Рынок труда и проблемы его регулирования в развитых странах. 3

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

УО "БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ"

 

 

 

 

 

 

Кафедра экономической теории

 

 

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

 

по дисциплине: Макроэкономика

на тему: Рынок труда и проблемы его регулирования в развитых странах

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Студентка

УЭФ, 2 курс, РЭБ-1       (подпись)                                      А.Н. Буйко

            (дата)

 

Руководитель                                                                                        

ассистент               (подпись) (оценка)   

(дата)         

 

 

 

 

 

МИНСК 2011

 

РЕФЕРАТ

 

Курсовая работа:  27с., 1 рис., 15 источников, 2 прил.

 

рынок труда, государственное регулирование рынка труда, занятость населения, безработица, ее понятие, виды, последствия.

Объект исследования ― рынок труда.

Предмет исследования ― состояние рынка труда в развитых странах мира.

Цель работы: исследование рынков труда в развитых странах, определение основных тенденций и направлений его развития и регулирования, анализ занятости населения и безработицы.

Методы исследования: описания, систематизации, классификации, аналитический метод, статистический, графический, метод сбора фактов.

Исследования и разработки: проведен анализ рынка труда, занятости населения и безработицы в различных странах мира, в результате которого выделены основные проблемы, предложены основные пути их решения.

Автор работы подтверждает, что приведенный  в курсовой работе расчётно-аналитический  материал правильно и объективно отражает состояние исследуемого процесса, а все заимствованные из литературных и других источников теоретические, методические положения и концепции сопровождаются ссылками на их авторов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

________________

(подпись студента)

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение……………………………………………………………………..……….4

1 Рынок труда как объект государственного регулирования………………….….5

1.1 Понятие, компоненты, механизм и функции рынка труда….....……………..5

1.2 Недостатки и преимущества рынка труда…………………………...…...........6

2 Занятость населения и безработица……………........…………………….……..8

2.1 Понятие занятости населения…………………………………………………..8

2.2 Сущность и виды безработицы………………………………………………..10

3 Государственное регулирование труда………………………..………………..14

3.1 Основные задачи государственного регулирования труда ………………....14

3.2 Современные подходы к регулированию труда в странах Европейского союза……………………………………….………………..………….....………...17

Заключение………………………………………………………………………….23

Список использованных источников…………………………………………….. 24

Приложение А Уровень безработицы в различных странах мира……………………………………………………...…...……………………...25

Приложение Б Виды безработицы….………………………..……….…………...26

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Формой существования товарного производства, то есть соединения рабочей силы и средств производства в условиях товарно-денежных отношений, является рынок. В зависимости от экономического назначения объектов рыночных отношений выделяют рынки потребительских товаров и услуг, средств производства, земли, фондов (капитала), ценных бумаг, научно-технических разработок, информации, а также труда (рабочей силы).

В системе рыночных отношений важное место занимает рынок труда. На этом рынке сталкиваются интересы трудоспособных людей и работодателей, представляющих государственные, муниципальные, общественные и частные организации. Отношения, складывающиеся на рынке труда, имеют ярко выраженный социально- экономический характер, они затрагивают насущные потребности большинства населения стран. Через механизм рынка труда устанавливаются уровни занятости населения и оплаты труда. Существенным следствием процессов, происходящих на рынке труда, становится безработица - в целом негативное, но практически неизбежное явление общественной жизни.

Занятость населения составляет необходимое  условие для его воспроизводства, так как от нее зависят уровень жизни людей, издержки общества на подбор, подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров, на их трудоустройство, на материальную поддержку людей, лишившихся работы.

Проблема рынка труда, занятости  и безработицы являются одной  из важнейших социально-экономических проблем нашего времени. В условиях переходной экономики эти проблемы проявляются особенно остро. К определенному моменту сложилась такая ситуация, что большинство развитых стран уже сформировали свой рынок труда, накопили опыт решения проблем занятости и научились сглаживать, возникающие при этом, негативные последствия.

