Россия в интеграционных процессах

Оглавление

Введение

Глава I. Деятельность России в интеграционных группировках

§1.  Единое Экономическое  Пространство: РФ, Беларусь, Казахстан, Украина

§2. Россия и Азиатско-тихоокеанский  форум экономического сотрудничества

§3. Деятельность России в рамках Содружества Независимых  Государств

Глава II. Перспективы интеграции России в мировую экономику

§1. Сотрудничество в  рамках Европейского Союза

§2. Перспективы  расширения роли Шанхайской Организации Сотрудничеств

§3. Интегрирование России в Ассоциацию Стран Юго-Восточной  Азии

Заключение

Источники и литература. 

Введение 

В настоящее время  не одна страна мира не может существовать изолированно от других государств. Международная  торговля и интеграция в те или  иные группировки становится важнейшей  внешнеэкономической и внешнеполитической задачей каждого государства. В  этом процесс Россия занимает одно из ведущих мест. После распада  СССР и крушения интеграционных группировок, основанных на противостоянии капиталистической  системе и на неоспоримом лидерстве  Советского Союза, перед Россией  встала проблема самоопределения и  вступления в те или иные международные  организации. В настоящее время  РФ является полноправным членом основных региональных и мировых интеграционных группировок и активно участвует  в их деятельности. Россия является самым большим по площади государством, обладающим колоссальными природными ресурсами, от поставок которых во многом зависит энергобезопасность Европы и мира в целом. Кроме того в последнее время Россия активно заявляет о своей самостоятельной внешней политике, о несогласии с политикой двойных стандартов и попытками построения однополярного мира. С учетом этого актуальной становится задача изучения роли России в интеграционных процессах.  

Цель: изучение мировых  интеграционных процессов, проходящих с участием России 

Задачи: 

1.                Исследовать деятельность России  в основных интеграционных группировках; 

2.                Проанализировать перспективы интеграции  России в мировую экономику. 

Глава I. Общая характеристика процесса интеграции

§1. Понятие и сущность интеграции

Международная экономическая  интеграция — это процесс хозяйственного и политического объединения  стран на основе развития глубоких устойчивых взаимосвязей и разделения труда между национальными хозяйствами, взаимодействия их экономик на различных  уровнях и в различных формах. На микроуровне этот процесс идет через взаимодействие отдельных фирм близлежащих стран на основе формирования разнообразных экономических отношений между ними, в том числе создания филиалов за границей. На межгосударственном уровне интеграция происходит на основе формирования экономических объединений государств и согласования национальных политик. 

Бурное развитие межфирменных связей порождает необходимость  межгосударственного (а в ряде случаев  надгосударственного) регулирования, направленного на обеспечение свободного движения товаров, услуг, капитала и  рабочей силы между странами в  рамках данного региона, на согласование и проведение совместной экономической, валютно-финансовой, научно-технической, социальной, внешней и оборонной  политики. В результате создаются  целостные региональные хозяйственные  комплексы с единой валютой, инфраструктурой, общими экономическими задачами, финансовыми  фондами, общими наднациональными или  межгосударственными органами управления. 

Самая простая и  наиболее распространенная форма экономической  интеграции — зона   свободной  торговли,    в рамках которой  отменяются торговые ограничения между  странами-участницами, и прежде всего  таможенные пошлины. 

Создание зон свободной  торговли усиливает конкуренцию  на   внутреннем рынке между  национальными и зарубежными  производителями товаров, что, с  одной стороны, увеличивает опасность  банкротств, а с другой — является стимулом для совершенствования   производства и внедрения нововведений. Отмена таможенных пошлин и нетарифных ограничений касается, как правило, промышленных товаров; в отношении  сельскохозяйственных товаров либерализация  импорта ограниченна. Это было характерно для ЕС и сейчас   наблюдается  в Североамериканском регионе и  Латинской Америке.      

