Россия на мировом рынке труда

СОДЕРЖАНИЕ

1 Международная  обстановка в условиях современности 

1.1 Глобализирующийся  мир и его особенности 

1.2 Мировой  рынок труда: сущность и особенности 

2 Аспекты  миграции рабочей силы на мировом  рынке труда 

2.1 Миграция  рабочей силы: сущность и особенности 

2.2 Особенности  международной миграции рабочей  силы

3 Россия  на мировом рынке труда 

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1 Международная  обстановка в условиях современности  

1.1 Глобализирующийся  мир и его особенности 

     В настоящее время происходят глубокие изменения во всей системе международных  отношений. Новой существенной чертой их становится глобализация.

     Глобализация - не однодневное, мимолетное явление. По мнению многих специалистов, она  началась давно, а сейчас обретает новые  масштабы.

     Если  исходить из объективного характера  процесса глобализации, то следует  определить те основные факторы, которые  обусловливают этот процесс. Можно  выделить следующие:

     1) производственно-технический - резкое  возрастание масштабов производства, международные формы его осуществления  (ТНК), качественно новый уровень  средств транспорта и связи, обеспечивающий быстрое распространение товаров и услуг, ресурсов и идей с приложением их в наиболее благоприятных условиях;

     2) экономический - небывалая концентрация  и централизация капитала, организационные  формы, рамки, деятельности которых  выходят за национальные границы,  приобретают международный характер, способствуя формированию единого  рыночного пространства;

     3) информационный - радикальное изменение средств делового общения, обмена экономической, финансовой информацией, создающее возможности оперативного, своевременного и эффективного решения производственных, научно-технических, коммерческих задач не хуже, чем внутри отдельных стран;

     4) научно-технологический, определяемый экономическими выгодами использования передового научно-технического, технологического и квалификационного уровня ведущих в соответствующих областях зарубежных стран, для ускоренного внедрения новых решений при относительно меньших затратах;

     5) социологический, проявляющийся в ослаблении роли привычек и традиций, социальных связей и обычаев, преодолении национальной ограниченности, что повышает мобильность людей в территориальном, духовном и психологическом отношениях, способствует международной миграции;

     6) политический, выражающийся в ослаблении  жесткости государственных границ, облегчении свободы передвижения  граждан, товаров и услуг, капиталов;

     7) экологический, обусловливающий объединение усилий мирового сообщества, координацию действий в различных сферах. Среди прочих глобальных проблем современности он оказывает особое воздействие на процесс глобализации.

     Глобализация  касается и такой особой сферы  международных отношений, как мирохозяйственные  связи, мировая экономика.

     Глобализация  мирохозяйственных связей - многоуровневое явление, затрагивающее отдельные  предприятия (микроуровень); товарные, финансовые и валютные рынки и  рынки труда (мезоуровень); региональную, национальную экономику (макроуровень). В условиях рыночных отношений микроуровень составляет структурообразующую основу глобализации мирохозяйственных связей. Практические масштабные мирохозяйственные контакты осуществляются на мезоуровне международных рынков товаров и услуг, капиталов, труда, финансово-кредитных ресурсов и валюты. Особую роль в процессе глобализации осуществляет макроэкономический уровень. С одной стороны, принципиальное значение на этом уровне приобретают целенаправленные усилия по преодолению, ослаблению и ликвидации препятствий и ограничений в сфере международных экономических отношений, с другой - содействие процессам глобализации, осуществление последовательных мер по координации экономических и социальных программ, концентрации ресурсов для решения глобальных, особо масштабных проблем, затрагивающих мировое сообщество, группы стран, регионы.

     Глобализация  международных отношений проявляется в постепенном втягивании в этот процесс отдельных их видов: внешней, международной, мировой торговли (товарами и услугами, технологиями, объектами интеллектуальной собственности); международного перемещения факторов производства (труда, рабочей силы, капитала, информации); международных финансово-кредитных операций (безвозвратное финансирование, операции с ценными бумагами, специальные финансовые механизмы и инструменты); операций с валютой.

