СОДЕРЖАНИЕ 

ВВЕДЕНИЕ 4

1 ОБЗОР  ЛИТЕРАТУРЫ 7

   1.1 Нормативно-правовые акты, регулирующие порядок таможенного оформления продукции морского промысла 7

   1.2 Анализ перемещения продукции морского промысла через таможенную границу РФ 9

   1.3 Классификация рыб 11

   1.4 Систематизация и идентификация рыбы и их использование при товароведной оценке 12

   1.4.1 Семейство осетровых 13

   1.4.2  Семейство лососевых 15

   1.4.3  Семейство тресковых 18

   1.5 Нормативные документы 29

2 ТАМОЖЕННАЯ ЭКСПЕРТИЗА РЫБЫ 38

   2.1 Постановление о назначении экспертизы 38

   2.2 Ярлык обеспечения сохранности упаковки изъятых материалов и предметов 41

   2.3 Заключение эксперта 42

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 45

СПИСОК  ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 46 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     ВВЕДЕНИЕ 

     Рыбная  промышленность России представляет собой  многоотраслевой, органически взаимосвязанный производственно-хозяйственный комплекс с развитой межотраслевой кооперацией и международными связями. В общем балансе производства отрасль производит около 20 % полноценного белка животного происхождения и выпускает более 2500 наименований пищевой продукции.

     Рыбное  хозяйство России находится в  неразрывной связи с другими  отраслями и сегодня поставляет свою продукцию 58 отраслям.

     Несмотря на произошедшие в последние годы негативные изменения в рыбном хозяйстве, Россия продолжает оставаться одним из ведущих рыбопромышленных государств. Сегодня Россия занимает 6 место в мире по добыче рыбы и нерыбных объектов после Китая, Японии, Перу, Чили и США.

     Рыбная  промышленность является одной из тех  отраслей экономики России, которая  находится в постоянном контакте с мировым рынком, с различными международными организациями, иностранными компаниями и фирмами; отрасль имеет свои постоянные представительства в 12 зарубежных государствах, с 46 странами заключено 61 межправительственное соглашение о сотрудничестве в области рыбного хозяйства. Стоимость промышленно-производственных фондов отрасли составляет около 35 % стоимости основных фондов пищевой промышленности страны. В общей численности работающих в пищевой промышленности на рыбное хозяйство приходится около 12,5 %.()

     Важную  роль рыбная отрасль играет в качестве поставщика кормовой продукции для  животноводства и птицеводства, а  также сырья и полуфабрикатов для медицинской, пищевой, легкой промышленности и других отраслей.

     Приморский  край и Владивосток в целом играют важную роль в рыбной промышленности, так как здесь добываются значимое количество этого ассортимента продукции. Рыба – это ассортимент различной продукции, во Владивостоке изготовляются множество продуктов из рыб: консервы, пищевые продукты, кормовые продукты, ветеринарная продукция, рыба мороженая, охлажденная, свежая и т. д..

     Экспорт рыбы и рыбной продукции является одним из показателей во Владивостоке. Основными  промыслом улова является семейство лососевых, а так же тресковых.

     Перед таможенными органами на сегодняшний  день стоят очень важные задачи по решению различных проблем, таких как незаконный вывоз рыбы и рыбной продукции.

     Проблема  классификации и идентификации  рыбной продукции, не имея при этом никаких вспомогательных пособий, стоит в таможенных органах очень остро. При задержании контрабанды морепродуктов в процессе таможенного оформления и таможенного контроля составляется постановление о назначении экспертизы.

     Целью курсовой работы является проведение таможенной экспертизы рыбной продукции на основании постановления о назначении экспертизы.

     Основные  задачи курсовой работы состоят в  следующем:

     - изучить биологическую характеристику  рыбной продукции;

     - исследовать особенности товароведческой  характеристики рыбной продукции;

     - изучить нормативно-правовую базу, регулирующую перемещение иглокожих  через таможенную границу РФ, а также нормативные документы;

     - проанализировать перемещение продукции морского промысла через таможенную границу РФ;

     - провести товароведческую стоимостную экспертизу рыбной продукции на основании постановления о назначении экспертизы.

     Данная  тема актуальна, так как экспорт  рыбы составляет одно из важных показателей  в Приморском крае, добыча рыбы –  один из основных промыслов. Как было выше сказано идет тесное сотрудничество между Россией и зарубежными странами, а значит идет огромный товарооборот, что влияет на работу таможенных органов. Должно быть, усиленный контроль со стороны таможни из-за контрабанды рыб и рыбной продукции. В свою очередь экспертные организации помогают таможенным органом осуществлять экспертизу рыбной продукции и рыб в целом.

