Рынок труда. 42

Введение

Глава I.  Рынок труда: понятие, типология и структура.

1.1. Эволюция понятия рынка труда

1.2. Рынок труда и заработная плата

1.3. Особенности товара «труд»

1.4. Типология и структура рынка труда

Глава II.  Оценка эффективности организации рынка труда Республики Тыва за 2011-2012 годы в современных условиях.

2.1 Анализ ситуации на рынке труда Республики Тыва

2.2 Правовое регулирование  рынка труда

2.3 Реализация отраслевых  программ содействия занятости

Глава III. Проблемы функционирования рынка труда в современной переходной российской экономике.

Заключение

Список литературы

Введение

Рынок труда как экономическая категория долгое время рассматривался как явление, присущее лишь капиталистическим странам, а безработица – как следствие господствующих отношений на рынке труда, возникающих в результате многочисленных противоречий между трудом и капиталом.

Долгое время считалось, что поступательное развитие советской экономики дает неограниченные возможности для полной занятости в общественном производстве, и задача состоит лишь в том, чтобы вовлечь в него все трудоспособное население по принципу «кто не работает, тот не ест». Всеобщая обязательность труда и приоритет общественного над личным определяли социальный климат советского общества в течение десятилетий.

Но и тогда реалии жизни вступали в противоречие с господствующей философией всеобщности труда. Об этом свидетельствовало наличие трудоизбыточных районов прежде всего в республиках Средней Азии и Закавказья. Наряду с вынужденной незанятостью в одних регионах существовала сверхзанятость в других. Это касалось европейской части РСФСР и республик Прибалтики.

Переход к рынку заострил проблемы занятости и добавил к ним новые, связанные со структурной перестройкой российской экономики и возникновением новых трудовых отношений, обусловленных разными формами собственности. В результате неизбежно высвобождение работников с предприятий в условиях перехода к рыночным отношениям и пополнение ими уже и без того многочисленной армии безработных. Однако рассматривать безработицу как явление переходного периода ошибочно. Она связана и с экономическим развитием, и с изменением потребности в рабочей силе и социальном статусе самого работника.

Цель данного исследования – показать сущность рынка труда и проблемы его формирования и стабильного функционирования в сегодняшних условиях. С учетом специфики данной темы и круга затронутых вопросов структура работы позволяет последовательно осветить в первой части теоретические вопросы формирования рынка труда, во второй – проблемы регулирования его деятельности, а в третьей – практический аспект функционирования рынка труда в современных российских условиях.

Глава 1.

Сущность рынка труда, его типология и структура.

1.1. Эволюция понятия «рынок труда».

Рынок труда, как и рынки капиталов, товаров, ценных бумаг и т.д., является составной частью рыночной экономики. На нем предприниматели и трудящиеся совместно ведут переговоры, коллективные или индивидуальные, по поводу трудоустройства, условий труда и заработной платы.

Исследуя механизм функционирования рыночной экономики, Карл Маркс исходил из того, что рабочая сила как «совокупность физических и духовных способностей, которыми обладает организм, живая личность человека», является товаром, а производственные отношения базируются на свободной купле-продаже рабочей силы, где ее ценой является заработная плата.

В тот период домонополистического капитализма удовлетворение спроса на рабочую силу со стороны предпринимателей и спроса на условия труда со стороны работников осуществлялось стихийно, через одномоментные действия не несущих обязательства сторон, условием обмена было материальное вознаграждение работника за труд определенного количества и качества. Поэтому понятие «рынок труда» Маркс относил к сфере обращения.

С развитием капитализма, переходом его в монополистическую стадию усложнились экономические связи и экономические отношения, претерпел существенные изменения и рынок рабочей силы. Рабочее движение привело к расширению понятия «условия найма». Они стали включать в себя не только зарплату и рабочее время, но и гарантии занятости, оплаченное, но не отработанное рабочее время (т.е. отпуск), различные социальные выплаты и т.п.

