Содержание

Введение

      Прогнозы  сокращения и старения населения  развитых стран, предрекающие неизбежный рост их потребностей в иностранной  рабочей силе, спровоцировали горячую  полемику вокруг проблем миграции. Традиционно считалось, что она обеспечивает принимающие общества недостающими трудовыми ресурсами и вносит весомый вклад в их экономическое развитие. Однако теперь, когда отчетливо проступают негативные социально-политические последствия иммиграции – в первую очередь такие, как усиление угрозы терроризма, эрозия национальной идентичности, рост межэтнической конфликтности и политического экстремизма, - все чаще подвергаться сомнению ее, казалось бы, бесспорно позитивный хозяйственный эффект. Сторонники ограничения миграции приписывают ей увеличение безработицы, падение заработков среди коренного населения, повышение социальных расходов, замедление экономического роста и пр. 

      Процессы  международной миграции регулируются как государством, так и международно-правовым актом. В основе регулирования этого процесса лежат две противоположные тенденции. С одной стороны, следование принципа открытой экономики требует от государства соблюдения принципа свободного перемещения трудовых ресурсов и населения, а с другой – реальная обстановка в стране заставляет применять разного рода запреты и ограничения.

      Международная миграция рабочей силы во второй половине ХХ века стала важной частью процесса интернационализации международной  хозяйственной жизни. Трудовой потенциал, будучи важнейшим фактором производства, ищет свое наиболее эффективное использование не только в рамках национального хозяйства, но и в масштабах мировой экономики.

      Процессы  международной миграции регулируются как государством, так и международно-правовым актом. В основе регулирования этого процесса лежат две противоположные тенденции. С одной стороны, следование принципа открытой экономики требует от государства соблюдения принципа свободного перемещения трудовых ресурсов и населения, а с другой – реальная обстановка в стране заставляет применять разного рода запреты и ограничения.

     Международный рынок рабочей силы охватывает разнонаправленные  потоки трудовых ресурсов, пересекающих национальные границы. Международный  рынок труда объединяет национальные и региональные рынки рабочей силы. Международный рынок рабочей силы существует в форме трудовой миграции. Рабочая сила, перемещаясь из одной страны в другую, предлагает себя в качестве товара, осуществляет международную трудовую миграцию.

     Таким образом, одним из важнейших вопросов мировой экономики является проблема международной миграции населения.

        Целью курсовой работы является изучение причин и проблем международной миграции населения, а также пути их решения.

      Для выполнения поставленной цели, следует решить следующие задачи:

• проанализировать причины международной миграции населения;
• изучить основные проблемы международной миграции населения.

1. Международная миграция  населения: сущность, формы и основные  центры

      1.1. Понятие международной миграции и её классификации. 

      Миграция  рабочей силы – пространственное перемещение трудоспособного населения, вызванное изменением в развитии и размещении производства, условиях существования рабочей силы.

      Миграционный  поток – это совокупное число мигрантов, имеющих общие районы прибытия и выбытия в течение данного отрезка времени. Пересечение государственных границ служит основанием выделения внешней миграции. Она получила название международная.

      Международная миграция рабочей силы возникла многие столетия назад и за прошедшее с тех пор время претерпела серьезные изменения. Наиболее  активная теоретическая разработка проблем международной миграции началась с конца 60-х годов в рамках моделей экономического роста. Их основная идея  заключается в том, что международное перемещение рабочей силы, как  одного  из  факторов производства, оказывает влияние на темпы экономического роста,  ее  причиной являются   межстрановые  различия  в   уровне   оплаты   труда.

        Под влиянием научно-технической революции  и увеличением неравномерности в уровнях развития стран, увеличиваются масштабы миграции специалистов в развитые страны.

      Во  внутренней миграции различают:

      а) миграцию городского и сельского  населения;

      б) межгородскую миграцию;

      в) эмиграцию в сельские местности.