      Исследование  было произведено на основании учебной  и периодической литературы, нормативно-правовой базы ФТС, а также специализированных сайтов Интернет. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1 ОБЗОР ЛИТЕРАТУРЫ

     1.1 Нормативно-правовые акты, регулирующие порядок таможенного оформления продукции морского промысла

     В общем объеме экспорта продукция  морского промысла занимает 4 место, промысловые  суда оформляются восемью таможнями в 26 морских пунктах пропуска. В январе-сентябре 2003 г. таможенники оформили 701,1 тыс. т рыбы, моллюсков и ракообразных на сумму 201.3 млн. долларов.

     При этом морскими таможнями Дальнего Востока  совместно с ТОРПУ ФСБ уже  в первом квартале 2004 г. в заливе Петра Великого было задержано 8 судов, возбуждено производство по 7 делам об административных правонарушениях в сфере таможенного дела, задержано более 37 т продукции морского промысла на  сумму более 700 тыс. рублей [10].

     В результате проведенного анализа установлено, что основной причиной, объясняющей тенденцию роста контрабанды биоресурсов является продажа рыбодобывающими компаниями продуктов промысла помимо таможенного контроля за пределы РФ с целью получения необлагаемой налогом прибыли в иностранной валюте, превышение установленных квот и лимитов на добычу морепродуктов.

     Несовершенство  законодательства, отсутствие надлежавшего правового механизма, а также  недостаточный контроль со стороны  государственных структур (в том  числе в силу их низкой технической оснащенности) создают предпосылки к неуплате таможенных платежей, к сокрытию валютной выручки, соответственно, - к снижению прибыли и налоговых платежей.

     На  сегодняшний день основными документами, регламентирующими порядок таможенного оформления и контроля продукции морского промысла, является:

1. таможенный кодекс Российской Федерации;
2. указание ГТК России от 03.08.95г. №01-12/960 «О таможенном оформлении продукции морского промысла»;
3. приказ ГТК России от 9 марта 2004 г. N 283 «Об утверждении инструкции об особенностях совершения таможенных операций в отношении продукции морского промысла, перемещаемой через таможенную границу Российской Федерации российскими рыбопромысловыми судами;
4. закон РФ от 16.07.1998 г. № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации»;
5. закон РФ от 01.04.1993 г. № 4730-1 «О государственной границе Российской Федерации»;
6. закон РФ от 30.11.1995 г. № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации»;
7. закон РФ от 17.12.1998 г. № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации».

     Правила проведения таможенного оформления и таможенного контроля продукции  морского промысла.

     Порядок выдачи разрешения на применение Правил проведения таможенного оформления и таможенного контроля продукции морского промысла.

     Правила проведения таможенного оформлении и таможенного контроля продукции  морского промысла (далее - Правила) могут  применяться с разрешения таможенного  органа, если на момент подачи таможенной декларации неизвестны или не могут быть точно заявлены отдельные сведения о товарах (сведения о количестве товаров, таможенной стоимости и тому подобные сведения, непосредственно зависящие от количества и качества перемещаемых товаров, сведения о перевозочных документах), а также о стране назначения вывозимых товаров.

     Правила могут применяться при соблюдении следующих условий:

     - отсутствие задолженности по  уплате таможенных платежей и  пеней по ним, процентов за  предоставление отсрочки или  рассрочки по этим платежам, а также штрафов за административные правонарушения в области таможенного дела, защиты государственной границы Российской Федерации, охраны окружающей природной среды и природопользования;

     - наличие рыболовного билета;

     - вывоз продукции российского  происхождения;

     - декларирование вывозимых товаров,  помещаемых под таможенный режим  экспорта осуществляется с применением  особого порядка декларирования  с использованием временных грузовых  таможенных деклараций (ВГТД);

     - таможенные платежи в отношении  товаров, декларируемых с использованием ВГТД, должны быть уплачены до или одновременно с принятием ВГТД [5].

     До  начала промысла лицо, перемещающее товары, или таможенный брокер подает в таможню, в регионе деятельности которой  находится большинство районов, где предполагается вести основной промысел, письменное заявление для получения разрешения на применение Правил.

