Русские таможенные платежи (13-17 век)

    Министерство  образования и науки РФ

    Байкальский государственный университет экономики  и права

    Факультет «Налогов и таможенного дела» 

    Кафедра «Налогов и таможенного дела» 
 
 

    КУРСОВАЯ  РАБОТА

    по  дисциплине: История  таможенного дела и таможенной политики

    по  теме: Русские таможенные платежи (13 – 17 век) 
 
 
 
 
 

    Выполнила:

                Щапова Екатерина  Павловна

    Группа  ТД-10-5

    Проверила: Завьялова Екатерина Олеговна

    ассистент 
 
 
 
 
 
 
 

    Иркутск,2011

Оглавление

ВВЕДЕНИЕ 3

1. СТАНОВЛЕНИЕ КАТЕГОРИИ ТАМОЖЕННЫХ   ПЛАТЕЖЕЙ В 13 – 17 ВЕКАХ 5

1.1. Торгово – таможенные обрядности в 13-14 веках. 5

1.2. Таможенные пошлины в 15 – 17 веках 8

2. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ТАМОЖЕННЫХ  ПЛАТЕЖЕЙ 14

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 27

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 29 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ

    Выбрав  тему «Русские таможенные платежи в 13-17 веках» я сразу задумалась, актуальна ли эта темя в наше время? Я считаю, что данная работа очень важна для нашего поколения, так как если мы хотим стать успешными специалистами в области таможни, то обязаны знать историю своего будущего дела. Эти знания необходимы нам для эффективной работы дальше, ведь все будет тесно связано с процедурами взимания таможенных платежей. Поэтому я думаю, что данная тема достаточно актуальна для рассмотрения.

    Современное экономическое развитие характеризуется  ярко выраженной тенденцией интеграции национальных экономик в межстрановые, региональные и единый мирохозяйственный комплексы, стремлением к созданию обширных зон свободной торговли, к повышению роли международных соглашений по обмену товарами и услугами, по движению финансовых ресурсов.

    Начинает  формироваться мировой рынок  с едиными правилами, регламентирующими оборот как материальных ценностей, так и финансовых средств. Национальные экономики во всех странах в определённой мере становятся открытыми, включаются в мировое разделение труда и в международную конкуренцию.

    Внешние экономические связи стали объективно обусловленными и превратились в важнейший фактор экономического роста. Во многих странах именно они определяют состояние национальной экономики, и эта тенденция в перспективе усилится.

    В системе органов государственного управления внешнеэкономической деятельностью  особая роль отводится таможенной службе как наиболее динамично развивающейся, своевременно и качественно обслуживающей участников внешнеэкономической деятельности. Эта роль обусловлена ростом масштабов внешнеэкономических связей. Значимость деятельности таможенной системы обусловлена тем обстоятельством, что самым стабильным источником доходной части федерального бюджета России являются таможенные налоги и сборы.

    Являясь составным элементом системы  правоохранительных органов, таможенная служба вносит значительный вклад и в решение задач по борьбе с контрабандой, другими преступлениями, отнесёнными к её компетенции, и с нарушениями таможенных правил.

    Однако  на данном этапе перед таможенными  органами стоят более масштабные и ответственные задачи по формированию доходной части федерального бюджета, защите экономического суверенитета страны, обеспечению её экономической безопасности.

    Успешное  функционирование таможенной системы  предполагает её реструктуризацию, внедрение в практику деятельности прогрессивных таможенных технологий, реализацию кадровой политики, направленной на обеспечение таможенной службы высококвалифицированными специалистами с глубоким знанием экономических и правовых основ таможенного дела, иностранных языков, психологии и этики взаимоотношений.

    Итак, государственный бюджет любой страны, как правило (Россия в данном случае не является исключением), основывается на двух составляющих - системе налогов и таможенных платежах. О них и пойдёт речь в моей работе.

    Целью данной курсовой работы является рассмотрение всех русских таможенных платежей, которые существовали в период с 13 по 17 века и изучение современных таможенных платежей. 
 
 
 
 
 

  1. СТАНОВЛЕНИЕ КАТЕГОРИИ ТАМОЖЕННЫХ   ПЛАТЕЖЕЙ В 13 – 17 ВЕКАХ
  1.   Торгово – таможенные обрядности в 13-14 веках.

    Летописи  и другие исторические памятники  свидетельствуют, что на Руси уже  с давних времен существовали купцы  и промышленники, с которых взимались в различной форме и под различными наименованиями торговые и промысловые сборы.

