Россия- новая страна международного туризма

 
 
 
 
 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

                                                  

   «Россия- новая страна международного туризма”  

Содержание

Введение………………………………………………………………..……....3-4

Глава 1.Развитие и современное состояние иностранного туризма в России.4

1.1 Развитие туризма в России………………………………………….…….4-8

1.2 Современное состояние туризма в России………………….………..…8-11

Глава 2. Особенности и проблемы туристического рынка в России…….….12

2.1 Особенности туристического рынка в России………………..………..12-15

2.2 Проблемы туристического  рынка России………………………………15-29

Глава 3. Тенденции  и практические рекомендации развития российского туристического бизнеса…………………………………………………….…...30

3.1 Тенденции  развития российского туристического  бизнеса…...………30-32

3.2 Практические  решения сложившихся проблем  в туристическом бизнесе России…………………………………………………………...…………….32-41

Заключение……………………………………………………………….......42-44

Библиографический список………………...……………...................................45 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                  Введение

     Выбор темы курсовой работы «Россия- новая страна международного туризма” обусловлен тем, что России отводят довольно завидную роль в развитии мирового туризма. По крайней мере в ближайшие десять лет зарубежные и отечественные эксперты прогнозируют рост объемов туристического сектора. Сегодня Россия входит в десятку самых интересных стран по путешествиям, а учитывая высокий потенциал для развития туризма в России и принятую программу развития туризма сможет, в ближайшее время, входить в пятерку самых интересных стран по путешествиям.  
Об этом говорят: 
Дэвид Скоузилл - президент Всемирного совета по путешествиям и туризму (ВСПТ). 
Олег Мосеев - руководитель пресс-службы Федерального агентства по туризму России. 
Майя Ломидзе - исполнительный директор Ассоциации туроператоров России .

     Актуальность  выбранной темы можно определить тем, что Россия в 2011 году оценивает туристическую отрасль в 767,1 млрд. руб. (1,4% ВВП), численность рабочих мест в этой сфере – 960 тыс. человек. А по прогнозам ВСПТ, через десять лет отрасль будет оцениваться в 1,126 трлн. руб. (3,9% ВВП), а работать в ней будет 976 тыс. россиян.  

     Проблема  состоит в том, что в России туристический бизнес сегодня переживает не лучшие времена, поэтому проблематика его развития в России, как нельзя актуальна на сегодняшний день.

     Сегодня, правительство не располагает достаточной  материально-технической базой и  не имеют практических механизмов управления экономическими и социальными процессами. Это в полной мере относится и к сфере отечественного туризма, успешное развитие которой возможно только на основе применения соответствующих принципов, методов и форм управления.

     Разрушено большое количеством памятников, сооружений исторического характера, происходит вредное воздействие  на окружающую среду, следовательно необходимо выделять средства на поддержание этих объектов, в противном случае нам будет нечего использовать для привлечения потенциальных туристов на отдых и экскурсию.

     Лицензирование  тур фирм: органы исполнительной власти лишены возможности в полной мере контролировать данный вид деятельности, что приводит к появлению на рынке  туристических услуг недобросовестных участников, а следовательно и низкий уровень данного вида услуг, и не мало важным является то, что это ведет к недоимке сборов в бюджет, что в свою очередь приводит к нехватке выделенных средств на развитие внутреннего туризма в общем объеме финансирования со стороны государства.

     Целью курсовой работы является - проследить тенденции развития туристического бизнеса России, выявить основные проблемы и проследить пути решения этих проблем, а так же проследить место России на арене международного туризма.

     Задачи  данной работы:

     - анализ развития туризма, популяризации  туристического рынка России;

     - выяснение потребностей и спроса  клиентов туристических фирм  на отечественный туризм;

     - выявить основные проблемы развития  туризма в России;

     - проанализировать проблемы и  предложить пути их решения.  
 
