентной борьбы – такие как экспортные субсидии (помощь государства фирмам-экспортерам), использование демпинговых (преднамеренно заниженных) цен для захвата новых рынков сбыта.
5). Льготы в международной
Этот принцип отчасти
В целом ВТО пропагандирует идеи фритредерства (свободной торговли), борясь за устранение протекционистских барьеров.
В основе деятельности ВТО лежат три международные соглашения, подписанные большинством государств, активно участвующих в мирохозяйственных отношениях: Генеральное соглашение о торговле товарами (ГАТТ) в редакции 1994, Генеральное соглашение о торговле услугами (ГАТС) и Соглашение о торговых аспектах прав интеллектуальной собственности (ТРИПС). Основная цель этих соглашений – оказывать помощь фирмам всех стран, занимающимся экспортно-импортными операциями.
Выполнение соглашений ВТО,
как правило, приносит не только долгосрочные
выгоды, но и сиюминутные трудности.
Например, снижение протекционистских
таможенных тарифов облегчает покупателям
приобретение более дешевых зарубежных
товаров, но может привести к разорению
отечественных производителей, если
они производят товары с высокой
себестоимостью. Поэтому по правилам
ВТО дозволяется государствам-
Обязательства по соблюдению правил свободной торговли, принятые на себя всеми членами ВТО, составляют систему «многосторонней торговли». Большинство государств планеты, включая все основные страны-импортеры и страны-экспортеры, являются членами этой системы. Однако ряд государств в нее не входит, поэтому систему называют «многосторонней» (а не «всемирной»). В перспективе, по мере расширения числа участников ВТО, система «многосторонней торговли» должна превратиться в подлинно «всемирную торговлю».
Всемирная торговая организация
выполняет некоторый ряд
- контроль за выполнением требований базовых соглашений ВТО;
- создание условий для переговоров между странами-участницами ВТО по поводу внешнеэкономических отношений;
- урегулирование споров между государствами по проблемам внешнеэкономической торговой политики;
- контроль за политикой государств-членов ВТО в области международной торговли;
- оказание помощи развивающимся странам;
- сотрудничество с другими международными организациями.
Поскольку тексты соглашений составляются и подписываются большим количеством стран, участвующих во внешнеторговых отношениях, они часто вызывают дебаты и споры. Часто стороны, вступающие в переговоры, преследуют разнообразные цели. Кроме того, соглашения и контракты (включая те из них, которые были заключены после длительных переговоров при посредничестве ВТО) часто нуждаются в последующем толковании. Поэтому одна из основных задач ВТО заключается именно в том, чтобы служить своеобразным посредником в торговых переговорах, способствовать урегулированию споров. [16]
Практика международных
Члены ВТО берут на себя обязательство
не предпринимать в одностороннем
порядке действий против возможных
нарушений правил торговли. Более
того, они обязуются разрешать
спорные вопросы в рамках многосторонней
системы урегулирования споров и
подчиняться ее правилам и решениям.
Решения по спорным вопросам принимаются
всеми государствами-
Таким образом, главной целью ВТО является содействие в беспрепятственной международной торговле. Между тем, ВТО придерживается некоторым принципам, например как: Отсутствие дискриминации в торговле; Стимулирование соревновательности в международной торговле; Льготы в международной торговле для менее развитых государств, при этом несмотря на то, что последний принцип противоречит предыдущим, он необходим для втягивания в мировое хозяйство слаборазвитых стран периферии. Помимо всего прочего ВТО выполняет ряд функций: контроль за выполнением требований базовых соглашений ВТО; создание условий для переговоров между странами-участницами ВТО по поводу внешнеэкономических отношений; урегулирование споров между государствами по проблемам внешнеэкономической торговой политики и др.
Глава 2. Россия и ВТО
2.1. Механизм вступления России в ВТО
Протокол о вступлении России в ВТО был подписан в декабре 2011 года после переговоров, продлившихся 18 лет.
Протокол подписали в Женеве тогдашний министр экономического развития РФ Эльвира Набиуллина, а со стороны ВТО - глава организации Паскаль Лами.
