Рынок труда и его субъекты

   В отличие от других рынков рынок труда  характеризуется высокой  степенью неопределенности, особенностью функционирования, поскольку имеет дело со специфическим товаром. В этой связи исследование процессов формирования  рынка труда  и разработка адекватной  системы его  регулирования является для России  одной из приоритетных задач, требующих решения  в ближайшее время.

   Экономическая основа  трудовых отношений в нашей стране за последние   полтора десятилетия  претерпела серьезную трансформацию. Изменились  и сами трудовые отношения. В частности, возросла роль таких форм занятости, которые либо запрещались, либо находились в зачаточном  состоянии.

   В этом смысле российский рынок труда начинает все больше  напоминать рынки труда развитых индустриальных стран, сохраняя вместе с тем свою специфику. Каковы же особенности российского рынка труда?

    Целью работы является рассмотрение становления рынка труда в неразрывной связи с проблемами занятости населения.

   Данная тема весьма актуальна в наше время, поскольку  занятость представляет собой важный сектор социально-экономического развития общества, соединяющий в себе экономические и социальные результаты функционирования всей экономической системы. Кроме того, занятость - своеобразный индикатор, по которому следует судить о национальном благополучии, об эффективности выбранного курса реформ, их привлекательности для населения.

     1 Рынок труда и  его субъекты 

     Рынок труда  как система  экономических  механизмов, норм и институтов, обеспечивающих воспроизводство  рабочей силы  и ее использование, является  неотъемлемой  составной  частью  рыночной  системы.

   Согласно определению Международной  организации  труда (МОТ), которого придерживаются  многие зарубежные  профсоюзы и специалисты по труду, рынок труда - это сфера, где предприниматели и трудящиеся совместно ведут переговоры, коллективные или индивидуальные, относительно заработной платы и условий труда.

   Рынок труда- это система конкурентных связей между участниками рынка (предпринимателями, трудящимися и государством) по поводу найма, использования работника в общественном производстве.

   Объектом купли-продажи на рынке труда является право на   использование рабочей силы, предметом торга является определенный вид способностей человека и продолжительность его применения. Он характеризует также отношения в сфере занятости по поводу обмена функционирующих способностей к труду на денежный эквивалент жизненных средств, т.е. на заработную  плату.

   Рынок труда имеет  ряд особенностей. К рынку труда  относится  не только сфера обмена (купля-продажа) труда, но и сфера воспроизводства трудового потенциала (рыночные механизмы образования, профессиональной подготовки и др.) и сфера  использования труда ( рыночные механизмы управления персоналом на производстве).

   Составляющими  элементами рынка труда являются люди, которые выступают  носителями рынка труда и наделены такими человеческими качествами, как психофизиологические, социальные, культурные, религиозные, политические и др. Эти особенности оказывают существенное влияние на интересы, мотивацию, степень трудовой активности людей и отражаются на состоянии рынка  труда.

   Рынок труда  сложился  как система  общественных  отношений, отражающих уровень развития  и достигнутый  на данный период  баланс  интересов  между  участвующими  на рынке субъектами, каковыми являются: предприниматели, трудящиеся  и государство.

   Организационной формой  выражения  таких интересов  на рынке труда  являются  ассоциации  предпринимателей, с одной стороны, профсоюзы-  с другой. Государство выступает в качестве  работодателя  на государственных  предприятиях и инвестора, финансируя крупные проекты программ  развития. Однако главная  его функция  заключается   в определении правил  регулирования  интересов  партнеров  и противостоящих  сил.

   Работники предлагают свою рабочую силу  за плату, а работодатели  предъявляют  спрос  на рабочую  силу и платят  за нее. Таким образом, в рыночной экономике товары и услуги  продаются и покупаются  на разных рынках и рабочая сила выступает на рынках факторов  производства  как товар.

   На рынке труда,  как и на прочих рынках, имеется предложение, спрос и цена - заработная плата. Следовательно, рынок труда  в узком смысле представляет  собой место, где встречаются  работник, ищущий работу, и работодатель, ищущий работника с целью заключения  договора о найме.

   Рынок труда  является открытой системой и потому на результативность  его функционирования   оказывают влияние  многие факторы, которые можно  свести  в две группы: внешние  и внутренние.

   Полная и достоверная информация  может существенно сократить  время пребывания  на рынке  труда  как работника, так и вакансии. Интенсивность  поиска  работы  характеризует количество  рассмотренных  предложений в единицу времени  (в день). Гибкость работника  расценивается со стороны  требовательности  работника  к условиям  труда, гибкость  работодателя  характеризуется, наоборот, со стороны   требований  к качеству   рабочей силы.