      На  этой основе формируются потоки мигрантов. Различают миграцию рабочей силы в пределах какого-либо определенного  региона (область, край и между регионами  различного ранга) По этому признаку миграция делится на: внутриобластную  и межобластную, внутрирайонную и межрайонную, республиканскую и межреспубликанскую и т. д.

      В зависимости от времени, на которое  перемещается рабочая сила различают  постоянную, временную и  маятниковую  миграцию.

      - постоянная  (безвременная или долгосрочная) миграция на длительный период или навсегда.

      - временная (краткосрочная) миграция  представляет  собой въезд или выезд, связанный с текущими потребностями без смены гражданства и постоянного места жительства. Однако во многих  странах из  числа временных мигрантов исключают число сезонных  работников  (иногда довольно значительное).

      - маятниковая миграция является особым видом миграции в зависимости от времени и представляет собой передвижения  работающих  к месту работы из одного  региона в другой  и  обратно  к  месту  своего жительства в случае, если срок отсутствия лица на постоянном месте составил менее одной недели.

      По  способу реализации миграция рабочей  силы делится на:

      - индивидуальную (самостоятельную), осуществляемую силами средствами самих мигрантов;

      - организованную, осуществляемую с помощью общественных организации государства, предприятия.

       1.2. Функции международной  миграции и стадии  миграционного процесса.

      Миграция  населения воздействует на общественное развитие посредством осуществления своих функций. Функции - это те конкретные роли, которые играют миграции населения в жизнедеятельности общества. Естественно, что функции миграции выражают ее сущность, обусловливают свойства этого явления.  
Функции миграции населения не однозначны. Одни из них независимы от типа социально-экономической системы и особенностей отдельных обществ, характер других определяется социально-экономическими условиями конкретных обществ. Первые - общие функции миграции, вторые - специфические функции той или иной общественно-экономической формации.

      Первой  функцией миграции является перераспределение населения, связанное с размещением производительных сил, между отдельными территориями страны, в том числе между природными зонами, районами, разными типами сельских и городских поселений. Особенность перераспределительной функции обусловлена ее межтерриториальным характером, поскольку для перераспределения необходимо взаимодействие населения по крайней мере двухрегионов.¹ Вторая функция миграции селективная. Суть ее в том, что неравномерное участие в миграции различных социально-демографических групп ведет к изменению качественного состава населения разных территорий. Опыт показывает, что мужчины и лица трудоспособных возрастов участвуют в миграции более активно, чем нетрудоспособные и женщины. Велики различия в миграционной подвижности лиц разных национальностей, а также коренных жителей того или иного района и недавно вселившихся туда из других местностей.

      Миграция  в различных социально-экономических  условиях выполняет специфические присущие этим условиям функции, наиболее важными из которых являются экономическая и социальная. Экономическая функция миграции населения состоит в обеспечении соединения территориально распределенных средств производства с необходимой рабочей силой и их функционирования в процессе производства. Осуществление в полной мере этой задачи на основе реализации общих функций миграции: ускорительной, перераспределительной и селективной - приводит к обеспечению количественного и качественного соответствия между вещественными и личностными факторами производства.  
Социальная функция миграции – это стремление благодаря изменению места проживания более полно удовлетворить свои потребности.

        Она способствует повышению жизненного  уровня и социального развития трудящихся.

      Миграционный  процесс - это множество событий, влекущих за собой смену места жительства. Одни из этих событий явные, напр., переселение, другие – латентные (формирование подвижности и т.д.) Чтобы все эти события представляли процесс, они, т.е. прибытие, выбытие и т. д., должны составить статистически значимую совокупность. Миграция - это массовый в количественном отношении процесс.

      Стадии  миграционного процесса:

      -исходная, или подготовительная стадия, представляющей процесс формирования территориальной подвижности населения, т.е. его определенного социально-психического состояния. О человеке, находящемся в таком состоянии в России обычно говорят “легок на подъем”. Миграционная подвижность – свойство присущее не только отдельному человеку, личности, но и всей совокупности людей, населению в целом.

