Рынок труда. 20

ВВЕДЕНИЕ

Проблема рынка труда, занятости и безработицы являются одной из важнейших социально-экономических  проблем нашего времени. Раньше считалось, что осуществлено всеобщее право на труд и многие годы проблемы занятости и безработицы как в экономическом, так и в правовом плане не рассматривались. Далее сложилась такая ситуация, что большинство развитых стран уже сформировали свой рынок труда, накопили опыт решения проблем занятости и научились сглаживать, возникающие при этом, негативные последствия.

Актуальность выбранной  темы исследования заключается, прежде всего, в возрастающей доли молодежи в численности рабочей силы и  необходимости разработки.

Молодежь, как специфическая  возрастная группа, испытывает свои трудности  на современном казахстанском рынке  труда. К ним, в первую очередь, можно  отнести дискриминацию на рынке  труда.

Научная новизна данной работы заключается в том, что на основе анализа текущей ситуации на молодежном рынке труда в РК и обобщения зарубежного опыта предлагают создание единого центра, координирующего деятельность государственных органов, молодежных кадровых агентств и работодателей где школьники старших классов приобретали бы первичные навыки тех или иных специальностей.

Целью данной работы является исследование рынков труда в общем  и рынка труда в Казахстане. Достигнуть цель можно через поставленные задачи, такие как:

- уяснение понятия рынка  труда;

- определение его развития;

-механизм регулирования;

- анализ рынка труда.

Курсовая работа состоит  из введения, 3 глав, заключения и списка использованной литературы.

1 РЫНОК ТРУДА И ЕГО  ФУНКЦИИ

1.1 СУЩНОСТЬ РЫНКА ТРУДА И ЕГО ФУНКЦИИ

Рынок труда представляет собой систему, в которой взаимодействуют  субъекты собственности на факторы  производства - на средства труда и  рабочую силу,  происходит стоимостная  оценка разнокачественной рабочей  силы, формируются объем и структура  спроса на рабочую силу и ее предложения. Условиями рынка труда являются существование товарного рынка  и денег, а также наличие свободного наемного рабочего - продавца и капиталиста-покупателя.

Рынок - это не географическое место, а процесс взаимодействия продавцов и покупателей по продаже  и покупке товаров на основе определения  их цен и количества товара (спроса и предложения). Он представляет собой  инструмент стихийного распределения  экономических ресурсов - рабочей  силы и средств производства между  различными сферами их применения, осуществляемого в соответствии с волей потребителя.

К определению, что такое  рынок труда, возможны два подхода:

- Первый, получающий в  настоящее время все более  широкое распространение, ограничивает  его трудоспособными лицами, в  тот или иной момент свободными  от занятости, от работы - безработными, ищущими другое место работы, впервые вступающими в трудовую  деятельность или ищущими занятости  после перерыва в работе. Такой  подход правомерен как инструмент  оперативного решения проблем  занятости, кто в настоящее  время занят, тот занят и  в настоящий момент проблемы  с занятостью не создает. В  то же время этот подход  сужает проблему занятости, выводит  из рынка труда другие, кроме  поиска рабочего места, ее аспекты,  такие, как стабильность рабочего  места, достижение максимального  соответствия работы и работника,  вопросы вознаграждения труда,  его прямого участия не только  в создании, но и в распределении  национального дохода и другие. Не учитывается, что рабочая  сила, занятая в настоящий момент, не может считаться потребленной раз и навсегда и вышедшей с рынка. В процессе производства непрерывно меняются условия самой занятости, возникают вопросы территориального или профессионального движения работника, оплаты труда, профессиональной карьеры и прочие. В стабильных условиях западных экономик рынок труда есть непрерывная борьба между предпринимателями и работником, по поводу соглашений и компромиссов, определяющих их отношения. Ограничение масштабов рынка труда только лицами, в данный момент свободными от работы, резко сужает круг активных действий социальных партнеров на рынке труда, в частности профсоюзов и т.д.

