Рынок труда и проблемы его регулирования в развитых странах
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ
УО "БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ"
Кафедра экономической теории
КУРСОВАЯ РАБОТА
по дисциплине: Макроэкономика
на тему: Рынок труда и проблемы его регулирования в развитых странах
Студентка
Руководитель
ассистент
МИНСК 2011
РЕФЕРАТ
Курсовая работа: 35 с., 1 рис., 4 табл., 25 источник.
РЫНОК ТРУДА И ПРОБЛЕМЫ ЕГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В РАЗВИТЫХ СТРАНАХ.
Объект исследования ― рынок труда.
Предмет исследования ― основные концепции и закономерности рынка труда, особенности в зарубежных странах.
Цель работы: исследовать основные процессы рынка труда, а также проблемы рынка труда в развитых странах.
Методы исследования: описания, систематизации, классификации, аналитический метод, метод сравнительного анализа, статистический, графический, метод сбора фактов.
Исследования и разработки: проведен анализ рынка труда в различных странах, в результате которых выделены основные проблемы, предложены основные пути их решения.
Элементы научной новизны: определены и сформулированы основные проблемы рынка труда и предложены конкретные способы их решения в Республике Беларусь.
Технико-экономическая, социальная и экономическая значимость: изучение рынка труда является очень актуальным в начале XXI века, так как множество стран проходит в данный момент переходный период, большую часть из которых составляют бывшие социалистические страны.
Автор работы подтверждает, что приведенный в курсовой работе расчётно-аналитический материал правильно и объективно отражает состояние исследуемого процесса, а все заимствованные из литературных и других источников теоретические, методические положения и концепции сопровождаются ссылками на их авторов.
________________
(подпись студента)
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Рынок труда как экономическая категория долгое время рассматривался как явление, присущее лишь капиталистическим странам, а безработица – как следствие господствующих отношений на рынке труда, возникающих в результате многочисленных противоречий между трудом и капиталом.
Переходя на условия рыночной экономики, в определенной степени сходные с условиями функционирования экономики в других странах, следует внимательно отнестись к тому опыту решения социально – экономических проблем в сфере занятости, которые имеются в мировой практике.
Этот опыт не ограничивается
лишь помощью безработным, будь то материальная
поддержка, трудоустройство, профподготовка.
В процесс регулирования могут
быть задействованы различные
В современном мире важнейшими факторами, оказывающими исключительное влияние на сферу рынка труда и занятости, является глобализация экономики и беспрецедентной по темпам развития в масштабах истории человечества технический прогресс.
Однако наряду с, безусловно, позитивными результатами влияния этих факторов наблюдается и серьезное негативные социально-экономические последствия: массовая безработица, связанная со структурными изменениями во многих отраслях производства, так и повышения требования к качеству рабочей силы, рост социальной незащищенности, увеличение имущественного неравенства населения. Еще одним значимым фактом является снижение рождаемости населения в экономически развитых странах, следствием чего стало старение населения. Вместе с тем политические и экономические реформы в развитых странах привели к развитию широкомасштабной миграции рабочей силы.
Переход нашей страны к рынку в 1990-х гг. заострил проблемы занятости и добавил к ним новые. Рыночные реформы означали отмену большей части административных ограничений, действовавших в сфере занятости при прежнем экономическом режиме. Ужесточение бюджетных ограничений, ставшее следствием рыночных реформ, ослабило стимулы к накоплению излишков рабочей силы. Произошел отход от принципа гарантированной занятости, была признана неизбежность существования такого экономического явления как безработица. Как следствие, возникла и начала функционировать система страхования по безработице.
На сегодняшний день влияние мирового финансово-экономического кризиса также поставило перед правительством нашей страны непростое решение вопросов экономической эффективности, занятости и социальной ориентации экономики, в связи, с чем проблема сбалансированности рынка труда перешла в разряд наиболее дискуссионных.
Исходя, из вышесказанного изучаемая в курсовой работе тема представляется особенно актуальной и значимой на сегодняшний день.
Целью данной курсовой работы является исследование состояния рынка труда в развитых странах.
Из поставленной цели вытекают следующие задачи:
раскрыть понятие и содержание рынка труда, определить его основные элементы;
изучить основные модели регулирования рынка труда в развитых странах;
проанализировать состояние и проблемы рынка труда Республики Беларусь.
