Рынок труда и безработицы

СОДЕРЖАНИЕ

Введение                                                                                                            3

1 Теоретические основы рынка  труда в российской экономике  и его основные характеристики                                                                                           5

1.1 Рынок труда как макроэкономическая  категория                                   5

1.2 Сущность безработицы как  характеристики состояния рынка  труда  10                                                                     

2 Анализ современного состояния  рынка труда России                             14

2.1 Анализ тенденций изменения  безработицы на рынке труда                14

2.2 Основные направления по повышению  эффективности функционирования  рынка труда в России                                                              20

Заключение                                                                                                      23

Список использованных источников и литературы                                    25

введение

В условиях современного развития экономических отношений  рынок труда занимает важное место. С одной стороны, он является элементом  экономической системы и от эффективности  его функционирования зависят национальное благополучие, стабильность общества и эффективность социально-экономических преобразований. В то же время, выступая самостоятельной системой, он опосредует влияние этого развития на благосостояние населения и характер многих социальных процессов, усиливая или сглаживая возникающие противоречия.

На рынке труда мы встречаемся с таким социально-экономическим феноменом, как безработица, под которой понимают превышение предложения труда над его спросом.

Изучение безработицы для определения ее причин, а также для совершенствования мер государственной политики, влияющих на занятость, носит особо актуальный характер, так как высвобождение кадров увеличивает уровень безработного населения.

Актуальность темы курсовой работы усиливается и тем обстоятельством, что субъекты российского рынка труда еще только накапливают опыт функционирования в новых экономических условиях. Функционирование рынка труда сопряжено с множеством сложностей, столкновений интересов различных социальных групп. Это нередко вызывает социальную напряженность и общественные диссонансы. В данной связи мероприятия, проводимые с целью урегулирования конфликтов, должны носить толерантный, компромиссный характер, учитывать интересы всех участников трудовых отношений. В результате исследование роли, значимости, особенностей функционирования рынка труда и совершенствование механизма регулирования протекающих в нем процессов являются важными и злободневными.

Прикладные исследования, посвященные функционированию и  развитию рынка труда в России, отражены в трудах отечественных ученых-экономистов: Е.Я. Варшавской¹, Т.Карабчука², И. Кульковой³ и др.  Кроме этого были использованы материалы официального сайта Федеральной службы государственной статистики.

Главная цель курсовой работы – исследование российского рынка труда  и безработицы как его основной характеристики.

Реализация цели курсовой работы обусловила постановку и решение  следующих взаимосвязанных задач:

- изучить теоретические  основы рынка труда в российской  экономике и его основные характеристики;

- рассмотреть сущность безработицы и причины ее возникновения;

- проанализировать современное  состояние рынка труда России;

- обозначить направления  совершенствования рынка труда России

Предметом исследования является совокупность отношений, складывающихся на рынке труда.

Методологической  базой написания работы явились  общенаучные методы познания, системный  анализ и синтез, структурный, сравнительный, экономико-статистический методы.

Структура курсовой работы состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.

В первой главе  проведена систематизация идей, отражающих содержание рынка труда учеными-экономистами и объединенных рамками выделенных научных парадигм; выявлена социально-экономическая  сущность рынка труда и его  основных характеристик, рассмотрены институты рынка труда.

Во второй главе представлен анализ современного состояния рынка труда России, а также даны предложения по совершенствованию  рынка труда.

В заключении обобщены результаты курсовой работы, приведены основные теоретические выводы, а также рекомендации.

1. Теоретические основы рынка труда в российской экономике и его основные характеристики

1.1 Рынок труда как макроэкономическая категория

Макроэкономическая категория  «рынок труда» характеризуется многоаспектностью своей трактовки и определяется в основном как система общественных отношений, связанных с движением рабочей силы, или как сфера формирования спроса и предложения на рабочую силу.

В экономической теории можно выделить ряд подходов к  анализу рынка труда.