-Второй подход - рассматривает  рынок труда шире, как совокупное  общественное отношение “работник-работодатель”,  которое включает в себя взаимодействие  между ними на всех стадиях  их совместного функционирования, во всех ситуациях, возникающих  в экономической системе (в  том числе в ситуации безработицы,  спада производства, закрытия предприятия) [3].

Социальные институты, обслуживающие  рынок труда, включают:

-сложившуюся систему  оплаты труда (чем и кем она  определяется, какие факторы участвуют  в ее формировании, какие организационные  структуры соразмеряют трудовой  вклад и вознаграждение работника  и т.д.);

-систему регулирования  рынка труда (структуры, выполняющие  посреднические функции между  работниками и работодателем,  обеспечивающие в общенациональном  или региональном масштабе соответствие  между работой и работником, помощь  в подготовке и переподготовке  рабочей силы, в разрешении серьезных  трудовых конфликтов);

-иерархию организационных  форм, обеспечивающих прямые и  обратные связи между общенациональными  и региональными(местными) рынками  труда;

-систему образования  и подготовки кадров;

-социальное страхование  (вопросы пенсионного обеспечения,  пособия по случаю производственного  травматизма и потери работы  и др.) [4].

Особенность национального  рынка заключается в том, что  в нем не может быть достигнуто состояние полной занятости населения. Это связано с тем, что для  развития национальной экономики необходимо наличие незадействованных или  еще не освоенных ресурсов, к числу  которых относятся трудовые ресурсы. Наличие свободных трудовых ресурсов, не задействованных в экономике, позволяет ей развиваться. При тотальной  занятости развитие либо полностью  прекращается, либо происходит медленными темпами.

По отношению к рынку  труда выделяются следующие категории  населения:

- экономически неактивная  часть населения. Это население,  которое не выполняет никаких  экономических функций либо по  причине нахождения в нетрудоспособном  возрасте, либо в силу неспособности  к ней по физическим причинам  — инвалиды. Оно не участвует  в функционировании экономики,  а поэтому не рассматривается  как часть рынка труда;

- экономически активная  часть населения. Это население,  которое принимает активное участие  в экономической деятельности, находится  в трудоспособном возрасте и  обладает физическими возможностями  к осуществлению экономической  деятельности. Его делят на население  занятое и не занятое в национальной  экономике. Рынок труда состоит  именно из этой второй группы  населения, которая и определяет  его функционирование [5]. Функции рынка труда определяются ролью труда в жизни общества. С экономической точки зрения труд — важнейший производственный ресурс. В соответствии с этим выделяют две главные функции рынка труда:

• Социальная функция — заключается в обеспечении нормального уровня доходов и благосостояния людей, нормального уровня воспроизводства производственных способностей работников.
• Экономическая функция — рынка труда заключается в рациональном вовлечении, распределении, регулировании и использовании труда.
• Размещающая функция представляет собой размещение рабочей силы исходя и в соответствии со спросом. Данная функция предполагает, что организация и функционирование рынка труда должны служить рациональному размещению рабочей силы по отдельным предприятиям, отраслям и регионам. Формирование такой сети размещения является основой регулирования рынка труда на всех уровнях управления. Чем совершеннее система рынка труда, чем эффективнее методы достижения основных целей управления, тем заметнее проявление размещающей функции. Это означает, что эффективность экономики зависит от того, насколько оптимально происходит процесс функционирования системы рынка труда. В основном данная функция проявляется на региональном и макрорегиональном уровнях.
• Селективная функция заключается в выборе рабочей силы исходя из спроса и предложения, а также исходя из профессионально-квалификационных характеристик рабочей силы. Наиболее существенно проявляется эта функция на микроэкономическом уровне.
• Рынок труда выполняет также стимулирующую функцию, способствующую развертыванию конкуренции между его участниками, повышению заинтересованности в высокоэффективном труде, повышению квалификации и перемены профессии.