Переход к рынку, вызывая структурные  сдвиги, спад производства и бюджетный  кризис, приводит к увеличению безработицы, а следовательно: к ухудшению  благосостояния населения, росту социальной и политической напряженности в стране.

Целью данной работы является исследование рынков труда в развитых странах, уяснение понятия рынка труда, определение основных тенденций и направлений его развития и регулирования, анализ, составление прогноза рынка труда и предложение конкретных мероприятий по содействию занятости населения. Работа написана с помощью материалов, научных трудов и журнальных статей ученых специалистов, изучающих проблемы рынка труда.

 

 

1 Рынок труда как объект государственного регулирования

1.1 Понятие, компоненты, механизм и функции рынка труда

Рынок труда как система экономических  механизмов, норм и институтов, обеспечивающих воспроизводство рабочей силы и  ее использование, является  неотъемлемой составной частью рыночной системы.

Согласно определению Международной  организации  труда, которого придерживаются многие зарубежные профсоюзы и специалисты  по труду, рынок труда - это сфера, где предприниматели и трудящиеся совместно ведут переговоры, коллективные или индивидуальные, относительно заработной платы и условий труда.[1]

Рабочая сила как товар, выступая на рынке в качестве объекта купли-продажи, имеет стоимость, включающую стоимость  жизненных средств, необходимых  для ее воспроизводства, и расходы  на воспитание детей. Как товар рабочая сила сходна с другими ресурсами. Она имеет экономическую оценку и может быть оптимизирована.

Для возникновения рынка труда  необходимы следующие условия:

- личная свобода производителя  и право распоряжаться своей  собственностью к труду. Человек должен обладать исключительным правом распоряжаться своими способностями к труду и исходя из личной выгоды свободно выбирать сферы приложения труда, условия его оплаты и продолжительность рабочего времени;

- прямое и опосредованное отделение работника от средств производства, отчуждение способности к труду на принципах «купли-продажи»;

- заинтересованность владельца  средств производства в их  максимальном использовании.

Компонентами рынка являются:

- субъекты – наемные работники,  их объединения, работодатели и их союзы, государство и его органы;

- рыночный механизм – спрос  и предложение рабочей силы, ее  цена, конкуренция;

- инфраструктура.

Механизм рынка труда обеспечивает взаимодействие и согласование разнообразных  интересов работодателей и наемных работников. Спрос проявляется в форме потребности той или иной отрасли, региона, предприятия в рабочей силе. Предложение характеризует численность и состав лиц, способных трудиться, желающих работать и готовых приступить к работе на условиях найма. Соотношение между спросом и предложением рабочей силы характеризует конъюнктуру рынка труда, которая складывается под воздействием многих факторов, таких как:

- природные и климатические  условия;

- исторические и культурные  традиции;

- расходы на образование и обучение;

- расходы на воспитание детей  и содержание в семье нетрудоспособных;

- уровень интенсивности труда.[2]

В зарубежной экономической науке  существует несколько концептуальных подходов к анализу функционирования современного рынка труда.

П. Самуэльсон, М. Фелдстайн, Р. Холл считают, что рынок труда действуют  на основе ценового равновесия, где  основным регулятором является цега рабочей силы. С помощью заработной платы регулируются спрос и предложение  рабочей силы, поддерживается их равновесие. Рынок труда рассматривается как механизм саморегуляции спроса на труд и предложения рабочей силы через свободное движение заработной платы и доходов.

Согласно Дж. Кейнсу, цена рабочей  силы представляется жестко фиксированной, практически не меняющейся величиной. В качестве регулятора рынка выступает государство, которое воздействует на увеличение или уменьшении спроса на рабочую силу. Согласно данной концепции, рынок труда создает условия для удовлетворения спроса и предложения.

Представители монетаристского направления (прежде всего М. Фридмен) исходят из жесткой структуры цен на рабочую силу, вводят понятие естественного уровня безработицы.

