Рынок труда и безработица. 13

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

ИДО ГОУ  МГИУ 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

по  дисциплине: экономическая  теория

 

на  тему: "рынок труда и безработица"                         
 
 
 
 
 
 

СОДЕРЖАНИЕ 

Введение…………………………………………………………………...3 

I. Рынок труда и его структура:

    1. Сущность и специфика рынка труда…………………………...5
    2. Структура рынка труда…………………………………………6
    3. Особенности рынка труда в России……………………………10
 

II. Причины и формы безработицы:

      2.1. Сущность безработицы…………………………………………11

      2.2. Причины и основные формы безработицы…………………...13

      2.3. Социальные последствия безработицы………….…………….15

      2.4. Прогноз уровня безработицы в России……………………….17 

III. Государственное регулирование занятости:

      3.1. Направления государственной политики по

             регулированию рынка труда……………………………….….18

      3.2. Служба занятости населения и ее функции…………………...20

   

Заключение…………………………………………………………..……22 

Список  литературы………………………………………………………25 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 

    Рынок труда как экономическая категория долгое время рассматривался как явление, присущее лишь капиталистическим странам, а безработица – как следствие господствующих отношений на рынке труда, возникающих в результате многочисленных противоречий между трудом и капиталом.

    Считалось, что поступательное развитие советской  экономики дает неограниченные возможности для полной занятости в общественном производстве, и задача состоит лишь в том, чтобы вовлечь в него все трудоспособное население по принципу "кто не работает, тот не ест". Всеобщая обязательность труда и приоритет общественного над личным определяли социальный климат советского общества в течение десятилетий.

      Переход к рынку заострил проблемы занятости  и добавил к ним новые, связанные  со структурной перестройкой российской экономики и возникновением новых трудовых отношений, обусловленных разными формами собственности. В результате произошло неизбежное высвобождение работников с предприятий в условиях перехода к рыночным отношениям и пополнение ими уже и без того многочисленной армии безработных. В эпоху высокоразвитой рыночной цивилизации роль рынка труда в эволюции экономики непрерывно возрастает. Впервые в истории производительные силы выходят на такой уровень развития, при котором их эволюция возможна лишь в условиях творческой активности работников значительной части профессий и широкого использования в сфере общественного труда новейших технических средств и сопутствующих им знаний. К рабочей силе начинают предъявляться совершенно новые, по сравнению с прошлым, требования: участие в развитии производства практически на каждом рабочем месте; обеспечение высокого качества быстро меняющейся по своим характеристикам и технологически все более сложной продукции; удержание низкой себестоимости изделий путем постоянного совершенствования методов. Рынок труда становится важнейшим звеном национальной и мировой рыночной цивилизации, на нем формируются трудовые ресурсы творческого типа, осуществляющие повседневную эволюцию общества. Речь идет о той или иной форме инициативы, производственной самостоятельности, стремлении к совершенствованию технологии и методов обслуживания населения.

     Современный этап развития экономики связан с  новым взглядом на рабочую силу как  на один из ключевых ресурсов экономики. В новых, более эффективных организационных условиях происходит соединение рабочей силы и рабочих мест, включение в инновационно-производственный процесс творческого потенциала трудящихся, подготовка и переподготовка кадров, решение проблем социальной защиты трудящихся и т.п. Интенсивная экономика, живущая в режиме периодического технологического и организационного обновления, постепенно превращается в экономику непрерывного развития, для которой характерно практически постоянное совершенствование методов производства, принципов управления, эксплуатационных характеристик товаров и форм обслуживания населения.

     Одной из коренных социально-экономических  проблем современного этапа развития российского общества является проблема безработицы.

     Безработица влечет за собой расточение в огромных масштабах его главной производительной силы – рабочей силы, существенное сокращение потенциального валового продукта и национального дохода страны, значительные производительные расходы государства (или, точнее, средств налогоплательщиков) на выплату пособий по безработице, переквалификацию безработных и их трудоустройство. Очевидно, что при неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы экономическая система работает, не достигая границ своих производственных возможностей, и ни о каком подъеме экономики в стране не может быть и речи.