Другая форма —  таможенный союз —предполагает наряду с функционированием зоны свободной торговли установление единого внешнеторгового тарифа и проведение единой внешнеторговой политики в отношении третьих стран. 

В обоих случаях  межгосударственные отношения касаются лишь сферы обмена, с тем чтобы обеспечить для стран-участниц одинаковые возможности в развитии взаимной торговли и финансовых расчетов. 

Таможенный союз часто дополняется  платежным  союзом,  обеспечивающим взаимную конвертируемость валют и функционирование единой расчетной денежной единицы. 

Более сложной формой является  общий рынок,  который  призван обеспечивать его участникам наряду со свободной взаимной торговлей  и единым внешнеторговым тарифом  свободу передвижения капитала и  рабочей силы, а также согласование экономической политики. 

При функционировании единого рынка формируются общие  фонды содействия социальному и  региональному развитию, создаются  наднациональные органы управления и контроля, совершенствуется правовая система, т.е. возникает единое экономическое, правовое, информационное пространство. 

Высшей формой межгосударственной экономической интеграции является экономический и валютный союз, совмещающий  все указанные формы интеграции с проведением общей экономической  и валютно-финансовой политики: Этот союз имеет место лишь в Западной Европе. Только здесь процесс экономической  интеграции прошел все указанные  этапы.

§2. Факторы, определяющие интеграционные процессы 
 

Экономическая интеграция имеет в своей основе ряд объективных  факторов, среди которых важнейшее  место занимают: 

• глобализация хозяйственной  жизни; 

• углубление международного разделения труда; 

• общемировая по своему характеру научно-техническая  революция; 

• повышение открытости национальных экономик.  

Все эти факторы  взаимообусловлены. 

В современных условиях развитие устойчивых экономических  связей между странами и, особенно, между их фирмами на основе международного разделения труда приняло глобальный характер. Все большая открытость национальных экономик, деятельность ТНК, развернувшаяся НТР, международная  торговля, миграция капитала, современные  системы транспорта, связи и информации способствовали переходу процесса интернационализации  хозяйственной жизни на такой  уровень, на котором образовалась глобальная сеть взаимосвязей в целостном мировом  хозяйстве с активным участием в  нем основной массы фирм большинства  стран мира. 

Глобализация хозяйственной  жизни наиболее интенсивно идет на региональном уровне, так как большая  часть фирм имеет контакты с фирмами  соседних стран. Поэтому одна из основных тенденций глобализации мирового хозяйства  — образование вокруг той или  иной страны или группы наиболее развитых стран интеграционных зон, крупных  экономических мегаблоков (США — на американском континенте, Япония и США — в Тихоокеанском регионе, ведущие западноевропейские страны — в Западной Европе). В свою очередь, в рамках региональных интеграционных блоков иногда формируются субрегиональные очаги интеграции, что особенно характерно для Тихоокеанского региона. Продолжается углубление международного разделения труда. Под влиянием НТП усиливается предметное, подетальное, технологическое разделение труда на внутрифирменном и межстрановом уровнях. Возрастает взаимосвязь (взаимозависимость) производителей отдельных стран на основе не только обмена результатами труда, но и организации совместного производства на базе кооперирования, комбинирования, взаимодополняемости производственно-технологических процессов. Интенсивное развитие кооперирования между фирмами разных стран привело к появлению крупных международных производственно-инвестиционных комплексов, инициаторами создания которых чаще всего являются ТНК. 

Фактор, стимулирующий  интеграционные процессы — повышение  открытости национальных экономик. Характерными чертами открытой экономики являются: 

• глубокая втянутость экономики страны в систему мирохозяйственных  отношений (об этом косвенно свидетельствует  большая и продолжающая расти  экспортная квота по товарам и  услугам в ВВП большинства  стран мира); 

• ослабление или  полная ликвидация ограничений на межстрановые перемещения товаров, капитала, рабочей силы; 

 • конвертируемость  национальных валют.  

