Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Рынок труда и проблемы его регулирования в развитых странах. 2

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

УО «БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ

УНИВЕРСИТЕТ»

Кафедра экономической теории

КУРСОВАЯ РАБОТА

на тему: «Рынок труда и проблемы его регулирования в развитых странах».

Студентка

ФФБД, 2 курс, РФМ О.В.Жук

Руководитель

канд.экон.наук,

доцент Э.И. Лобкович

МИНСК 2010

РЕФЕРАТ

Курсовая работа: 29 с., 19 источников.

РЫНОК ТРУДА, СПРОС И ПРЕДЛОЖЕНИЕ РАБОЧЕЙ СИЛЫ, РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКА ТРУДА, ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ, УРОВЕНЬ БЕЗРАБОТИЦЫ, СЛУЖБА ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ, ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ.

Объект исследования ― рынок труда.

Предмет исследования ― регулирование рынка труда в развитых странах, особенности регулирования в Республике Беларусь.

Цель работы: исследовать проблемы, механизм и формы регулирования рынка труда в развитых странах и в Республике Беларусь.

Методы исследования: описания, систематизации, классификации, аналитический метод, метод сравнительного анализа, статистический, метод сбора фактов.

Область возможного практического применения: лекции, семинарские занятия.

Технико-экономическая, социальная и экономическая значимость: рынок труда является центральной категорией в социально-трудовых отношениях. Именно особенности развития рынка труда определяют экономический потенциал страны, структуру её социального строя, качество жизни народа.

Автор работы подтверждает, что приведенный в курсовой работе расчётно-аналитический материал правильно и объективно отражает состояние исследуемого процесса, а все заимствованные из литературных и других источников теоретические, методические положения и концепции сопровождаются ссылками на их авторов.

______________________

(подпись)

СОДЕРЖАНИЕ

Введение…………………………………………………………………….….….4

1.Рынок труда: понятие, виды, функции………………………………………..6

2.Государственное регулирование рынка труда, проблемы регулирования.....9

3. Особенности рынка труда в Республике Беларусь…………………….…....16

4.Проблемы государственного регулирования рынка труда и занятости населения в Республике Беларусь………………………………………………19

Заключение……………………………………………………………………….27

Список использованных источников…………………………………………..28

ВВЕДЕНИЕ

Формой существования товарного производства, т.е. соединения рабочей силы и средств производства в условиях товарно-денежных отношений, является рынок, который представляет собой систематический реальный товарно-денежный обмен. В зависимости от экономического назначения объектов рыночных отношений выделяют рынки потребительских товаров и услуг, также средств производства, фондов, ценных бумаг, научно-технических разработок, информации, а также рынок труда. Рынок труда выполняет наиболее сложные функции производственных отношений. В теоретическом и практическом плане проблемы рынка рабочей силы в нашей республике разработаны недостаточно. От их решения во многом зависит возможность функционирования всей рыночной структуры.

Cледует признать, что понятие «труд» уникально. Трудовые услуги можно предоставить, самих же работников нельзя ни купить, ни продать. Труд отличается от других факторов производства тем, что является функцией жизнедеятельности личности и неотделим от неё как от таковой.

Процесс становления рынка труда протекает противоречиво, отражая в себе противоречие взаимосвязи производительных сил и производственных отношений, которое многогранно и проявляется в противоречиях между условиями воспроизводства человека как носителя способности к труду и условиями его воспроизводства как личности; противоречия между различными формами собственности; противоречия взаимосвязи системы производственных отношений в области трудовых ресурсов и форм хозяйственного механизма в других областях, наконец, противоречия между зарождающимся рынком труда и косными надстроечными формами. [1,c.15].

Почему я выбрала именно эту тему? Основная причина этого, наверное, интерес к рассматриваемой проблеме – развития и регулирования рынка труда в общем и в нашей республике в частности.

Можно сказать, что в нашей стране вопрос занятости, остаётся окончательно не решённым. А ведь именно особенности развития рынка труда определяют экономический потенциал страны, структуру её социального строя, качество жизни народа.

Однако рассматриваемая работа преследует своей целью не только дать определение рынку трудовых ресурсов, рассмотреть его функции, классификацию и т.д. Главная цель работы–попытаться на основе фактического, статистического материала, экономической литературы, данных из газет и журналов разобраться, что же представляет рынок труда, а также механизм и формы его регулирования в развитых странах. Правильное понимание и объективная оценка существующей обстановки будет способствовать принятию верных решений и поступков. Ведь только сопоставляя все факторы в совокупности, можно разобраться в настоящем и правильно определить будущее.

Для полного рассмотрения рынка труда и для его анализа, для прогнозирования, выявления тенденций и перспектив развития необходимо воспользоваться как учебными пособиями, так и периодическими изданиями и другими источниками. В журнале «Маркетинг, реклама и сбыт» автор рассказывает нам о состоянии на рынке труда, политике занятости на современном этапе развития рыночных отношений. В книге «Национальная экономика Беларуси» полностью раскрывается структура белорусского рынка труда, перспективы его развития. В книге «Социальная политика Беларуси в начале ХХI века» описываются меры, принимаемые государством в целях регулирования рынка труда, а также политика занятости населения Республики Беларусь.