     Немалый урон безработица наносит и жизненным  интересам людей, не давая им реализовать  свои созидательные потенциалы, приложить  свое умение в том роде деятельности, в котором человек может наибольшим образом проявить себя и, что самое главное, резко ухудшая материальное положение семей безработных, способствуя росту заболеваемости и преступности, обостряя социальную напряженность в обществе.

     Таким образом, показатель безработицы является одним из ключевых показателей для определения общего состояния экономики, для оценки его эффективности. В силу этого проблема безработицы в Российской Федерации в условиях перехода к рыночной экономике приобретает исключительную актуальность и требует самого пристального внимания российской экономической науки, равно как и других обществоведческих наук.

     Эта проблема нуждается в глубоком научном  исследовании, всестороннем теоретическом  анализе и выработке на этой основе практических рекомендаций, которые  могли бы быть использованы для разработки и реализации эффективной экономической и социальной политики, направленной на обеспечение занятости трудоспособного населения страны, снижение безработицы до минимального, социально допустимого уровня.

     Цель  данного исследования:

     – показать сущность рынка труда как необходимой составной части рыночной экономики.

      - анализ проблемы безработицы и путей ее преодоления, выявление возможностей повышения уровня занятости на рынке труда России.

     Объектом  изучения являются состояние и тенденции  развития рынка труда России.

     Предметом выступают социально-экономические механизмы снижения безработицы.

    Структура работы позволяет последовательно  осветить в первой части теоретические  вопросы формирования рынка труда, во второй – вопрос о конкретных формах безработицы, а в третьей – проблему доведения безработицы до оптимального уровня через государственное регулирование занятости. 
 
 

I. РЫНОК ТРУДА И ЕГО СТРУКТУРА 

1.1. СУЩНОСТЬ И СПЕЦИФИКА  РЫНКА ТРУДА 

    Рынок труда представляет собой систему общественных отношений в согласовании интересов работодателей и наемной рабочей силы.

    В функционировании рынка труда можно  отметить несколько принципиальных положений:

  1. Рынок труда – это совокупность экономических отношений между спросом и предложением рабочей силы на рынке труда.
  2. Рынок труда – это место пересечения различных экономических и социальных и интересов и функций.
  3. С позиции предприятий рынок труда – это сфера взаимоотношений его сотрудников, т.е. потенциальных или фактических работников, но думающих о переходе на новое место работы в пределах фирмы.

    Рынок труда имеет ряд важных особенностей, накладывающих отпечаток на его функционирование:

  1. Неотделимость прав собственности на товар (труд) от его владельца. Труд представляет собой процесс расходования рабочей силы от своего носителя, в процессе купли-продажи труда возникают особые отношения.
  2. Большая продолжительность контакта продавца и покупателя. Сделка, совершаемая на рынке труда, предполагает начало длительных отношений между продавцом и покупателем.
  3. Наличие и действие неденежных аспектов сделки. Это прежде всего условия труда, микроклимат в коллективе, перспективы продвижения по службе и профессионального роста.
  4. Наличие большого числа институциональных структур особого рода. К их числу относятся:
    • система трудового законодательства;
    • различные учреждения и службы регулирования занятости, государственные программы в области труда и занятости и т.д.
  1. Высокая степень индивидуализации сделок. Они отличаются огромным разнообразием, поскольку каждый работник в своем роде уникален, а каждое рабочее место в той или иной мере отличается от другого и предъявляет к претендентам свои специфические требования. 
     
     
     
     
     
     
     
     
     

1.2. СТРУКТУРА РЫНКА ТРУДА 

    Главными  составными частями рынка труда  являются совокупное предложение, охватывающее всю наемную силу, и совокупный спрос как общая потребность экономики в наемной рабочей силе. Они составляют совокупный рынок труда (рис.1.1). 
 