 
 

     Глава 1. РАЗВИТИЕ И СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ИНОСТРАННОГО ТУРИЗМА В РОССИИ

     1.1 Развитие туризма  в России

     Пик иностранного туризма на территории бывшего СССР пришелся на 1989 г., после  которого начался резкий его спад. По сравнению с 1989 г. в России в 1991-1992 гг. он составил 49%. По оценкам экспертов, какой-либо стабилизации или улучшения  в ближайшее время не приходится ожидать.

        Кризис в иностранном туризме может быть объяснен внешними и внутренними причинами. К числу первых относятся распад СССР, политическая нестабильность в новых независимых государствах, углубляющийся экономический кризис. Внутренние причины как следствие причин внешних не менее серьезны: после распада СССР ликвидируется монополия Госкоминтуриста в работе с иностранными туристами, одновременно начинаются процессы децентрализации в области управления и дезинтеграции во внешнеэкономической и коммерческой деятельности работающих с иностранными туристами фирм. Углубляющийся разрыв между территориями бывшего СССР привел к тому, что начали рваться связи между туристическими центрами, входившими в сеть традиционных маршрутов иностранных туристов. Нарушилась хорошо отработанная в прошлом система бронирования мест, приема и обслуживания, почти совершенно разрушена система учета приезжающих, без которой невозможна достоверная статистика1.

        Весьма болезненно на иностранном туризме сказывается произвол различных административных органов которые при отсутствии законодательства устанавливают для туристических фирм собственные правила. Происходит расхищение имущества Госкоминтуриста местными органами власти. Так, правительство России удовлетворило просьбу муниципальных властей Москвы и Санкт-Петербурга о передаче им находящегося в этих городах имущества Госкоминтуриста. Таким образом путем выделения в самостоятельные объекты наиболее престижных частей сложившейся инфраструктуры обслуживания иностранных туристов сама инфраструктура разрушается.

        Современное состояние финансово-банковской системы стран бывшего СССР также пагубно сказывается на состоянии туристского бизнеса. Весьма усложнилась система взаиморасчетов, туроператоры часто бывают лишены возможности своевременно расплачиваться с поставщиками туристских услуг.

        Кроме того, в туристическом бизнесе идет своеобразная ценовая война. Появление большого числа коммерческих туристических фирм (в России их насчитывается около полутора тысяч) привело к перераспределению иностранного туризма из-за сбивания цен2.

     В конце 1992 - начале 1993 г. в туристском бизнесе России начали проявляться  некоторые симптомы оздоровления. Правительство  России приняло решение о создании Комитета по туризму при Кабинете министров РФ - специального органа для государственного регулирования  туристической отрасли. По мнению экспертов, недостатком Комитета является то, что в нем объединены внутренний и иностранный туризм, принципиально отличающиеся друг от друга3.

        Сами туристические организации, прежде всего входившие ранее в единую систему Госкоминтуриста, начинают работу по восстановлению нормальной системы приема и обслуживания туристов в условиях политической независимости государств, образовавшихся на территории бывшего СССР. В сентябре 1992 г. ряд организаций системы бывшего союзного Госкомтуриста образовали Ассоциацию туристических организаций "ЕвроАзия". Главной задачей Ассоциации, по мнению ее учредителей, является содействие по выработке и приему во всех странах, фирмы которых представлены в Ассоциации, законодательства о туризме, которое позволит решить многие проблемы. Среди задач Ассоциации - развитие материальной базы входящих в нее организаций, развитие инфраструктуры туризма, освоение новых туристских регионов, борьба с недобросовестной конкуренцией и определение основ ценовой политики.

        Подавляющее большинство появившихся в последнее время туристических фирм вначале ориентировали свою деятельность на внутреннего потребителя, поскольку в странах бывшего СССР появилось довольно большое количество людей, имеющих желание и средства посмотреть мир по ту сторону "железного занавеса". Новые российские бизнесмены по сей день предпочитают проводить свое свободное время за границей, особенной популярностью при этом пользуются индивидуальные поездки на мировые курорты и по европейским столицам. Туры такого рода позволяют избежать какой-либо зависимости от сроков комплектования группы, от определенного маршрута и провести отдых на свой собственный вкус.

