Рынок труда и проблема занятости

• Санкт-Петербургский филиал Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования

• Академия бюджета и казначейства Минфина РФ

КУРСОВАЯ  РАБОТА

По дисциплине «ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ»

на тему:

«РЫНОК ТРУДА И ПРОБЛЕМА   ЗАНЯТОСТИ»

Выполнила студентка

специальности экономика

Корниенко Анна  Александровна

Преп. Козловский А.В.

                                                                                                     Дата__________

Оценка ____________

2011г.

СОДЕРЖАНИЕ: 

ВВЕДЕНИЕ

 Рынок труда – это важнейший элемент рыночной экономики.В отличие от других рынков специфика этого рынка состоит в том, что здесь объектом контрактов выступает сам человек, его способность к труду. Отношения в сфере труда основополагающие в системе экономических отношений общества, что обусловлено, в свою очередь, ролью труда, как в жизни отдельного человека, так и в жизни общества в целом. Сфера труда - важная и многоплановая область экономической и социальной жизни общества. Она охватывает как рынок рабочей силы, так и её непосредственное исследование в общественном производстве. На рынке труда получают оценку стоимость труда, определяются условия найма работников, в том числе величина заработной платы, условия труда, возможность получения образования, профессионального роста, гарантии занятости и т.д.В России положение на рынке труда почти всегда было напряженным и неустойчивым. Так в нашей жизни появилось такое негативное явление, как безработица. Безработица – это социально-экономическое явление, с которым сталкивается любое государство и общество. Безработица, обусловлена жёсткими условиями рынка труда, и по сути своей является процессом естественным. Повышение же уровня безработицы – это уже государственная проблема, связанная с несовершенством механизмов регулирования и саморегулирования экономической системы.

Актуальность исследования. Проблема занятости является одной из важнейших проблем на данный момент в жизни людей. На современном рынке труда существует избыток таких профессий, как экономист, юрист, бухгалтер, менеджер, товаровед и нехватка таких профессий, как врачи,     инженеры, токари, слесари. Такое несоответствие спроса и предложения на рынке труда порождает безработицу. А она оказывает негативное влияние на демографическую, духовную и другие сферы жизни общества.

Целью исследования является анализ рынка труда, а также проблем занятости и безработицы в России.

Задачи исследования.

В работе нужно изучить проблемы рынка труда, причины их возникновения  и последствия, к которым приводят эти проблемы. Также нужно узнать цели и задачи политики занятости, ее перспективные направления.

Объект исследования: рынок труда и проблемы занятости населения.

Предмет исследования: теоретические и практические проблемы рынка труда, а также механизм регулирования занятости.

Теоретическая и методологическая системы: экономические законы, метод сравнений и аналогий, метод обобщений, математический метод.

Структура и краткое  содержание курсовой работы.

Работа состоит из введения, двух глав и заключения. В первой главе  изучается типология и структура  рынка труда, заработная плата. Во второй главе рассматривается безработица, ее причины и последствия, цели и задачи политики занятости, ее основные направления и проблемы рынка труда в России.

ГЛАВА 1. РЫНОК  ТРУДА, ЕГО ТИПОЛОГИЯ И СТРУКТУРА

1. Типы и структура рынка труда

Рынок труда — это система  общественных отношений между предприятиями, трудящимися и государством по поводу найма и   использования работников в сфере общественного производства. На рынке труда реализуется главный фактор производства — это рабочая сила. Из определения следует, что существуют три основных экономических агента: предприятия, государство и профсоюзы. Государство выступает работодателем на государственных предприятиях и инвестором, финансируя крупные проекты и программы развития. Но главная функция государства — это определение правил регулирования интересов покупателей (предпринимателей) и продавцов (работники). Механизм регулирования рынка труда охватывает весь спектр экономических,    юридических, социальных и психологических факторов, определяющих функционирование рынка труда. Оно осуществляется через систему трудоустройства, которая включает в себя сеть бюро по занятости, государственные программы помощи в приобретении профессиональных знаний и трудоустройстве незанятому, но желающему работать населению, целевые программы предприятий, предусматривающие переподготовку кадров в связи с модернизацией производства.