В основе неоклассического подхода лежат постулаты классической политэкономии (П. Самуэльсон и др.), в 80-х гг. XX в. ее поддерживали сторонники концепции экономики предложения (А. Лаффер и др.). Приверженцы этой концепции полагают, что рынок труда, как и все прочие рынки, действует на основе равновесия цен, т.е. основным рыночным регулятором служит цена в данном случае рабочей силы (заработная плата). Из неоклассической концепции следует, что цена рабочей силы гибко реагирует на потребности рынка, увеличиваясь или уменьшаясь в зависимости от спроса и предложения, а безработица невозможна, если на рынке труда существует равновесие.

Иного подхода к объяснению функционирования рынка труда придерживаются кейнсианцы. В отличие от неоклассиков они рассматривают рынок труда как явление постоянного и фундаментального неравновесия. Именно Кейнс является родоначальником современной теории занятости. Главный вывод этой теории состоит в том, что при капитализме не существует механизма, гарантирующего полную занятость. Причины безработицы кроются в значительной мере в отсутствии полной синхронности в принятии основных экономических решений, в частности решений о сбережениях и инвестициях. Кроме того, кейнсианцы ставят под сомнение положение об эластичности цен и заработной платы. При этом и цены на продукцию, и заработная плата устойчивы к понижению вследствие наличия ряда факторов, например влияния профсоюзов, монополий, законодательства о минимальной заработной плате.

Как и сторонники кейнсианского  подхода, представители школы монетаристов (прежде всего М. Фридмен) исходят из жесткой структуры цен на рабочую силу и, более того, из предпосылки их однонаправленного, повышательного движения.

По мнению представителей данной школы, для рынка труда  негативными факторами являются установление государством минимального уровня заработной платы, сильные позиции профсоюзов, отсутствие всей необходимой информации о наличии вакансий и резервной рабочей силы.

Еще один распространенный теоретический подход к механизму  функционирования рынка труда представлен школой институционалистов (Дж. Данлоп, Л. Ульман и др.). Основное внимание в ней уделяется анализу профессиональных и отраслевых различий в структуре рабочей силы и соответствующих уровней заработной платы.

В марксистской экономической теории рынок труда определяется как рынок особого рода. Его отличает от других рынков разница товара «рабочая сила» и физического капитала. Если рабочая сила в процессе труда создает стоимость, то все прочие виды ресурсов лишь переносятся на новую стоимость самим трудом.

Это кардинально отличает рабочую силу от всех прочих ресурсов, обеспечивает ее ключевое значение в  общественном производстве.

Ни одна из выше рассмотренных в работе теорий не имеет оснований претендовать на то, чтобы называться общей, универсальной для любого времени и степени развития хозяйственных отношений. Теоретические конструкции чаще всего строятся на базе одного определяющего начала⁴.

Ценность многих теорий заключается в том, что они  дали важный опыт проникновения в  суть рассматриваемых трудовых отношений (классическая и неоклассическая теории, марксистская теория, кейнсианская теория), показали многие «нетрадиционные области» рынка труда (институциональная теория, концепции будущего труда). Многие ученые совершили в изучении рынка труда столь глубокий переворот, что сегодняшнюю экономическую теорию, и экономику труда в частности, без их имен нельзя считать полноценной. Это выдающиеся экономисты А. Смит, К. Маркс, Дж. Кейнс, А. Маршалл, Г. Беккер, Дж. Гэлбрейт,  А. Тоффлер, О. Уильямсон, Дж. Рифкин и др⁵.

Для российской науки характерен интерес к сущности явления, четкости и единству формулировок, что находит отражение и в  формировании системы понятий, характеризующих  рынок труда. К настоящему моменту  методические подходы к исследованию рынка труда в России в значительной мере сформированы. Это касается и методик статистических наблюдений, и анализа тенденций в сфере безработицы и занятости, и прогнозирования, и составления программ развития рынка труда. Между тем характер социально-трудовых отношений и специфика функционирования рынка труда являются дискуссионными в среде отечественной ученой элиты⁶.