  Конкурентоспособность  работника представляет  собой совокупность  признаков, отвечающих настоящему  уровню качества рабочей силы (высокий  уровень  квалификации и профессионализма, восприимчивость к нововведениям, знание  компьютерных  технологий, степень владения  иностранными языками и др.) Существенные различия в конкурентоспособности  работников    могут вести к задержкам   в подборе  работы  либо вообще  к бесперспективности  поисков.

   Разнообразие и степень  влияния внешних факторов  на рынок труда достаточно велико.  В качестве примера можно назвать демографическое движение населения, его состав, экономическая активность, интенсивность  трудовых перемещений. С другой стороны, ключевое значение для рынка труда имеют такие факторы, как динамика ВВП, стадии  делового  цикла, инвестиционная   политика, структурная перестройка.  Циклические кризисы   являются катализаторами структурной перестройки, которая   вызывает на определенном этапе  замедление  темпов  развития  производства, а по завершению  его выступает  источником  экономического роста.

   Структурная перестройка  трижды в  условиях  современной экономической цивилизации   приводила к глобальным   изменениям в сферах  приложения   рабочей силы. Первая промышленная революция привела к потере   доминирующей   роли сельского хозяйства в экономике, в том числе   и в сфере занятости. Господствующей сферой приложения стала   промышленность.  Но в начале 60-х годов   занятость   в промышленности стала сокращаться, преобладающей  сферой  занятости населения  являются  непроизводственные  отрасли экономики.

   Существенную роль  играет качество рабочей силы, соответствие структуры рабочей силы структуре  рабочих мест (по профессиям и отраслям, квалификационным  признакам, географическому  разрезу  и др.)

   Новое состояние  рынка труда вызвано развитием  информационных  технологий   и микроэлектроники в 80-х годах. Высвобождение  работников   может привести   к крупномасштабной безработице  или же  к сокращению рабочего времени.

    Рынок труда имеет сложное строение. Прежде всего, из общей численности  населения нужно выделить ту часть, которая способна работать по найму. Но способность работать по найму  не совпадает с понятием «трудоспособное  население», к которому статистика относит лиц определенного возраста (у нас, например, это мужчины в  возрасте от 16 до 60 лет и женщины  – от 16 до 55). Тем не менее, в общей  численности населения можно  выделить две крупные группы: люди способные и неспособные работать по найму, которые в свою очередь  подразделяются на определенные подгруппы (таблица 1, приложение 1). Схема, приведенная  в приложении, отражает составные  части рынка труда: они обособлены друг от друга, самостоятельны и каждая из них выполняет особую функцию, образуя единый рынок труда, который  не может существовать без какой-либо части.

    При всей схожести развития экономик и  социальных сфер развитых стран политика занятости в каждой из этих стран  привела к формированию разных моделей  рынка труда. Это разнообразие моделей  можно свести к двум основным типам: внешний (или профессиональный) и  внутренний рынки труда.

    Внешний рынок труда предполагает мобильность рабочей силы между фирмами. Внутренний - основан на движении кадров внутри предприятия, либо на перемещении работника на новое рабочее место, сходное по выполняемым функциям и характеру работы с прежним местом, либо на более высокие должности и разряды. Внешний рынок труда предполагает наличие у работников профессий, которые могут быть использованы разными фирмами. Профессию и квалификацию работников, сосредоточенных на внутреннем рынке труда, сложнее использовать для других предприятий, так как они носят специфический характер, обусловленный работой на данной фирме. Кроме того, особенности производственных отношений на внутреннем рынке труда препятствуют переходу работников на другие предприятия.

    Таким образом, внешний рынок труда  характеризуется большей текучестью кадров по сравнению с внутренним рынком труда, где движение кадров осуществляется преимущественно внутри предприятия.

    Тенденции в экономическом развитии, которые  приводят к сокращению продолжительности  рабочего времени, вызывают к жизни  новую форму функционирования рынка  труда – гибкий рынок труда.

    Структурная перестройка экономики, сокращение удельного веса занятости и увеличение сферы услуг с ее возможной  организацией нестандартных форм занятости, непрерывное обновление материальной базы производства, постоянное изменение  объема и структуры спроса на товары и услуги изменили потребности предприятий  в количестве и качестве рабочей  силы.