Рынок труда имеет сложное строение. Прежде всего, нужно из общей численности  населения выделить ту его часть, которая способна работать по найму, т.е. эти люди могут не работать, но способны к труду. Но способность работать не совпадает с понятием «трудоспособное население».  То есть из общей численности населения можно выделить две крупные группы: способные и неспособные работать по найму.

Существуют разные модели рынка  труда. Это разнообразие можно свести к двум основным типам: внешний (профессиональный) и внутренний рынки труда. Внутренний рынок основан на движении кадров внутри предприятия, либо между предприятиями, фирмами, которые сходны по выполняемым функциям и характеру работы с прежним местом, либо на более высокие должности. Все это движение между фирмами происходит внутри отдельного государства. Внутренний рынок рабочей силы в каждом государстве формируется под воздействием экономических и исторических условий развития этих стран, что обуславливает разную степень экономической и социальной защищенности человека. А это является фактором, который провоцирует миграцию рабочей силы. Профессию и квалификацию работников, сосредоточенных на внутреннем рынке труда сложнее использовать на других предприятиях, так как они носят специфический характер, обуславливающий работой на данной фирме.[12, c. 330]  Классический пример организованного внутреннего рынка рабочей силы представляет Япония. В этой стране система трудовых отношений на предприятиях базируется на «пожизненном найме», который предусматривает гарантии занятости работникам вплоть до пенсионного возраста. Так называемый «пожизненный найм» позволяет компаниям:

• до минимума сокращать текучесть кадров
• «привязывать» работника к конкретному предприятию
• проводить формирование квалификации на внутрифирменном уровне.

Или, например, проведение в Швеции активной политики занятости со стороны  государства, способствует достижению полной занятости. На профессиональную подготовку работников и на создание новых рабочих мест Швеция тратит больше, чем любая другая страна, хотя у нее доля бюджета, которая выделена на решение проблем занятости, не выше, чем в других государствах. Если другие страны тратят средства на безработицу, то Швеция вкладывает эти средства в повышение конкурентоспособности рабочей силы. Шведская администрация стремится вернуть безработных к труду через службы трудоустройства с помощью консультаций, переподготовки, временной занятости в государственном секторе, пособий на переезд работников к новым рабочим местам, вместо того, чтобы выдавать пособия по безработице, как это делается в других странах.[11, c. 611]

Внешний рынок рабочей силы предполагает мобильность рабочей силы между  фирмами на мировом уровне Такой  рынок предполагает наличие у  работников профессий, которые могут быть использованы разными фирмами. Эти отношения регулируются на основе международных норм и соглашений. Внешний рынок рабочей силы формируется под воздействием эмиграции и иммиграции. Формирование рынка труда на основе миграционных потоков имеет и положительные, и отрицательные стороны. Положительная сторона в том, что страна — экспортер рабочей силы приобретает средства для развития. Например:

• валютные доходы от экспортера рабочей силы
• налоги с прибыли фирм — посредников

Но есть и отрицательная сторона — это «утечка умов». Такое явление влечет негативные последствия:

• снижение культурного и интеллектуального уровня нации
• наиболее квалифицированные специалисты менее развитых стран привлекаются в более развитые.

1.3. Заработная плата

Заработная плата как плата  за труд имеет особое значение, это  самый дорогостоящий элемент  рынка труда, так как для большинства  населения это единственный или  главный доход. Заработная плата  определяется и в широком, и в  узком смысле этого слова, что  связано с неоднозначной трактовкой понятия «труд». В широком смысле заработная плата – это оплата труда работников самых различных профессий, будь то неквалифицированные рабочие, или люди профессий, труд которых требует больших затрат на образование (врачи, юристы, преподаватели), или работники сферы услуг. При таком подходе к определению заработной платы в нее включаются и доходы в виде гонораров, премий и иных вознаграждений.