        Однако в последнее время многие новые туристические фирмы и агентства начали организовывать также и прием в России приезжающих иностранцев, для которых организуются как традиционные туры, так и туры специальные, программа которых составляется с учетом индивидуальных запросов приезжающих4.

        После распада Госкоминтуриста иностранным туризмом в России начало заниматься множество фирм, часто не имеющих достаточно опыта и устойчивых долговременных связей с зарубежными партнерами. В связи с этим качество обслуживания туристов этими фирмами оставляет желать лучшего. В основном сохранили отношения с прежними партнерами крупные туристические фирмы, такие как АО "Интурист", АО "Транс - Спутник" и некоторые другие. Обслуживание приезжающих фирмами такого рода благодаря сохранившимся связям с партнерами и высокому престижу таких фирм в прошлом, как правило, лучше, чем обслуживание более мелкими, вновь образовавшимися фирмами, хотя туры, организуемые некоторыми недавно возникшими фирмами (такими как "Ультрамар-экспресс" (Ultramar-express), "Телла", "Куис") пользуются заметной популярностью5.

        Важной особенностью давно работающих крупных туристических фирм является то, что предлагаемые ими туры охватывают территорию и России, и других стран СНГ, в то время как фирмы, появившиеся в последнее время, ориентируют свою деятельность в основном на российских туристов, желающих отдохнуть или осуществить деловую поездку в других странах.

     Перманентное  развитие туристических услуг в  мировом масштабе является кардинальной линией развития современной цивилизации  в контексте феномена экономической  глобализации. Доля доходов от туризма  составляет до 70% ВВП развитых стран. Бурное развитие туризма обусловлено  влиянием ряда тенденций: урбанизации  подавляющего числа государств, развитием  экономики потребления, удешевлением транспортных перевозок, внедрением маркетинговых  стратегий в туристическую отрасль, сервизацией экономик и использованием эффекта масштаба6.

        1.2 Современное состояние туризма в России

     На  современном этапе развития России решение задач привлечения инвестиций в туризм приобретает особую остроту  и прямой характер чрезвычайности. Переход к рыночным преобразованиям  потребовал применения экономических методов разрешения сложившихся противоречий между субъектами хозяйствования в рамках санаторно-курортного комплекса (СКК), а также этими субъектами и городами-курортами. В рамках субъекта хозяйствования проблемы проявились в низкой эффективности деятельности курортных учреждений, а во внешних связях, с недостаточным их участием в привлечении туристов. Между тем, рекреационная сфера, как и экономика в целом в условиях рыночных отношений, в принципе предполагает многообразие отношений собственности. В России вклад туризма в ВВП в 2000 г. составил около 1%, а вклад туризма в общей структуре платных услуг населения страны составил около 1,5%. Среднесписочная численность работников насчитывала в 2001 г. 261,6 тыс. человек, т.е. 0,4% в общей численности занятых в РФ Туризм в России.7

         По данным Федеральной целевой программы «Развитие туризма в Российской Федерации» налоговые поступления от туризма к 2001 г. составили около 300 млн. долл., а суммарно с 1999 по 2005 гг. - до 10 млрд. долл.,т.е. 1,2% налоговых поступлений в доходной части бюджета России.8

     В ряде регионов туризм является одной  из бюджетообразующих отраслей экономики. Согласно данным Управления МНС по Краснодарскому краю налоговые поступления от предприятий отрасли в 2002 г. составили 1189,0 млн. руб. Однако данные показатели являются прямым вкладом в экономику без учета мультипликационного эффекта дополнительных налогов на всех этапах туристских расходов.