    Само  собой разумеется, что на первых порах исторической жизни Древней  Руси, торговля и промышленность были развиты в ней очень мало и  притом почти не выходили из предметов  обихода, тесно связанного с несложным  сельским хозяйством, преимущественно земледельческим занятиями, или с домашними ремеслами. Даже торгово-промышленные центры, за исключением таких городов, как Киев, Новгород и Псков, в то время едва намечались.

    При таком несложном характере древнерусской  жизни, с решительным преобладанием  сельскохозяйственных занятий и  патриархальных промыслов: земледелие, скотоводство, пчеловодство, рыболовство, звериная ловля и т.п., и вся  податная система того времени отличалась простотой и однообразием.

    По  историческим сведениям известно, что  купцы и промышленники в Древней  Руси, наравне с остальными городскими и сельскими обывателями, платили  одни и те же прямые налоги, или скорые повинности: дань, оброк, урок, дары, поклоны, кормы и поборы. Что касается промыслового обложения, то такого древне русская  податная система не знала. Тем не менее торговые сборы находили место  уже и в этой первобытной системе, но не в виде прямого, а в виде косвенного обложения привозимых и продаваемых товаров разного рода пошлинами. [13]

    Исторические  памятники того времени сохранили сведения о том, что сбыт товаров на Руси сокращался сбором заставных или проезжих и торговых или таможенных пошлин, носивших часто общее название мыта. Мыто собирали или с воза, или с судна, нагруженного товаром, который везли на продажу, его также взимали с верховых людей. Взимание мыта производилось пропорционально по городам юго-западной и северо-восточной Руси, но встречались сборы мыта также по волостям, селам, слободам.

    Мало-помалу разнородные торговые и заставные  пошлины получили повсеместное распространение в областях Древней Руси. Пошлины эти устанавливались под различными названиями, в зависимости от того места, где взимается сбор, или от того места, где продается товар. Так проезжие пошлины были известны под следующими названиями: побережное, перевоз, мостовщина, костки. Они уплачивались торговыми людьми прежде, чем они приступали к продаже товара. Когда же товар был привезен на торг, тогда начиналось изымание другого рода пошлин - торговых.

    Для этого, тотчас по приезду надо было заплатить мытнику новый сбор - явку или явленное. Если затем товар  помещался в гостиный двор или в амбар взыскивалась новая пошлина - гостиное.

    В первой половине 13 столетия над Древней  Русью разразился татарский погром. Татары ввели на Руси десятину и  поголовные сборы, которым подлежали все купцы и промышленники и ремесленники также, как и прочие жители. Эти подушные тягари известны были под общим названием дани, которая иногда именовалась еще и частными названиями: ордынский выход, запросы царева и черный сбор.

    Особой, самостоятельной дани, которая падала собственно на торговлю и промыслы, не было и при татарах, как и  в прежние времена. [14]

    Но  независимо от прямых обложений, носивших название дани, превратившейся при татарах в постоянный налог, монголы имели решительной влияние на быстрое распространение в нашем отечестве внутренних таможенных пошлин, при них была даже введена самая важная из пошлин - тамга. Она была не личной, а вещной пошлиной: она падала на товары, действительно проданные. Эту пошлину купцы должны были уплачивать при самой продаже товаров.

    Тамгу собирали иногда в пользу князей по частям: одному предоставлялось полтамги, другому - треть тамги. Как за уклонение от платежа мытной пошлины взыскивалось «промыто», так и за неплатеж тамги брали особый штраф – « протаможье».

    При продаже товаров взимались также  разнообразные пошлины, смотря по способу  исчисления их: одни пошлины собирались с товаров, продаваемых на меру, другие - на вес, третьи - поштучно. Так с  товаров измеряемых собирали пошлины, носившие название померного, восмничего и плошки.

    Померное  собирали с веса. К числу таких  товаров относились сыпучие тела, например, хлеб всякого рода, овощи. «Осмничее» или «восмничее» брали при сбыте товаров, продаваемых на меру, но взималась она по оценке товара. «Плошки» или «площки» была мерою соли.

    С товаров взвешиваемых собирались иные пошлины - весчее, пудовое и контарное. Весчее или пудовое брали с  товаров, продаваемых на вес, а также  с продаваемых металлов, соли, воску  и других взвешиваемых предметов. "Контарное" происходит от слова "контаро" - весовой единицы в три пуда. Пошлина под этим названием собиралась с продажи соли. [11]

    С предметов, продаваемых поштучно, брали  писчее или пятенное. Писчее взималось  при продаже скота поштучно, за записку в книгу примет, чтоб впоследствии не было спора. А "пятно" собирали за наложение тавра на проданную или променянную лошадь. Писчее и пятенное взимались как с продавца, так и с покупателя.