    Становление гибкого рынка труда способствовали и социальные факторы: меняющиеся потребности  работников в условиях труда на протяжении трудовой жизни, необходимость в  периодическом обновлении знаний, расширение профессионального профиля, возможность  выбора подходящего режима рабочего времени.

    При неудовлетворении спроса предпринимателя  на работников на 100 % за счет тех, кто  уже работает по найму и в данный момент ищет работу, то, естественно, этот спрос адресуется также и тем, кто впервые предлагает свой труд. Та сфера, где формируется этот труд, изначально предназначенный на продажу, является фактически составной частью рынка труда. Это потенциальный  рынок труда, без которого другие элементы рынка труда существовать не могут. Экономическая функция  этой части рынка рабочей силы заключается в том, что здесь  лишь формируется наемный труд.

    Существует  множество факторов, вследствие которых  происходит непрерывное увольнение наемных работников с огромного  числа предприятий в любой  стране с развитой рыночной экономикой. Происходит массовое перемещение наемных  работников с одних рабочих мест, предприятий, отраслей на другие. В  ходе такого перемещения, а также  при выходе из сферы потенциального рынка труда образуются перерывы в работе по найму разной продолжительности. Следовательно, в каждый данный момент времени какая-то часть наемных  работников находится между выходом  из одних и включением в другие части рынка труда. Это состояние  как раз  и есть то состояние, когда  работники предлагают свой труд, перемещаясь  между предприятиями. Здесь труд, как и любой другой товар, циркулирует  в качестве объекта торговли. А  сфера торговли есть сфера обращения  товаров и денег, которая находится  за пределами сферы производства товара. А в сфере обращения  продавец этого товара постоянно  перемещается между предприятиями  в поисках покупателей, как бы циркулируя между ними. Эта сфера  и называется циркулирующим рынком труда, где начинается его купля – продажа.

    Существует  также рынок труда отдельных  профессий. Здесь речь идет о колебаниях спроса и предложения отдельных  профессий, что связано с научно-техническим  прогрессом и структурной перестройкой экономики. Западные специалисты выделяют пять групп работников, имеющие различные гарантии занятости и материальной обеспеченности:

        - высокопрофессиональные работники с высоким социальным статусом и стабильной занятостью. Уровень оплаты и условия труда соответствуют мировым стандартам. Таких работников меньшинство, и рост их доходов, как правило, выше, рост общего экономического уровня и уровня инфляции;

        - работники, конкурирующие между собой на рынке труда, но все же имеющие гарантии занятости и не подверженные массовой безработице. В их число входят  большинство квалифицированных работников, и рост их доходов равен росту уровня инфляции;

        - работники, занятые физическим трудом, преимущественно в добывающих и обрабатывающих отраслях промышленности. Их профессии исчезают вместе с сокращением отраслей. Уровень зарплаты поддерживается профсоюзными организациями, а занятость защищена коллективными договорами;

     - работники тех профессий, которые имеются в избытке на рынке труда. Это сфера услуг с низкой производительностью труда. Уровень зарплаты у них низок, и их занятость не гарантирована;

     - контингенты населения, более или менее отстраненные от рынка труда. Это молодежь и те, кто долгое время являлся безработным.

     Функционально-организационная  структура рынка труда включает в себя в условиях развитой рыночной экономики следующие элементы:

     - принципы государственной политики в области занятости и безработицы;

     - систему подготовки кадров;

     - систему наймов, контрактную систему;

     - фонд поддержки безработных;

     - систему переподготовки и переквалификации;

    - биржи труда;

    - правовое регулирование занятости.

      Существовавшая ранее в нашей  стране административно – командная  система управления, при которой  государство как собственник  основных средств производства  централизованно планировало необходимое  для полной занятости число  рабочих мест, распределяло и  перераспределяло трудовые ресурсы,  полностью разрушило мотивацию  к труду.

    Международный опыт свидетельствует, что рынок  труда не может существовать вне  конкурентной, основанной на частной  собственности экономики. Тоталитарное общество даже теоретически исключает  возможность существования такого рынка, ибо не считает человека равноправным, юридически и экономически независимым  от общества субъектом. Такому государству  не столь важно, используется ли людской  потенциал эффективно и согласно с личным интересом человека или  нет. Для него значило другое –  иметь человека в полном и безоговорочном подчинении для любых нужд, а личные интересы удовлетворять по минимуму, что исключает экономическую  и социальную независимость человека. Это обеспечивает хотя и малоэффективную, но почти полную управляемость людскими массами. Свободный рынок труда  в таких условиях просто не нужен, более того, он был бы серьезной  помехой, хотя его антипод – распределение  рабочей силы, обслуживающее дефицитную по своей природе, принадлежащую  государству экономику тоже называют рынком труда.