        Действующее в России статистическое наблюдение в области туризма не способно охватить весь спектр его воздействия на экономику. В действующей системе статистического учета отражается лишь прямое воздействие туризма на российскую экономику и отдельные ее регионы, а косвенное влияние пока не учитывается, хотя актуальность такого учета несомненна.

        Однако в условиях становления рынка в туристической сфере под влиянием тенденций прошлого и других причин сохранились существовавшие в дорыночный период экономические формы. Двумя наиболее крупными собственниками здравниц здесь являются государство и общественные организации в лице профессиональных союзов, хотя в существующей практике выделяются и другие формы. Например, доли групп собственников в регионе КМВ (в % к общему количеству санаториев) дают нам следующую картину.9

     · Министерствам и ведомствам принадлежит 46,2 %,

     · Федерации независимых профсоюзов России - 25,1%.

     · Иностранным организациям - 5%

     · Другим - 22,7%.

     Анализ  изменений отношений собственности  свидетельствует о том, что в  процессе их рыночной трансформации  приоритет был отдан решению  политических и правовых, но не экономических  проблем. Однако эта задача остается актуальной для современной хозяйственной  практики, поскольку ее нерешенность на региональном уровне препятствует успешному функционированию субъектов  хозяйственной деятельности.

        Сложившаяся к настоящему времени система управления туристским комплексом в России представляет собой децентрализованную систему. Вместе с тем государственная власть ищет пути совершенствования туристической сферы и превращение ее в конкурентноспособный сектор экономики. Общее руководство комплексом осуществляет Правительство Российской Федерации в ее состав входит Федеральное агентство по туризму. Данное ведомство является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по проведению государственной политики, нормативно-правовому регулированию, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере туризма. Оно же осуществляет продвижение туристического продукта на внутреннем и мировом туристических рынках.  
Деятельность Агентства финансируется за счет средств федерального бюджета. Одной из задач Агентства является координация деятельности всех заинтересованных субъектов в развитии индустрии туризма. Важной составляющей деятельности органов управления является контроль за соблюдением норм предоставления туристических услуг. В настоящее время деятельность туристических фирм должна получить лицензию на право ведения такой деятельности. В законодательстве зарубежных стран существуют и квалификационные требования к участникам туристского бизнеса. Так, персонал компании должен набираться исключительно из окончивших национальные учебные заведения. В качестве обязательного требования может выдвигаться опыт работы в определенной сфере туристского бизнеса или определенном географическом регионе, владение государственным языком данной страны и др. Распространены требования к резидентству (гражданству) персонала, а также применяются ограничения в отношении сроков пребывания в стране. Тем самым обеспечивается занятость, прежде всего, национальных поставщиков туруслуг и национальных кадров. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Глава 2. ОСОБЕННОСТИ И ПРОБЛЕМЫ ТУРИСТИЧЕСКОГО РЫНКА В РОССИИ

     2.1 ОСОБЕННОСТИ ТУРИСТИЧЕСКОГО РЫНКА В РОССИИ

     Переходный  период развития российского туризма  характеризуется переходом от административного  регулирования туризмом к экономическому стимулированию, основанному на новых  российских законах, касающихся как  предпринимательства и рынка  в целом, так и туристской деятельности в частности.

     Особенности переходного периода10:

     переход от монопольного хозяйства к многоукладному (туристские предприятия становятся собственностью разных владельцев);

     -формирование туристского рынка на основе новых законов;

     -использование туристских ресурсов в условиях рынка на основе новых экономических и правовых отношениях;

     -изменение характера спроса в связи с появлением новых видов туристских услуг (выездные шоп-туры,  развлекательные и приключенческие туры, тур с целью изучения языка и т.д.)

     -невостребованность материальной базы туризма (гостиницы, пансионаты, дома отдыха);

     -возникновение большого числа малых и средних туристских предприятий;

     -рост средних показателей выездного туризма, особенно с целью шопинга.