    Кроме названных выше разнообразных пошлин и сборов, которыми облагалась торговля, упоминаются еще пошлины даражская и судовая, торговая и городская. Но эти пошлины не были какими-нибудь особыми сборами: они представляли только другие названия тех же самых мытных или заставных, и торговых или таможенных пошлин.

    Русское духовенство, как раньше, так и  при монголах было освобождено от пошлин с проданных и покупаемых товаров и припасов, как и церковные  люди. Отсюда понятно, почему духовенство  и в особенности монастыри  в Древней Руси не только способствовали развитию у нас торговли, но и  сами занимались ею иногда в обширных размерах.

    Вообще  торговых пошлин в Древней Руси собиралось значительное количество, так как князья на эту статью дохода обращали особое внимание. Эта крайне тяжелая и сложная система таможенных сборов была выгодна для князей и других лиц, в пользу которых шли эти сборы, но она стесняла и отягощала население и стала в то же время большим препятствием к развитию торговли и промышленности не только в Древней Руси, но и гораздо позже в Московском государстве, бережно сохранившем эту систему в течение всего так называемого Московского периода.

    Что же касается пошлин, собираемых в Древней  Руси с заграничных торговцев, то в деле этом основывались на системе взаимности: с иноземных купцов взимались такие же пошлины, какими в чужих землях облагались русские торговые люди.[12]

    При покупке товаров, среди которых  первое место занимали меха, воск и  т.п. иноземные люди платили весчее. Эта пошлина взималась не с  продавца, а с покупщика.

    Таким образом, оказывается, что система  торгово-промыслового обложения в Древней Руси выражалась в форме косвенного обложения, под различными наименованиями заставных, торговых пошлин, взимаемых как при ввозе или перевозе товаров на таможнях, заставах и переправах, так и при покупке и продаже товаров.

  1. Таможенные пошлины в 15 – 17 веках

    Правительство Московского государства стало  ревностно заниматься торговыми операциями, их которых некоторые монополизировало в свои руки, а другие сдавало на откуп. Московские великие князья, а потом и цари, даже особенно покровительствовали торговле, и таким образом Москва становится сосредоточением торговой деятельности для всей Руси. Уже в 15 веке туда стекаются купцы как из внутренних земель, так и иностранные. Иоанн III образовал сильное государство, которое уже не могло довольствоваться периодически собираемой данью, а вынужденно было вводить постоянные налоги.

    Особого специального налога с торговли и  промышленности в то время еще  не было. Торговцы и промышленники  облагались наравне с земледельцами  посошною податью при помощи одной  и той же податной единицы - сохи - общей меры платежной способности населения. При Иоанне III приступлено было к замечательному для своего времени поимущественному описанию, известного под названием посощины, в котором перепись наличного населения по городам, посадам и волостям смешивалась с поземельным и промысловом кадастром.

    В сошном письме - описание земель, городов  и посадов по сохам - горожане и посадские распределяются для взимания налогов по числу дворов, а вместе с тем является понятие и об особой промысловой сохе, которая подразделяется в Москве на выти, в Новгороде - на обжи. В податном отношении посадский двор приравнивался к сохе и к ее частям - выти и обже.

    В 1614 и 1615 гг. был назначен чрезвычайный военный сбор ,именно "пятая деньга", который велено было "собирати на ратные люди : кто сможетъ, отъ живота своего и промысла".

    Впоследствии (20-е года 17 века) сошное письмо в  применение к городскому хозяйству потеряло прежнее значение и стало заменяться подворною податью, которая соизмерялась не только с размерами дворов, но и с зажиточностью их владельцев.

      Впрочем, уже с 16 столетия в  Московском государстве податные  оклады в городах и посадах  соизмерялись с пространством  дворов, так и с размерами промысловых  предприятий. Для этого были  установлены даже особые промысловые книги - разметные и платежные.

    По  мере развития торговли и промышленности, города и посады все больше и больше стали отдаляться от сельских поселений, а городские жители стали специально посвящать себя торговле и промышленности, рядом с этим возникают и особые специальные сборы с горожан.[15]

    Так с начала 17 столетия появилось обложение  городских промыслов процентными деньгами - своеобразным видом подоходного налога, которого не знала Русь, удельно-вотчинного периода. Эти сборы носили название пятой деньги, восьмой, десятой, пятнадцатой, двадцатой, судя по мере установления. К этим сборам причислялись и другие имущественные подати, имевшие вид процентного сбора на военные надобности: полотняничные ((на выкуп пленных), писчальная (на вооружение), запросные деньги (по поводу военных потребностей).