Развитию межгосударственной экономической интеграции способствует наличие целого ряда предпосылок. Так, интеграционные процессы наиболее продуктивно  происходят между странами, находящимися примерно на одинаковом уровне экономического развития и имеющими однородные хозяйственные  системы. 

Другая, не менее  важная предпосылка — географическая близость интегрирующихся стран, расположенных  в одном регионе и имеющих  общую границу. 

Возможность и целесообразность интегрирования во многом определяется наличием между странами исторически  сложившихся и достаточно прочных  экономических связей. Большое значение имеет общность экономических интересов  и проблем, решение которых совместными  усилиями может быть значительно  эффективнее, чем порознь. Примером может служить наиболее развитая форма интеграции, сложившаяся в  Европейском союзе.

§3. Механизмы интеграционных процессов на примере ЕС 
 

Анализ длительного  опыта ЕС позволяет сделать вывод: сообщество, возможно, не продвинулось бы и вполовину, если бы его развитие не обеспечивалось целой системой политических, правовых, судебных, административных и финансовых механизмов. Их созданию и совершенствованию неизменно  уделяется первостепенное внимание. 

Эта система, сложившаяся  в процессе развития ЕС, основана на некоторых общих принципах, свойственных западной политической системе в  целом, но в своих конкретных формах существенно отличается от национальных систем. Характерные черты системы  политических, правовых, судебных, административных и финансовых механизмов: 

—      сочетание  институтов двух типов: межгосударственных и наднациональных. Лица, входящие в  органы первого типа, действуют

в качестве официальных  представителей государств-членов. Члены  органов второго типа также предлагаются каждым государством, но действуют  как независимые лица, не связанные  никакими инструкциями от своих правительств. Такой двойной принцип формирования способствует поддержанию баланса  между интересами отдельных государств-членов и интересами ЕС в целом; 

—      гибкое разделение компетенций между институтами  ЕС и национальными правительствами. Можно выделить три основных варианта разделения компетенций:  

·                       сферы, в которых осуществляется общая политика на уровне ЕС (аграрная, торговая и т. д.);  

·                       сферы смешанной компетенции, где  за отдельные направления или  группы вопросов отвечают органы ЕС, а  остальные по-прежнему находятся  в ведении национальных правительств (региональная, социальная и т. д.);  

·                       сферы, в которых функции ЕС ограничиваются координацией действий государств-членов и выработкой рекомендаций (макроэкономическая, политика в области окружающей

среды и т. д.); 

—      многообразие типов принимаемых решений —  от регламентов и директив, обязательных для исполнения национальными правительствами  и всеми участниками интеграции, до заключений, имеющих рекомендательный характер; 

—      примат права ЕС над национальным правом государств-членов в пределах, определяемых содержанием основополагающих до­

говоров. 

Источником права  ЕС являются прежде всего три договора, учредившие Европейские сообщества, ЕЕА и Договор о Европейском союзе, а также договоры о присоединении к ЕС новых государств-членов. 

В организационной  структуре ЕС нашел отражение  традиционный для западной политической системы принцип разделения законодательной, исполнительной и судебной функций, хотя опять-таки в очень своеобразных формах. В число основных институтов Союза входят: Европейский парламент; Совет; Комиссия; Европейский суд; Европейский совет. 
 

Глава II. Деятельность России в интеграционных группировках

§1.  Единое Экономическое  Пространство: РФ, Беларусь, Казахстан, Украина 
 

Под Единым экономическим  пространством понимается экономическое  пространство, объединяющее таможенные территории государств, на котором  функционируют механизмы регулирования  экономик,  основанные на единых принципах, обеспечивающих свободное движение товаров, услуг, капитала  и  рабочей  силы  и  проводится  единая   внешнеторговая   и согласованная,  в той мере и в том объеме,  в каких это необходимо для  обеспечения равноправной конкуренции  и поддержания  макроэкономической стабильности,   налоговая,   денежно-кредитная   и  валютно-финансовая политика. 