     -Формирование российского туристского рынка началось с 1990г. Одновременно шло три процесса:

     1. распад предприятий старого типа (экскурсионных бюро, бюро путешествий;

     2. создание новых предприятий, которые впоследствии стали называться туроператорами или турагентами;

     3. модификация старых туристских предприятий путём перестройки на разработку туристского продукта, имеющего спрос у российского потребителя11.

     На  первом этапе развития рынка разрабатывались  в основном выездные туры. Многолетний  дефицит выездного туризма в  СССР сформировал повышенный спрос  на внешний туристский продукт. Некоторые  страны ввели ряд мер по привлечению  российских туристов: безвизовый въезд в  страны  бывшего социалистического содружества (Китай, Чехия, Венгрия, Болгария и др.); упрощение визовых формальностей в Германии, Италии, Испании; экономические туры для российских туристов в некоторые страны (Франция, Испания).

     Большим спросом пользовались шоп-туры, туры познавательного характера, отдых в Турции, Италии, Греции, ОАЭ, развлекательный и молодёжный туризм, образовательный и деловой туры, горнолыжный туризм, лечение и оздоровление, морские круизы.

     Выездной  характер российского туризма был  обусловлен следующими причинами:

           новизна иностранного продукта для российского потребителя (отсутствие выездного туризма в  СССР);

           упрощение порядка  выезда;

           расширение внешних  деловых контактов;

           увеличение числа  предприятий и отдельных граждан, располагавших валютными средствами;

           доступность цен  на выездные туры;

           большая конкурентоспособность  иностранного туристского продукта (лучшие условия проживания и гостиничный  сервис в целом, комфортабельный  транспорт в турах и транстурах).

     Развитию  туризма был нанесён существенный урон из-за ситуации, сложившейся в  России вследствие экономического кризиса (август 1998г.). Многие фирмы переключились  на разработку продукта для внутреннего  и выездного туризма. Это дало возможность приостановить процесс  банкротства  туристских фирм и частично перераспределить сегменты на внутренний и выездной туризм.

     Наиболее  приоритетными направлениями внутреннего  туризма стали средняя полоса и юг России. Разрабатываемые туры в основном отличались непритязательностью: отдых в курортных местах России и Украины (Сочи, Геленджик, Дагомыс, Ялта и др.), познавательный туризм в культурно-исторические центры (“Золотое кольцо”, Нижний Новгород, Москва, Санкт-Петербург и др.), экологический туризм, сафари-туры (охота, рыбалка), речные круизы по Волге, Лене, Иртышу, Енисею, отдых, лечение.

     Приоритетные  направления въездного туризма: познавательный, экологический, сафари-туры (рыбалка, охота), отдых, морские круизы на Дальнем Востоке.

     Недостатки, тормозящие развитие въездного и  внутреннего туризма12:

     нестабильность  внутренней политики;

     несоответствие  дорожно-транспортной инфраструктуры международным стандартам. Мало строится и реконструируется старых аэропортов, авто- и железнодорожных вокзалов, автостоянок с высоким сервисом обслуживания (заправка, ремонт и мойка машин);

     несоответствие  гостиничной базы мировым стандартам, в частности, классности гостиниц и  уровню сервиса в них;

     завышенные  цены на гостиничные и ресторанные  услуги в городах;

     несовершенство  законодательного и экономического стимулирования российского въездного  и внутреннего туризма на государственном  и местном уровне;

     недостаточно  квалифицированная организация  обслуживания туристов, что создаёт  отрицательный имидж как конкретному туристскому центру, так и стране в целом;

     отсутствие  единой политики государства и местных  властей по созданию положительного имиджа России как страны туризма.

     Однако  в последние годы (2000-е г.г.) наблюдается  тенденция улучшения развития туризма  в России: увеличивается  поток  желающих посетить не только зарубежные страны, ни и достопримечательные  отечественные места, улучшается качество обслуживания, развивается детский  туризм (предлагаются всевозможные детские  поездки на морские курорты, в  различные лагеря (от палаточных до комфортабельных) и  зарубежные страны с познавательной целью и т.д.), разрабатываются новые маршруты туров13.