    С конца 17 века в посадах взимался особый промысловый налог - лавочный оброк. Оброк этот выплачивали не только посадские тяглецы, но и другие лица, не принадлежащие к посадской общине, если они владели в посаде лавкой или другим промышленным заведением. Лавочный оброк сначала падал равномерным окладом на все лавки, но затем он стал раскладываться торговыми людьми соответственно оборотам каждого. Для этого составлялись особые описи, которые служили основанием для раскладки.

      Раскладочная система податей  в московском государстве была  преимущественно организована уже во второй половине 17 столетия. Эта система уничтожила всякую возможность равновозможности, она предполагала бессилие финансовых органов администрации в деле обложения и раскладки, полное отсутствие этих органов.

    С восшествия на престол царя Алексея  Михайловича начинается ряд крайне важных финансовых реформ, касающихся сборов с торговли и промышленности и самой организации торгового сословия.

    В 1646 г. была произведена подворная  перепись всего тяглового населения. Она надолго служила основанием для раскладки налогов по городам и посадам, где с приобретением торгово-промышленного характера, стал выделяться особый класс, исключительно занимающийся торговлей и промыслами.

    Сословие  тогдашних торговых людей составляли: гости, гостиная, суконная, черная сотни в Москве; посадские, слободские люди в прочих городах и посадах. Упорядочив, таким образом, обложение торговых и промысловых людей, правительство Алексея Михайловича сделало попытку заменить часть прямых налогов косвенными и объединить последние.

    Так по указу 7 февраля 1646 года предписано было взамен стрелецкой подати и мыта положить новую пошлину на соль. В 1652 г. издан закон, по которому винные откупа и продажа вина частными лицами будут уничтожены, а торговля вином стала казенною монополией. В 1653 г. взамен пестрой массы проезжих и рыночных сборов введена единая рублевая пошлина.

    По  этому первому Торговому уставу положено было резкое различие в податном отношении между русскими торговыми людьми и иностранными, права которых начали с большей подробностью описываться только в московский период. Тридцать лет спустя, в 1667 г. издан был Новоторговый устав, еще с большей подробностью определивший торговые права и обязанности, как русских, так и иноземных купцов.

    Таким образом, в царствование Алексея  Михайловича произведены две  существенные реформы, касающиеся торговых людей. По уложению 1649 г. правительство  стремилось упорядочить взимание с  них прямых налогов, а торговыми уставами 1653 и 1667 гг. объединены были торговая и пошлины, заменившие собою прежние мыта, тамгу и т.п. косвенные сборы, падавшие на торговлю и промышленность.

    В дальнейших мероприятиях по отношению  к прямым податям Московское правительство идет в том же направлении, как и по косвенным налогам. С этой целью при царе Федоре Алексеевиче (1672-1682) предпринято было объединение разнообразных старых сборов: данных, стрелецких, ямских, полоняночных, взимающихся иногда натурою, водной стрелецкой подати, переведенной исключительно на деньги. При ее введении царь Федор Алексеевич приказал оклад ее положить на дворы, смотря по тяглу и промыслу. Не смотря однако же на принятые меры, новая подать продолжала поступать с недоимкой. Тогда Правительство назначило особую комиссию из гостей для приведения стрелецкой подати в соответствие с потребностями на содержание стрельцов. Произведя сбавку общей суммы, комиссия разверстала ее на города, поделив их на 10 разрядов.

    После определения нового оклада этот подразрядный городской налог окончательно превратился  в постоянный и заменил собой  вся категорию податей с сошного письма или четвертных. Разложенный на дворы по 10 разрядам городов, налог этот внутри городов стал как бы специальным налогом на городские промыслы.

    Таким образом, после реформы 1679-1681 гг. старая система прямых податей с торговых людей так же упростилась, как и система косвенных сборов после рублевой пошлины 1653-1667 гг.

    Дальнейшие  мероприятия Московского правительства, в последний его период, касались преимущественно косвенных обложений. Так в наказе Большой Московской Таможни, в июне 1681 г., упорядочивается взимание таможенных пошлин; указом 11 июля того же года отменяются таможенные откупа и, наконец, с 1 сентября 1681 г., таможенные и кружечные (винные) откупа окончательно уничтоживаются.

    Так, Московское правительство, отведя выдающуюся роль в финансовой системе таможенным пошлинам и кабацким сборам, сперва сдавало их на откуп, а затем обратилось к системе 'верного" казенного управления. Но для того, чтобы обеспечить поступление этих косвенных налогов оно своеобразным образом превратило их также в окладные.