      -основная стадия, или стадия переселения населения, миграционных потоков,

      Степень реализации миграционной подвижности  населения проявляет себя на второй стадии миграционного процесса, т.е. в переселении. С экономико-демографической точки зрения переселение - это основная стадия миграционного процесса, ибо ее главная задача состоит в обеспечении сбалансированного размещения по территории страны средств производства и личностных элементов производительных сил. Социальное значение этой стадии миграционного процесса заключается в том, что она представляет собой практическую реализацию миграционной подвижности населения, соответствующую или не соответствующую народнохозяйственным интересам

      -заключительная или завершающая стадия, выступающая как приживаемость мигрантов на новом месте.

      Вселение  мигрантов в новый для них  район связано с целым рядом  демографических, социальных и экономических  изменений. Мигранты становятся жителями района вселения, участвуют в воспроизводстве его населения, в освоении природных ресурсов, в развитии экономики и т.д. Мигранты прибывают в новый для них район, обладая опытом и знаниями, приобретенными в районах выхода, имея разветвленные родственные и имущественные связи и др. В новом районе все это или многое из этого надо приобретать. Для них главным в районе вселения является пройти стадию приживаемости. Приживаемость новоселов - это антипод интенсификации миграционной подвижности населения. Это третья, так называемая заключительная стадия миграционного процесса, значение которой существенно возросло.

       1.3. Факторы, причины  и показатели международной  миграции.

      Причинами миграции рабочей силы являются факторы  как экономического, так и неэкономического характера. К последним относятся политические, национальные, религиозные, расовые, семейные и др.

      Причины экономического характера кроются  в различном экономическом уровне развития отдельных стран. Рабочая  сила перемещается из стран с низким уровнем жизни в страны с более  высоким уровнем. Объективно возможность миграции появляется вследствие национальных различий в условиях заработной платы за ту или иную профессиональную деятельность.

      Существенным  экономическим фактором, определяющим миграцию рабочей силы, является наличие  органической безработицы в некоторых странах, прежде всего слаборазвитых. Важным фактором международной трудовой миграции является вывоз капитала, функционирование международных корпораций. Транснациональные корпорации способствуют соединению рабочей силы с капиталом, осуществляя либо движение рабочей силы к капиталу, либо перемещение капитала в трудоизбыточные регионы. Развитие средств транспортной связи, в свою очередь, способствует существенному развитию международной трудовой миграции.²

      Показатели  миграции

      Огромную  роль в организации народного хозяйства выполняет население. Роль населения можно охарактеризовать следующим образом:

      -   Население – главный производитель всех благ и услуг. Население является базой формирования трудовых ресурсов. От количества и качества населения (под качеством населения понимаются численность, половозрастной состав, уровень образования, уровень культуры и т.д.) зависит количество и качество трудовых ресурсов, а стало быть, и возможности организации народного хозяйства;

      -    Население – главный потребитель всех производимых благ и услуг. Это значит, что количество и качество населения будут определять объем, ассортимент и качество продукции, которую необходимо производить;

      -    Размещение населения оказывает прямое воздействие на размещение конкретных отраслей хозяйства

         Сейчас численность населения  России составляет 147.4 млн человек  (в 1996 году – 148.4 млн. человек). По численности населения Россия  занимает шестое место в мире  после Китая, Индии, США, Индонезии,  Бразилии.

      Численность населения зависит от двух факторов:

      -   естественного движения населения;

      -   механического движения населения;

      Естественное  движение населения  связано с рождаемостью и смертностью. Разница между количеством родившихся и умерших за определенный период времени носит название естественного прироста. С 1993 года показатель естественного прироста по России стал отрицательным.

      По  оценке ряда специалистов практически  ежегодно с карты России стирается  город с численностью 500 тыс. человек.

      К основным причинам снижения рождаемости и  повышения смертности можно отнести следующие:

      -    политический и экономический кризис в стране;

      -    явление «второго эха войны»;

      -    гражданская война на Кавказе;

      -    высокая занятость женщин в отраслях народного хозяйства;

      -    экология;

      -    процессы урбанизации.