На особенности функционирования рынка труда оказывают влияние:

- динамика оплаты труда;

- состояние национальной  экономики. Рынок труда является  одним из наиболее подверженных  влиянию других рынков. Например, изменение стоимости потребительских  товаров неизбежно повлечет изменение  уровня оплаты труда;

- динамика доходов, не  формирующихся под влиянием рынка  труда. Например, рост объемов  пособий на ребенка приведет  к изменению состояния рынка  труда;

- динамика досуговых предпочтений  населения;

- изменение психологического  восприятия определенных профессий.  Например, снижение престижа определенной  профессии приведет к трансформации  рынка труда;

- динамика демографической ситуации [9].

Таким образом, рынок труда  является основополагающим элементом  национальной экономики. От его динамики и состояния зависит функционирование национальной экономики. В процессе своего функционирования он подвержен  влиянию множества факторов.

1.2 МЕХАНИЗМ СПРОСА И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Рынок труда — экономическая  среда, на которой в результате конкуренции  между экономическими агентами через  механизм спроса и предложения устанавливается  определенный объем занятости и  уровень оплаты труда.

Функционирование рынка  труда основано на том, что население, для того чтобы вести нормальную жизнедеятельность, вынуждено продавать  свой труд за вознаграждение, которое  представлено в форме оплаты труда. Здесь специфическими товаром является труд — определенная совокупность интеллектуальных, духовных, физических способностей человека, которые, в общем, представляют собой индивидуальный трудовой потенциал. С другой стороны, другая часть населения согласна оплачивать труд наемных работников. На рынке труда они являются работодателями.

Спрос на рынке труда —  представляет собой совокупность спроса на ресурсы труда страны при любой  цене на них.

Предложение на рынке труда  — это совокупное предложение  ресурсов труда работников в стране при всех возможных ценах на труд [6].

Факторы, влияющие на спрос  и предложение на рынке труда.

Основным показателем  рынка труда является оплата труда. Основными факторами, под влиянием которых формируется размер оплаты труда, относятся:

• возрастная и половая структура рынка труда. Большое влияние на рынок труда оказывает количество на нем людей различных возрастных и половых групп;
• уровень жизни населения;
• характер интенсивности общественного труда;
• производительность общественного труда;
• уровень социально-экономического развития национальной экономики;
• уровень научно-технического развития национальной экономики;
• географическое, природное и климатическое размещение трудовых ресурсов.

Изменение уровня и размера  оплаты труда находится в прямом взаимодействии с изменением спроса и предложения на рынке труда. Другим важным фактором, который оказывает  определяющее воздействие на функционирование рынка труда, является спрос —  потребность работодателя в сотрудниках, отличающихся определенной квалификационной и профессиональной характеристикой.

Спрос на рынке труда формируется  под влиянием следующих факторов:

- структуры общественного  производства;

- уровня развития и  масштабов структуры общественного  производства;

- доминирующих форм общественного  производства;

- объемов общественного  производства;

- уровня научно-технического  развития и оснащенности национальной  экономики;

- темпов роста и развития  национальной экономики.

Предложение на рынке труда  формируется под влиянием следующих  основных факторов:

• среднего уровня оплаты труда;
• количества населения и в целом демографической ситуации;
• профессиональной структуры рынка труда (заключается в переизбытке или недостатке определенных профессий);
• мобильности населения;
• этнических, религиозных, культурных, психологических особенностей населения [7].

Субъектами спроса на рынке  труда выступают бизнес и государство, а субъектами предложения — домашние хозяйства.

На рынке совершенной  конкуренции количество нанимаемых предпринимателем работников определяется двумя показателями - размером заработной платы и предельным продуктом  труда в денежном выражении.

Привлечение дополнительной единицы труда прекратится, когда  эти показатели сравняются, т.е. .

Функциональная зависимость  между величиной заработной платы  и объемом спроса на труд выражается в виде кривой спроса на труд (рис. 1.1).

Рис. 1.1. Кривая спроса на труд

 Рис. 1.2. Кривая предложения  труда:

Предложение труда также  зависит от величины заработной платы, получаемой за производительные услуги. Продавцы на рынке труда в условиях совершенной конкуренции стремятся  увеличить предложение при росте  заработной платы. Поэтому кривая предложения  труда имеет положительный наклон (рис. 1.2).