      Национальный рынок труда охватывает  все общественное  производство, через него каждая отрасль  получает необходимые ей кадры  не только заданного профессионально  – квалификационного состава,  но и определенных культурных  и этико-трудовых достоинств, адекватных  требованиям экономики.

    На  рынке труда реализуется возможность:

      - свободного выбора профессии, отрасли и места деятельности, поощряемого приоритетными предложениями (уровень оплаты труда, возможности реализации творческих замыслов и так далее);

     - найма и увольнения при соблюдении  норм трудового законодательства, защищающего интересы граждан  в плане гарантий занятости,  условий труда, его оплаты;

     - независимой и вместе с тем  экономически поощряемой миграции  трудовых ресурсов между регионами,  отраслями и профессионально  – квалификационными группами, которой  обычно сопутствует улучшение  условий жизни и трудовой деятельности, чему способствует наличие высокоразвитых, повсеместно доступных рынков  высококачественного жилья, потребительских  товаров культурных и духовных  ценностей;

     - свободного движения заработной  платы и других доходов при  сохранении приоритета  квалификации  и образования, соблюдение установленного  законом гарантированного минимума  зарплаты, обеспечивающего прожиточный  минимум, и регулирование верхнего  предела доходов через налоговую  систему. 
 
 
 
 
 
 
 
 

     2 Особенности эволюции российского рынка труда 

     В становлении  российского рынка  труда выделяют два этапа:

    Первый (1991-1998г.г.) стал отражением глубокой трансформационной рецессии, растянувшейся почти на целое десятилетие и обусловившей сокращение занятости, рост открытой безработицы, снижение продолжительности рабочего времени, резкое падение реальной зарплаты.

   Второй (1999-2005г.г.) связан  с энергичным   постранформационным подъемом, сопровождавшимся положительной динамикой базовых индикаторов рынка труда.

  Несмотря  на  глубокий трансформационный  кризис, российской экономике удалось  избежать масштабного  сокращения  рабочей силы и занятости, которое  наблюдалось во многих странах  ЦВЕ (наиболее яркий пример- Венгрия).

  Первоначальное  падение уровня занятости с  67 до 53% сменилось последующим его  восстановлением до 60%; Такая « нечувствительность» занятости была отчасти следствием распространения ее нестандартных форм, таких, как

     - непостоянная (временная) занятость;

     - неполная занятость;

     - недозанятость;

     -сверхзанятость;

     -самостоятельная  занятость;

     -неформальная  занятость;

     -занятость  в домашних хозяйствах населения

   В различных  сегментах  экономический процесс общего сокращения занятости протекал крайне неравномерно. В период реформ «ядро» и «периферия» демонстрировали совершенно  разную динамику.

   Кардинальные изменения произошли в отраслевой структуре российской занятости. В период реформ доля работающих в сфере услуг достигла 60% общей  численности занятых (один из самых высоких показателей среди всех стран с переходной экономикой).

       Своеобразная черта  российского  опыта - резкое сокращение рабочего времени в период реформ.

       « Визитной» карточкой российского  рынка труда стали разнообразные  «античные» способы адаптации-  работа в режиме неполного  рабочего времени и вынужденные  административные отпуска, вторичная  занятость и занятость в неформальном  секторе, задержки зарплаты и  теневая оплата труда, натуральная  оплата и производство товаров  и услуг в  домашних хозяйствах  населения.

   Несвоевременная и скрытая оплата труда, неполная и вторичная  занятость обусловливали персонализацию отношений между работниками и работодателями, вследствие чего явные трудовые контракты уступали  место неявным.

       На протяжении  большей части  переходного периода российский  рынок труда  регулировался  законодательством, унаследованным  от советских времен. Вплоть до  конца 2001 года в стране действовал  Кодекс законов о труде (КЗоТ), принятый еще в 1971 году. Таким  образом, на  наибольшем  тяжелом,  начальном этапе реформирования  российской экономики сохранялось  законодательство, соответствовавшее   особенностям планового хозяйства.

   С точки зрения регулирования форм занятости КЗоТ  существенно  ограничивал выход  за рамки      стандартного  трудового  договора. Создать условия для эффективного функционирования рынка труда в новой   рыночной среде был призван Трудовой кодекс (ТК), одобренный в конце 2001г. (вступил в действие в феврале 2002г.)