Изменилось отношение к рабочей силе и у предпринимателей. Развитие современного производства предъявило повышенные требования к качеству рабочей силы: квалификации, профессиональной и общеобразовательной подготовке, творческому отношению к труду, высокому качеству работы. Бизнес активно включился в профессиональную подготовку кадров, авансируя тем самым работников материальными затратами на учебу. Вложение средств на переподготовку кадров в связи с научно-техническим прогрессом и стремительным развитием экономических отношений определило политику закрепления кадров, их стабилизации.

Поэтому сокращение потребности в рабочей силе в определенные периоды, ранее приводившее в росту безработицы, стало в известной мере регулируемым процессом, встроенным в рыночный механизм. Это, в свою очередь, оказывает существенное влияние не только на социально-экономические, но и на политические процессы. Так, беспрецедентный рост безработицы в Германии в годы крупнейшего мирового экономического кризиса 1929-1933 г.г., когда каждый третий трудящийся оказывался безработным, сыграл свою роль в становлении фашистской диктатуры.

Сейчас рынок труда представляет собой систему общественных отношений, отражающих уровень развития и достигнутый на данный период баланс интересов между присутствующими на рынке силами: предпринимателями, трудящимися и государством.

Организационной формой выражения таких интересов на рынке труда являются ассоциации предпринимателей, с одной стороны, и профсоюзы – с другой. Государство же выступает в качестве работодателя на государственных предприятиях и инвестора, финансируя крупные проекты и программы развития. Однако главная его функция заключается в определении правил регулирования интересов партнеров и противостоящих сил. В результате определяется та равнодействующая, которая служит базой решений и основой механизма регулирования рынка труда, куда включается и система социальной защиты, и система стимулирования развития производительных сил.

Механизм регулирования рынка труда охватывает весь спектр экономических, юридических, социальных и психологических факторов, определяющих функционирования рынка труда. Оно осуществляется через систему трудоустройства, включая широкую сеть бюро по занятости, банки данных о рабочих местах, государственные программы помощи в приобретении профессиональных знаний и трудоустройстве незанятому, но желающему работать населению, целевые программы предприятий, предусматривающие переподготовку кадров в связи с планируемой модернизацией производства, проведение на предприятии политики стабилизации кадров и т.п. Все эти составные части рыночного механизма регулирования занятости в разных отраслях находятся в разном соотношении в зависимости от экономических и исторических условий развития данной отрасли.

1.2. Рынок труда и заработная плата.

Заработная плата определяется и в широком, и в узком смысле этого слова, что связано с неоднозначной трактовкой понятия «труд». В широком смысле заработная плата – это оплата труда работников самых различных профессий, будь то неквалифицированные рабочие, или люди профессий, труд которых требует больших затрат на образование (врачи, юристы, преподаватели), или работники сферы услуг. При таком подходе к определению заработной платы в нее включаются и доходы в виде гонораров, премий и иных вознаграждений.

В узком смысле понимается ставка заработной платы, т.е. цена, выплачиваемая за использование единицы труда в течение определенного времени. Это позволяет отделить общий доход от заработной платы.

Различают номинальную и реальную заработную плату. Номинальной заработной платой является сумма денег, которую получает наемный работник за свой труд в течение определенного периода времени. Реальная заработная плата – это те товары и услуги, которые можно приобрести на полученные деньги. Она находится в прямой зависимости от номинальной заработной платы и в обратной от уровня цен.

1.3. Особенности товара «труд».

Продажа труда может иметь место лишь при условии, если работник юридически свободен и может по своему усмотрению распоряжаться своими способностями к труду. С другой стороны, юридическая свобода не вынуждает его продавать свой труд; эта необходимость появляется лишь тогда, когда он не имеет всего необходимого для ведения своего собственного хозяйства как источника получения всех нужных для жизни благ.