Объединив оба графика  — кривой спроса и кривой предложения, получим точку пересечения Е, в которой спрос на труд равен  предложению труда, т.е. рынок труда  находится в равновесном состоянии (рис. 1.3).

Рис. 1.3. Равновесие на конкурентном рынке труда

Это означает, что все  предприниматели, согласные платить  заработную плату , находят на рынке  необходимое количество труда, их спрос  на труд удовлетворен полностью. В положении  рыночного равновесия полностью  трудоустроены и все работники, желающие предложить свои услуги при  заработной плате .

Если ставка заработной платы  выше уровня равновесной, предложение  на рынке труда превышает спрос, это предполагает безработицу[8].

В случае снижения ставки заработной платы по сравнению с равновесной  спрос на рынке труда превышает  предложение. В результате этого  образуются незаполненные рабочие  места вследствие нехватки работников, согласных на более низкую заработную плату.

Обе эти ситуации  не могут  быть устойчивыми (долгосрочными), они  корректируются рыночным механизмом в  направлении восстановления положения  полной занятости.

Регулирование рынка труда  предполагает воздействие как на спрос, так и на предложение труда. Объектами регулирования выступают  заработная плата, продолжительность  рабочей недели и отпусков, порядок  найма и увольнения, различные  виды социального обеспечения и  др.

1.3  ВИДЫ РЫНКА ТРУДА

Начиная с 70-х гг. западные экономисты указывают на формирование обособленных субрынков труда: внутреннего, или первичного, и внешнего, или  вторичного, отличающихся стабильностью  рабочих мест, уровнями заработной платы, перспективами профессионального  роста, условиями труда.

К внутреннему рынку относятся  «кадровые» работники так называемого  основного коллектива, обладающие высокой  квалификацией, ориентированные на специфику предприятия, опытные, высокопроизводительные. В повышении квалификации и сохранении этих работников заинтересованы предприниматели. Стремлением предпринимателей сохранить  входящие в состав основного коллектива кадры в условиях сокращения производства во многом вызвано широкое распространение  частичной занятости в отраслях, использующих профессии высокой  квалификации.

С внешним рынком связаны  работники неквалифицированного или  полуквалифицированного труда, а также  лица, не имеющие опыта. Для этого  субрынка характерны различные формы  временного найма, частичной занятости, а также полной занятости, не носящей  стабильного характера. Лишь часть  рабочих и служащих после временной  и частичной занятости и тщательного  отбора имеет шансы переместиться  из внешнего рынка на внутренний [11].

Некоторые ученые считают  правомерным выделение и третичного рынка. Его формирование они связывают  с различными программами общественных работ, предназначенных прежде всего  для социально уязвимых категорий - безработных. Третичный рынок характеризуется  отсутствием в ряде случаев юридического соглаше­ния при найме, кратким  периодом занятости и крайней  ее нерегулярностью, внетарифной оплатой  труда.

Границы рынка труда зависят  от совокупного спроса на рабочую  силу и общего объема ее предложения. То есть в состав субъектов рынка  труда входят лица, как ищущие работу, так и имеющие оплачиваемую занятость. Поэтому функционирование рынка  труда проявляется не только в  высвобождении, переподготовке и трудоустройстве  работников. Под механизмом рынка  труда следует понимать в первую очередь рычаги, позволяющие произвести оценку стоимости разнокачественной  рабочей силы. Такая оценка происходит на основе торга, переговоров между  субъектами социально-трудовых отношений.

2 ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

2.1 ИНФРАСТРУКТУРА РЫНКА ТРУДА

Инфраструктура рынка  труда включает государственные  и негосударственные заклады  содействия занятости, кадровые службы предприятий и фирм, общественные организации и фонды, правовую нормативно-правовую среду, которая обеспечивают взаимодействие между спросом и предложением работы.