      За  последние 5 лет резко снизилась  продолжительность жизни из-за высокой  смертности населения:  

Механическое  движение – перемещение населения по территории. Показателем механического движения населения является сальдо миграций.

      Положительное сальдо миграции образуется, когда  число въезжающих на конкретную территорию выше, чем число отъезжающих, отрицательное  сальдо образуется, когда с территории уезжает больше, чем приезжает.

      Важным  для народного хозяйства является показатель половозрастной структуры  населения, т.е. соотношение населения  по полу и возрасту.

      В России существуют следующие критерии отнесения населенного пункта к  городу:

      -  численность населения в городах должна быть не менее 3 тыс человек;

      -  не менее 85% населения должны быть рабочими и служащими или членами их семей, т.е. не должны быть заняты в отраслях сельского хозяйства.

      Для народного хозяйства также важна  типология городов, так как города, различные по численности населения способны к выполнению различного рода функций. В соответствии с классификацией Хорева, все города делятся:   

      В России всего 13 городов миллионеров. К ним относятся Москва, Санкт-Петербург, Нижний Новгород, Новосибирск, Екатеринбург, Самара, Омск, Уфа, Казань, Челябинск, Пермь, Ростов-на-Дону, Волгоград. Около 60% городского населения России проживает в больших, крупных, крупнейших и городах-миллионерах.

      Особенностью  сельского расселения населения  России является то, что основная доля сельского населения проживает  в населенных пунктах с числом жителей свыше 200 человек. Если сельские населенные пункты в Северном районе (район Вологды) насчитывают в каждом поселении от 50 до 100 человек, то на территории Ставропольского и Краснодарского краев среднее число проживающих в одном селе достигает 1 тысячи человек.

      В мировой практике считается, что  если доля городского населения в  стране достигла 50% и выше, то такая  страна относится к высокоурбанизированной. В России доля городского населения  составляет 74%, причем в некоторых  областях этот показатель выше: в Свердловской – 87%, Челябинской – 83%, Пермской – 79%, Тюменской и Архангельской – по 90% в каждой и т.д.

      Для развития народного хозяйства также  важно учитывать особенности  расселения населения. Размещение населения  на территории страны зависит:

      -   от особенностей природных условий;

      -   от культурных, национальных традиций;

      -   от размещения хозяйства;

      -   от исторических факторов.

      Одним из главных показателей расселения является показатель плотности населения (отношение численности населения  территории на площадь данной территории). Средняя плотность населения в мире  32-33 человека на кв. км.  В России средняя плотность – 8-9 чел на кв. км., в Челябинской области – 40-45 человек на кв. км. Самая плотнозаселенная территория в России – Центральный район, особенно Московская область – 100-120 человек на кв. км. В Москве плотность населения достигает 9 000 человек на кв. км., Токио – 12 000 человек на кв. км., Париже – 15 000 человек на кв. км. Население на территории России размещено крайне неравномерно.  

2.  Роль миграции  в экономике развитых  стран

2.1. Современные миграционные  потоки

    Современная миграция в развитые страны складывается из далеко не однородных потоков, что  заведомо предопределяет дифференцированность их социально-экономического воздействия на принимающие общества. Часть этих потоков инициируется самой принимающей стороной, и тогда они подвержены регулированию, однако существенная доля пришлого населения принимается по гуманитарным соображениям или прибывает нелегально, не повергаясь отбору или контролю.

     В структуре миграции выделяются четыре основные категории: экономические  мигранты, воссоединяющиеся члены семьи, беженцу и нелеганные мигранты, соотношение  между которыми существенно различаются  в конкретных странах. Первые составляют около половины всех мигрантов в Швейцарии, Австралии, Португалии и Великобритании. Однако в других развитых странах они играют гораздо более скромную роль, уступая ведущее место лицам, пребывающим по каналам воссоединения семей; таких мигрантов – 70 – 80 % в США, Швеции, Дании. На беженцев приходится порядка 20% принимающих иностранцев в Норвегии, Франции и Швеции. Таким образом, из-за относительно низкого удельного веса мигрантов, в мотивации которых работа является главным фактором переезда, объем и структура миграции далеко не всегда соответствует базовым экономическим потребностям принимающего общества. Ее воздействие на уровень экономической активности населения, на соотношение работающей и неработающей его частей носит двойственный характер.