Институционалисты (Дж. Данлоп, У. Ульман) пытались объяснить характер существующего  рынка труда особенностями динамики отдельных отраслей, профессиональных и демографических групп.

Рынок труда выполняет следующие функции:

- согласовывает экономические  интересы субъектов трудовых  отношений;

- поддерживает равновесие между  спросом на труд и предложением  рабочей силы;

- опосредует распределительные  отношения и стимулирует труд;

- содействует формированию оптимальной  профессионально -квалификационной структуры;

- воздействует на условия реализации  личного трудового потенциала  и другие.[3]

 

1.2 Недостатки и преимущества рынка труда

Рынок труда, как и любое другое явление, обладает положительными и  отрицательными сторонами. К недостаткам рынка труда относятся:

- стихийность, обостряющая проблемы  трудоустройства населения и  затрудняющая реализацию права  на труд и доходы. Более жесткими становятся требования к профессионализму, усиливается динамичность структурных изменений в производстве, появляется структурная безработица, происходит снижение жизненного уровня у части населения. В результате возможно возникновение социальной напряженности;

- ослабление ориентации на высококвалифицированный  труд, обеспечивающий стратегические  задачи социального, экономического  и научно-технического развития;

- развитие личного, группового  и коллективного эгоизма, когда  интересы групповых и индивидуальных товаропроизводителей становятся выше интересов потребителей.

Преимущества рынка труда заключаются в том, что он позволяет:

- ускорить и облегчить процесс  согласования личных, коллективных  и общественных интересов работников  в системе общественного разделения труда;

- повысить эффективность занятости  за счет рационального размещения  работников по отраслям народного  хозяйства и социальным сферам  производства, стимулировать выделение  в сферу обращения избыточных  внутрипроизводственных резервов  рабочей силы;

- обеспечить на основе конкуренции  экономию производственных и  трудовых ресурсов в государственном  секторе;

- осуществить более обоснованный выбор профессии в соответствии со способностями и желаниями человека и с учетом общественных потребностей;

- опосредовать движение людей к лучшим условиям оплаты труда и индивидуального воспроизводства на основе конкуренции сфер занятости за привлечение высококвалифицированных работников;

- учесть действие объективного закона перемены труда, предусматривающего необходимость изменения форм трудовой деятельности человека с целью всестороннего использования его творческого потенциала;

- повысить эффективность производства в результате реализации совокупности функций рынка труда.

Таким образом, через рынок труда опосредуются трудовые отношения между предпринимателями и собственниками рабочей силы.

Количественные и качественные параметры спроса и предложения на рынке труда зависят от уровня организации труда и развития научно-технического прогресса, внедрения его достижений на конкретном предприятии.[3]

 

 

 

 

2 Занятость населения и безработица

2.1 Понятие занятости населения

В результате функционирования экономики происходит формирование определенного уровня и структуры занятости населения. Занятость населения - это экономические отношения, характеризующие взаимосвязи между людьми по поводу участия в хозяйственной деятельности, не нарушающие существующее законодательство и преследующие удовлетворение личных и общественных потребностей.

Занятость населения рассматривается как наличие рабочего места, как целесообразная деятельность, приносящая работнику доход.

В структуре  населения страны выделяют:

- население, находящееся в трудоспособном возрасте, или трудоспособное население (обычно в возрастном интервале от 16 до 60 лет);

- нетрудоспособное население.

Трудоспособное  население в свою очередь состоит  из занятого населения и незанятого населения.

Полная занятость - использование всех пригодных и доступных ресурсов для производства удовлетворяющих потребности товаров и услуг; такой уровень занятости, когда уровень безработицы равен ее уровню при полной занятости ресурсов в экономике; когда существует лишь фрикционная и структурная безработица, но отсутствует циклическая безработица (и когда реальный ВВП равен потенциальному) [4].

Полная занятость существует, когда предложение рабочей силы покрывается спросом на нее и наличием условий, при которых каждому желающему трудиться предоставляется возможность применять свои умственные и физические способности в общественно полезном труде. Полная занятость может существовать при наличии определенного уровня безработицы. Она наблюдается при структурной и фрикционной безработице [5].