Основной функцией инфраструктуры рынка работы есть регулирования  отношений между работодателями и работниками по поводу оплаты труда, ее условий, решение социально-трудовых конфликтов. В странах с развитой рыночной экономикой ведущей силой  регулирования рынка работы есть коллективно-договорная система. Несомненным  преимуществом коллективно-договорного  регулирования рынка работы есть гибкость принятия взаимовыгодных решений, которую нельзя  сравнить ни с  законодательными, ни с административными  методами. Условия коллективного  договора набирают форму соглашения между работодателями и работниками, которая обязывает Обе стороны  действовать в соответствии с  этими условиями, не удаваясь к крайним  мероприятиям - забастовок или массовых освобождений, которое обеспечивает экономическую и социальную стабильность.

Цивилизованный рынок  труда, кроме взаимодействия работодателей  и нанимаемых работников, предусматривает  также наличие институционных структур защиты коллективных интересов обеих  сторон (например, профсоюзов, союзов предпринимателей, объединений работников с ограниченной конкурентоспособностью и т.п.) и  государственного посредничества в  вопросах социального партнерства. Участие специальных государственных  органов в отношениях субъектов  рынка работы призванная обеспечивать паритетность отношений, организовывать и регулировать политику занятости с помощью экономических инструментов и правовых норм [12].

К функциям инфраструктуры рынка труда относится также  посредничество между работником и  работодателем, содействие их контактам  и взаимодействию, помощь в отборе и отборе работников и выборе места  работы, в составлении трудового  контракта и т.п.. Основную частицу  этой работы выполняют негосударственные  предприятия, спрос на услуги которых  возрастает пропорционально развития и дифференциации рынка работы [24].

Элементы инфраструктуры рынка труда.

В соответствии с этими  и вторыми функциями в инфраструктуре рынка работы можно выделить такие  элементы:

- комплекс регулирования и гарантирование занятости: законы и нормативные акты, которые гарантируют гражданские права в сфере трудовой занятости;

- комплекс регулирования заработной платы (законы, соглашения, договоры, арбитраж и т.п.);

- комплекс регулирования компенсаций в связи с потерей или переменой работы, а также при переподготовке (законы и нормативные акты, которые регулируют компенсации при освобождении из работы, помощь по безработице, помощь на иждивенцев безработного, подъемные при переезде на новое место работы, стипендию при переобучении и т.п.);

- пенсионная система, поскольку она имеет значительное влияние на экономическую активность работников передпенсиойнного возраста, на количество экономически активного населения за счет трудоспособных людей пенсионного возраста, которые могут или заниматься нанимаемой работой, или нет, в зависимости от размера пенсии и т.п.;

- комплекс регулирования условий работы (законы и нормативные акты, которые регулируют использование работы разных категорий работников вообще (например, несовершеннолетних, беременных женщин, инвалидов), и в частности в неблагоприятных для здоровья условиях;

- службы занятости и трудоустройство. Сюда прежде всего относится государственная служба занятости, а также многочисленные негосударственные посредники между работодателями и работниками на рынке работы (биржи работы, агентства   по отбору персонала, агентства   по трудоустройству, организации, которые предоставляют услуги из профориентации, консалтингу персонала, лизингу персонала и т.п.);

- система профессиональной подготовки и переобучение;

- объединение работников как выразители их интересов (прежде всего профсоюза);

- объединение работодателей как выразители их интересов;

- кадровые службы предприятий и фирм, общественные организации и фонды содействия занятости [13].

2.2 ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКА ТРУДА

Государственная политика занятости  заключается в содействии полной, продуктивной и свободно избранной  занятости путём обеспечения  профессиональной подготовки, повышения  квалификации и переподготовки высвобождающихся граждан, сдерживания массовой долгосрочной (хронической) безработицы, повышения  эффективности государственной  службы занятости и реализации других мер, направленных на обеспечение социальной защиты граждан на рынке труда [23].

Формой реализации государственной  политики занятости на всех уровнях  управления являются государственные, территориальные и местные (городские, районные) программы.