    

      
 
 
 

                      Рис. 1.1. Совокупный рынок  труда:

                      С – совокупный спрос  на труд;

                      П – совокупное предложение труда;

                      УС – удовлетворенный  спрос на труд. 

    Таким образом, та часть, которую образуется путем пересечения совокупного  спроса и совокупного предложения, носит название удовлетворенный  спрос на труд. Не пересекающиеся части  соответствуют текущему рынку: 

                            ТР=СР-УС,

                      где СР – совокупный рынок труда;

                      ТР – текущий  рынок труда. 

    Текущий рынок труда образуется за счет естественного  и механического движения рабочей  силы и рабочих мест. Он состоит  из отдельных элементов:

  • открытый рынок труда – это экономически активное население, которое ищет работу и нуждается в подготовке и переподготовке, а также все вакантные рабочие места во всех секторах экономики.
  • скрытый рынок труда – это лица, которые формально заняты в экономике, но в то же время в связи с сокращением производства или же с изменением его структуры могут быть высвобождены.

    Исходя  из определения и характеристики рынка труда, можно установить его  основные элементы:

    • субъекты рынка труда;
    • правовые аспекты, регламентирующие отношения субъектов на рынке труда;
    • конъюнктура рынка;
    • службы занятости населения;
    • инфраструктура рынка труда;
    • система социальной защиты населения и др.
 

    Основными субъектами рынка труда являются работодатели и наемные работники.

    Работодатель  – наниматель, который может быть представлен различными "фигурами" в зависимости от узаконенной структуры отношений собственности. Им могут быть государственные предприятия, акционерные общества, общественные организации, колхозы, частные предприятия, хозяйственные ассоциации, кооперативы, совместные предприятия, индивидуальные наниматели и т.п.

    Наемные работники – это свободные  трудоспособные граждане, для которых  работа по найму является главным источником средств существования и индивидуального воспроизводства. Для работодателей они представляют различную ценность в зависимости от пола, возраста, квалификации, социального статуса и ряда социальных приобретенных качеств (ответственности, исполнительности, дисциплинированности, предприимчивости и др.).

    Система отношений на рынке труда складывается из трех основных компонентов (рис. 1.2):

  • отношения между наемными работниками и работодателями;
  • отношения между субъектами рынка труда и его представителями (профсоюзы, ассоциации работодателей, службы занятости);
  • отношения между субъектами рынка труда и государством.
 
 
 

    

    

    

    

      
 
 

                                             

        

               Рис. 1.2. Система отношений на рынке труда. 

    Наличие и взаимодействие всех элементов  рынка труда необходимо для его  функционирования. Рынок труда выполняет ряд функций: 

  1. Организация встречи работодателя и наемных  работников.
  2. Обеспечение конкуренции на рынке труда как между работодателями, так и наемными работниками.
  3. Установление равновесных ставок заработной платы.
  4. Решение вопросов занятости населения.
  5. Осуществление социальной поддержки безработных путем перераспределения рабочей силы в народном хозяйстве между отраслями и сферами производства и обеспечения работой незанятого населения.
 

    Конъюнктура рынка – это соотношение спроса и предложения в разрезе всех составляющих структур рынка труда. Она складывается в зависимости от

  • состояния экономики (подъем или спад);
  • отраслевой структуры хозяйства;
  • уровня развития технического базиса;
  • благосостояния (уровень дохода населения, в том числе душевного);
  • развития рынков товаров, услуг, жилья, ценных бумаг;
  • состояния социальной и производственной инфраструктуры;
  • степени развития многоукладности экономики;
  • меры развития интеграционных связей (отраслевых и территориальных).

    Кроме того, на нее оказывают влияние  демографические, этносоциальные,  политические, экологические и некоторые другие факторы.

    В зависимости от соотношения между  спросом и предложением конъюнктура  рынка труда может быть трех типов:

  1. трудодефицитный, когда рынок труда испытывает недостаток предложения труда;
  2. трудоизбыточный, когда на рынке труда имеются большое число безработных и соответственно избыток предложения труда;
  3. равновесный, когда спрос на труд соответствует его предложению.