Президенты России, Белоруссии, Казахстана и Украины  заявили о намерении сформировать Единое экономическое пространство 23 февраля 2003 года. 19 сентября 2003 года было подписано соглашение по этому поводу. 

На саммите в  Астане 15 сентября 2004 года президенты стран «четвёрки» утвердили перечень из 29 документов, подлежащих согласованию и подписанию в первоочередном порядке. 

Основные задачи ЕЭП:  

1.                 формирование зоны свободной  торговли без изъятий  и   ограничений, предполагающей  неприменение  во  взаимной  торговле  антидемпинговых,  компенсационных и специальных  защитных мер на базе  проведения  единой политики  в  области   тарифного  и  нетарифного  регулирования,  единых правил  конкуренции,  применения субсидий  и иных  форм  государственной  поддержки; 

2.                 унификация принципов   разработки   и   применения    технических  регламентов и стандартов, санитарных  и фитосанитарных норм; 

3.                 гармонизация макроэкономической  политики;  создание  условий   для свободного движения товаров,  услуг, капитала и рабочей силы; гармонизация законодательств   Сторон  в  той мере, в какой  это необходимо для функционирования  ЕЭП,  включая торговую и конкурентнуюполитику; 

4.                 формирование единых    принципов    регулирования    деятельности  естественных   монополий   (в   сфере   железнодорожного   транспорта, магистральных телекоммуникаций, транспортировки электроэнергии, нефти,  газа  и  других  сферах),  единой  конкурентной политики  и обеспечение недискриминационного  доступа и равного уровня  тарифов на  услуги субъектов естественных монополий. 

Предполагалось, что  все 29 первоочередных соглашений должны составлять неразрывный пакет и  должны быть подписаны и вступить в силу одновременно. 

Украина, однако, с  первых же дней начала тормозить процесс  формирования ЕЭП, стремясь к получению  односторонних политических и экономических  преимуществ. Когда же к власти пришёл новый президент — Виктор Ющенко, — то новое руководство поставило  во главу угла идею Евроинтеграции (вступления в Евросоюз и НАТО). Уже в апреле 2005, комментируя отношение к России и планам создания ЕЭП, президент Ющенко отметил, что «Украина поддерживает создание зоны свободной торговли с членами этой организации, но не допустит девальвации своего фискального, таможенного и бюджетного суверенитетов». 

7 апреля 2005 на Первом интеграционном форуме по ЕЭП с участием министров экономики четырёх стран-участниц министр экономики Украины Сергей Терёхин объявил, что Украина будет настаивать на пересмотре базового соглашения по формированию ЕЭП, подписанного в 2003 году, поскольку, согласно тексту соглашения, после поэтапной отмены ограничений в торговле, что должно было произойти до 2012 года, планировалось создание наднациональных органов, которые бы проводили скоординированную экономическую политику. 

Как заявил Сергей Терёхин, Украина будет настаивать, чтобы  уже в ближайшее время все  четыре страны создали «зону свободной  торговли без ограничений и изъятий», то есть отменили все квоты и пошлины. Если тарифные ограничения не будут  сняты до конца 2005 года, Украина угрожала вообще выйти из ЕЭП. «Украина рассматривает  своё участие в ЕЭП только в  формате создания зоны свободной  торговли и условий для перемещения  капитала, услуг и рабочей силы», — заявил Терёхин. 

В конце августа 2005 на саммите глав стран — участников Соглашения по формированию Единого  экономического пространства Виктор Ющенко подтвердил, что украинское руководство  считает возможным подписать  лишь 15 документов, регламентирующих создание зоны свободной торговли. Остальные документы по ЕЭП, в которых речь идёт о создании наднационального тарифного органа и таможенного союза, Киев не устраивают. 