В современных условиях исходным постулатом стратегии занятости  должно стать сохранение и до известных  пределов повышение уровня занятости  населения, одновременно не блокируя высвобождение  лишней рабочей силы с предприятий. Речь идёт как об излишках, которые существуют давно и имеют хронический характер, так и о тех, что могут появиться в ходе модернизации производства и структурных изменений. Придётся справляться с очень сложной ситуацией, поскольку в последние годы, несмотря на безработицу, внутрипроизводственные излишки рабочей силы во многих случаях скорее увеличились, чем уменьшились. Надо сохранять имеющиеся и создавать новые рабочие места, придерживаясь, прежде всего, принципов экономической целесообразности, учитывать, что возможности государственных инвестиций ещё значительное время будут весьма ограниченными. Поэтому следует искать формы активного влияния на акционерные и частные предприятия в целях стимулирования создания рабочих мест [1].

Современный рынок труда - это сфера не столько противостояния предпринимателей и работников, сколько  компромиссов и договорённостей  сторон: продавцов и покупателей  рабочей силы при посреднической роли государства.

Политика на рынке труда  в ближайшем периоде будет  направлена на:

- обеспечение прогрессивных  сдвигов в отраслевой структуре  занятости населения; 

- переориентацию экономически  активного населения на новые  формы трудовых отношений;

- достижение сбалансированности  предложения рабочей силы и  числа рабочих мест;

- предупреждение массовой  безработицы на местных рынках  труда;

- создание новых и повышение  эффективности существующих рабочих  мест;

- развитие кадрового потенциала  путём совершенствования системы  обучения, переобучения, переподготовки  и повышения квалификации кадров;

- рост мобильности трудовых  ресурсов.

Государственное регулирование  рынка труда целесообразно рассматривать  как многоуровневый процесс. В обобщённом виде иерархию процесса можно представить  в виде трёх уровней:

-макроуровня;

- регионального уровня;

- микроуровня. 

На макроуровне высшие органы законодательной и исполнительной власти призваны решать следующие основные задачи:

1. Согласование финансово  - кредитной, структурной, инвестиционной, внешнеэкономических политик с  системой целей регулирования  рынка труда. К этой задаче  относятся вопросы принятия решений  о государственных заказах и  закупках продукции, в первую  очередь оборонного, инфраструктурного,  экологического и социального  назначения, о государственных инвестиционных  программах, дотациях, субвенциях, кредитах  и налоговых льготах, направленных  на поддержание и развитие  производства в приоритетных  отраслях. Особая задача - регулирование  внешнеэкономических связей в  интересах занятости.

2.Согласование социальной, демографической, миграционной политик  с целями и приоритетами регулирования  рынка труда. В число задач  этого блока входят минимизация  оттока квалифицированных кадров  за рубеж, ограничение нежелательных  и нелегальных форм иммиграции, содействие занятости зарегистрированных  беженцев и вынужденных переселенцев, регулирование доходов, рассматриваемых  в данном контексте как цена  труда.

3. Политика трудоустройства  и социальной поддержки незанятого  населения. В число задач данного  блока входят организационное  развитие Министерства труда  и социального развития, в том  числе службы занятости и других  структур. Основой данного блока  является политика Министерства  труда и социального развития (службы занятости) на рынке труда [2].

Инструменты государственного регулирования

Можно указать на следующие  основные инструменты государственного регулирования, так или иначе  применяемого во многих странах с  развитой рыночной экономикой.

 Во - первых, широкое распространение  общего государственного планирования  с применением целевых установок  и ориентированных показателей.  При этом общее государственное  планирование охватывает такие  важные показатели, как национальный  доход, динамика цен, внешняя  экономическая деятельность и  т.д., и создает тем самым основу  долгосрочной экономической политики. Все это способствует более  динамичному и поступательному  развитию рыночного хозяйства.  Следует отметить, что современная  система национальных счетов, на  которую переходит Россия, основываются  полностью на теоретических выводах  неокейнсианцев.