Рынок труда и его становление в России
СОДЕРЖАНИЕ
Введение…………………………………………………………
- Теоретические основы функционирования рынка труда…………….…5
- Основные теории возникновения развития рынка труда…………....5
- Факторы формирования и модели рынка труда………………….….8
- Виды рынков труда……………………………………………….…...12
- Спрос, предложение на рынке труда и их факторы…………………13
- Рынок труда в России…………………………………………………….23
- Излишек и дефицит рабочей силы………………………………..….23
- Занятость и безработица…………………………………………...
….24 - Сравнительная характеристика трудовых отношений в экономике советского и постсоветского периодов………………………………30
- Теневой рынок труда и его особенности в России………………….33
- Роль государства в регулировании рынка труда…………………….33
Заключение……………………………………………………
Приложение ……………………………………………………………………...
Список литературы……………………………………………………
ВВЕДЕНИЕ
Предметом данной курсовой является изучение самой сложной составляющей рыночной экономики – рынки труда, занятости населения и безработицы. Необходимость исследования этих проблем продиктована объективными условиями переходного периода: обострением ситуации на рынке труда, ростом безработицы и увеличением среди них доли выпускников учебных заведений, а также введением в учебную программу вузов дисциплины «Занятость населения» и отсутствием соответствующего учебного материала.
Вопросы труда и занятости являются составной частью рыночной экономики и социальной политики государства, они относятся к основным макроэкономическим показателям состояния общества.
Цель курсовой работы: изложить экономические и правовые основы рынка труда, занятости населения и безработицы, раскрыть практику их функционирования в условиях новой России. При этом используются теоретический, логический и статистический методы изложения, анализируются микро- и макроуровни рыночных отношений, их объекты и субъекты.
Задачи:
- Рассмотреть теоретические аспекты сущности, структуры и функций рынка труда, его специфику и особенности на современном этапе;
- Выделить факторы, влияющие на рост безработицы среди определенных групп населения;
- Оценить состояние рынка на сегодняшний день.
Труд как экономический ресурс часто называется во множественном числе – трудовые ресурсы. Он имеет немало особенностей, которые отражаются и на его рынке, т.е. рынке труда. На этом рынке получает оценку стоимость рабочей силы, определяются условия ее найма (в том числе величина заработной платы), условия труда, возможность получения образования, профессионального роста, гарантии занятости и т.д. Рынок труда отражает основные тенденции в динамике занятости, ее основных структурах, а так же мобильность рабочей силы, масштабы и динамику безработицы.
Для рынка труда характерны
четыре фактора формирования: политические,
экологические, социальные и демографические;
пять концептуальных подходов к его функционированию:
неоклассический, марксистский, кейнсианский,
монетаристский и институционалистский;
три модели его построения: японская, американская,
и шведская; два сегмента: первичный и
вторичный; четыре субъекта: работодатели,
наемные работники, государство и посреднические
организации; восемь элементов: спрос,
предложение, цена и резерв рабочей силы,
конкуренция, инфраструктура, конъюнктура
и емкость. Виды рынка труда классифицируются
по административно-
Рынок труда существует как на макро- так и на микроуровне. Именно на микроуровне происходит непосредственное использование трудовых ресурсов, проявляются трудовые отношения, осуществляется мотивация труда.
- ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РЫНКА ТРУДА
1.1 Основные теории возникновения развития рынка труда
Переход к рыночной экономике в Российской Федерации способствует становлению и развитию рыночных отношений в сфере занятости, формированию рынка труда. Рынок труда – наиболее сложный элемент рыночной экономики, являющийся важной сферой экономической и социально-политической жизни общества. Он отражает основные тенденции в динамике занятости, общественном разделении труда, влияет на масштабы безработицы. Важнейшим компонентов рынка труда является механизм его функционирования. В экономических теориях выделяется четыре основных концептуальных подхода к анализу функционирования современного рынка труда: неоклассическая концепция, марксистская концепция, кейнсианская, монетаристская и институционная концепция.
Представителями неоклассической концепции являются неоклассики Дж. Перри, М. Фелдстайн, Р. Холл. В 80-е годы XX века ее поддерживали сторонники концепции экономики предложения Д. Гилдер, А. Лаффер.
Неоклассическая концепция сводится к следующему:
- Рынок труда действует на основе ценового равновесия, то есть основным рыночным регулятором является цена рабочей силы;
- Заработная плата регулирует спрос и предложение рабочей силы, то есть поддерживает их равновесие;
- Цена на рабочую силу гибко реагирует на потребности рынка в зависимости от спроса и предложения;
- Если на рынке труда существует равновесие, то безработица невозможна, она носит лишь добровольный характер.