В целом в современной  российской экономической науке  сформировался взгляд на рынок труда  как на систему социально-экономических  отношений между его субъектами относительно всего комплекса трудовых отношений.

Выделяются четыре основных подхода к трактовке рынка  труда.

Первый подход определяет рынок труда как важнейший  элемент национального рынка. В  этом случае рынок труда рассматривается  как подсистема рыночной экономики, «вычленяется» из общей массы ресурсных рынков и наделяется высокой приоритетностью, сохраняя тесные взаимосвязи с общей экономической конъюнктурой.

Второй подход рассматривает  рынок труда как один из видов  товарного рынка со специфичным товаром. Единого мнения о товаре, представляющем рынок труда, нет.

Третий подход определяет рынок труда с позиции общественного  института и показывает, с одной  стороны, его функционирование как  социально значимого института, а с другой стороны, значимость институтов рынка труда.

Четвертый подход не рассматривает  общепринятую терминологию, отрицает возможность наличия рынка труда  и купли-продажи товара рабочей  силы или труда. Такая радикальная  точка зрения предполагает в рынке  труда образное выражение механизма ценообразования и реализации противоположных интересов участников рынка, не имеющего ничего общего со свойствами рынка как такового.

В результате выяснилось, что четыре подхода к определению  рынка труда не являются диаметрально противоположными, а представляют собой его различные грани. Становится очевидным, что системный подход к исследованию рынка труда является наиболее приоритетным.

Рынок труда  рассматривается как социально-экономическая  система, которая в современных  условиях позволяет человеку добиваться реализации двух поставленных им задач - удовлетворения его потребностей и как работника, и как развивающейся личности.

Применяя  узкий подход к обоснованию рынка  труда как экономической категории, рынок труда определяется как  рынок, на котором предметом торга выступают предполагаемые, имплицитные результаты, получаемые за счет трудовой деятельности, а также качественные характеристики рабочей силы и рабочих мест, в совокупности выявляющие трудовые доходы участников рынка. Широкий подход дополняет существующие представления о рынке труда. В этом случае под ним понимается система социально-трудовых отношений между наемными работниками и работодателями, отражающая степень участия каждого из них в хозяйственной деятельности в целях получения наилучших результатов труда и достигнутый уровень интересов⁷.

Важнейшим элементом  рынка труда являются институты, регламентирующие отношения субъектов рынка труда и деятельность его инфраструктуры.

Институтами рынка труда  понимаются, во-первых, «правила игры», закрепленные в законах, нормативных актах, принципах, социальных нормах, во-вторых, учреждения и организации, формирующие инфраструктуру рынка труда, целевой функцией которых является оптимизация поведения участников социально-трудовых отношений, в-третьих, механизмы, регулирующие  функционирование рынка труда и его развитие. В структуре институтов рынка труда различают формальные и неформальные институты (рисунок 1).

Рисунок 1 - Институты рынка труда

К формальным институтам, прежде всего, относятся законы и  нормативные акты. Трудовым кодексом регламентируются условия найма, увольнения, оплаты труда, его дифференциации, демографические, гендерные и социальные аспекты  трудовых отношений.  Закон «О занятости населения  в Российской Федерации» определяет правовые, экономические, организационные основы развития рынка труда, его основных институтов, а также гарантии государства по реализации конституционных прав граждан РФ на социальную защиту от безработицы. Экономические агенты реализуют эти права как «пучок правомочий», позволяющих принимать необходимые решения по поводу ресурсов данного вида.

В системе формальных институтов, регулирующих рынок труда, институты государственного регулирования  включают органы контроля, систему страхования рисков безработицы, государственные службы занятости населения и др⁸.

Подытоживая, следует  отметить, что в экономической науке существуют различные теории рынка труда. Ценность многих теорий заключается в том, что они дали важный опыт проникновения в суть рассматриваемых трудовых отношений, показали многие «нетрадиционные области» рынка труда.