     По  типам миграции иностранцы делятся на временных мигрантов и приезжающих на постоянное место жительство. Хотя поселенцы обычно быстро становятся на ноги на новом месте и по мере интеграции принимающее общество приносят ему все более ощутимую прибыль, развитые государства – даже такие традиционные страны поселенческой миграции, как США и Канада – все большее предпочтение отдают временной миграции. Ее объем, структура и продолжительность могут более оперативно регулироваться с учетом экономического спроса.

     В национальном составе мигрантов, как правило, преобладают группы, этнически далеко отстоящие от основной части населения стран приема. Среди пришлых жителей в ФРГ 28,8 % - турки, во Франции 15,4 – марокканцы и 14,6 – алжирцы, в США 29,5 – мексиканцы, в Финляндии 24,6 % - россияне.³

Иноэтичности  нередко сопутствуют не только альтернативные типы демографического поведения мигрантов, но и немалые сложности при  адаптации мигрантов к новой  для них среде. С последним  обстоятельством связаны, с одной  стороны, дополнительные расходы принимающих государств, а с другой – активное использование мигрантами традиционно-альтернативных способов обустройства, содействующих широкому распространению в среде мигрантов видов хозяйственной деятельности, базирующихся на этнической солидарности.

     География поселения мигрантов характеризовались  их сосредоточением в крупных  городах и пригородных округах. Территориальная концентрация пришлого населения, с одной стороны, обуславливает  повышенную социальную нагрузку на местные  бюджеты, а с другой – создает плацдарм для развития этнической экономики и обоснования городской инфраструктуры в районах его проживания.

     Хотя  уровень образования и профессиональной квалификации мигрантов, как и коренного  населения, имеет очевидную тенденцию  к повышению, он обычно в целом более низок, чем у местных жителей, а профессионально-квалификационный состав пришлых жителей более поляризован.

     Одновременно  осуществляются программы привлечения  временных, в том числе сезонных, неквалифицированных работников-мигрантов  в строительство, сельское хозяйство, индустрию туризма.

     Социальный  состав мигрантов включает, наряду с наемными работниками, предпринимателей, в том числе инвесторов, причем их приезд, ровно как и дефицитных высококвалифицированных специалистов, даже стимулируется, а за некоторые их категории уже началась настоящая конкурентная борьба между развитыми странами.

     Предпринимательская деятельность и самостоятельная  занятость распространены среди  многих этнических групп мигрантов  гораздо шире, чем среди местного населения.

     Возрастная  структура мигрантов традиционно  характеризуется гораздо большей, нежели среди коренного населения, долей работников наиболее трудоспособного  и экономически продуктивного возраста, а именно 15 - 44 лет. 

     Хотя  немало пришлых жителей настроены иждивенчески, социально-психологическая характеристика типичного мигранта включает его склонность к территориальной и социальной мобильности, высокую мотивацию к напряженной работе и успеху, зарабатыванию денег и сбережениям. Эти черты иностранных работников обуславливают весьма позитивное для принимающего с относительно небольшим с их стороны эффектом инфляции спроса.

     Таким образом, по масштабам, динамике и структуре  миграции можно в значительной мере судить о нише, занимаемой ею в принимающей  экономике. Различие в этих параметрах по странам и историческим периодам во многом определяют конкретные особенности социально-экономических последствий миграции.

2. 2. Вклад в трудовые  ресурсы

     На  рубеже тысячелетий в большинстве  развитых стран стала вновь обнаруживаться общая и структурная недостаточность трудовых ресурсов. Сокращение численности и старение населения, изменение пропорций между его трудоспособной и нетрудоспособной частями в пользу второй – эти ныне уже четко обозначившиеся процессы все явственнее будут определять демографический портрет развитых обществ и в ближайшем будущем.