Появление на рынке продавца, в свою очередь, еще не гарантирует продажи его товара – для этого нужен покупатель. Таким покупателем становится предприниматель, располагающий всем необходимым для ведения своего хозяйства, кроме наемных работников. Здесь надо иметь в виду одно важное обстоятельство: предприниматель, покупая рабочую силу, вместе с этим предлагает работнику трудиться на определенном рабочем месте. В свою очередь и работник, продавая свой труд предъявляет спрос на определенное рабочее место.

После купли-продажи обычного товара продавец и покупатель в большинстве случаев прекращают свои взаимоотношения. Отношения же купли-продажи труда непрерывны с момента найма работников до их увольнения. Поэтому не правы те, кто считает, что рынок труда существует лишь за пределами предприятия, а те работники, которые заняты на фирме, уже не состоят в отношениях купли-продажи своего труда с предпринимателем. Предъявляя спрос, предприниматель адресует его не только тем, кто ищет работу, но занятым на других предприятиях, предлагая им более выгодные условия найма. В то же время и среди занятых работников немало тех, кто ищет работу на других предприятиях с более выгодными условиями найма.

Исходя из всего вышесказанного, можно выделить следующие основные особенности товара «труд»:

• собственник и носитель этого товара – человек со всеми его правами и обязанностями, охраняемыми законом. Предприниматель не может произвольно использовать работника, он должен соблюдать общественные и правовые нормы, регулирующие рынок труда.
• труд – это товар производственного назначения, но, в отличие от вещественных факторов производства, он несет на себе личностную нагрузку и поэтому является решающим.

Особенность товара «труд» заключается также в том, что его невозможно хранить, как другие товары. Более того, если работник не продал свои способности и навыки, он не будет иметь дохода, а следовательно, и средств к существованию, которые нужны ему постоянно. А количество этих жизненных средств и их цена на рынке не зависят от того, продал работник свой труд или нет. Эта особенность имеет огромное значение для рыночной экономики в целом.

Существенная особенность товара труд заключается также в его полезности после начала использования. Он не уничтожается при использовании, а, напротив, создает или участвует (по теории предельной производительности) в создании благ.

1.4.  Типология и структура рынка труда.

Рынок труда имеет сложное строение. Прежде всего из общей численности населения нужно выделить ту его часть, которая способна работать по найму. Но способность работать по найму не совпадает с понятием «трудоспособное население», к которому статистика относит лиц определенного возраста (у нас, например, это мужчины в возрасте от 16 до 60 лет и женщины в возрасте от 16 до 55). Тем не менее в общей численности населения можно выделить 2 крупные группы: люди способные и неспособные работать по найму, которые в свою очередь подразделяются на определенные подгруппы. Схема, приведенная в приложении, отражает составные части рынка труда: они обособлены друг от друга, самостоятельны и каждая из них выполняет особую функцию, образуя единый рынок труда, который не может существовать без какой-либо одной части.

Тенденции в экономическом развитии, которые приводят к сокращению продолжительности рабочего времени, вызывают к жизни новую форму функционирования рынка труда – гибкий рынок труда.

Структурная перестройка экономики, сокращение удельного веса занятости в промышленности и увеличение сферы услуг с ее возможной организацией нестандартных форм занятости, непрерывное обновление материальной базы производства, постоянное изменение объема и структуры спроса на товары и услуги изменили потребности предприятий в количестве и качестве рабочей силы. Жесткая регламентация условий труда у работников на стандартных режимах занятости стала препятствием гибкости производства, ведет к снижению конкурентоспособности предприятия. Становлению гибкого рынка труда способствовали и социальные факторы: меняющиеся потребности работников в условиях труда на протяжении трудовой жизни, необходимость в периодическом обновлении знаний, расширение профессионального профиля, возможность выбора подходящего режима рабочего времени.

При неудовлетворении спроса предпринимателя на работников на 100% за счет тех, кто уже работал по найму и в данный момент ищет работу, то, естественно, этот спрос адресуется также и тем, кто впервые предлагает свой труд. Та сфера, где формируется этот труд, изначально предназначенный на продажу, является фактически составной частью рынка труда. Это потенциальный рынок труда, без которого другие элементы рынка труда не могут существовать. Экономическая функция этой части рынка труда заключается в том, что здесь лишь формируется наемный труд.