     2.2 ПРОБЛЕМЫ ТУРИСТИЧЕСКОГО РЫНКА В РОССИИ

     А) Качество инфраструктуры туризма

     К наиболее значимым проблемам, требующим  пристального внимания и серьезного подхода к их решению, относятся  недостаточное развитие туристской инфраструктуры и отсутствие, за редким исключением, практики создания субъектами Российской Федерации благоприятных  условий для инвестиций при строительстве средств размещения  и  иных объектов туристского использования.

     В настоящее время в нашей стране значительная часть материальной базы туризма нуждается в обновлении, так как около половины гостиниц в нашей стране относятся к  некатегорийным.

     Вместе  с тем предложения по развитию туристской инфраструктуры не могут  ограничиваться только созданием нового и реконструкцией существующего  гостиничного фонда. Следует отметить важность комплексного развития туристской инфраструктуры, включающей в себя не только широкомасштабное строительство  новых средств размещения, но и  сопутствующую инфраструктуру (транспорт, предприятия питания,  индустрии  развлечений, объекты туристского  показа и др.). Размещение вновь возводимых туристских комплексов должно учитывать  как  параметры туристского спроса  по видам туризма, так и характер туристского предложения -  наличие  туристских ресурсов, условий для  кадрового обеспечения, в соответствии с экологическими требованиями и  экономической целесообразностью. 

     Главными  препятствиями для привлечения  инвестиций являются отсутствие готовых  инвестиционных площадок, необходимые  бизнес-структуры, наличие местных административных барьеров и невыгодные условия аренды земли. Так, оформление земельного участка под гостиницу часто требует огромного числа согласований и затягивается на два-три года. Неурегулированными остаются  вопросы использования рентных доходов в личных целях (сдача жилья в наем под гостиничное использование). 

     Для внутреннего рынка особенно важно  развивать пляжный и оздоровительный  туризм. Пляжный туризм является одним  из самых популярных видов отдыха у россиян: 38% российских туристов предпочитают отдыхать у воды. Это направление  активно развивается на Черном и  Балтийском морях.  Большие перспективы  развития пляжного отдыха есть у курортов Азовского  и Каспийского  морей, однако отсутствие  гостиничной и иной туристской инфраструктуры на Каспийском море и устаревшая инфраструктура на Азовском море являются сдерживающими факторами для успешного туристского развития этих территорий. При соответствующем развитии инфраструктуры этот вид туризма мог бы получить широкое распространение  в Приморском крае.

     Яхтенный  туризм в России  в целом только начинает развиваться, и количество туристов составляет не более 0,5 % от внутреннего турпотока, наибольшую популярность он имеет в Ленинградской области и Карелии, хотя мог бы получить развитие во всех названных приморских регионах.

     Для России с ее недостаточно развитой туристской  инфраструктурой и  огромным невостребованным туристским потенциалом развитие специализированного  туризма как нового альтернативного  направления представляет наибольший интерес с точки зрения привлечения  искушенного иностранного потребителя  и диверсификации внутреннего туристского  предложения.

     Выявленные  приоритетные виды туризма и перспективные  туристские регионы определяют соответствующие  им приоритеты в развитии туристской инфраструктуры.  

     По  уровню туристского предложения, учитывающего неравномерность распределения  туристских ресурсов на территории страны, а также различный уровень  развития туристской инфраструктуры и  кадрового потенциала, районы страны могут быть распределены  следующим  образом:

     - регионы с высоким уровнем  развития туристского продукта  – Москва и Московская область,  Санкт-Петербург и Ленинградская  область, район Кавказских Минеральных  вод, Краснодарский край, Калининградская  область, регионы Золотого Кольца;