    Таким образом, круговая порука сказалась  и на системе взимания косвенных сборов, - точно так же, как она играла в Московском государстве выдающуюся роль и в деле прямого обложения. Разница состояла лишь в том, что косвенные сборы с торговли и промышленности взимались за круговой ответственностью, без определенной раскладки, а прямые налоги взыскивались, за круговою порукою по раскладочной системе - по животам и промыслам торговых людей. Оба указанных налога, падавшие на торговлю и промыслы в течение всего Московского периода, заменяли собою промысловый налог.

    В финансовой системе Московского  государства преобладающее место  принадлежало косвенным сборам, но особенно важное значение их обнаруживается в системе окладных налогов: они составляли более 2/3 всех окладных сборов того времени. Следовательно, цент податной тягости в московский период нашей истории, еще не знавшие специального промыслового налога, лежал на косвенном обложении торговли и промыслов, подобно тому, как и в Древней Руси, но с той разницей, что теперь это обложение, с фискальной целью получило форму своеобразного оклада, взимавшегося за круговой ответственностью торговых и промысловых людей. [16] 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

  1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ТАМОЖЕННЫХ  ПЛАТЕЖЕЙ

    Таможенная  пошлина – платёж, взимаемый таможенными  органами РФ при ввозе товара на таможенную территорию РФ или вывозе товара с этой территории и являющейся неотъемлемым условием такого ввоза или вывоза.

    В мировой практике в зависимости  от направленности перемещения товаров таможенные пошлины подразделяются на импортные (ввозные), экспортные (вывозные), транзитные. [17]

    Основную  часть таможенных пошлин практически  во всех странах мира, в том числе  и в России, составляют импортные (ввозные) пошлины. Импортные пошлины  устанавливаются на ввозимые в Россию товары и предназначены для решения  следующих задач:

  • защиты национальных производителей от неблагоприятного воздействия нежелательной иностранной конкуренции, а также обеспечение условий для эффективной интеграции Российской Федерации в мировую экономику;
  • оптимизации соотношения между экспортом и импортом с позиций требований платежного и торгового балансов страны;
  • рационализации структуры ввозимых на территорию России товаров;
  • создания условий для прогрессивных изменений в структуре производства и потребления товаров в Российской Федерации;
  • пополнения доходной части федерального бюджета Российской Федерации.

    Экспортные (вывозные) пошлины устанавливаются  на товары, произведенные на территории России и вывозимые за ее пределы. При применении экспортных пошлин в основном преследуются следующие цели:

  • ограничение вывоза за пределы страны товаров, необходимых для национальной экономики, для более полного насыщения отечественного рынка, защиты экономической безопасности страны;
  • сдерживание вывоза сырьевых товаров и продуктов первичной обработки и стимулирование экспорта высокотехнологичных товаров, продуктов высокой степени обработки;
  • пополнение доходной части бюджета страны.

    В большинстве стран мира, особенно в экономически развитых странах, экспортные пошлины применяются значительно  реже, нежели импортные. Со второй половины 1996 г. в России отменены экспортные пошлины. [18]

    Транзитные  пошлины взимаются с товаров, провозимых через территорию страны в другие страны (транзитом). Они  могут устанавливаться для:

  • регулирования (сдерживания) потоков определенных групп товаров  через территорию страны;
  • пополнения государственной казны.

    Следует отметить, что в настоящее время  транзитные пошлины почти не используются в мире. В России они полностью  отсутствуют.

    Для расчета величины таможенных пошлин используются ставки, предусмотренные таможенным тарифом. Ставки таможенных пошлин устанавливаются Правительством Российской Федерации. Как правило, они дифференцированы в зависимости от кода товара и страны происхождения товара.

    Базовые (предельные) ставки таможенных пошлин применяются при ввозе товаров, происходящих из государств, которым  Россия в торгово-политическом отношении  предоставляет режим наибольшего  благоприятствования.

    Для товаров, которые происходят из стран, относящихся к развивающимся, действуют  преференциальные ставки таможенных пошлин. В настоящее время они определены в размере 75% от величины базовых  ставок.

    К товарам, имеющим происхождение  из наименее развитых стран, применяются нулевые ставки таможенных пошлин (таможенными пошлинами не облагаются).

    Если  завозятся в Россию товары, имеющие  происхождение из стран, которым Россия не предоставила режим наибольшего благоприятствования, либо неизвестна страна происхождения товара, то в этом случае применяются максимальные ставки таможенных пошлин (базовые ставки, увеличенные в два раза).