     Все исследователи справедливо указывают  на то, что глобализация экономики - достаточно противоречивый феномен. С  одной стороны, ее сущностные черты  в целом способствуют повышению  эффективности мирового хозяйства, экономическому и социальному прогрессу  человечества. С другой стороны, формы проявления этих черт нередко ущемляют интересы широких слоев населения во всем мире и целых стран, не входящих в известный "клуб" государств "золотого миллиарда". Нынешняя модель глобализации экономики несет в себе целый ряд негативных моментов, характеризуется острыми конфликтами между различными агентами (участниками) мирохозяйственных и иных международных отношений. К противоречивым и негативным сторонам указанной модели следует отнести, прежде всего, следующие ее аспекты:

     1. Глобализация стала питательной средой для резкого ускорения распространения трансграничной преступности. Так, глобализация товарных рынков особенно интенсивно протекает на нелегальных рынках оружия и особенно такого социально вредного продукта, как наркотики. Оборот наркоиндустрии уже соответствует примерно 8% мировой торговли.

     2. Быстрое перенесение экономических  сбоев и финансовых кризисов  из одних регионов мира в  другие, а при сочетании ряда  весомых негативных факторов - придание  им глобального характера.

     3. Процессы глобализации уменьшают  экономический суверенитет как  атрибут власти национальных  государств и потенциал экономического  регулирования соответствующих  национальных правительств.

     4. Глобализация, существенно ослабив  традиционные национальные системы  государственного регулирования  экономики, не привела к созданию  таких международных, а тем  более наднациональных механизмов  регулирования, которые восполняли  бы возникший в результате  этого пробел. Исключением из  правила в значительной степени  здесь является лишь ЕС, особенно  еврозона (Европейская валютная  система), которая покрывает далеко  не все пространство, на котором  развернулась и продолжает развиваться  глобализация.

     5. Противоречие между глобализацией  экономики как объективным процессом  с его преимущественно позитивными  эффектами и сегодняшней моделью  (политикой) глобализации. Нынешняя  либеральная (неолиберальная) модель  глобализации, пропагандируемая и  реализуемая главным образом  в собственных интересах странами "золотого миллиарда" во  главе с США, нацелена на  извлечение наибольших выгод  из ускоренного развития мировой  экономики для высокоразвитых  государств без достаточного  учета интересов прочих стран.

     6. Сказанное о глобальном распределении  доходов еще в большей мере  относится и к проблематике  научно-технологической глобализации. Конечно, ее плоды прямо или  косвенно используются всем человечеством.  Однако в первую очередь они  служат интересам ТНК и стран  "золотого миллиарда".1

1.2 Мировой  рынок труда: сущность и особенности 

     Мировой рынок труда формируется экспортом  и импортом рабочей силы. При этом все большее число государств привлекает иностранную рабочую силу или направляет трудовых мигрантов за рубеж. Если в 1970 году в процессы международного трудового обмена было вовлечено 64 страны, то в наши дни эта цифра превышает более чем в два раза эти показатели.

     Международный рынок труда - форма существования  трудовой миграции. Он является не просто суммой национальных рынков, а представляет собой новое качественное развитие рынка рабочей силы в условиях усиливающихся процессов интернационализации  производства и роста общения  между народами.

     Национальные  рынки труда все больше утрачивают свою замкнутость и обособленность. Между ними возникают транснациональные  потоки и перемещения рабочей  силы, которые приобретают постоянный и систематический характер.

     Такие перемещения рабочей силы наряду с движением капитала между странами образуют верхний (наднациональными рынками) международный уровень рынка  рабочей силы. Появляются покупатели и продавцы рабочей силы, которые  на более или менее постоянной основе заняты поиском и продажей рабочей силы за границей. Таким  образом, международный рынок труда  можно определить как наднациональное  образование, где на постоянной основе выступают покупатели и продавцы заграничной рабочей силы, участвующие  в процессе отбора необходимой рабочей  силы в рамках межгосударственного  регулирования спроса предложения  рабочей силы.