В узком смысле понимается ставка заработной платы, т.е. цена, выплачиваемая  за использование единицы труда в течение определенного времени. Это позволяет отделить общий доход от заработной платы.

Основными формами заработной платы  являются повременная и сдельная. Повременная производится в зависимости  от отработанного времени, а сдельная зависит от количества изготовленной продукции определенного качества.

Различают также номинальную и  реальную заработную плату. Номинальной  заработной платой является сумма денег, которую получает наемный работник за свой труд в течение определенного  периода времени. Реальная заработная плата – это те товары и услуги, которые можно приобрести на полученные деньги [12, c. 136]. И реальную, и номинальную заработную плату можно посчитать по следующей формуле[2, c. 128]: W_P = W_H / P                                                                  (1)

где  W_P — реальная заработная плата, W_{H —} номинальная заработная плата, Р — уровень цен на товары.

Субъектами спроса на рынке труда  выступают предприниматели и  государство, а субъектами предложения  — работники. Спрос на труд находится в обратной зависимости от величины заработной платы. При росте заработной платы спрос на труд со стороны предпринимателя сокращается, и наоборот, при низкой заработной плате спрос на труд увеличивается (рис.1.1) [19, c. 339].

где L — количество требуемых работников, а W — реальная заработная плата.

Предложение труда также зависит  от величины заработной платы, но уже  в прямой зависимости. При повышении  реальной заработной платы возрастает предложение труда, а при снижении — уменьшается (рис.1.2) [19, с. 341].

где W — реальная заработная плата, а Q_L  - количество работников, предлагающих свой труд.

В краткосрочном периоде имеет  место эффект масштаба. Это когда  увеличение заработной платы увеличивает  издержки производства, в результате уменьшается объем производимой продукции, следовательно, уменьшается спрос на труд.

Помимо эффекта масштаба, при  увеличении заработной платы падает цена на капитал, что ведет к увеличению спроса на капитал и снижению спроса на труд. Этот процесс называется эффектом замещения.[19, c.420]

Сокращение предложения труда  при увеличении заработной платы  происходит из-за действия эффекта  дохода (противоположного эффекту замещения). Во-первых, человек располагает лишь 24 часами в сутки, пять или шесть, из которых ему к тому же просто необходимо отдыхать; во-вторых, когда работник достигает определенного уровня благосостояния, меняется его отношение к свободному времени, увеличить количество которое в данном случае можно лишь при сокращении дополнительной работы. Данная зависимость предложения рабочей силы от уровня заработной платы в форме проявления в определенный момент эффекта дохода характеризует индивидуальное предложение труда отдельных лиц или групп лиц. Для экономики в целом функция совокупного предложения труда всегда будет возрастающей из-за циркуляции рабочей силы.

ГЛАВА 2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ  РЫНКА ТРУДА В РОССИИ

2.1. Занятость

Безработица — это социально  — экономическое явление, предполагающее отсутствие работы у экономически активного  населения. Безработица включает в себя четыре категории работников:

• потерявшие работу в процессе увольнения
• добровольно оставившие работу
• пришедшие после перерыва
• впервые пришедшие на работу

Показателем безработицы является среднемесячный уровень безработицы, который рассчитывается в течение года по формуле:

 L_UE = (UE:L_FC)*100%                                                                         (2)

 где  L_UE — уровень безработицы ( в %),   UE — среднемесячная численность безработных,  L_FC — численность экономически активного населения.[6, c. 444]

 К экономическим причинам возникновения безработицы относятся:

- высокая заработная плата, которую  требует работник или профсоюз (НТП и повышение технического  состава производства – есть  одна из причин безработицы,  так как возможно будет выгодно работать на машине, чем нанимать работника);

• низкая зарплата, которую устанавливает работодатель;
• отсутствие стоимости, а значит, и цены рабочей силы.[5, c. 456]

Установленный уровень безработицы  определяется как усреднение фактического уровня безработицы в стране за предыдущие десять лет и последующие десять лет, т.е. используются прогнозные оценки с учетом вероятной динамики ожидаемого уровня инфляции.