Однако данная теория не соответствует действительности, так как заработная плата не может находиться в точном взаимодействии с колебаниями спроса и предложения; кроме того, в рыночных условиях нельзя говорить об отсутствии безработицы. При этом сторонники данной концепции ссылаются на несовершенство рынка: влияние профсоюзов, установление государством минимальных ставок заработной платы, отсутствие информации и т.д.
Представителями марксистской концепции являются К. Маркс, Ф. Энгельс, В. И. Ленин. Основные положения этой теории следующие:
- Рынок труда определяется как рынок особого рода;
- Товаром является рабочая сила, которая в процессе труда создает стоимость;
- Рынок рабочей силы имеет особенности: рабочая сила, будучи товаром, активно влияет на соотношение спроса и предложения, на свою рыночную цену.
К представителям кейнсианской и монетаристской концепции относятся Дж. Кейнс, Р. Гордон, М. Фридмен. Кейнсианская модель, в отличие от неоклассической, основывается на следующих положениях:
- Рынок труда – явление постоянного и фундаментального равновесия;
- Цена рабочей силы (зарплата) четко фиксирована и практически не меняется;
- Спрос на рабочую силу регулируется не колебаниями рыночных цен на труд, а совокупным спросом или объемом производства, который устанавливается государством;
- В конечном итоге государству отводится роль регулятора рынка труда.
Представители школы монетаристов, исходя из жесткой структуры цен на рабочую силу, вводят понятие «естественного» уровня безработицы. Они предпочитают использовать инструменты денежно-кредитной политики (ставка центрального банка, размеры обязательных резервов комерческих банков на счетах центрального банка).
К институционалистской концепции относятся представители школы институционалистов Дж. Данлон, Л. Ульман. Они уделяют внимание анализу профессиональных и отраслевых различий в структуре рабочей силы и соответствующих уровней заработной платы, отходя от макроэкономического анализа, и пытаются объяснить характер рынка, особенностями динамики отдельных отраслей, профессиональных демографических групп.1
Вышеперечисленные концепции отражают лишь отдельные элементы рынка труда, они не дают полной и адекватной картины механизма функционирования рынка рабочей силы.
Рынок труда, подчиняется, с одной стороны, законам спроса и предложения. С другой стороны, он имеет следующие особенности, связанные с характером и спецификой воспроизводства рабочей силы:
- Регуляторами рынка труда являются не только макро- и микроэкономические факторы, но и социальные, психологические, не всегда имеющие отношение к цене рабочей силы – заработной плате;
- На динамику рынка труда действуют демографические факторы (уровень рождаемости, темп роста численности трудоспособного населения, его половозрастная структура), степень экономической активности различных демографических и этнических групп трудоспособного населения, процессы иммиграции и эмиграции;
- На потребность в рабочей силе оказывают влияние научно-технический процесс, экономическая конъюнктура и фаза экономического цикла;
- Неотделимость права собственности на товар – рабочую силу – от его владельца; покупатель не просто покупает рабочую силу, а имеет дело с человеком, имеющим определенные права, как свободная личность;
- На рынке осуществляется длительное взаимодействие наемного работника и работодателя;
- Наличие большого числа институциональных структур особого рода (законодательство, программы содействия занятости, профсоюзы, объединения работодателей), что порождает своеобразие отношений между субъектами рынка труда;
- Своеобразие в обмене рабочей силой, проходящим три стадии: сфера обращения товара – сфера производства – сфера обращения жизненных благ;
- Для рабочей силы кроме денежных аспектов сделки большую роль имеют содержание и условия труда, гарантии сохранения рабочего места, перспективы профессионального и служебного роста, микроклимат и т.д., то есть действия неденежных факторов сделки.
1.2 Факторы формирования и модели рынка труда
Рынок труда как составная часть механизма представляет собой сложное явление. На его формирование воздействуют различные факторы:
- Политические: кризис политической системы, разрушение СССР, несовершенство законодательной базы, обострение межнациональных конфликтов, поток беженцев и переселенцев и т.д.;
- Экономические: кризис социально-экономической системы общества, распад хозяйственных связей, разгосударствление и трансформация государственного сектора, конверсия военно-промышленного комплекса, процедуры банкротства и финансового оздоровления предприятий, рост или падения объемов производства, инвестиций, недостаточная взаимосвязь административных и рыночных методов регулирования занятости и т.д.;
- Социальные: состояние жизненного уровня, размеры неполной занятости, психологические и моральные состояния общества, объемы маргинальных групп населения, доля заработной платы в ВВП, скрытая безработица и занятость, сокращение вооруженных сил и т.д.;
- Демографические: состояние естественного прироста (убыли) населения, показатели вступления граждан в трудоспособный возраст, средняя продолжительность жизни и т.д.