Существует множество факторов, вследствие которых происходит непрерывное увольнение наемных работников с огромного числа предприятий в любой стране с развитой рыночной экономикой. Происходит массовое перемещение наемных работников с одних рабочих мест, предприятий, отраслей на другие. В ходе такого перемещения, а также при выходе из сферы потенциального рынка труда образуются перерывы в работе по найму разной продолжительности. Следовательно, в каждый данный момент времени какая-то часть наемных работников находится между выходом из одних и включением в другие части рынка труда. Это состояние как раз и есть состояние, когда работники предлагают свой труд, перемещаясь между предприятиями. Здесь труд, как и любой другой товар, циркулирует в качестве объекта торговли. А сфера торговли есть сфера обращения товаров и денег, которая находится за пределами сферы производства товара. А в сфере обращения продавец этого товара постоянно перемещается между предприятиями в поисках покупателей, как бы циркулируя между ними. Эта сфера и называется циркулирующим рынком труда, где начинается его купля-продажа.

Существует также рынок труда отдельных профессий.

Наряду с международным рынком товаров, услуг и капиталов все большую силу приобретает теперь и международный рынок рабочей силы, который не просто является системой национальных рынков, а представляет собой новое качественное развитие рынка рабочей силы в условиях усиливающихся процессов интернационализации производства, роста интеграции между нациями. Национальные рынки труда все больше утрачивают свою обособленность и замкнутость. Между ними возникают транснациональные потоки и перемещения рабочей силы, которые приобретают постоянный и систематический характер. Такие трансграничные перемещения рабочей силы наряду с движением капитала образует верхний международный уровень рынка рабочей силы. Международный рынок труда можно определить как наднациональное образование, где на постоянной основе выступают покупатели и продавцы рабочей силы в рамках межгосударственного регулирования спроса и предложение рабочей силы.

Образование международного рынка труда осуществляется двояко:

• через миграцию труда и капитала;
• путем постепенного слияния национальных рынков труда, когда окончательно устраняются юридические, национально-этнические, культурные и иные преграды между ними.

Таким образом рынок труда как социально-экономическая категория – это сложное и динамичное явление, связанное как с макроэкономическим развитием страны, так и с мотивацией действий самого работника. Это понятие выходит за рамки понятий «занятость» и «незанятость», которые характеризуют лишь состояние элементов рынка труда на данный период.

Глава 2. Оценка эффективности организации рынка труда Республики Тыва за 2011-2012 годы в современных условиях.

2.1 Анализ ситуации  на рынке труда Республики  Тыва

Рынок труда Республики в 2011 году развивался под влиянием происходящих социально-экономических процессов.

Проводилась целенаправленная работа по формированию конкурентной среды на рынках производства товаров и услуг, спроса и предложения рабочей силы, финансов, развитию малого предпринимательства.

Основные усилия были направлены на увеличение внутреннего регионального продукта, реализации инвестиционной политики, рост собственных доходов бюджета республики. Значительное внимание уделялось обеспечению стабильного функционирования учреждений социальной сферы, повышению жизненного уровня населения, укреплению законности и правопорядка.

В 2011-2012 году сохранилась положительная динамика роста промышленного характера.

В 2011-2012 г. отгрузка добытых полезных ископаемых, продукции обрабатывающих производств, электроэнергии, газа и воды оценивается в 5527,4 млн. рублей. Индекс промышленного производства январю-ноябрю прошлого года составил 100,8%. По сравнению с прошлым годом сохраняется увеличение физического объема промышленной продукции в добыче полезных ископаемых. Из 68 видов промышленной продукции в натуральном выражении, 38 допущено снижение объемов продукции. Выпуск продукции увеличен в обрабатывающих производствах на 4,1 % и производстве распределении электроэнергии, газа и воды уменьшился на 3,1%. По сравнению с прошлым годом почти в два раза сокращена добыча асбеста, и материалов строительных нерудных. В  2011-2012 г. объем выпуска продукции в обрабатывающих производствах по сравнению с такими же периодом прошлого года сократился на 1,3%. Крупными и средними предприятиями республики реализуется всего 26,3% от общего объема отгрузки обрабатывающих производств, занимающихся выпуском пищевых продуктов, Ведущее положение в этом виде деятельности принадлежит малому бизнесу.