Стремление  к полной, продуктивной и свободно избранной занятости вполне оправданно, поскольку отражает естественное желание общества предоставить работу каждому по его силам и способностям и так распределить работников по рабочим местам, чтобы в результате получить наибольший объем материальных и духовных благ. Эта цель позволяет выработать социально ориентированную политику занятости, направленную на реализацию права на труд, а не на минимизацию безработицы. Но это скорее долговременные стратегические цели для цивилизованного, развитого и гибкого рынка труда.

Еще недавно главной тенденцией в изменении структуры занятости выступало вытеснение труда неквалифицированного высококвалифицированным трудом, что сопровождается повышением значения человеческого капитала. Все это и сегодня имеет место. Но все чаще фиксируется вытеснение тех видов высококвалифицированного труда, которые по определенным меркам не соответствуют новейшим требованиям производства.

По теории Дж. М. Кейнса полная занятость - это состояние, при котором предложение труда (совокупная занятость) становится неэластичным по ставке заработной платы, т. е. объем предложения труда не реагирует на увеличение стоимости труда. При этом также предполагается, что в национальной экономике сохраняется определенный резерв рабочей силы.

Таким образом, прямое воздействие на занятость оказывают продолжающиеся революционные изменения в технологии производства. Актуальной остается проблема развития гендерных технологий, эмансипации женщины и в целом женского труда. Развитие сферы услуг облегчает ведение домашнего хозяйства, что способствует увеличению объема предложения труда. Уход на второй план в производственном процессе физической силы, резкое повышение значения эвристических и интеллектуальных видов энергии облегчают втягивание в национальное производство высокообразованного труда женщин .

Занятость показывает, насколько трудоспособное население обеспечено рабочими местами. Занятыми считаются граждане:

1) работающие по найму (в том числе выполняющие работу за вознаграждение в течение полного или неполного рабочего дня или недели);

2) имеющие оплачиваемую работу, подтвержденную соответствующим договором (контрактом, соглашением);

3) самостоятельно обеспечивающие себя работой (включая предпринимателей, членов производственных коллективов, фермеров);

4) избранные или назначенные на оплачиваемую должность.

К категории занятых также относятся военнослужащие, иностранные граждане и студенты, а также занятые в домашнем хозяйстве, воспитанием детей, уходом за больными, инвалидами и престарелыми гражданами.

Доля экономически активного населения варьирует  по странам. В развитых странах Запада экономически активно около 70% всех трудовых ресурсов. Подобная ситуация связана прежде всего с безработицей. Она достигает иногда 10 и более процентов трудовых ресурсов. Еще меньше доля экономически активного населения в развивающихся странах - 45-55%. Это связано с общей экономической отсталостью, недостатком рабочих мест, трудностью вовлечения женщин в производство при преобладании многодетных семей, большими массами молодежи, вступающей в трудоспособный возраст. Правда, безработица в развивающихся странах не исключает широкой эксплуатации дешевого детского труда.

Опыт развитых стран показывает, что рынок труда - одно из важнейших  условий рыночного механизма. Он позволяет эффективно использовать трудовой потенциал страны, создает  конкурентную борьбу за рабочее место, способствует росту квалификации кадров и снижению их текучести. Вместе с тем рынок труда повышает мобильность рабочей силы и помогает распространению разнообразных форм занятости (в том числе и на неполный рабочий день).[6]

Сегодня рынок труда фактически есть уже в странах Восточной  Европы, и в Китае (где существует огромная избыточная сила в деревне), и в государствах, образовавшихся на территории бывшего СССР.

Среди различных  категорий населения мира особенно страдают от безработицы женщины. К сожалению, в мире еще сохранились страны, где женщины вообще не имеют политических, социальных и экономических прав. В некоторых из них эти права ограничены либо только формальны. Старые традиции и сегодня проявляются в таких дискриминационных мерах, как неравная плата за равный труд с мужчинами, ограничения при приеме женщин на работу и т. д.