1.Рынок труда: понятие, виды, функции

Рынок труда представляет собой сложный социально - экономический механизм, отражающий совокупность отношений между людьми по поводу воспроизводства трудового потенциала в условиях товарного производства и по его законам. [1,c.17].

Как экономическая категория рынок труда представляет собой сложную систему отношений между работниками, предпринимателями и государством, во-первых, по поводу обмена индивидуальной способности к труду на фонд жизненных средств, необходимых для воспроизводства рабочей силы, и, во-вторых, по поводу размещения работников в системе общественного разделения труда в соответствии с законами товарного производства и обращения.[3,c.95]

Для возникновения рынка труда необходимы следующие условия:

личная свобода производителя и право распоряжаться своей способностью к труду. Человек должен обладать исключительным правом распоряжаться своими способностями к труду и, исходя из личной выгоды, свободно выбирать сферы приложения труда, условия его оплаты и продолжительность рабочего времени;
прямое или опосредованное отделение работника от средств производства, отчуждение способности к труду на принципах ”купли – продажи”;
заинтересованность владельца средств производства в их максимальном использовании

Компоненты рынка труда – цена, конкуренция, спрос и предложение рабочей силы. Цена выступает в виде заработной платы; конкуренция - в форме соперничества работников за рабочие места, работодателей за рабочие руки, а также работников-работодателей за условия найма; спрос – в форме потребности той или иной отрасли, того или иного региона, предприятия в рабочей силе, а предложение - в форме численности и структуры наличных трудовых ресурсов.[3,c.96]

Рынок труда проявляется в постоянно меняющемся соотношении спроса на рабочие руки со стороны разнообразных нанимателей и предложения рабочей силы со стороны лиц, готовых работать по найму. Соотношение спроса и предложения характеризует конъюнктуру рынка труда.

Рассмотрим классификацию рынков труда по следующим критериям:

пространственная сфера;
временные параметры;
степень эластичности;
степень интегрированности;
степень устойчивости и регулируемости;
сегментация по профессиональным, квалификационным и социальным группам; по социально-демографическим показателям;
по степени конкуренции.

По критерию пространственной сферы рынка труда можно различать федеральный, республиканский, краевой, областной, городской, районный, сельский рынки труда, рынки труда мегаполисов. На уровне межгосударственных социально-трудовых отношений можно выделить международный рынок труда, рынки труда межгосударственных регионов.

По критерию временных параметров выделяются перспективный, прогнозный и текущий рынки труда.

По степени эластичности – гибкий и жесткий рынки труда.

По критерию соотношения спроса и предложения труда – равновесный, дефицитный, избыточный рынки труда. Эти виды рынка труда могут иметь отношение к региональному, профессиональному, интегрированному рынку труда.

По критерию этапности выделяют формирующийся рынок, рынок переходного периода, зрелый рынок.

По критерию социальной группы различают рынки физического труда, умственного труда, творческого труда и т.д. В границах указанных социальных групп рынки труда квалификации. [6,c.279]

Анализ характера спроса и предложения на рынках труда позволяет описать несколько моделей взаимодействия продавцов и покупателей труда в зависимости от степени конкуренции. Среди них: чисто конкурентный рынок труда, модель монопсонии (монополии одного покупателя), модели с учетом действий профсоюзов, модель двусторонней монополии.

Чисто конкурентный рынка труда характеризуется следующими чертами: имеется большое число работодателей, представляющих интересы фирм, которые конкурируют друг с другом при предъявлении спроса на рабочую силу; существует большое число имеющих одинаковую квалификацию работников, являющихся носителями рабочей силы и выражающих предложение труда; ни фирмы, ни работники не контролируют и не диктуют ставки заработной платы.

Монопсонический рынок труда - рынок с монополией одного покупателя – характеризуется следующими чертами: работники занятые определенным видом труда, сосредоточены в основном на одной фирме; данный вид труда в силу географических или других факторов не имеет альтернатив, т.е. при имеющейся специальности и квалификации работник не может найти другое место работы не сменив их; заработную плату диктует фирма, но ставка заработной платы напрямую зависит от числа нанимаемых работников. В малых городах и в отдаленных районах при наличии там крупного предприятия, которое обеспечивает занятость людей, оно становится практически полным монопсонистом по отношению к работникам. Если монопсонию на рынке труда держит небольшое число фирм, то в этом случае имеет место олигопсония.

Модель рынка труда с учетом действий профсоюзов. Профсоюзы, представляя на рынке труда интересы работников, преследуют цель увеличения спроса на труд и повышения заработной платы.

С целью увеличения спроса на труд профсоюзы стремятся:

увеличить спрос на производимые продукты или услуги при помощи рекламы «товаров с профсоюзной этикеткой»;
повысить производительность труда;
изменить цены на другие вводимые факторы производства.