Основными причинами существования  естественного уровня безработицы  являются:

• увеличение времени поиска работы в условиях системы страхования по безработице.

Выплата пособий по безработице  снижает стимулы к быстрому поиску подходящей работы. В долгосрочном периоде это способствует достижению баланса структуры рабочих мест и структуры рабочей силы. Но также выплата пособий, увеличение срока их выплаты способствует увеличению количества безработных.[10, c. 221] Решение проблемы - государственные инвестиции в инфраструктуру рынка труда, т.е. совершенствование информации о вакансиях.

• устойчивость (жесткость) заработной платы. Это порождает «безработицу ожидания». Она возникает в результате повышения уровня реальной зарплаты над ее равновесным значением (рис.2.1).

Рис. 2.1 Безработица ожидания

«Жесткость» зарплаты приводит к относительной нехватке рабочих мест: работники не работают, т.к. при данном уровне зарплаты (w/p)  предложение труда L2 превосходит спрос на труд  L1, и люди ожидают возможности получить работу по фиксированной ставке.

Теперь нам нужно рассмотреть  последствия роста безработицы.

• снижаются доходы населения в стране, из-за этого снижается покупательная способность; резко сокращаются доходы компаний; снижение зарплаты на конкурентных местах.
• уменьшение кредитования физических лиц.

Инфляция также оказывает негативное воздействие на зарплату и на уровень безработицы. Инфляция издержек приводит к стагфляции. А значит снижается и без того низкая реальная заработная плата, поэтому увеличивается уровень безработицы. Из вышесказанного можно проследить обратную взаимосвязь безработицы с инфляцией. Так при инфляционном повышении цен и заработной платы происходит снижение безработицы и расширение производства. И наоборот, подавление инфляции вызывает рост безработицы. Данная зависимость определяется кривой Филлипса (рис.2.2).

Рис. 2.2 Кривая Филлипса

Существует много разнообразных  форм безработицы, которые можно  объединить в две группы — естественная и вынужденная. К естественной безработице  относятся те формы, которые не устранимы и сопутствуют долговременному равновесию рынка рабочей силы, к вынужденной — формы, существующие помимо естественных и повышающие общий уровень безработицы. Естественная безработица характеризует наилучший для экономики резерв рабочей силы, способный достаточно быстро совершать межотраслевые и межрегиональные перемещения в зависимости от колебаний спроса и обусловленных им потребностей производства.

Фрикционная безработица - временной  период между увольнением с одного предприятия и найму работника на другое, перемещение от одной профессии к другой, а также в период внедрения новой технологии [2, c. 126]. Экономическая наука считает фрикционную безработицу явлением нормальным и не вызывающим тревоги. Более того, фрикционная безработица просто неизбежна в нормально организованной экономике. Например, в конце 80-х годов в США порядка 49% безработных устраивались на новую работу менее пяти недель, 79% - до четырнадцати недель. Как видно, американскую безработицу можно в значительной степени считать фрикционной, что указывает на высокую динамичность рынка рабочей силы.[3, c. 96]

Структурная безработица - по существу является, углублением фрикционной  безработицы. Происходит при глобальных, структурных перестройках, изменении  взаимосвязи между отраслями, создании новых пропорций в межотраслевом распределении рабочих мест. Это безработица среди лиц, профессии которых оказались «устаревшими» или менее необходимыми в экономике. Структурная безработица имеет преимущественно вынужденный и долговременный характер, так как у этой категории безработных  нет «готовых» к продаже навыков и получение мест связано с профессиональной переподготовкой, нередко сопровождающейся сменой места жительства.