     Заявление до его представления в контролирующую таможню подлежит обязательному  согласованию с региональным управлением  ФПС России. В заявлении должны содержаться следующие сведения:

     а) о лице, перемещающем товары (наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму, местонахождение согласно учредительным  документам, фактические адреса, регистрационный  номер свидетельства о государственной регистрации, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), наименования, юридические адреса и ИНН банков, в которых открыты рублевые и валютные счета, номера таких счетов), в случае декларирования товаров таможенным брокером дополнительно указывают номер и дату выдачи лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера (копии), а также номер и дату заключения договора с представляемым лицом;

     б) основные сведения, известные на момент подачи заявления о внешнеторговых договорах и перемещаемых товарах:

     - стороны внешнеторговых договоров  с указанием наименований сторон, их местонахождения и банковских  реквизитов сторон;

     - номер, дата заключения и срок  действия каждого внешнеторгового  договора, номера и даты дополнений  к ним;

     - наименования товаров, их коды по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Российской Федерации (ТН ВЭД России), их количество и стоимость в соответствии с условиями каждого внешнеторгового договора (в случае большого количества наименований товаров допускается указывать группы товаров в соответствии с ТН ВЭД России);

     - общая сумма каждого внешнеторгового  договора, условия поставки и  оплаты перемещаемых товаров;

     в) номера и даты выдачи паспортов сделок на каждый внешнеторговый договор;

     г) номера и даты выдачи лицензий, разрешений, сертификатов и иных документов, если товары в соответствии с законодательством Российской Федерации подлежат лицензированию и (или) контролю иных уполномоченных органов;

     д) о районах (подрайонах) морского промысла, судах, расстановке промыслового флота, выданных разрешениях на ведение промысла [5].

     Сведения, оговоренные в подпунктах б), в), г), указываются в заявлении в  случае, если на момент его подачи заключены  внешнеторговые договоры.

     Одновременно  с заявлением в контролирующую таможню представляют документы, сведения о которых указаны в заявлении. Если лицо, перемещающее товары, поставлено на учет в соответствующей таможне с выдачей учетной карты участника внешнеэкономической деятельности (далее - ВЭД) документы, сведения о которых содержатся в этой учетной карте, для получения разрешения могут в контролирующую таможню не представляться.

     Решение о возможности применения Правил принимается контролирующей таможней не позднее десяти рабочих дней с  даты поступления заявления и  оформляется в виде распоряжения за подписью начальника контролирующей таможни или лица, его замещающего.

     Разрешение  на применение Правил выдает контролирующая таможня на текущий календарный  год сроком действия до 31 декабря.

     Разрешение  оформляют на каждое из судов, указанных в заявлении, в трех экземплярах. Один экземпляр выдают заявителю. Второй подлежит передаче в региональное управление ФПС России. Третий экземпляр Разрешения вместе с документами, необходимыми для последующего производства таможенного оформления и проведения таможенного контроля, направляют в структурное подразделение контролирующей таможни или на таможенный пост, должностные лица которого будут осуществлять операции по таможенному оформлению [5].

     Таможенное  оформление и таможенный контроль продукции морского промысла

     ВГТД  подается в таможенный орган декларантом  до начала промысла. При этом в ВГТД предъявляются сведения о предполагаемой к вывозу продукции морского промысла, а также о судах, наименование которых указано в Разрешении. Конкретные сроки ее подачи устанавливает таможенный орган исходя из объявленной декларантом даты начала промысла.

     Количество  подаваемых ВГТД определяет декларант  исходя из установленных участнику  ВЭД квот вылова продукции морского промысла, а также предполагаемого  количества:

     - заходов в иностранный порт  с целью выгрузки добытой морепродукции;

     - перегрузок добытой морепродукции  на приемно-транспортное либо  обрабатывающее судно с целью  последующей выгрузки в иностранном  порту.

     Количество  прилова устанавливается Госкомрыболовством России [5].

     В третьем подразделе графы 1 проставляют  «ВД» (временная декларация). В графе 44 под номером 9 указывают регистрационный  номер Разрешений на применение Правил.

     Прилов, добытый одновременно с продукцией морского промысла, выловленной в рамках установленных участнику ВЭД квот вылова, подлежит декларированию таможенным органам одновременно с продукцией морского промысла либо путем подачи отдельной ГТД.

     Срок  подачи полной ГТД не должен превышать 15 рабочих дней с даты последнего подъема или выборки орудий лова.

     При исчислении суммы таможенных платежей в полной ГТД применяются ставки таможенных платежей и курсы иностранных  валют, действующие на день принятия ВГТД.