    Текущая конъюнктура российского рынка  труда характеризуется диспропорциями в соотношении спроса и предложения труда, которые носят застойный характер, что сдерживает движение работников между предприятиями, секторами экономики.

    Конкуренция представляет собой наличие большого числа независимых покупателей и продавцов на рынке труда и возможность для них беспрепятственно входить на рынок труда и покидать его. Конкуренция – неотъемлемая составляющая механизма любого рынка. Чисто конкурентный рынок характеризуется

  • наличием большого числа покупателей (фирм), которые конкурируют друг с другом при найме конкретного вида труда;
  • свой труд предлагают независимо друг от друга многочисленные работники, имеющие равную квалификацию;
  • ни фирмы, ни работники не контролируют и не диктуют ставки заработной платы.

    Для полного функционирования рынку труда требуется развитая инфраструктура. Инфраструктура рынка труда – это государственные учреждения, негосударственные структуры содействия занятости, кадровые службы предприятий и фирм, общественные организации и фонды и др., обеспечивающие наиболее эффективное взаимодействие между спросом и предложением на рынке труда. Инфраструктура призвана регулировать отношения между работодателем и работником по поводу цены рабочей силы, условий труда, подготовки и переподготовки работников, а также организовывать и регулировать процессы защиты прав работодателей и наемных работников на рынке труда. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1.3. ОСОБЕННОСТИ РЫНКА ТРУДА В РОССИИ
 

     Еще совсем недавно рабочая сила в  нашей стране не рассматривалась  в качестве товара. При этом миллионы людей вступали и вступают в отношения найма. Однако существовавший в то время  рынок труда был своего рода – порождением административной экономики, отягощенным многочисленными диспропорциями, во многом существующими и поныне.

     Главное отличие нашего рынка труда – это наличие административных, правовых и экономических ограничений, препятствующих свободной продаже рабочей силы на наиболее выгодных условиях для работников.

  На рынке труда получает оценку стоимость рабочей силы, определяются условия ее найма, в том числе величина заработной платы, условия труда, профессионального роста и т.д. Рынок труда отражает основные тенденции в динамике занятости, ее основных структурах (отраслевой, профессионально-квалификационной), т.е. в общественном разделении труда, а также мобильность рабочей силы, масштабы и динамику безработицы.

      Рынок труда представляет собой механизм осуществления контактов между  покупателями рабочей силы (нанимателями) и продавцами рабочей силы (нанимаемыми). Этот рынок включает не только специально организованные учреждения – биржи труда, но и все индивидуальные сделки по найму рабочей силы. Рынок труда тесно связан с остальными подсистемами рынка. Например, для того чтобы пользоваться спросом, рабочая сила должна обладать определенной совокупностью физических, умственных и профессиональных способностей. Реализуя эти способности в процессе производства, она должна постоянно воспроизводиться. Это зависит, в частности, от состояния рынка потребительских товаров. На рынке рабочей силы должна присутствовать конкуренция как основная движущая сила совершенствования способностей работника к труду.

      Испытывая потребность к постоянному воспроизводству, причем каждый раз на новом, более  высоком уровне, носитель рабочей  силы ищет такого работодателя, которому он мог бы предложить ее на наиболее выгодных условиях. Поэтому в спросе на рабочую силу также должна быть конкуренция. При таких условиях будет происходить социальное и экономическое развитие общества, основанное на рыночной активности работников, предлагающих свою рабочую силу, с одной стороны, и нанимателей – с другой. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

II. ПРИЧИНЫ И ФОРМЫ БЕЗРАБОТИЦЫ 

2.1. СУЩНОСТЬ БЕЗРАБОТИЦЫ 

     Проблема  безработицы - одна из сложных. Она получила в литературе самые разнообразные  трактовки. Например, такие:

  1. Безработица - это часть населения страны, состоящая из лиц, достигших трудоспособного возраста, не имеющих работы и находящихся в поиске работы в течение определенного по законодательству периода времени.1
  2. Безработица - социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы не занята в производстве. Это циклическое явление, выражающееся в превышении предложения труда над спросом на него.2
  3. Безработица - это отсутствие занятости по экономическим причинам у определенной, большей или меньшей степени в данный момент, части рабочего населения страны, способной и желающей трудиться. В теоретическом плане безработица представляет собой социально-экономическую категорию, выражающую отношения между наемными работниками и работодателями по поводу осуществления основополагающего, естественного права человека - права на труд, реализации его способности к труду, причем не только в плане обеспечения средств к существованию, необходимых для сохранения и воспроизводства самой жизни, но и в плане реализации в трудовой деятельности достоинств и качеств человека как личности, его данной от природы потребности в труде как форме жизнедеятельности.3

    Структура безработицы по ее причинам включает четыре основные категории рабочей  силы:

    • потерявшие работу в результате увольнения;
    • добровольно оставившие работу;
    • пришедшие на рынок труда после перерыва;
    • впервые пришедшие на рынок труда.

    Существует  несколько концепций, трактующих феномен  безработицы.

    В марксистской теории безработицу обычно связывают с процессом накопления капитала, при котором потребность в живом труде (переменном капитале) растет медленнее, чем в машинах и оборудовании (постоянном капитале).

    В западной экономической науке господствует точка зрения, согласно которой безработица  в своей основе отражает экономическую целесообразность использования ресурсов, подобно тому как, степень загрузки производственных мощностей отражает целесообразность и эффективность использования основного капитала. Об этом говорит так называемый естественный уровень безработицы, отражающий структурные диспропорции на рынке труда (между структурой спроса и предложения рабочей силы по квалификации, демографическим, географическим и иным критериям). К естественной безработице относят также так называемую фрикционную безработицу, связанную главным образом с добровольным переходом трудящихся с одной работы на другую и с сезонными колебаниями в спросе на рабочую силу. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2.2. ПРИЧИНЫ И ОСНОВНЫЕ  ФОРМЫ БЕЗРАБОТИЦЫ 

    Безработица является неотъемлемой чертой рыночной экономики. Причины данного явления разнообразны:

  • структурные сдвиги в экономике, выражающиеся в том, что внедрение новых технологий, оборудования приводит к сокращению излишней рабочей силы;
  • экономический спад или депрессия, которые вынуждают работодателей снижать потребность во всех ресурсах, в том числе и трудовых;
  • политика правительства и профсоюзов в области оплаты труда: повышение минимального размера заработной платы увеличивает издержки производства и тем самым снижает спрос на рабочую силу;
  • сезонные изменения в уровне производства в отдельных отраслях экономики;
  • низкий платежеспособный спрос (отсутствие спроса на товары и услуги снижает спрос на труд, поскольку спрос на труд носит производный характер, а в результате этого возникает безработица).4
  • изменения в демографической структуре населения, в частности рост численности населения в трудоспособном возрасте увеличивает спрос на труд и, возрастает вероятность безработицы.

    Исходя  из причин безработицы, можно сформулировать ее основные формы.

    Фрикционная безработица связана с перемещением людей с одной работы на другую, из одной местности в другую. Причина этой формы безработицы в том, что и люди, и рабочие места неоднородны, поэтому требуется определенное время для "взаимного поиска".

    Добровольная  безработица связана с увольнением работника по собственному желанию, в связи с неудовлетворительной заработной платой или условиями труда.

    Структурная безработица связана с изменением в технологиях, а также с тем, что рынок товаров и услуг постоянно изменяется: появляются новые товары, которые вытесняют старые, не пользующиеся спросом. В этой связи предприятия пересматривают структуру своих ресурсов и, в частности, ресурсов труда. Как правило, внедрение новых технологий приводит к увольнению части рабочей силы либо к переобучению персонала.

    Вынужденная безработица связана с сокращением объемов производства.

    Институциональная безработица возникает, когда сама организация рынка труда недостаточно эффективна: информация о вакансиях неполна, пособие по безработице завышено, налоги на доходы занижены.