Несмотря на это 6 октября 2007 г. на саммите Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) президенты России, Белоруссии и Казахстана подписали пакет документов, касающийся формирования правовой базы Таможенного союза ЕЭП: договора о комиссии Таможенного союза, о создании единой таможенной территории и формировании Таможенного союза, протокол о порядке вступления в силу международных договоров, формирующих договорно-правовую базу союза, выхода из них и присоединения к ним. Создание таможенного союза должно завершиться к 2010 году.  

Это соглашение стало  фактически первым серьезным шагом  трех государств на пути к взаимной экономической интеграции.

§2. Россия и Азиатско-тихоокеанский  форум экономического сотрудничества 
 

АЗИАТСКО-ТИХООКЕАНСКИЙ  ФОРУМ ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА (АТЭС)– международная экономическая  организация, созданная для развития интеграционных связей между странами бассейна Тихого океана. В настоящее время объединяет экономики 21 страны самого разного уровня развития (Австралия, Бруней, Вьетнам, Гонконг (специальный административный район КНР), Канада, Китайская народная республика (КНР), Индонезия, Малайзия, Мексика, Новая Зеландия, Папуа-Новая Гвинея, Перу, Россия, Сингапур, США, Таиланд, Тайвань, Чили, Филиппины, Южная Корея, Япония). 

Основана в г. Канберра (Австралия) по инициативе премьер-министра Австралии Б. Хоука в 1989. Первоначально в нее вошли 12 стран - 6 развитых государств бассейна Тихого океана (Австралия, Канада, Новая Зеландия, США, Южная Корея, Япония) и 6 развивающихся государств Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (Бруней, Индонезия, Малайзия, Сингапур, Таиланд и Филиппины). К 1997 в АТЭС входили уже почти все основные страны тихоокеанского региона: новыми членами стали Гонконг (1993), КНР (1993), Мексика (1994), Папуа-Новая Гвинея (1994), Тайвань (1993), Чили (1995). В 1998, одновременно с приемом в АТЭС трех новых членов – России, Вьетнама и Перу – введен 10-летний мораторий на дальнейшее расширение состава членов Форума. Заявления на вступление в АТЭС подали Индия и Монголия. 

Цели организации: 

ü                поддержание экономического роста стран региона;  

ü                укрепление взаимной торговли;  

ü                ликвидация ограничений на передвижение между странами товаров, услуг и капиталов согласно нормам ГАТТ/ВТО. 

Хотя деятельность АТЭС развертывается на основе преимущественно  неформальных механизмов, она развивается  вширь и вглубь.  

АТЭС начинался  со скромной программы переговоров  о развитии взаимной торговли. На Осакском саммите странами АТЭС было определено более десятка приоритетных сфер деятельности:  

Ø                торговые тарифы;  

Ø                нетарифные меры регулирования взаимной торговли;  

Ø                международные услуги;  

Ø                международные инвестиции;  

Ø                стандартизация товаров и услуг;  

Ø                таможенные процедуры;  

Ø                права интеллектуальной собственности;  

Ø                конкурентная политика;  

Ø                распределение государственных  заказов;  

Ø                правила, касающиеся происхождения  товара;  

Ø                посредничество в спорах;  

Ø                мобильность бизнесменов;  

Ø                внедрение результатов уругвайского раунда переговоров по торговле в  рамках ВТО;  

Ø                сбор и анализ информации.  

Наиболее важным направлением являются мероприятия, направленные на стимулирование взаимной торговли и зарубежных инвестиций.  

Странам АТЭС уже  за первое десятилетие удалось добиться сильного снижения таможенного обложения, хотя и продолжает сохраняться их дифференциация. Параллельно снижаются  и другие, нетарифные протекционистские  барьеры (количественные ограничения  на экспорт и импорт, трудности  в импортном и экспортном лицензировании, экспортные субсидии и др.). В результате, например, ежегодные темпы прироста экспорта стран АТЭС составляли в 1995–2000 4,7%, в то время как в других странах мира – только 3,0%. 