Под моделью понимается схема построения или описания явления, процесса. Каждая страна формирует свой рынок труда с учетом специфики и собственной экономики. Одни страны ориентированы на внешний рынок, другие – на внутренний рынок труда. Модель национального рынка зависит от системы заполнения вакантных мест, способов регулирования трудовых отношений с учетом мнения профсоюзов. В этой связи выделяют японскую модель США и шведскую модель.
Для японской модели характерна система трудовых отношений, основанная на принципе «пожизненного найма», при котором гарантируется занятость постоянного работника на предприятии до достижения им возраста 55 – 60 лет. При этом заработная плата и размеры социальных выплат работников зависят от числа проработанных лет. Кадровый персонал последовательно повышает квалификацию в соответствующих внутрифирменных службах и перемещается на новые рабочие места строго по плану. Это способствует воспитанию у работников творческого отношения к выполнению своих обязанностей, повышению их ответственности за качество работы, в конечном итоге формирует заботу о престиже фирмы и внутрифирменный «патриотизм». Работодатели в случае сокращения производства не увольняют персонал, а сокращают продолжительность рабочего времени или переводят работников с их согласия на другие предприятия.
Для рынка труда модели США характерна децентрализация законодательства о занятости и помощи безработным, она принимается каждым штатом отдельно. На предприятиях действует жестокое отношение к работникам, они могут быть уволены при сокращении объемов производства, а продолжительность рабочего времени одного работника не меняется. Работники ставятся в известность о предстоящем увольнении не заблаговременно, а накануне этого события. Коллективными договорами охвачено только 25% всех работников. 2Мало уделяется внимания внутрифирменной подготовке персонала, продвижение по службе идет не по линии повышения квалификации, а по средствам перевода работника на другую работу.
В США исторически проводится политика поддержания конкурентного состояния экономики, поощряются активная роль предпринимателей, жизненная установка у работников на индивидуальных успехах, на зарабатывание денег. Страхование по безработице производится на федерально-штатной основе. Результатом такой политики является более высокая территориальная и профессиональная подвижность, а так же более высокий, чем в Японии и Швеции, уровень безработицы, что говорит о преобладании внешнего рынка.
В шведской модели государство проводит активную политику в области занятости, в результате чего уровень безработицы в стране минимальный. Главное направление в политике на рынке труда – это предупреждение безработицы, а не содействие уже потерявшим работу.3
Пути достижения полной занятости следующие:
- Проведение ограниченной фискальной политики, направленной на поддержку менее прибыльных предприятий и сдерживание прибыли высокодоходных фирм для снижения инфляционной конкуренции между фирмами в повышении заработной платы;
- Проведение «политики солидарности» в заработной плате, цель которой – достижение равной оплаты за равный труд независимо от финансового состояния тех или иных фирм, что побуждает малоприбыльные предприятия сокращать численность работающих, сворачивать или прекращать свою деятельность, а высокоприбыльные фирмы – ограничивать уровень оплаты труда ниже своих возможностей;
- Проведение активной политике на рынке труда по поддержке слабоконкурентноспособных работников. Для этого предприниматели получают значительные субсидии;
- Поддержка занятости в секторах экономики, которые имеют низкие результаты деятельности, но обеспечивают решение социальных задач.
Российская модель пока не обрела четких характеристик, так как находится на стадии становления. Однако можно сказать, что она ближе к внешнему рынку труда. На протяжении многих лет тема занятости трудовых ресурсов не поднималась. Считалось, что принцип полной занятости при социализме срабатывает автоматически. Следовательно, не было необходимости разрабатывать вопросы структурной безработицы, мотивации труда, мобильности рабочей силы.