Структурная безработица, при всей своей болезненности, также может не волновать страну, но лишь в том случае, если общее число свободных мест не уступает числу людей, ищущих работу, хотя и имеющих другие специальности. Если рабочих мест вообще меньше, то это означает, что в стране возникла самая неприятная форма безработицы — циклическая.[10, c. 180]

Циклическая безработица - присуща  странам, переживающим общий экономический  спад. В этом случае кризисные явления  возникают не на отдельных, а практически  на всех товарных рынках. Трудности  переживает большинство фирм страны, а потому массовые увольнения начинаются почти одновременно и повсеместно. В итоге общее число свободных рабочих мест в стране оказывается меньше числа безработных. В фазах оживления рынка и подъема производства появляются новые рабочие места, и безработица снижается.[10, c. 179]

Институциональная безработица возникает, когда сама организация рынка  труда недостаточно эффективна: неполная информация о вакансиях, завышенное пособие по безработице, заниженные налоги на доходы.

Институциональная  безработица  -   произведена   правовыми   нормами, устройством рынка рабочей силы,  факторами,  влияющими на  её  спрос   и предложение.  Так,   чрезмерные   социальные   выплаты   вызывают   снижение предложение труда, способствуют увеличению уровня безработицы.  Более того, чем выше размер пособий,  тем длительнее  поиск нового  рабочего  места и продолжительность безработицы.

Институциональная   безработица   может   быть    вызвана    введением гарантированного минимума заработной платы.[10, c. 177]

Иногда  институциональная   безработица   провоцирует   несовершенство налоговой  системы.  Слишком  высокие  ставки  подоходного налогообложения, сокращая доходы, делают их сопоставимыми  с  суммами  выплат  по  социальным программам. Тогда  ограничивается  предложение  рабочей  силы  и  удлиняются сроки безработицы.

Технологическая  безработица  особенно  заметна  в  странах,  где  НТП сочетается с высоким  уровнем доходов.  Такая  комбинация  делает  сокращение рабочих мест экономически эффективным, превращает его в постоянное явление.[7, c. 178]

Технологические нововведения делают ненадёжными  даже  рабочие  места, сосредоточенные даже в новейших отраслях экономики. Компьютерные  технологии радикально меняют само понятие  “рабочее  место”.  Например,  распространение персональных компьютеров, подключённых  в  интегрированные  коммуникационные сети, ведёт к увеличению надомной занятости.

 Скрытая безработица  характерна  в  основном  для  стран  с  глубокими деформациями рыночных механизмов.  Например,  отсутствие  стимулов  к  труду ведёт к  низкой  производительности  труда,  когда  работу  одного  человека выполняют двое. Это  свидетельствует,  что  одно  рабочее  место  лишнее,  а уровень скрытой безработицы достиг 50%. Скрытую безработицу пополняют  люди, которые трудятся не полный рабочий  день  или  неделю,  а  так  же  те,  кто отчаялись найти  рабочие  места  и,  утратив  права  на  получение  пособий, отказались регистрироваться на бирже труда [25, с. 123]

Застойная безработица характеризует  ту часть населения, которая постоянно лишена работы или перебивается случайными заработками. Это нищие, бродяги, инвалиды и т.п. Эта часть людей, потерявшая постоянный источник существования, как правило, пополняет ряды преступного мира.[5, c. 470]

Еще  один  из  видов  безработицы -  сезонная   безработица,   которая порождается временным характером выполнения тех или иных видов деятельности и функционирования отраслей хозяйства. К ним относятся сельскохозяйственные работы, рыболовство, сбор ягод, сплав леса, охота, частично строительство и некоторые другие виды деятельности. В этом случае отдельные граждане и даже целые предприятия могут интенсивно работать несколько недель или месяцев в году,  резко сокращая  свою  деятельность  в остальное время.  В   период напряженной работы происходит массовый набор кадров, а в период  свертывания работ -  массовые   увольнения.   Этот   вид   безработицы   по   отдельным характеристикам соответствует циклической   безработице,   по   другим   - фрикционной, так как она носит добровольный  характер.  Прогноз показателей сезонной  безработицы можно определить  с   большой   степенью   точности, поскольку она повторяется из  года  в год, и, соответственно, есть возможность подготовиться к решению проблем, вызванных ею. [6, c. 149]

Современное состояние безработицы  в  России.