     Формирование  международного рыка труда - свидетельство  того, что процессы мировой интеграции начинают затрагивать сложную область социальных и трудовых отношений, которые приобретают теперь глобальный характер. В непосредственное соприкосновение приходит социальная политика различных стран, обладающих неодинаковым социальным опытом и непохожими национальными традициями. Точками такого соприкосновения являются, прежде всего, совместные межнациональные предприятия, которые во множестве возникают в разных частях мира. Во многих случаях при этом возникает трудноразрешимая проблема совмещения не только различных экономических и технологических, но и социальных структур. Это совмещение должно, очевидно, идти по многим направлениям и прежде всего в области:

  1. условий труда, способа найма и увольнений работников;
  2. оплаты труда, включающей системы дополнительных выплат;
  3. предоставление отпусков, свободных от работы дней;
  4. продолжительность рабочего времени;
  5. предоставление различных льгот, в том числе по линии материального снабжения, отдыха и т.д.

     Сейчас  совершенно определенно образовались и функционируют пять крупных  международных региональных рынка  труда: западноевропейский, ближневосточный, азиатский, латиноамериканский, африканский. По существу сняты какие-либо ограничения на движение рабочей силы в северных странах Европы.

     Образование международного рынка труда осуществляется двояко:

     1) через миграцию (физическое перемещение)  капитала и труда;

      2) путем постепенного слияния  национальных рынков труда (образование  "общего рынка труда"), когда  окончательно устраняются юридические,  национально-этнические, культурные  и иные перегородки между ними.2  
 

2 Аспекты  миграции рабочей силы на мировом  рынке труда  

2.1 Миграция  рабочей силы: сущность и особенности 

     Международная миграция трудовых ресурсов – явление  сложное, неоднозначное, требующее  пристального изучения во взаимосвязи  с другими процессами и явлениями  экономической жизни современного общества.

     Миграция  населения представляет собой передвижение людей через границы определенных территорий с переменой постоянного  места жительства или возвращением к нему.

     Межстрановая  миграция населения и трудовых ресурсов появляется при наличии значительного  контраста в уровнях экономического и социального развития и темпах естественного демографического прироста стран, которые принимают и отдают рабочую силу.

     Мировой опыт показывает, что трудовая миграция снабжает несомненные преимущества странам (как принимающим рабочую  силу, так и поставляющим ее). Несмотря на это, она требует решения и  способна породить острые социально-экономические  проблемы.

     К началу XXI в. международная миграция населения стала глобальным процессом, охватившим практически все страны и континенты, все социальные слои гражданского общества.

     В волне крупномасштабных межстрановых перемещений населения и трудовых ресурсов смешались потоки эмигрантов, выезжающих в другие страны навсегда, временных трудовых мигрантов, специалистов, ученых и студентов, беженцев и лиц, ищущих убежище, нелегальных иммигрантов  и туристов.

     Ежегодно  в мире из страны в страну переезжает около 20 млн. человек.

     В современных условиях миграция населения  и трудовых ресурсов превратилась в  постоянный, неизбежный и очень сложный  процесс.

     Наряду  с движением товаров, услуг, капиталов  и технологий она является одним  из ведущих факторов производства в  международном масштабе.

     Международная миграция рабочей силы – это переселение  трудоспособного населения из одних  государств в другие для поиска работы сроком более одного года, которое может быть вызвано, прежде всего, причинами экономического характера. Кроме экономических мотивов, процесс международной трудовой миграции определен также причинами политического, этнического, культурного, семейного и иного характера.

     Все перемещения населения относительно каждой территории складываются из двух потоков: эмиграционных и иммиграционных. Эмиграция – это выбытие за границу, а иммиграция – прибытие из-за границы.

     По-другому, международная миграция рабочей  силы представляет собой экспорт  и импорт лиц наемного труда. Разностью  иммиграции (из страны) и эмиграции (в другую страну) является миграционное сальдо.

     Вместе  с тем существует и более специфическая  разновидность международной миграции – реэмиграция, т. е. возврат на родину ранее эмигрировавшего населения.

     Международную миграцию высококвалифицированных  кадров называют «утечкой умов».

     Она является сегодня серьезной проблемой  для большинства развивающихся  стран.

     Согласно  классификации ООН постоянными трудящимися-мигрантами считаются лица, прибывающие в страну для того, чтобы найти оплачиваемую работу на срок, превышающий один год.

     Существует  и особая категория легальных  мигрантов – рабочие-фронтальеры, т. е. рабочие, ежедневно пересекающие границу, чтобы работать в соседнем государстве. Ярким примером тому являются мексиканские рабочие, ежедневно работающие в США.