     Таможенный  и пограничный контроль судов, осуществляющих промысел

     После получения Разрешения на применение Правил судно подлежит пограничному контролю и таможенному оформлению в морских портах, открытых для международного грузового и (или) пассажирского сообщения, расположенных в регионе деятельности контролирующей таможни.

     О каждом пересечении границы Российской Федерации капитан судна уведомляет таможенный орган и орган пограничной службы, а также вносит соответствующую запись в промысловый журнал.

     Уведомление подается до пересечения границы  в письменном (электронном) виде, в  том числе оперативными средствами связи. Если судно пересекает государственную границу в течение суток более двух раз, то по согласованию с контролирующей таможней и региональным управлением ФПС России уведомление может подаваться два раза в сутки - при первом и последнем пересечениях государственной границы в течение суток.

     Данное  уведомление подается в форме  декларации о грузе, которую подписывает  капитан судна (лицо, им уполномоченное).

     Декларация  о грузе должна содержать следующие  сведения:

     - название судна;

     - национальная принадлежность;

     - фамилия капитана;

     - порт отправления (если судно  следует в район промысла непосредственно  из порта);

     - место составления декларации  о грузе;

     - маркировка, серийный номер, количество  мест, тип упаковки, количество и  описание грузов (товаров).

     В случае многократного пересечения  границы в течение суток указывают  координаты каждого пересечения, а  также сведения о морепродукции, находящейся на борту, по результатам  промысловых суток.

     Уведомление принимает сотрудник таможенного органа, осуществляющий контроль за соблюдением Правил, и приобщает его к информации, представленной ранее и хранящейся в делах таможенного органа.

     По  завершении промысла и до пересечения  таможенной границы с целью вывоза морепродукции декларант подает в таможенный орган уведомление о намерении вывезти товары за пределы территории Российской Федерации в форме декларации о грузе [5].

     Таможенный  орган определяет формы и методы таможенного контроля исходя из целей  пересечения таможенной границы, информации, содержащейся в уведомлениях, иных сведений. Выпуск продукции морского промысла осуществляется, как правило, без фактического предъявления вывозимой продукции морского промысла таможенному органу. В тех случаях, когда таможенный орган принимает решение о проведении таможенного досмотра, капитану судна назначается время и место, куда судно и товары должны быть доставлены для осуществления таможенного контроля.

     Если  после пересечения границы (перегрузки на другое судно) изменяются намерения  вывезти помещенную под таможенный режим экспорта продукцию морского промысла, последняя может быть ввезена на таможенную территорию Российской Федерации после получения соответствующего разрешения контролирующей таможни и регионального управления ФПС России. По прибытии судна в порт оно подлежит пропуску через государственную границу в установленном порядке.

     После завершения таможенного контроля в  отношении ввезенной морепродукции  ВГТД может быть изъята по заявлению декларанта [5].

     Лицензирование  перемещения через таможенную границу продукции морского промысла.

     Лицензирование продукции морского промысла — регулирование компетентными государственными органами ввоза и вывоза товаров путём выдачи специальных разрешений — лицензий, является формой государственного контроля за внешнеторговой деятельностью.

     Лицензия продукции морского промысла — это официальный документ, который разрешает осуществление экспортных и импортных операций в течение установленного срока.

     В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 13.10.95 №157-ФЗ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности», лицензирование является нетарифным методом (инструментом) осуществления государственной политики в области внешнеторговой деятельности [2, Ст. 13].

     Перечни лицензируемых товаров устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок лицензирования экспорта и импорта товаров распространяется на всех участников внешнеэкономической деятельности независимо от формы собственности, места регистрации и положения на рынке.

     В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности», федеральный орган исполнительной власти, на который Правительством Российской Федерации непосредственно возложены координация и регулирование внешнеторговой деятельности (в настоящее время таким органом является Минэкономразвития Российской Федерации), является единственным органом государственной власти, выдающим лицензии на осуществление операций по экспорту и импорту товаров, в отношении которых установлены количественные ограничения или введён разрешительный порядок.

     Приказом ГТК России от 15.07.97 № 423 "О лицензировании ввоза и вывоза товаров" установлено, что лицензия Минэкономразвития России является документом, необходимым для таможенных целей при таможенном оформлении товаров, подлежащих лицензированию. Выпуск указанных товаров производится таможенными органами при условии соблюдения требований, установленного порядка лицензирования, а также при условии представления лицензий МВЭС России [4, Ст. 54].