Также отметим, что развитие институтов рынка труда предполагает увеличение их видового многообразия, появления новых институтов, повышение эффективности функционирования уже существующих институтов, импорт институтов рынка труда на основе обобщения опыта экономического развития других государств, как правило, наиболее развитых.

1.2 Сущность безработицы как характеристики состояния рынка труда

Экономическое содержание занятости выражается в возможности  для работника своим трудом обеспечить себе достойное существование и  способствовать росту эффективности  общественного производства, социальное – в формировании и развитии личности, росте человеческого капитала. Демографическое содержание занятости отражает взаимозависимость занятости с возрастно-половыми характеристиками населения, его структурой.

Изучение существующих трактовок занятости показало, что  в основном исследователи при  трактовке занятости исходят из трех базовых подходов, определяя ее как: систему отношений, возникающих в процессе трудовой деятельности; деятельность, связанную с удовлетворением потребностей; характеристику состояния трудовых ресурсов с позиций их занятости в общественном производстве⁹.

В целом занятость  определяется как характеристика состояния  рынка труда, раскрывающая состояние  количественной и качественной балансировки между потребностью экономически активного  населения и рабочими местами, при  которой в процессе общественно полезной деятельности, направленной на удовлетворение личных (в том числе получение индивидуального дохода) и общественных потребностей создаются благоприятные условия для социально-экономического прогресса общества.

Существуют понятия  «полная занятость» и «частичная занятость». Полная занятость означает практически полное обеспечение трудоспособного населения рабочими местами. Частичная занятость – это возможность устроиться на работу на неполный рабочий день, на сезонный период. Неполная занятость является следствием безработицы¹⁰.

Формирование и функционирование рынка труда сопровождается такими сложными социальными явлениями, как  безработица.

Безработица – это  социально-экономическое явление, при  котором часть рабочей силы (трудоспособного населения) не занята полезным                  трудом.

В экономической литературе различают две формы безработицы: естественную и вынужденную.

Естественная безработица  – это нормальное (естественное_ состояние рынка труда. Уровень  естественной безработицы во многих странах принят в среднем 5-6%, хотя временами он может меняться.

Естественная безработица  бывает трех видов: фрикционная, структурная, циклическая.

Фрикционная безработица (добровольная) обусловлена тем, что  на рынке труда всегда имеется  некоторый уровень безработицы, связанный с перемещением людей из одной местности в другую, с одного предприятия на другое.

Структурная безработица  вызывается избытком рабочей силы в  одной отрасли и недостатком  в другой. Структурными безработными становятся те, кто теряет квалификацию в результате внедрения новой техники и технологии или в связи с переходом с одной работы на другую в результате закрытия производства.

Циклическая безработица  возникает в условиях спада производства, когда падает спрос на рабочую  силу. Она снижается во время подъема экономики и увеличивается в периоды кризисов. При этом уровень безработицы может подниматься выше естественного уровня.

Вынужденная безработица  – это вторая форма безработицы, когда ее уровень превышает естественный уровень. Главной причиной ее является конкуренция, в результате которой фирмы становятся банкротами, а рабочие пополняют ряды безработных¹¹.

Различают следующие  виды вынужденной безработицы: технологическую, региональную, скрытую и сезонную.

Технологическая безработица обусловлена изменением спроса на рабочую силу под влиянием НТП. В результате внедрения новой техники и технологии рабочие становятся технологически лишними.

Региональная безработица  формируется под воздействием исторических, демографических, социально-психологических особенностей регионов. Этот вид безработицы касается густонаселенных регионов страны, таких, как Средняя Азия. Решать ее должны на государственном уровне.

При скрытой безработице  люди частично не работают, хотя официально считаются занятыми. Тем самым занижается уровень безработицы в стране.

Сезонная безработица  обусловлена сезонными колебаниями  в объеме производства определенных отраслей. К ней относятся сельское хозяйство, строительство, промыслы, сфера  услуг. Она возникает в определенное время года.