При написании курсовой работы использовалась научная литература различных авторов, сообщения средств массовой информации. На основании рассматриваемых статей, учебников, научной литературы, можно сказать, что данная тема широко и многогранно освящена во многих источниках по экономической литературе. Сущность и проблемы формирования рынка труда изучаются давно как у нас в стране, так и за рубежом. Большое внимание проблемам регулирования рынка труда уделяют современные экономисты в своих статьях и монографиях. При написании работы использовано 24 литературных источника.
- Рынок труда
- Особенности рынке труда
Среди понятий рыночной экономики центральное место занимает определение сущности и содержания рынка как такового и его разновидностей.
Сфера труда – важная и многоплановая область экономической и социальной жизни общества. Она охватывает как рынок рабочей силы, так и ее непосредственное использование в общественном производстве. Рынок рабочей силы, или как его еще называют, рынок труда, имеет принципиальную особенность – его составляющими являются непосредственно живые люди, которые не только выступают носителями рабочей силы, но и наделены специфическими особенностями: психофизиологическими, социальными, культурными, религиозными, политическими и др. Эти особенности оказывают существенное влияние на мотивацию и степень трудовой активности людей и отражаются на состоянии рынка рабочей силы в целом. [16, с.14]
На рынке труда получает
оценку стоимость рабочей силы, определяются
условия ее найма, в том числе
величина заработной платы, условия труда, возможность
получения образования, профессионального
роста, гарантии занятости и т.д. Рынок
труда отражает основные тенденции в динамике
занятости, ее основных структурах (отраслевой,
профессионально-
Рынок труда неоднороден. Он дифференцирован по качеству рабочей силы, по признакам национальности, пола, возраста и т.п. Проводится деление рынков труда по отраслям и территориям.
Неоднородность работ,
а также то обстоятельство, что
рынки характеризуются
Рынок труда представляет собой механизм осуществления контактов между покупателями рабочей силы (нанимателями) и продавцами рабочей силы (нанимаемыми). [16, с.14] Этот рынок включает не только специально организованные учреждения – биржи труда, но и все индивидуальные сделки по найму рабочей силы. Рынок труда тесно связан с остальными подсистемами рынка
В результате функционирования рынка труда предприниматели, работодатели обеспечивают производство и сферу услуг работникам, исполнителями работ, а работники, продавая труд, обеспечивают себя получение средств существования и жизнедеятельности – денежный эквивалент за труд. [16 с.47]
Элементы рынка труда:
- Стороны рыночных отношений или субъекты рынка: работодатели или их представители их представители и ищущие работу люди.
- Правовые акты, регулирующие отношения субъектов рынка труда.
- Конъектура рынка – соотношение спроса и предложения труда, определяющие ставки заработной платы на конкретные виды труда и уровень занятости населения.
- Служба занятости населения (центры занятости, биржи и т. д.)
- Инфраструктура рынка труда: службы профориентаций подготовки и переподготовки работников фонда занятости, рекламные фирмы и др.
- Система социальных выплат и гарантий для высвобождения из производства переводимых на новые место работы, безработных.
- Альтернативные временные формы обеспечения занятости: наемный труд, сезонные работы и др.
Наличие и взаимодействие
всех элементов рынка труда
К ним относят:
- Организацию встречи продавцов и покупателей труда.
- Обеспечение конкурентной среды внутри каждой из сторон рыночной взаимодействий. [16 с.54]
- Установление равновесных ставок заработной платы.
- Способствование решению вопросов занятости населения.
- Осуществление социальной поддержки безработных.
Другая точка зрения, что рынок труда, как и всякий рынок, относится к сфере обращения. На этом рынке продается и покупается труд, и, будучи купленным, он реализуется в сфере производства.
Рынок труда – явление многообразное, имеющее различные аспекты. Различаются модели или типы рынков труда, его виды и разновидности, а так же сегменты.