Объем продукции работ и услуг сельского хозяйства всех сельхоз товаропроизводителей в 2011-2012 г. в действующих ценах, по расчетам, составил в  2012 г. - 5527,3 млн. руб.

Среднедушевой доход населения в республике уменьшился по сравнению с 2011 годом и составил 10576,7 рублей. Среднемесячная заработная плата на одного работника составляет 19034,1 рублей.

Динамика численности экономически активного населения.

(Тысяч человек)

По сравнению с 2012 годом численность экономически активного населения уменьшилась на 0,7 тыс. человек, в том числе мужчин уменьшилось на 0,8 тыс. человек, женщин увеличилось на 0,2 тыс. человек. Снижение экономической активности обусловлено уменьшением численности занятого населения на 1,2 тыс. человек. В том числе мужчин  на 1,2 тыс. человек, а численность женщин осталась неизменной.

В общей численности занятости в экономике республики населения в январе - ноябре 2012года 67,4 тыс. человек или 65,6% составили штатные работники крупных и средних организаций (без учета совместителей).

Структура занятого населения по отраслям экономики отражает преобладание в сфере услуг. Межотраслевое перемещение рабочей силы происходит в основном из отраслей материального производства в коммерческие структуры и бюджетные организации. Данный процесс во многом определяется усиливающимся разрывом в оплате труда работников в зависимости от отраслевой принадлежности и форм собственности.

По данным обследования населения по проблемам занятости Федеральной службы государственной статистики по Республике Тыва число занятых в неформальном секторе сельскохозяйственной и несельскохозяйственной деятельностью Республики Тыва, проведенном в 2012 году, составило 30,7 тыс. человек, под которой понимается регистрация в качестве юридического лица. В наибольшей мере расширение неформальной занятости идет в торговле, сельском хозяйстве, промышленности, на транспорте, в связи и строительстве, которая негативно влияет и на ситуацию на рынке труда и экономике республики. Увеличивается число граждан ведущих трудовые отношения без заключения трудовых договоров и обращаемости их в службы занятости.

Результаты мониторинга рынка труда показывают, что по сравнению с 2011 годом численность безработных увеличилась на 5%, по сравнению с началом 2012 года также наблюдается увеличение числа безработных граждан на 5,3%.

Уровень регистрируемой безработицы на 1 января 2012 года 22,0 % снизился по сравнению с январем 2011 года на 0,5%. В 16 районных республики уровень регистрируемой безработицы превысил средне-республиканский показатель. Наибольший уровень безработицы отмечается в Пий-Хемском (18,6%), Чаа-Хольком (17,6%), Чеди-Хольском (16,6%), Тере-Хольском (14,1%), Каа-Хемском (13,9%) районах.

В числе безработных граждан преобладают:

• по причинам увольнения: уволившиеся по собственному желанию, другие причины, выпускники общеобразовательных учреждений.
• по образованию: имеющие среднее (полное) общее образование, имеющие среднего (полного) общего образования.
• по возрасту: граждане свыше 30 лет и других возрастов, за исключением пред пенсионного возраста.

Численность безработных по полу и месту проживания.

( Тысяч человек)

В конце 2012 года увеличилась общая численность безработных по сравнению с аналогичным периодом 2011 года на 5%.

В 2012 году по сравнению с соответствующим периодом 2011 г. на 40% увеличилось обращение граждан в органы службы занятости в целях поиска работы и соответственно увеличилось число граждан, признанными на назначение пособия по безработице - на 37%.