     На основе постановлений Правительства Российской Федерации от 6 ноября 1992 г. № 854 "О лицензировании и квотировании экспорта и импорта товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации" и от 31 декабря 1994 г. № 1472 "О внесении дополнений и изменений в некоторые постановления Правительства Российской Федерации в области государственного регулирования экспорта товаров и услуг" Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации было разработано и утверждено Положение о порядке принятия решений о выдаче лицензий на экспорт ресурсов животного и растительного происхождения, выдаваемых МВЭС России (ныне Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации - Минэкономразвития России) [3, Ст. 3-4].

     В соответствии с указанными Постановлениями Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации (ныне Минприроды России) и его территориальные органы в субъектах Российской Федерации принимают решение о выдаче лицензий на экспорт диких животных, дикорастущих растений, костей ископаемых животных, кости слоновой, рогов, копыт, кораллов и аналогичных материалов, лекарственного сырья растительного и животного происхождения; живых рыб, живых ракообразных, живых моллюсков и прочих живых водных беспозвоночных, развивающейся икры, молоки (спермы) осетровых, лососевых и частиковых рыб.

     Для принятия решения о выдаче лицензий в системе Минприроды России, субъекты хозяйственной деятельности всех форм собственности, экспортирующие товары животного и растительного происхождения, представляют перечень необходимых документов, указанных в Положении о порядке принятия решений о выдаче лицензий на экспорт ресурсов животного и растительного происхождения, выдаваемых МВЭС России. Для принятия решения о выдаче лицензии, в Минприроды России или территориальный природоохранный орган подаётся:

     - письменное заявление о выдаче лицензии;

     - заявление/лицензия, оформленная на типовом бланке, утверждённом Минэкономразвития России;

     - документ, удостоверяющий законность заготовки, приобретения или владения ресурсом (товаром), в отношении животных и растений, занесённых в Красную книгу РФ предъявляется разрешение на их добывание распорядительная лицензия на оборот;

     -согласование Минздравмедпрома России, (при экспорте лекарственного сырья), согласование Роскомрыболовства (при экспорте водных биологических ресурсов).

     До таможенных органов перечень товаров, экспорт которых осуществляется по лицензиям Минэкономразвития России, был доведён приказом ГТК России от 19.03.1996 № 149 «О лицензировании экспорта отдельных товаров». Таможенным органам приказано производить таможенное оформление товаров, указанных в приложении к приказу и вывозимых из Российской Федерации в соответствии с таможенным режимом экспорта, при условии представления лицензий, оформляемых Минэкономразвития России, и иных документов, необходимых для таможенных целей. 
 

      1.2 Анализ перемещения продукции морского промысла через таможенную границу РФ  

     На  сегодняшний день, обстановка в сфере  эксплуатации морских биоресурсов  остается тревожной. А именно в результате их расхищения наносится большой ущерб национальным интересам государства. Анализ перемещения продукции морского промысла через таможенную границу показывает сокращение экспорта почти на четверть. При этом вывоз готовой продукции из мяса рыбы, моллюсков и ракообразных упал в 7,5 раза, тогда как импорт, напротив вырос в 3,5 раза. За этими цифрами – хищнический вылов рыбы браконьерами, непрекращающееся ухудшение экологии прибрежных акваторий, кризисное состояние рыбообрабатывающей отрасли, незаконный вывоз биоресурсов с территории России [14].

     Дальний Восток находится в непосредственной близости от наиболее продуктивных районов  Мирового океана, дающих 40 % общемировой  добычи морских биоресурсов. В странах  Азиатско-Тихоокеанского региона предъявляется высокий спрос на эту продукцию, стоимость которой достаточно высока. Все это, казалось бы, хорошие предпосылки для развития региона. Тем не менее, этого не происходит, так как морепродукция продается по заниженным ценам на зарубежные рынки, что позволяет осуществлять политику диктата цен на эту продукцию со стороны иностранных партнеров.

     Не  секрет, что контрабанда морепродукции  во многом процветает за счет благоприятных  условий ее сбыта на рынки азиатских  стран, в частности Японии.

     Япония - страна, где жизнь граждан географически и исторически неразрывно связана с морем. При территории 372 тыс. кв. км население составляет 122,6 млн. человек. Морская экономическая 200-мильная зона для использования биоресурсов почти в 5 раз уступает российской - дальневосточной. Японские государственные органы строго контролируют работу добывающих судов в своей 200-мильной экономической зоне и прямо поощряют рыбаков на ведение океанического рыболовства в открытых частях Тихого океана [14].