- Рынок труда в различных экономически
х школах
Механизм функционирования
рынка труда по-разному
В западных экономических теориях рынок труда – это рынок, где реализуется лишь один из прочих ресурсов. Здесь можно выделить четыре основных концептуальных подхода к анализу функционирования современного рынка труда. В основе первой концепции лежат постулаты классической политэкономии. Ее придерживаются в основном неоклассики (П. Самуэльсон, М. Фелдстайн, Р. Ролл), а в 80-х гг. ее поддерживали также сторонники концепции экономики предложения (Д. Гилдер, А. Лаффер и др.). Приверженцы этой концепции полагают, что рынок труда, как и все прочие рынки, действует на основе ценового равновесия, т.е. основным рыночным регулятором служит цена – в данном случае рабочей силы (заработная плата). Именно с помощью заработной платы, по их мнению, регулируется спрос и предложение рабочей силы, поддерживается их равновесие. Инвестиции в образование и квалификацию (в человеческий капитал) – это аналоги инвестиций в машины и оборудование. Согласно маргинальной концепции индивид «инвестирует в квалификацию» до тех пор, пока не понижается норма прибыли на эти вложения. Из неоклассической концепции следует, что цена рабочей силы гибко реагирует на потребности рынка, увеличиваясь или уменьшаясь в зависимости от спроса и предложения, а безработица невозможна, если на рынке труда существует равновесие. [7, с. 37]
Поскольку всерьез говорить об изменении заработной платы в точном соответствии с колебаниями спроса и предложения, тем более об отсутствии безработицы, не приходится, сторонники этой концепции ссылаются на некие несовершенства рынка, которые и приводят к несоответствию их теорий с жизнью. К ним относят влияние профсоюзов, установление государством минимальных ставок заработной платы, отсутствие информации и т.п.
Выдвигается также тезис о якобы добровольном характере безработицы. Однако если безработица носит добровольный характер, то почему она колеблется в зависимости от фазы экономического цикла? Выдвигается и тезис о «поиске» рабочего места как явлении, вызывающем нестабильность рынка. Суть его заключается в том, что наемные работники очень разборчивы и стремятся к максимально выгодной работе. Однако и в этом случае не ясно, почему таких работников бывает то 4–5%, то все 15%? Но главный вопрос, на который не могут ответить сторонники неоклассического подхода,– почему все наемные работники в случае превышения их предложения над спросом не предлагают свою рабочую силу по более низкой цене? [7, с. 41]
Иного подхода к объяснению функционирования рынка труда придерживаются кейнсианцы и монетаристы. В отличие от неоклассиков они рассматривают рынок труда как явление постоянного и фундаментального неравновесия. Кейнсианская модель (Дж.М. Кейнс, позже Р. Гордон и др.), в частности, исходит из того, что цена рабочей силы (заработная плата) жестко фиксирована и практически не изменяется (особенно в сторону уменьшения). Этот элемент модели никак не доказывается, он берется как безусловный факт. Поскольку же цена (заработная плата) по данной концепции не является регулятором рынка, он (регулятор) должен быть привнесен извне. Его роль отводится государству, которое, уменьшая или увеличивая совокупный спрос, может ликвидировать данное неравновесие. Так, снижая налоги, государство стимулирует рост потребления и спроса. Это, в свою очередь, приводит к росту производства и занятости. Таким образом, спрос на рабочую силу по этой модели регулируется не колебаниями рыночных цен на труд, а совокупным спросом, иначе – объемом производства. [7, с. 44]
Как и сторонники кейнсианского
подхода, представители школы
По мнению представителей данной школы, для, примера, американского рынка труда такими негативными факторами, усиливающими рыночное неравновесие, являются установление государством минимального уровня заработной платы, сильные позиции профсоюзов, отсутствие всей необходимой информации о наличии вакансий и резервной рабочей силы. Для уравновешивания рынка монетаристы предлагают использовать инструменты денежно-кредитной политики. Речь, в частности, идет о необходимости использовать такие рычаги, как учетная ставка Центрального банка, размеры обязательных резервов коммерческих банков на счетах Центрального банка, что позволит, в частности, стимулировать инвестиционную и деловую активность и таким образом увеличить занятость в стране. [7, с. 50]
Еще один распространенный теоретический подход к механизму функционирования рынка труда представлен школой институционалистов (Дж. Данлоп, Л. Ульман и др.). Основное внимание в ней уделяется анализу профессиональных и отраслевых различий в структуре рабочей силы и соответствующих уровней заработной платы. Здесь прослеживается отход от макроэкономического анализа и попытка объяснить характер рынка особенностями динамики отдельных отраслей, профессиональных демографических групп.
В марксистской экономической теории рынок труда определяется как рынок особого рода. Его отличает от других рынков разница товара «рабочая сила» и физического капитала. Если рабочая сила в процессе труда создает стоимость, то все прочие виды ресурсов лишь переносятся на новую стоимость самим трудом.