Следует различать также  действительную и фиктивную безработицу. В первом случае трудоспособный и  желает работать, но человек не может  получить работу на рынке труда. Во втором случае человек не желает работать по тем или иным причинам.

Безработица может быть долгосрочной и краткосрочной. К долгосрочной безработице относятся циклическая, структурная и технологическая безработица, а к краткосрочной – сезонная, фрикционная и скрытая.

Таким образом, экономическое  содержание занятости выражается в возможности для работника своим трудом обеспечить себе достойное существование и способствовать росту эффективности общественного производства.  Существуют различные виды безработицы, каждый из которых порождается своими причинами. Сегодня экономисты предпочитают говорить не о безработице вообще, а выделять ее специфические виды¹².

2. Анализ современного состояния рынка труда России

2.1 Анализ тенденций изменения безработицы на рынке труда

Решение проблем современного рынка труда и занятости невозможно без анализа такого сложного социально-экономического явления как безработица.

В численности экономически активного  населения 71,0 млн.человек классифицировались как занятые экономической деятельностью и 4,3 млн.человек - как безработные с применением критериев МОТ (т.е. не имели работы или доходного занятия, искали работу и были готовы приступить к ней в обследуемую неделю).

Численность экономически активного населения в возрасте 15-72 лет (занятые + безработные) в марте 2013г. составила 75,2 млн.человек, или около 53% от общей численности населения страны.

 Рисунок 1 – Динамика численности экономически активного населения, млн. человек¹³

Уровень безработицы (отношение численности безработных к численности экономически активного населения) в марте 2013г. составил 5,7% (без исключения сезонного фактора)¹⁴.

Рисунок 2  – Уровень  безработицы, %

Уровень занятости населения (отношение численности занятого населения к общей численности населения обследуемого возраста) в марте 2013г. составил 64,4%.

По сравнению с февралем численность занятого населения  в марте 2013г. уменьшилась на 34 тыс.человек, численность безработных - на 85 тыс.человек, или на 2,0%. По сравнению с мартом 2012г. численность занятого населения  выросла на 962 тыс.человек, или на 1,4%, численность безработных сократилась на 447 тыс. человек, или на 9,5%.

Общая численность безработных, классифицируемых в соответствии с  критериями МОТ, в 3,9 раза превысила  численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях  службы занятости населения. В конце марта 2013г. в государственных учреждениях службы занятости населения состояло на учете в качестве безработных 1083 тыс.человек, что на 1,4% меньше по сравнению с февралем и на 17,5% - по сравнению с мартом 2012 года.

Как показывают материалы обследований населения по проблемам занятости, в марте 2013г., как и в марте 2012г., 68% безработных искали работу самостоятельно, без содействия служб занятости. При этом мужчины реже обращались в службы занятости в поисках работы, чем женщины. Среди безработных мужчин доля ищущих работу с помощью служб занятости в марте 2013г. составила 29,0%, среди безработных женщин - 35,5%. Наиболее предпочтительным является обращение при поиске работы к помощи друзей, родственников и знакомых - в марте 2013г. его использовали 59,3% безработных. Обращение в государственные учреждения службы занятости населения - второй по популярности способ поиска работы, который использует примерно треть безработных.

Рисунок 3 – Способы  поиска работы безработными¹⁵

Среди безработных, по методологии  МОТ, доля женщин в марте 2013г. составила 46,4%, доля городских жителей - 64,3%.

Безработица городского и сельского населения характеризуется  превышением уровня безработицы  среди сельских жителей по сравнению  с уровнем безработицы среди городских жителей. В марте 2013г. это превышение составило 1,8 раза.

Средний возраст безработных  в марте 2013г. составил 35,8 года. Молодежь до 25 лет составляет среди безработных 24,8%, в том числе в возрасте 15-19 лет - 4,3%, 20-24 лет - 20,5%. Высокий уровень безработицы отмечался в возрастной группе 15-19 лет (29,3%) и 20-24 лет (12,8%). По сравнению с мартом 2012г. уровень безработицы в возрасте 15-19 лет снизился на 0,6 процентного пункта, в возрасте 20-24 лет - на 2 процентных пункта.