Безработица обострилась с момента  экономического кризиса, но ситуация улучшилась, безработица пошла на спад. Сейчас безработица составляет около 7 %. В  России создано почти 1,5 миллиона рабочих  мест. Но министр здравоохранения и социального развития Т. Голикова  в одной из телепередач назвала дефицитные профессии. На данный момент существует нехватка 30% врачей, таких как анастезиологи- ревматологи, фтизиатры, врачи скорой помощи, психиатры, психиатры – наркологи. [20, c. 276]

Политика занятости должна задействовать  все факторы, обуславливающие успех  трудовой деятельности. Некоторые из факторов зависят от свойств человека, его установок, например, уровень  образования,  а некоторые факторы не зависят от человека, например, динамика и структура рабочих мест.

Основными принципами государственной  политики занятости являются:

• обеспечение равных возможностей всем трудоспособным гражданам независимо от расы, пола, возраста, политических убеждений в реализации права на труд.
• участие профсоюзов, трудовых коллективов в разработке в разработке, реализации, контроле выполнения мер по обеспечению занятости вместе с органами государственного управления.
• предоставление социальных гарантий и компенсации безработным.
• проведение мероприятий для трудоустройства граждан, желающих работать.
• международное сотрудничество в решении проблем занятости.
• улучшение структуры рабочих мест.
• более полное использование недоиспользуемой рабочей силы.
• создание возможностей продуктивной и хорошо оплачиваемой занятости.
• инвестирование в человеческий капитал в целях увеличения индивидуальной производительности в сочетании с адаптированием технологических процессов к возможностям работников.

Исследовав ситуацию на рынке труда, ознакомившись с целями политики занятости, можно назвать перспективные направления политики занятости. Ведь главная ее задача – предоставить человеку не любую работу, а ту, которая смогла бы в большей степени реализовать ее потенциал, получая при этом доход.

Значит, назовем такие перспективные  направления политики занятости  как:

• прямые государственные вложения в создание новых рабочих мест и получение эффективности действующих.

Наиболее выгодная мера – финансировать  инфраструктуру. Это не только даст людям работу, но и разовьется хозяйственная деятельность страны. Прямые государственные вложения в создание рабочих мест целесообразно направлять также на целевые программы содействия занятости инвалидов и лиц с ограниченной трудоспособностью.

• рациональное использование гибких форм занятости.

Распространение гибких форм занятости  в российских условиях имеет большое  значение потому, что дает возможность  совмещать работу по специальности, требующую соответствующей профессиональной подготовки, знаний и опыта, с работой неформального сектора, не требующей особой квалификации, но приносящей доход, позволяющий удерживаться выше черты бедности. Это позволило бы притормозить деградацию совокупной рабочей силы. Примером может послужить опыт компании Volkswagen. Так как ей нужно было сократить объем производства и значит среднегодовую зарплату, но работникам было предложено около 100 вариантов четырех дневной рабочей недели. А в результате компании удалось сохранить работников, а работники получили удобный режим труда.

• развитие системы отпусков.

       Например, в Дании 1997 года действует программа, которая позволяет работникам иметь право на получение отпуска сроком до 1 года для пополнения образования, по уходу за ребенком (до 8 лет), по личным обстоятельствам. Освободившиеся места должны быть предоставлены безработным временно. В ряде латиноамериканских стран разработаны программы стимулирования добровольных долгосрочных отпусков государственных служащих. Задача таких программ – обеспечить государственным служащим возможность временно оставить работу и заняться частным бизнесом. За ушедшими в долгосрочный отпуск сохраняется стаж и право на пенсию, им выплачивается единовременное пособие в размере нескольких месячных заработных плат. Как показал опыт, это не ведет к снижению дееспособности госаппарата.