Это кардинально отличает рабочую силу от всех прочих ресурсов, обеспечивает ее ключевое значение в общественном производстве. Кроме того, марксисты полагают, что рынок рабочей силы, хотя и подчиняется общим рыночным закономерностям, имеет существенные особенности, поскольку сама рабочая сила как субъективный фактор производства, будучи товаром, может в то же время активно влиять на соотношение спроса и предложения. [7, с. 58]
Ни один из перечисленных
выше подходов не дает полной и адекватной
картины механизма
Представляется, что рассматриваемые концепции, дополняя друг друга, дают общую картину функционирования рынка труда. Полагают, в частности, что квалификация работника всегда приобретается до прихода его на рынок труда, а это далеко не всегда верно, так как во многих случаях работник получает квалификацию уже на производстве, т.е. после приема на работу. Это значит, что оценить на рынке его потенциал достаточно сложно.
Другой постулат гласит, что производительность труда человека заранее известна. Но и это не так, поскольку существует множество методов мотивации, способных поднять производительность труда. Очевидно также, что не только заработная плата служит для работника достаточной оценкой его труда и отражением степени его удовлетворенности своим положением на производстве и на рынке труда. Это также ставит под сомнение упрощенный рыночно-ценовой подход к человеку. Весьма нелегко оценить потенциал человека на рынке труда еще и потому, что в процессе труда основной вклад в производство в большинстве случаев достигается путем не индивидуальных, а коллективных усилий.
- Спрос, предложение, равновесие в различных структурах рынка труда
Основными элементами механизма рынка труда являются: спрос на рабочую силу, ее предложение, цена рабочей силы, или заработная плата, конкуренция между наемными работниками за лучшие рабочие места, между работодателями – за лучших работников, между наемными работниками и работодателями при заключении тарифных соглашений об условиях труда и его оплате.
Особенности рынка труда по сравнению с другими рынками, заключающиеся в ограничении действия закона спроса и предложения, в недостижимости полной занятости как устойчивого длительного состояния, обстоятельно изучены в экономической теории на примере стран с развитой рыночной экономикой. Эти особенности связаны со спецификой самого товара рабочая сила, с производным характером спроса на него, с зависимостью предложения рабочей силы от демографической ситуации, с тем, что цена товара - заработная плата не может опуститься ниже уровня, обеспечивающего нормальное воспроизводство рабочей силы.
Рынок труда неоднороден. Он дифференцирован по качеству рабочей силы, по признакам национальности, пола, возраста и т.п. Проводится деление рынков труда по отраслям и территориям.
Неоднородность работ,
а также то обстоятельство, что
рынки характеризуются
Испытывая потребность к постоянному воспроизводству, причем каждый раз на новом, более высоком уровне, носитель рабочей силы ищет только такого работодателя, которому он мог бы предложить ее на наиболее выгодных условиях. Поэтому в спросе на рабочую силу также должна быть конкуренция. При таких условиях будет происходить социальное и экономическое развитие общества, основанное на рыночной активности работников, предлагающих свою рабочую силу, с одной стороны, и нанимателей – с другой.
Взаимодействие спроса и предложения на рынке труда, а также ситуацию рыночного равновесия.
На динамику рынка труда оказывает влияние целый ряд факторов. Так, предложение рабочей силы определяется, в первую очередь, факторами демографическими – уровнем рождаемости, темпами роста численности трудоспособного населения, его половозрастной структурой. Это заметно повлияло на динамику предложения на рынке труда. [13, с. 58]
Со стороны спроса главным фактором, оказывающим влияние на динамику занятости, является состояние экономической конъюнктуры, фаза экономического цикла. Помимо этого серьезное влияние на потребность в рабочей силе оказывает научно-технический прогресс. [13, с. 60]
Для каждого рынка конкретного вида труда с учетом времени и места кривая предложения труда постоянно возрастает, несмотря на изгиб кривой индивидуального предложения труда.
При условии, когда продавцы и покупатели рабочей силы являются "прайс-тайкерами", рыночная кривая предложения, например водителей, возрастает, а рыночная кривая спроса определяется кривыми спроса отдельных фирм.
Равновесие на рынке водителей наступает при ставке зарплаты 7 дол./ ч и 200 000 занятых. При снижении ставки зарплаты ниже равновесной, равной 7 дол./ ч, будет наблюдаться отток рабочей силы с рынка водителей и их дефицит. Для того чтобы в фирмах выполнялся необходимый объем работ, им придется предлагать дополнительную плату за выполнение обязанностей водителей работникам других специальностей или привлекать рабочих из других регионов более высокой зарплатой. Таким образом, ставка зарплаты водителей поднимется до равновесного уровня. При повышении ставки зарплаты сверх равновесной образуется избыток рабочей силы на данном рынке труда. В таких условиях часть водителей согласится на работу по пониженным ставкам зарплаты, другие уйдут с этого рынка. Ставка зарплаты опустится до равновесной.