Одновременно был утвержден
сопутствующий пакет
Итак, протокол о присоединении РФ к ВТО вступил в силу, и Россия стала 156-м членом ВТО. [4]
Правда, в торговле между РФ и США пока не будут действовать нормы и принципы ВТО - до отмены так называемой поправки Джексона-Веника, которую конгресс США так и не успел отменить. Поправка Джексона-Вэника, названная так по имени внесших ее в 1974 году конгрессменов, запрещала предоставлять режим наибольшего благоприятствования в торговле странам, ограничивающим право граждан на эмиграцию. Поправка в закон о торговле США была внесена специально против СССР, который перестал существовать в 1991 году. С нормами ВТО эта поправка несовместима. [7]
Вступило в силу постановление правительства РФ от 21 июля об утверждении ставок экспортных пошлин, а 23 августа вступило в силу новый Единый таможенный тариф Таможенного союза (прописывающий ставки импортных пошлин). [5]
Россия с 23 августа снизила только так называемые "антикризисные" пошлины, которые были повышены на некоторые товары с 2009 года. Например, речь идет о понижении импортных пошлин на новые легковые автомобили с 30% до 25% с момента присоединения к ВТО(далее по ним предусматривается постепенное снижение в течение семи лет до 15%).
Средневзвешенный импортный
Таким образом, в целом снижение средневзвешенной ставки от текущего уровня до конечного, согласованного на переговорах, составил порядка 3 процентных пунктов. Аналогичное снижение наблюдается в части промышленных товаров. В части сельскохозяйственных товаров и продовольствия снижение составило порядка 4,4 процентного пункта.
По оценкам Минэкономразвития, по истечении всех переходных периодов по снижению до финального уровня импортных пошлин около половины всех ставок останется на уровне не ниже нынешнего действующего Единого таможенного тарифа Таможенного союза. Около 30% ставок будут уменьшены не более чем на 5 процентных пунктов.
Россия приняла на себя обязательства по 116 секторам услуг (из 155 секторов, предусмотренных классификацией ВТО). В ряде секторов обязательства предусматривают возможность введения более жестких мер по сравнению с существующим режимом. Например, Россия сможет при необходимости ввести государственную монополию на оптовую торговлю алкоголем.
Вступление в ВТО не заставляет
правительство РФ отказываться от регулирования
цен на услуги естественных монополий.
Есть только одно ограничение - цены на
природный газ для внутренних
промышленных потребителей должны формироваться
таким образом, чтобы приносить
прибыль газовым компаниям (а
это итак происходит уже несколько
последних лет). Что касается социальной
сферы, то государство может
Обязательства РФ в области сельского хозяйства отличаются от стандартных, которые принимались другими странами, присоединявшимися к ВТО. В соответствии со стандартным подходом, страна "связывает" общий объем поддержки, искажающей условия торговли, на уровне трехлетнего периода, предшествующего присоединению, и сокращает в течение короткого периода после присоединения.
Для РФ разрешенный уровень поддержки будет составлять $9 млрд (что более чем вдвое выше уровня, который был бы разрешен России в соответствии со стандартными правилами). Затем разрешенный уровень поддержки будет постепенно сокращаться, а с 2018 года - будет "связан" на нынешнем уровне.
Некоторые изменения коснулись также российского экспорта. Так, Евросоюз должен отменить квоты для России на поставки металлургической продукции. В соответствии с договоренностями правительство утвердило увеличение в три раза квот на экспорт из РФ сосны и ели в 2013 году. Также правительство РФ ранее утвердило ставки экспортных таможенных пошлин на российские товары, приведя их в соответствие с обязательствами после присоединения к ВТО.
Ставки вывозных пошлин на газ природный, газы нефтяные и углеводороды в газообразном состоянии не изменяются. По природному газу ставка остается на уровне 30%, остальным — 5% от таможенной стоимости.
Остаются без изменений вывозные таможенные пошлины на нефть и ряд нефтепродуктов, ставки по которым устанавливаются правительством РФ ежемесячно, с учетом средней цены на нефть марки Urals на мировых рынках.
Россия в рамках присоединения к
ВТО согласилась на ограничение импортных
пошлин по более чем 700 товарным позициям. По
итогам переходного периода РФ взяла обязательство
снизить средневзвешенную ставку импортного
тарифа на товары до 7,8% с 10% в 2011 году.
Средний сельскохозяйственный тариф будет
снижен до 10,8% с нынешних 13,2%, средневзвешенная
импортная пошлина на промышленные товары
– с 9,5% до 7,3%. Более трети импортных тарифов
будет снижено с момента присоединения,
еще четверть – спустя три года после
него.
При этом в России суммарная господдержка
экспорта не превышает $600 млн. в год. В
мире господдержка только по линии страхования
экспорта в 2011 г. составила (в млрд долл):
Китай – 60; Франция – 30; США – 17; Индия
– 15; Германия – 13; Италия – 10; Бразилия
– 10; Япония – 5; Канада – 5; Великобритания
– 3. [20].