     В соответствии с разработанной Международной  организацией труда (МОТ) классификацией современная международная трудовая миграция подразделяется на 5 основных типов:

     1) работающие по контракту, в  котором ясно установлен срок  пребывания в принимающей стране. Это, прежде всего, сезонные  рабочие, которые приезжают на  уборку урожая, а также неквалифицированные  или малоквалифицированные работники;

     2) профессионалы, отличающиеся высоким  уровнем подготовки, наличием соответствующего  образования и практического  опыта работы;

     3) нелегальные иммигранты – это  иностранцы с просроченной или  туристической визой, занимающиеся  трудовой деятельностью;

     4) беженцы – лица, эмигрировавшие  из своих стран из-за какой-либо  угрозы их жизни и деятельности;

     5) переселенцы – это переезжающие  на постоянное местожительство.  Данная группа мигрантов ориентирована, прежде всего, на выезд в промышленно развитые страны.3 

2.2 Особенности  международной миграции рабочей  силы  

     Международная трудовая миграция – явление сложное  и неоднозначное. Это связано  с тем, что в отличие от товарообмена или движения капиталов и информации в миграционные процессы вовлечены  люди с их личными судьбами и проблемами.

     В мировой практике в настоящее  время сформировалась определенная классификация форм миграции рабочей  силы. Они состоят в следующем:

     1) по направлениям: миграция из развивающихся и постсоциалистических стран в промышленно развитые; миграция в рамках промышленно развитых стран; миграция рабочей силы между развивающимися странами; миграция высококвалифицированной рабочей силы из промышленно развитых в развивающиеся страны;

     2) по территориальному охвату: межконтинентальная; внутриконтинентальная;

     3) по уровню квалификации мигрантов: высококвалифицированная рабочая сила; низкоквалифицированная рабочая сила;

     4) по времени: безвозвратная (как правило, межконтинентальная); временная (как правило, внутриконтинентальная); сезонная (связанная с ежегодными поездками на заработки); маятниковая (предусматривающая ежедневные поездки к месту работы за пределы своего населенного пункта, страны);

     5) по степени законности: легальная; нелегальная.

     Общие глобальные последствия миграции рабочей  силы носят двойственный характер.

     С одной стороны, она обеспечивает перераспределение трудовых ресурсов в соответствии с потребностями  стран, делает возможным освоение новых  регионов, концентрирует огромные массы  наиболее активного и энергичного  населения в экономических центрах, способствует изменению экономического, социального и культурного положения  людей, разрушая рутинные традиции форм жизни.

     С другой стороны, миграция трудовых ресурсов способствует быстрому росту крупных  городов, обострению экологической  ситуации, обезлюдению села, возбуждает проблемы, связанные со сложностью приспособления мигрантов к новым условиям жизни.

     Следовательно, международная миграция рабочей  силы выявляет как положительное, так  и отрицательное воздействие  на экономическое и социальное развитие стран-доноров (экспортеров рабочей  силы) и стран-реципиентов (импортеров рабочей силы).

     Позитивные  последствия для экономики в  целом:

     1) вследствие притока иностранных  рабочих, обладающих высокой мобильностью, облегчаются структурные, отраслевые  и другие изменения в экономике.  Иммигранты способствуют омоложению  нации, так как эмигрирует обычно  самая мобильная часть населения  в наиболее трудоспособном возрасте;

     2) достигается существенная экономия  средств на обучение принимаемых  рабочих и специалистов. Так, например, США за период с 1965 по 1990 гг. на сфере образования и науке  сэкономили не менее 15 млрд. долларов;

     3) иммигранты расширяют емкость  внутреннего рынка, а собранные  на их счетах деньги используются  для развития экономики;

     4) временно свободные денежные  средства иммигрантов, хранящиеся  на счетах в банках, могут быть  использованы для финансирования  экономики принимающей страны;

     5) иммигранты улучшают демографическую  ситуацию, особенно в промышленно  развитых странах Западной Европы, которые характеризуются старением коренного населения.