Россия заинтересована развивать отношения с АТЭС, поскольку  на них приходится около 20% российской внешней торговли и около 25% накопленных  иностранных инвестиций в РФ. Поэтому  уже в марте 1995 по распоряжению президента РФ была подана заявка на вступление в  Форум, в 1998 на Ванкуверском саммите Россию приняли в АТЭС как полноправного члена.  

В ноябре 1998 по инициативе МИД России был сформирован «Деловой клуб АТЭС» – неформальное объединение  представителей российских деловых  кругов, ориентированных в своей  деятельности на азиатско-тихоокеанский  регион. В него входят более 50 крупных  российских фирм и банков.  

Первым важным мероприятием в России в рамках Форума АТЭС стало  прошедшее в мае 2001 в Москве заседание  ДКС, в котором приняло участие  около 100 представителей деловой элиты  стран АТЭС.  

К сожалению, даже сейчас связи большинства стран-участниц АТЭС с Россией довольно слабы, им не хватает информации о нашей  стране и её деловых кругах. Одной  из основных причин этой негативной ситуации эксперты считают недостаточную  активность российских представителей в ДКС АТЭС, их слабую взаимосвязь  с российскими государственными ведомствами и деловыми кругами.  

Шагом к активизации  участия РФ в АТЭС стала разработка государственной концепции участия  России в Форуме, которую изложил  президент Российской Федерации  В.В. Путин во время очередного саммита  АТЭС в Бангкоке в октябре 2003. В  своем выступлении он заявил, что  «курс России на дальнейшее развитие всестороннего сотрудничества со странами АТР – это наш осознанный выбор. Он сделан в силу возрастающей взаимозависимости  мира… и в силу того, что этот регион сегодня стал одним из самых  динамично развивающихся». На 13 саммите  АТЭС в Пусоне в ноябре 2005 было предложено считать приоритетным направлением экономического сотрудничества России со странами АТЭС совместную работу в сфере энергетики, а в политической сфере – борьбу с терроризмом. 

На саммите АТЭС в 2007 году было принято решение, что  саммит АТЭС-2012 пройдет во Владивостоке.

§3. Деятельность России в рамках Содружества Независимых  Государств 
 

Содружество Независимых  Государств (СНГ) — межгосударственное объединение большинства бывших союзных республик СССР. 

СНГ основали Белоруссия, Россия и Украина. В Соглашении о  создании СНГ, подписанном 8 декабря 1991 в Минске, эти государства констатировали, что СССР в условиях глубокого  кризиса и распада прекращает своё существование, и заявили о  стремлении развивать сотрудничество в политической, экономической, гуманитарной, культурной и других областях. 

21 декабря 1991 к  Соглашению присоединились Азербайджан,  Армения, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан, подписавшие совместно с Белоруссией,  Россией и Украиной в Алма-Ате  Декларацию о целях и принципах  СНГ. 

До ратификации  парламентами действительного членства Азербайджан (до сентября 1993) и Молдавия (до апреля 1994) были ассоциированными членами  СНГ. 

В октябре 1993 действительным членом СНГ стала Грузия. 

В августе 2005 Туркмения  вышла из действительных членов СНГ  и получила статус ассоциированного члена-наблюдателя. 

Молдавия и Украина, как и Туркмения, не ратифицировали Устав СНГ. Это означает, что формально  они членами Содружества не являются, хотя при этом Украина остаётся государством-основателем  и участником СНГ. 

В ряде структур СНГ (координационные комитеты аппаратов  президентов, по статистике, железным дорогам и др.) в качестве наблюдателя  участвует Монголия. 

В настоящее время  велика вероятность выхода из СНГ  или перехода в статус ассоциированных  членов Грузии. 

В 1993 принят Устав  СНГ, который предусматривает сферы  совместной деятельности государств: 

ü                обеспечение прав и свобод человека, 

ü                координация внешнеполитической деятельности, 

ü                сотрудничество в формировании общего экономического пространства, в развитии систем транспорта и связи, 

ü                охрана здоровья населения и окружающей среды, 

ü                вопросы социальной и иммиграционной политики,