В итоге, как уже было указано, протокол о вступлении России в ВТО был подписан в декабре 2011 года. Однако, окончательно Россия присоединилась к ВТО летом этого года. После чего Россия в рамках присоединения к ВТО начала проводить активно мероприятия по снижению импортных ставок (По программе нового Единого таможенного тарифа Таможенного союза), при этом изменения также коснулись и российского экспорта. Что касается сельского хозяйства, обязательства России отличаются от стандартных, которые принимались другими странами. А в общей сложности Россия приняла на себя обязательства по 116 секторам услуг.
2.2. Проблемы вступления в ВТО на современном этапе
Правительство успешно защитило отрасли, которые могли пострадать от снижения таможенных пошлин по правилам ВТО. Но одновременно оно и не допустило в страну дешевые иностранные товары. А бизнесмены уже жалуются, что иностранцы ставят им более высокие барьеры, чем было до вступления в организацию
Москва. 18 сентября. FINMARKET.RU - Российские чиновники всячески успокаивают бизнес и общественность: вступление во Всемирную торговую организацию (ВТО) не лишит отечественные рынки ни государственной поддержки, ни защиты от импорта. Просто действующие механизмы будут переформатированы в те, что разрешены правилами ВТО.
Но из-за этого, увы, снижение таможенных пошлин не приведет к падению цен на импортные товары. Такой подход начинает тревожить представителей тех отраслей, которые собирались получить дивиденды от присоединения к ВТО.
На состоявшемся в круглом столе «Россия в ВТО. Бизнес и власть. Вопросы взаимодействия» высказывались опасения, что в ответ на переформатирование наших мер поддержки западные партнеры могут отказаться от снятия барьеров перед российскими товарами.
Андрей Слепнев, министр по торговле ЕЭК Таможенного союза
«Не стоит ждать от вступления в ВТО заметного влияния на инфляцию. Как не будет и каких-то системных катаклизмов, потрясений для экономики в целом или отдельных отраслей. Колебания валютного курса в разы - в 3-4 раза - превышают эффект от снижения таможенных барьеров (уровня связывания – «Финмаркет») с 9,6% до 7,8%. Наша экономика за долгие годы адаптировалась к свободным валютным курсам, а теперь [эти свободные курсы предоставляют] дополнительную защиту от тарифных колебаний. Но и сама база ВТО вряд ли способна дать большой кумулятивный эффект для российской экономики.
Мы можем вести активную политику защиты наших интересов, так как являемся крупнейшим мировым импортером. Рыночная правда на нашей стороне. Здесь мы не имеем серьезных торгово-политических ограничителей и можем действовать достаточно эффективно.
Кризис приводит к тому, что растет агрессивность экспортоориентированного бизнеса при экспансии на наш рынок. Это касается не только китайских, но и европейских, американских компаний. И ВТО дает дополнительные возможности для работы этих компаний на российском рынке. Мы должны держать ухо востро.
С другой стороны,
протекционизм в мировой
Вступление в ВТО
активизировало интеграционные
процессы: Таможенный союз, Единое
экономическое пространство
К Таможенному союзу
со всех сторон посыпались
заявки на заключение
В среднесрочной перспективе
мы воздержимся от заключения
большого количества
Меморандум об учреждении торгового диалога между ТС и Украиной подписан на прошлой неделе.
Во втором квартале
следующего года намерены
Активные переговоры
по утилизационному сбору на
автомобили ведутся с Украиной.
Надо учитывать, что мы
Георгий Каламанов, замглавы Минпромторга
«В рамках работы
по адаптации российской
Пока еще трудно
понять, с чем связаны проблемы
этих отраслей: со вступлением
России в ВТО или с их
системными бедами. Например, в легкой
промышленности главная
Наше автомобилестроение в ближайшие несколько лет серьезно собирается выйти на внешние рынки. Надо готовить новые меры господдержки этого процесса.
Обсуждается возможность
повышения таможенных пошлин
по тем направлениям, где нынешний
уровень связывания позволяет
нам это сделать в рамках
соглашений с ВТО. Например, по
углю и по оборудованию для
металлургической
Опыт использования
утилизационного сбора на
Олег Алдошин, заместитель министра сельского хозяйства
«Из 1,5 трлн рублей господдержки, которые предполагается выделить аграрному сектору в соответствии с утвержденной правительством в июле новой госпрограммой по развитию сельского хозяйства на 2013-2020 годы, 1,1 трлн относятся к «зеленой» корзине и полностью соответствуют правилам ВТО.
В растениеводстве
мы переходим к новым видам
субсидий, которые не связаны
с поддержкой производства
В животноводстве будем
стимулировать производство
Александр Дейнеко, директор Фонда развития трубной промышленности
«Вступление в ВТО нас не очень-то пугает, хотя по ряду товарных позиций тарифы были сразу снижены в три-четыре раза. Тревожит другое.