Наиболее  многочисленная часть трудоспособного  населения планеты - это крестьяне, что объясняется аграрным характером экономики многих слаборазвитых стран. На втором месте в развивающихся странах по доле занятой рабочей силы находится сфера услуг (в Латинской Америке она вышла даже на первое место). Рост занятости в сфере услуг связан в значительной мере с распространением мелкой торговли.

Промышленность и строительство по доле рабочей силы стоят в развивающихся странах лишь на третьем месте.

В развитых странах картина иная. Доля сельскохозяйственного населения  здесь неизмеримо меньше, а доля рабочих, служащих и интеллигенции  больше. Велика также доля населения, занятого в сфере услуг (пассажирский транспорт, розничная торговля, коммунально-бытовые услуги). В Великобритании, Германии, Бельгии, Франции, Швеции в этой сфере работает около 40% экономически активного населения, в США - более 50%.[7] Занятость населения по отраслям хозяйства в некоторых странах мира наглядно представлена на рисунке 1:

 

Рисунок 1 – Занятость  населения хозяйства в некоторых  странах мира

Примечание – Источник: [7]

 

2.2 Сущность и виды безработицы

Одним из проявлений макроэкономической нестабильности и ведущей проблемой экономического развития выступает безработица. Чтобы разобраться в сущности безработицы, рассмотрим сначала понятие «безработный».

Согласно определению международных организаций (Международная организация труда и Общество экономического сотрудничества и развития) безработные - это люди, не имеющие работы, кто готов приступить к работе и ищет работу в течение последних четырех недель или кто уже устроился, но еще не приступил к работе.[8] Например, в США по закону безработными считаются лица, которые: не имели занятости в течение недели обследования; предпринимали усилия найти работу в течение предыдущих четырех недель (либо обращались непосредственно к нанимателю или к услугам государственной службы занятости, либо к друзьям); кто мог работать в течение недели обследования; лица, временно уволенные, или лица, нанятые на новую работу, которые должны приступить к работе в течение 30 дней.

В Японии безработным считается  тот, кто не работал в течение  недели обследования ни одного часа, в Великобритании - кто не имеет работы в течение недели обследования, ищет работу в течение этой недели или не может искать ее из-за болезни или кто ждет результатов переговоров об устройстве на работу.

Российским законом о занятости безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Безработица есть особое состояние  национальной экономики, когда определенная часть трудоспособного населения, желая трудиться, не имеет работы и становится вынужденно незанятой.[9]

В западной экономической литературе причины безработицы исследуются  преимущественно на основе чисто  экономического подхода. При этом безработица рассматривается как макроэкономическая проблема недостаточно полного использования совокупной рабочей силы. Часто причины безработицы объясняются несбалансированностью рынка труда или неблагоприятными изменениями на этом рынке.

Критики Кейнса, представители неоклассической школы, видят причины безработицы как раз в той государственной политике, которую развитые страны проводили «по рецептам» Кейнса. Так, например, Ф. Хайек считал, что безработица «есть прямой результат близорукой политики полной занятости, которую проводили в течение последних двадцати пяти лет». Рост государственных расходов, по мнению Ф.Хайека, неизбежно ведет к инфляции, которая, достигнув критической отметки, сама становится причиной увеличившейся безработицы. Выход из этого замкнутого круга один – прекратить инфляционную политику полной занятости. Конечно, на первом этапе это приведет к резкому скачку безработицы, но именно это, по идее Хайека, даст возможность выявить все пороки в размещении труда, разработать и осуществить неинфляционными методами программу обеспечения высокого и стабильного уровня занятости.