   Новое законодательство о труде  стало итогом компромисса между  различными  политическими силами.

   Резюмируя сказанное, можно констатировать, что  российский рынок труда характеризовался относительно небольшими потерями в занятости, гибкостью рабочего времени и сверхгибкостью  зарплаты, повсеместным распространением «атипичных» трудовых отношений, наконец, высокой формальной зарегулированностью и низкой эффективностью механизмов инфорсмента. В результате он оказался хорошо приспособленным к тому, чтобы амортизировать многочисленные негативные шоки, сопровождающие процесс системной трансформации. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    3  Особенности рынка труда и занятости в современной России 

       Современная ситуация в России  характеризуется  существованием  значительных диспропорций в  структуре занятости, ставок заработной  платы на рынке труда и деформацией  мотивационного механизма трудовой  деятельности. Минимальная заработная  плата в России  в несколько  десятков раз ниже установленной   в США, а средняя по своей  покупательной способности превратилась  в минимальную и позволяет   воспроизводство лишь  работников  низкой квалификации. Практически  не стимулируется высококвалифицированный  труд. Все это сопровождается  снижением производительности труда.

     Можно выделить следующие особенности  развития рынка труда в России:

     1) Рост безработицы.  В соответствии с методологией оценки   безработицы в Федеральном законе « О занятости населения в Российской Федерации» официальный (по данным Госкомстата) уровень безработицы составляет  всего 8,2%, однако оценки,  например, английских  транзитологов определяют  его в границах 30%.

   Следует учесть и тот факт, что  среди высвобождаемых  работников      по разным причинам  наметилось  увеличение  незанятости  среди выпускников  высших учебных заведений.

     2) Изменение распределения рабочей силы по секторам экономики- значительным  потребителем  рабочей силы стал частный сектор  экономики. Относительно  широкое    распространение получила вторичная занятость, возникло  немало  рабочих мест, не требующих особой квалификации. Но при этом крупные промышленные  предприятия сталкиваются   с большими трудностями   на пути поиска  оптимальной  численности работников, повышение эффективности их использования.

     3) Появление 2 млн. беженцев и вынужденных переселенцев, нуждающихся в трудоустройстве.

     4) Трудовой потенциал общества используется  все  менее  эффективно: объем производства  сократился в гораздо большей степени, чем численность занятых, существовавший и ранее  на многих предприятиях избыток  рабочей силы стал еще более  очевиден.

     5) Неполная занятость, обусловленная не  ее гибкостью, а простоями предприятий: 3,7 млн. человек (8,6% работающих) имеют неполный рабочий день (неделю), 4,2 млн. (9,7 %) –находились в вынужденных отпусках.

     6) Глубокая территориальная   дифференциация  занятости -до 10 раз различается уровень безработицы в экономически активных и депрессивных регионах. Такая дифференциация   в уровнях безработицы по регионам  объясняется степенью деловой активности  в регионах, сохранившимися  у населения навыками  самостоятельного хозяйствования,  в частности, на  земле.

     7) Особенностью  занятости в постсоциалистических  странах является  формирование  так называемого придерживаемого типа  (модели)  занятости - рабочая сила  не используется   в производстве, но  и не  высвобождается  в другие сферы.

     8) Низкий уровень пособий по безработице также выступает   отличительной чертой  российского рынка труда.

     9) Размывание  границ  между официальной и теневой занятостью, расширение  теневой занятости. В России сформирован и существует значительный сектор теневой  экономики (порядка 40% производимого ВВП). Однако он  достаточно  криминализирован, нестабилен и поэтому для законопослушных граждан малопривлекателен.

     10) Существенные различия  между общей  численностью   и официально  регистрируемой  численностью  безработных.

     11) Финансово-банковская, торгово-посредническая сфера, а также сферы государственного управления имеют уже сложившийся сегмент рынка труда, который характеризуется высоким уровнем монополизации, высокими требованиями к квалификации  работников и высоким уровнем заработной платы. Занятым в традиционном бюджетном секторе проникнуть в эти сектора достаточно трудно.

       В развитии рынка  труда   переходной  экономики  прослеживаются    следующие тенденции:

     1) Для переходной экономики характерен  рост  естественной   нормы безработицы. Экономический спад  обостряет   проблему безработицы. Для традиционных   рыночных экономик  естественна реакция работодателей    на падение объемов производства   или чрезмерный  рост  заработных  плат в виде   сужения спроса  на труд  и высвобождения.