     Негативные  последствия:

     1) целые отрасли экономики (сфера  услуг, торговля, строительство)  при длительном использовании  иностранных рабочих попадают  в зависимость от их труда.  Это ведет к сокращению количества  рабочих мест среди коренного  населения, увеличивает безработицу,  в целом ухудшает ситуацию  на национальном рынке труда;

     2) происходит снижение цены на  национальную рабочую силу, так  как растет предложение рабочих  на рынке труда, которые заполняют  вакансии на низкооплачиваемую,  неквалифицированную работу;

     3) провоцируются конфликты между  коренным населением и иммигрантами;

     4) иммигранты довольно долго и  болезненно адаптируются к новым  условиям жизни и трудовой  деятельности в стране пребывания.

     Последствия для стран эмиграции рабочей  силы.

     Позитивные  для экономики в целом:

     1) эмиграция облегчает положение  на национальном рынке труда,  так как экспорт рабочей силы  уменьшает давление избыточных  трудовых ресурсов;

     2) экспорт рабочей силы – это  бесплатное для страны-донора  обучение работников-эмигрантов  новым профессиональным навыкам,  повышение их квалификации, приобщение  к новым технологиям, передовой  организации труда;

     3) экспорт рабочей силы – важный  источник поступления валюты  в страны эмиграции через переводы  мигрантами валютных средств  из-за рубежа на поддержку своих  семей и родственников, что  в целом способствует улучшению  их экономического положения;

     4) при возвращении на родину  мигранты привозят с собой  материальные ценности и сбережения, составляющие примерно такую  же сумму, что и их денежные  переводы.

     Негативные  последствия:

     1) страна теряет часть трудовых  ресурсов в наиболее трудоспособном  возрасте, в результате чего происходит  старение трудовых ресурсов;

     2) теряются средства, связанные с  общеобразовательной и профессиональной  подготовкой эмигрантов.

     Таким образом, наличие положительных  и отрицательных последствий  международной миграции рабочей  силы приводит к необходимости выработки  мер, позволяющих обеспечить нормальное функционирование национальной экономики  этих стран, т. е. государственной миграционной политики.4 
 

3 Россия  на мировом рынке труда 

     Ежегодные прямые потери России в результате «утечки умов» можно оценить  не менее чем в 3 млрд. долл., а суммарные, с учетом упущенной выгоды - в 50 - 60 млрд. долл.

     Вхождение России как равноправного партнера в мировое экономическое сообщество неизбежно связано с таким  многогранным процессом, как международная  миграция рабочей силы.

     Россия  с запозданием включилась в международные  процессы миграции населения. Импортируя рабочую силу, Россия лишь в начале 90-х гг. осознала возможности экспорта своей рабочей силы. С принятием Закона «О занятости населения в Российской Федерации (1991 г.) всем гражданам России предоставлено право выезжать за рубеж на работу. Осуществить это право человек может либо в соответствии с межправительственными соглашениями, используя специальные агентства, либо сам, найдя себе работу за границей.

     Экономическая миграция из России определяется следующими факторами:

  1. более высоким уровнем жизни в зарубежных развитых странах и выгодными условиями труда, предлагаемыми там;
  2. численность выезжающих будет ограничена емкостью рынков труда принимающих стран и в целом сравнительно низким уровнем квалификации рабочей силы в Российской Федерации, непризнанием за рубежом российских дипломов о высшем образовании, языковым барьером. Поэтому выезжать будет высококвалифицированная и наиболее мобильная часть населения.

     Однако, наряду с негативными последствиями  миграции трудового населения из России, существуют положительные.

     К числу положительных факторов экспорта рабочей силы относят следующие:

  1. снижение давления на внутренний рынок труда;
  2. минимизация существующих в его структуре дисбалансов;
  3. уменьшение безработицы;
  4. финансовые поступления от мигрантов;
  5. повышение профессионального и культурного уровня работников-мигрантов.

     Для упорядочения российской трудовой миграции, осуществления социальной защиты наших  сограждан Правительство РФ предприняло  ряд шагов. Так, заключены межправительственные и межведомственные соглашения с  Германией, Польшей, Швейцарией, Финляндией, Словакией, Китаем и многостороннее соглашение государств - участников СНГ. Практически все соглашения с  государствами Западной и Восточной  Европы содержат квоты, в соответствии с которыми ежегодно в этих странах  могут работать не более 4 тыс. россиян.