Монетаристы во главе с М. Фридменом  выдвинули концепцию «естественной» безработицы, к которой они относят  так называемую фрикционную безработицу. Фрикционная безработица охватывает работников, меняющих по тем или иным причинам место работы, например, в поисках более высокого заработка или работы с большей престижностью, более благоприятными условиями труда, или мигрирующих в связи с необходимостью смены места жительства. К естественной безработице относят также структурную, вызванную изменениями в структуре общественного производства под влиянием научно-технического прогресса и совершенствования организации производственных процессов. Этот тип безработицы также является временным (хотя и более продолжительным, чем фрикционная безработица), так как исчезновения одних производств (отраслей) сопровождается бурным ростом других. Проблема лишь в том, насколько быстро безработные смогут приспособиться к изменившимся условиям на рынке труда.

Концепция «естественной безработицы» поддерживается практически всеми  экономистами, в том числе и  неокейнсианцами. Споры идут лишь о  том, что вызывает рост безработицы  выше естественного уровня, - недостаточность  совокупного спроса или регулирующая политика государства, нарушающая «естественный» механизм формирования занятости и заработной платы на рынке труда.

Таким образом, западные экономисты признают, что безработица – неотъемлемый атрибут рыночной системы хозяйства, она неизбежна, а в своем «естественном» варианте даже полезна для обеспечения необходимой гибкости рынка труда.

Но до сих пор не одно экономическое  учение не является бесспорным с точки  зрения объяснения причин безработицы  и занятости.

Все имеющиеся взгляды на причины безработицы можно сгруппировать следующим образом.

Во-первых, причиной безработицы может  стать относительно избыточное население, «лишнее» по сравнению с достигнутым  уровнем национального производства. Этот фактор безработицы особо сильно сказывается в развивающихся странах. Во-вторых, безработица может быть результатом изменений в структуре экономики, в том числе – в технологии (структурная безработица). Эта безработица является временной, так как на смену старым отраслям и производствам (технологиям)приходят новые. В-третьих, безработица может временно увеличиться из-за естественных желаний людей найти работу «по душе» и с лучшими условиями труда и оплаты (фрикционная безработица). В-четвертых, особо сильное увеличение уровня безработицы происходит в результате циклического спада в экономике (циклическая безработица). Этот вид безработицы является наиболее опасным, так как возникает замкнутый круг: падение производства – безработица – уменьшение общего уровня доходов – снижение совокупного спроса – падение производства – безработица и т.д. В-пятых, в некоторых случаях генератором безработицы может стать активное вмешательство государства и профсоюзов в отношения между наемным работником и работодателем, что приводит к рыночной негибкости заработной платы и заставляет предпринимателей решать проблему достижения максимальной прибыли путем сокращения занятости.

Все эти причины безработицы  представляют собой скорее факторы, влияющие на размер и динамику безработицы. Основными источниками безработицы  являются не рыночные пропорции и условия, складывающиеся на рынке труда т.к. рынок труда лишь отражает существующие в данный момент пропорции между спросом и предложением рабочей силы, но непосредственного участия в их формировании не принимает. Эти пропорции зависят от процессов, находящихся за пределами рынка труда. Рынок лишь обнаруживает их, проявляет безработицу, делает ее видимой для общества.[10]

В зарубежной литературе критическим  индикатором уровня безработицы  считается 10-12%. Уровень безработицы в различных странах мира по состоянию на 12 октября 2011 года представлен в приложении А.

Классификация безработицы показана в приложении Б.

 

 

3 Государственное регулирование  рынка труда

3.1 Основные задачи государственного  регулирования рынка труда

Регулирование рынка труда представляет собой сложную систему мер и мероприятий, охватывающих в своем взаимодействии не только сферу занятости как таковую, но практически все элементы экономической системы общества. Регулирование рынка труда может быть рассмотрено как в широком, так и в узком (сугубо прагматичном) смысле этого термина. В соответствии с теорией рынка труда, его регулирование, в широком смысле слова, будет охватывать все процессы, связанные с формированием спроса на труд и его предложения. В узком смысле слова регулирование рынка труда можно рассматривать как систему конкретных мер, направленных на оказание помощи безработным гражданам.