В связи с проведением административной реформы в Российской Федерации в целом и изменением структуры исполнительной власти, количество обратившихся в целях поиска работы в органы службы занятости граждан, уволенных в связи с ликвидацией организации, составило по состоянию на 1 января 2013 г 6,7 тыс. человек. На рынке труда республики наблюдается несоответствие профессионально-квалификационной структуры спроса и предложения рабочей силы, что затрудняет трудоустройство безработных на имеющиеся вакансии. Анализ сведений о потребности в работниках, сообщенных в органы службы занятости населения, показывает, что на рынке труда существует спрос на такую рабочую силу таких специальностей, как электрики, разнорабочие, электрослесарь, автоэлектрик, сантехники, газоэлектросварщики V и VI разрядов, высококвалифицированные жестянщики и столяры, повара и ряд других; на специалистов с высшим образованием: врачи узкой специальности (анестезиолог, гинеколог, рентгенолог, дермато-венеролог, фтизиатр, психонарколог, окулист, хирург, терапевт, стоматолог, педиатр, инфекционист, отоларинголог, нарколог, эндокринолог, невропатолог, и другие, учителя иностранных языков, биологии, химии, математики и физики, информатики, русского языка и литературы, родного языка и литературы, психолог и учитель обеспечения безопасности и жизнедеятельности, технического труда, физкультуры и другие).

Численность по поиску работы

( в процентах  к итогу)

На 1 января 2013 года работодателями заявлено всего 550  вакансий.

Средняя продолжительность безработицы составила 6,1 месяцев.

Удельный вес привлекаемой иностранной рабочей силы в экономике республики к занятому населению составило 0,9%.

В республике за последние годы наблюдается миграционная убыль населения в основном в работоспособном возрасте. С 1995 по 2011 годы прибыло из-за пределов республики 15,2 тыс. человек, выбыло за пределы 20 тыс. человек. Миграционная убыль составила 4,8 тыс. человек. Самым минимальным показателем по миграционной убыли составил 1995 год - 259 человек. За январь - октябрь 2011 года прибыло из-за пределов республики 900 человек, а выбыло за ее пределы 1534 человек. Миграционная убыль составила 634 человек против 338 человек за январь и октябрь 2010 года. В связи со сменой работы выбывает в среднем 600 человек, по причине обучения в образовательных учреждениях свыше 550 человек.

2.2.  Правовое регулирование рынка труда.

Изменение экономической ситуации в РФ, широкое развитие негосударственного сектора экономики, утрата государством функции основного работодателя, признание многообразия форм собственности – всё это потребовало изменения действующего законодательства о труде. Определенные новации в трудовом законодательстве уже были закреплены федеральными законами о порядке разрешения коллективных трудовых споров и о внесении изменений и дополнений в КЗоТ от 23.11.1995г. Однако это не снимает вопроса о том, что необходимо всеобъемлющее реформирование всего законодательства о труде. Оно должно быть глубоко продуманным, опирающимся на положения Конституции РФ, отечественный опыт в данном вопросе и максимально учитывать реалии сегодняшней экономической ситуации.

Условия трудовых отношений, возникающих в процессе производства, отражаются на всех сторонах жизни конкретного человека и предполагают особый характер регулирования, вытекающий из приоритета человеческой личности. Анализ конституционных норм позволяет сделать вывод о равной защите прав на трудовую (в рамках трудового договора) и предпринимательскую деятельность. Соответственно, трудовое законодательство должно предусматривать равноправие, взаимный учет прав и интересов сторон трудового договора. Однако, будучи в юридически равном положении с работодателем, работник фактически является более слабой стороной трудовых отношений, во многом зависит от работодателя, что дает ему возможность навязывать работнику свою волю. Реально противостоять этому работники могут,  лишь объединившись в профсоюз. Однако и он сам по себе не может обеспечить принцип равноправия, поэтому решающую роль здесь играет государственное законодательное регулирование, содержащее механизмы защиты прав сторон трудового договора при реальном их исполнении.