Преобразования, осуществляемые в последние годы в экономике страны, показали практически полное отсутствие их социальной направленности и игнорирование потребностей и интересов человека. Из всех факторов производства человек оказался наиболее уязвимым. При рыночных отношениях становятся естественными такие понятия, как безработица, производственная занятость, снижение трудовой активности, нарушение справедливых форм распределения по труду. Поэтому необходимо создавать систему социальной защиты человека от негативных последствий рынка, поскольку в конечном итоге именно знания и труд человека определяют судьбу производства, его эффективность. Проблема дефицита рабочих мест, с одной стороны, и трудоизбыточность – с другой, носят локальный и структурный характер. Существуют они потому, что недостаточна мобильность трудоспособного населения, а система организованного трудоустройства исторически сформировалась не столько для нужд человека, сколько для удовлетворения спроса предприятий на рабочую силу в условиях нарастающего дефицита трудовых ресурсов при экстенсивном развитии экономики.
Формирование человека как носителя определенного уровня знаний, культуры, профессиональной квалификации, воспроизводства рабочей силы потребуют соответствующих вложений в развитие ряда отраслей социальной инфраструктуры – медицины, образования, науки, культуры, искусства, которые, как правила, не дают немедленного эффекта. Однако стратегически это самые перспективные вложения, поскольку речь идет о заинтересованности общества в высококвалифицированной деятельности человека при постоянном улучшении организации его труда. Вложения способствуют эффективному использованию рабочих мест и фонда рабочего времени, повышению социально-трудовой активности работников.
Формирование российского рынка труда осложняется в связи с действием отрицательных рыночных явлений, таких как:
- Кризис экономической и политической системы, разрыв хозяйственных связей;
- Рост скрытой безработицы;
- Недостаточная взаимосвязь государственных и рыночных методов регулирования занятости – несовершенство законодательной базы;
- Неконтролируемая миграция рабочей силы между странами СНГ;
- Недостаточная информация о вакансиях за пределами места проживания.
1.3 Виды рынков труда
Рынки труда классифицируют
по административно-
Внутренний рынок труда действует в рамках одного предприятия, регулируется администрацией предприятия. Внешний рынок труда – открытый, конкурсный, когда переход работников с одного предприятия на другое происходит при сохранении его профессии, регулируется государством.
По административно-
Существуют официальный (рабочая сила и вакансии, зарегистрированные в службе занятости), неофициальный (на основе прямых контактов с работодателями и посредниками), скрытый (работники, формально сохраняющие статус занятых) рынки труда.
По уровню регулирования и постепенного развития рыночных отношений рынки труда подразделяются на регулированный, организованный, фрагментный (частный), теневой (нерегулированный, в теневой экономике).
По степени управляемости выделяют либеральный (малое воздействие государства; трудовые отношения определяются соглашениями); социально-ориентированный (государство устанавливает широкие гарантии); гибкий (связан с принятием нестандартных режимов рабочего времени и нетипичных форм занятости) рынки труда.
По качеству состоянию рынок труда бывает организованный и неорганизованный. Организованный рынок предполагает четыре условия: свободу предложения на рабочую силу, свободу спроса на рабочую силу, свободу выбора профессии, свободу движения заработной платы.
Если хотя бы одно из этих условий не соблюдается, то ранок труда носит неорганизованный характер.
По демографическим признакам различают рынки труда молодежи, пожилых, женщин, инвалидов.
По профессиональным признакам существуют рынки труда инженеров, врачей, учителей, экономистов, юристов и т.д.
1.4 Спрос, предложение на рынке труда и их факторы
Параметрами любого рынка являются спрос на ресурс, предложение ресурса, равновесие и неравновесие. В связи с этим рассмотрим спрос и предложение на рынке труда, а так же возможность достижения на нем равновесного состояния.
Неоднозначное состояние на рынке труда, к его сущности приводит к разному пониманию спроса и предложения. Например, В. Б. Акулов рассматривает понятия с точки зрения макроэкономического регулирования и понимает под спросом совокупность намерений фирмы приобретать определенное количество труда (рабочей силы) по известной цене, а под предложением – совокупность работников, занятых в национальной экономике при существующем уровне денежной заработной платы. Следует, однако, отметить, что указанная трактовка спроса и предложения не характерна для большинства исследователей.4
Мнения значительной части авторов можно разделить на тех, кто придерживается узкой трактовки спроса и предложения, и тех, кто придерживается широкой трактовки. Очевидно, что узкая и широкая трактовки составляющих рыночного механизма возникают как следствие двух взглядов на рынке труда.
Первый вариант связан с определением спроса через количество новых рабочих мест (вакансий) на момент расчета и количество занятых рабочих мест, должностей, для которых работодатели ищут замену. Соответственно предложение определяется через безработных и занятых, ищущих работу. Например, оно структурируется следующим образом:
- Население, которое не занято, ищет работу (80%);
- Часть занятого населения, которая неудовлетворена работой и подыскивает другую;
- Часть занятого населения, которая ищет дополнительную работу для увеличения дохода;
- Часть занятого населения, которая ищет работу из-за опасения потерять существующую.