Рисунок 4 – Уровень  безработицы по возрастным группам  и виду поселения, %

В среднем среди молодежи в возрасте 15-24 лет уровень безработицы  в марте 2013г. составил 14,2%, в том  числе среди городского населения - 13,5%, среди сельского населения - 16,2%. Коэффициент превышения уровня безработицы среди молодежи в среднем по возрастной группе 15-24 лет по сравнению с уровнем безработицы населения в возрасте 30-49 лет составляет 3,1 раза, в том числе среди городского населения - 3,8 раза, сельского населения - 2 раза.

Среди безработных 26,5% составляют лица, срок пребывания которых в  состоянии поиска работы (безработицы) не превышает 3-х месяцев. Один год  и более ищут работу 34,7% безработных (застойная безработица).

Среди сельских жителей  доля застойной безработицы составила 40,4%, среди городских - 31,6%.

В численности безработных 24,4% составляют лица, не имеющие опыта  трудовой деятельности. В марте 2013г. их численность по сравнению с  мартом 2012г. уменьшилась на 260 тыс.человек, или на 20% и составила 1 млн.человек. В числе безработных, не имеющих опыта трудовой деятельности, 14,3% составляет молодежь до 20 лет, 47,5% - от 20 до 24 лет, 20,4% - от 25 до 29 лет.

В марте 2013г. среди безработных  доля лиц, оставивших прежнее место  работы в связи с высвобождением или сокращением численности работников, ликвидацией организации или собственного дела, составила 18,7%, а доля лиц, оставивших прежнее место работы в связи с увольнением по собственному желанию - 27,3% (в марте 2012г. - соответственно 19,8% и 25,4%)¹⁶.

Рисунок 5 – Уровень  безработицы по федеральным округам, %

Самый низкий уровень  безработицы, соответствующей критериям  МОТ, отмечается в Центральном федеральном  округе, самый высокий - в Северо-Кавказском федеральном округе.

Производители вынуждены  экономить и сокращать производство. Одним из достаточно распространенных способов экономии является сокращение рабочего персонала. При сокращении людей в массовом порядке увеличивается уровень безработицы.

В настоящее время  безработица всё набирает обороты: практически не осталось регионов и отраслей, которые она не затронула. Больше всего количество граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, увеличилось в Костромской, Липецкой, Смоленской, Тверской, Ульяновской, Калужской, Челябинской, Вологодской, Оренбургской и Новгородской областях¹⁷.

Одним из изменений  в сфере занятости, требующих  адаптации является также то, что  сами государственные службы занятости  переживают в настоящий момент не лучшие времена. Если руководствоваться  сугубо официальной статистикой, то можно сделать вывод, что Россия на протяжении последних двух лет переживает период экономического подъема, позволившего уменьшить численность регистрируемых безработных до уровня 1995 г. и даже еще ниже. А между тем, «благополучные» цифры отнюдь не всегда свидетельствуют о том, что произошли значительные сдвиги. Снижение уровня регистрируемой безработицы явилось не результатом каких-либо эффективных и продуманных шагов властей, а прямым следствием дефицита фондов занятости и сокращения по этой причине возможностей службы занятости оказывать помощь безработным¹⁸.

2. Основные направления по повышению эффективности функционирования рынка труда в России

Поскольку Россия является составной частью глобальной экономики, набирающие темп кризисные явления не могли не привести к ухудшению ситуации на отечественном рынке труда, что объективно обуславливает совершенствование регулирования рынка труда и поиска новых подходов к регулированию отечественного рынка труда.

В настоящее время  необходимы мероприятия, позволяющие снизить напряженность на рынке труда, сократить уровень общей безработицы до минимально допустимого, повысить значимость правовых отношений в социально-трудовой сфере, обеспечить возможность достижения полной занятости с достойным уровнем оплаты труда, отменить ущемление прав человека на труд и трудовую дискриминацию¹⁹.