Следует заметить, что все точки на кривой предложения труда, находящиеся выше равновесной ставки зарплаты, будут сопряжены с избытком рабочей силы на рассматриваемом рынке труда, а находящиеся ниже этой точки – с ее дефицитом.
На совершенно конкурентных рынках труда равновесная ставка заработной платы равна предельной доходности ресурса W = MRP и одинакова для всех фирм, входящих в отрасль. Каково бы ни было число занятых рабочих, ставка заработной платы остается неизменной. Предложение труда абсолютно эластично.
Вывод: рынок труда, подчиняясь в целом законам спроса и предложения, по многим принципам механизма своего функционирования представляет собой специфический рынок, имеющий ряд существенных отличий от других товарных рынков. Здесь регуляторами являются факторы не только макро- и микроэкономические, но и социальные и социально-психологические, отнюдь не всегда имеющие отношение к цене рабочей силы – заработной плате.
- Методы государственного регулирования
Неспособность рынка труда при несовершенном его типе самостоятельно, автоматически само регулироваться вызывает необходимость его регулирования. Субъектом таких действий становится государство. Для этого оно проводит специальную политику занятости, означающую систему принципов и мер, направленных на содействие рациональной, свободно избираемой занятости населения и предотвращение безработицы.
Рассмотрим её содержание более детально.
В соответствии со ст. 41 Конституции Республики Беларусь, «гражданам Республики Беларусь гарантируется право на труд, то есть право на выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с призванием, способностями, образованием, профессиональной подготовкой и с учётом общественных потребностей, а также право на здоровые и безопасные условия труда. Государство, согласно Конституции, создаёт условия для полной занятости населения, а в случае незанятости лица по независящим от него причинам ему гарантируется обучение новым специальностям и повышение квалификации с учётом общественных потребностей, а также пособие по безработице в соответствии с законом» [8, с ].
В соответствии со ст. 9 Закона «О занятости населения Республики Беларусь» для реализации политики занятости населения и обеспечения гражданам соответствующих гарантий на всей территории Республики Беларусь создана государственная служба занятости. [11, с. 9]
Государственная служба занятости наделена широкими полномочиями. Она имеет право заключать договоры с нанимателями о направлении к ним граждан (при наличии свободных мест) для трудоустройства; запрашивать у нанимателей сведения о наличии вакансий, а также получать информацию о высвобождении рабочей силы в связи с ликвидацией предприятия, сокращением численности или штата работников; вносить в местные Советы депутатов предложения по установлению предприятиям и организациям всех форм собственности брони для приёма на работу лиц, не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда; направлять безработных на другую работу в другую местность и др.
Страхование от безработицы
и финансирование мероприятий по
обеспечению занятости
Государственная политика в области занятости населения основывается на следующих принципах [11,с.4]:
- обеспечение равных возможностей всем трудоспособным гражданам;
- предоставление социальных гарантий и компенсаций безработным;
- поддержание трудовой инициативы граждан, содействие и поощрение в развитии их способностей к производительному и творческому труду;
- обеспечение мер, направленных на предотвращение безработицы;
- принятие дополнительных мер, содействующих трудоустройству граждан с ограниченной трудоспособностью;
- обеспечение социальной защиты в области занятости, проведение специальных мероприятий для трудоустройства граждан, желающих работать;
- координация деятельности в области занятости с другими направлениями экономической и социальной политики;
- участие профессиональных союзов, ассоциаций предпринимателей, трудовых коллективов, их формирований в разработке, реализации и контроле над выполнением мер по обеспечению занятости во взаимодействии с органами государственного управления;
- международное сотрудничество в решении проблем занятости населения, включая профессиональную деятельность граждан Республики Беларусь за рубежом и трудовую деятельность иностранных граждан в Республике Беларусь.
Государственные программы занятости нацелены на решение следующих задач[11, ст. 4]:
- содействие структурной перестройке экономики и создание условий для направления высвобождаемых работников на рентабельные производства;
- развитие системы подготовки, повышения квалификации, переподготовки и профессиональной ориентации населения, создания новых рабочих мест с учетом демографической ситуации;
- обеспечение занятости отдельных категорий населения, трудоустройство которых затруднено;
- повышение экономической заинтересованности предприятий и организаций в создании рабочих мест и использовании гибких форм занятости;
- совершенствование организационной структуры государственной службы занятости, формирование ее материальной, кадровой, информационной, статистической, финансовой и научно-методической базы.