Данная трактовка представляется узкой, препятствующей полноценному анализу и прогнозированию ситуации на рынке труда.
В сложившихся условиях более оправданным является другой подход, или «расширительная трактовка», согласно которой совокупный спрос определяется как общая потребность экономики в наемной рабочей силе, а совокупное предложение охватывает всю наемную рабочую силу. Второй подход позволяет структурировать и анализировать совокупный спрос и совокупное предложение в зависимости от складывающейся на рынке ситуации и ее прогнозного состояния, а так же понять условия, при которых возможно достижение равновесия на рынке труда.
На самом деле, рассматривая воспроизводство (формирование, производство способности к труду) и процесс распределения рабочей силы как составные части рынка труда, мы тем самым облегчаем задачу достижения равновесия на стадии воспроизводства (формирования) трудовых ресурсов следуем заданным условиям и формируем рабочую силу в нужном количестве и нужного «качества». На стадии «распределения» рабочей силы способствуем достижению баланса между особыми элементами производительных сил: трудовыми ресурсами и размещением их относительно имеющихся рабочих мест. Таким образом, совокупный спрос количественно должен быть равен численности занятых плюс имеющиеся вакансии.
Современное развитие общества обусловлено формированием такого феномена, как «социальный» и «экономический спрос» на рабочую силу, или, что более корректно, на кадровый потенциал. Речь идет о формировании такого квалифицированного состава рабочей силы. В этом процессе четко видно противоречия, возникающие между потребностями экономики и потребностями личности в приобретении тех или иных профессий/специальностей.
Дальнейший анализ и выводы строятся, исходя из интересов экономического развития страны, т. е. анализу подвергается «экономический спрос». Под «экономическим спросом» будем понимать «потребность экономики» в квалифицированных кадрах, которая выражается через совокупный спрос на рабочую силу всех работодателей. Действующих в рамках принятой государственной стратегии и государственных приоритетов развития.
Потребность рынка труда –
это потребность в количественно-
Как уже оказывалось, «расширительную трактовку» рынка труда поддерживают не все ученые. Например, А. Котляр определяет предложение труда («границы рынка труда») с учетом тех, «кто. Будучи незанятым, ищет рабочее место, затем тех, кто хоть и имеет занятие, но не удовлетворен работой и подыскивает другое или дополнительное рабочее место».5
Для облегчения задачи сбалансированности на рынке труда структурируем совокупный спрос и совокупное предложение.
В составе совокупного спроса выделим такую составную часть, как дополнительный спрос (дополнительную потребность) в наемной рабочей силе, которая выполняет следующие функции:
- Компенсирует ежегодное выбытие рабочей силы (естественная убыль, увольнения и прочие).
- Обеспечивает новые рабочие места подготовленными кадрами.
В совокупности эти пункты способствуют обеспечению развития экономики заданными темпами.
Таким образом, дополнительный спрос (дополнительная потребность) на рынке труда – это ежегодное необходимое приращение к имеющемуся числу наемной рабочей силы до ее оптимального количества или ежегодный, требуемый параметрами развития экономики входящий поток работников на рынок труда.
Оптимальное количество работников – это совокупность работников требуемой квалификации, необходимых и достаточных для обеспечения развития экономики по выбранному сценарию с учетом существующей и перспективной производительности труда.
С точки зрения макроэкономической теории удовлетворение дополнительного спроса будет способствовать «наиболее эффективному использованию труда в народном хозяйстве», что в то же время не соответствует полной занятости населения. Оставляя место естественной безработице. Как уже было выше отмечено, синонимом «дополнительного спроса» является «дополнительная потребность» рынка труда. Дополнительная потребность – это нужда в рабочей силе, необходимой для поддержания функционирования рынка труда в целях достижения целей экономики (осуществления общественного производства).
Данная потребность будет являться насыщаемой, имеющей четкий предел. Как любая потребность, она носит объективный, динамический характер, так как складывается под влиянием социально-экономических условий развития общественного производства и уровня благосостояния, меняется в зависимости от конкретного исторического этапа.
Это можно увидеть через «эволюцию»
потребностей рынка труда: первыми задачами,
которые свалились при решении вопросов
регулирования рынка труда, например в
Российской Федерации, были заполнение
вакансий работниками, уменьшение безработицы;
теперь одним из главных вопросов является
гораздо более сложный: соответствие профессионально-