Профсоюзы могут воздействовать на рост ставок заработной платы через ограничение предложения труда путем борьбы за сокращение детского труда, ограничение миграции, обязательный выход на пенсию в связи с достижением пенсионного возраста, сокращение рабочей недели. Отраслевые профсоюзы, не ограничивая число своих членов, стремятся объединить практически всех работников отрасли. Это позволяет им оказывать на работодателей значительное давление при установлении ставок заработной платы, поскольку с помощью забастовки профсоюз может полностью лишить фирму предложения труда.

Модель двусторонней монополии характеризует рыночную структуру, где существует единственный продавец и единственный покупатель труда. Она характерна для условий монопсонического рынка труда, на котором сформировался сильный отраслевой профсоюз. [6,c.283-289]

Также выделяют внешний (профессиональный) и внутренний рынок. Первый предусматривает свободное перемещение рабочей силы от одних фирм к другой и ориентирован на законченную профессиональную подготовку, второй основывается на движении кадров внутри предприятия. [3,c.97]

Рынок труда выполняет следующие функции:

согласовывает экономические интересы субъектов трудовых отношений;
обеспечивает пропорциональность распределения рабочей силы в соответствии со структурой общественных потребностей и развитием технического базиса;
поддерживает равновесие между спросом на труд и предложением рабочей силы;
формирует резерв трудовых ресурсов в сфере обращения для нормального хода процесса общественного воспроизводства;
опосредует распределительные отношения и стимулирует труд;
содействует формированию оптимальной профессионально - квалификационной структуры;
воздействует на условия реализации личного трудового потенциала. [2,c.99]

2. Государственное регулирование рынка труда, проблемы регулирования

Несоответствие спроса и предложения рабочей силы может быть вызвано несоответствием:

территориального размещения свободных рабочих мест и незанятой части экономически активного населения;
характеристик рабочих мест (по содержанию труда, уровню оплаты труда, условиям труда) и возросших запросов незанятой части экономически активного населения;
профессионально-квалификационного состава рабочих требованиям к их профессиональному и квалификационному уровню, предъявляемым рабочим местом.

Менять ситуацию на рынке труда в нужную сторону, т.е. регулировать его, можно, воздействуя на отдельные факторы. Известно, что рыночный механизм не безупречен. Сам по себе он не обеспечивает «полной, продуктивной и свободно избранной занятости».

Цель может быть достигнута при направленном воздействии на рыночный механизм, осуществляемом через совокупность взаимосвязанных мер экономического, правового, организационного характера, призванных изменить ситуацию на рынке труда, обеспечить нормальное его функционирование, снять или предупредить возникновение социального напряжения.

Регулирующее воздействие носит различный характер: защитный (особенно для отдельных слоев населения), поощрительный (для администрации, населения), ограничительный, директивный, контрольный, организационный. Целенаправленное регулирование процессов на рынке труда требует внесения соответствующих корректировок в законодательные акты, в инвестиционную, ценовую, финансово-кредитную, демографическую и социальную политику, учета региональных особенностей развития общественного производства. Следовательно, регулирование рынка труда – это взаимоувязанная работа государства, территориальных органов управления, объединения предпринимателей и руководства предприятий.

Есть два типа регулирования рынка труда:

пассивное, когда объектом внимания становится рабочая сила, уже попавшая на рынок труда и активно ищущая применения, т.е. мероприятия касаются в основном безработных и направлены на их скорейшее трудоустройство, а в необходимых случаях – на переподготовку;
активное, направленное на предупреждение безработицы, вытеснения рабочей силы с предприятия на рынок, на переход населения из категории экономически неактивного в категорию экономически активного, т.е. меры воздействия в этом случае носят во многом упреждающий характер.

Регулирующая функция государства осуществляется через:

пересмотр важнейших норм государственного, трудового и административного права, регулирующих наем и увольнение, рабочее время, охрану и условия труда, формы трудоустройства;
установление минимума заработной платы;
социальную защиту малоимущих слоев населения;
контроль за уровнем безработицы;
организацию системы подготовки и переподготовки населения;
федеральную программу занятости и т.д.

Непосредственное регулирование рынка труда осуществляется через такие государственные структуры, как федеральная служба занятости, министерство труда, федеральная миграционная служба и др.

Ведущая роль здесь принадлежит Федеральной службе занятости. По наиболее важным вопросам принимаются правительственные решения. Например, в целях реализации Закона о занятости населения и предупреждения массового высвобождения рабочей силы издано постановление, где содержатся критерии массового высвобождения работников, перечень мероприятий по содействию занятости населения, основные принципы взаимодействия работников, работодателей, профсоюзов и органов исполнительной власти по организации занятости населения, требования к предоставлению предприятиям и органов исполнительной власти по организации в территориальные службы занятости населения информации о сроках массового высвобождения работников, объемах высвобождения, сведений о каждом высвобожденном работнике.

Большую роль в регулировании ситуации на региональном рынке труда играют местные органы управления. Администрация области (города) совместно с региональной службой занятости как представителем федеральной службы заботятся о выработке региональной программы занятости, формировании финансово-кредитного механизма влияния на количество рабочих мест, формировании миграционной политики, организации общественных работ.

Повышению спроса на рабочую силу способствуют такие меры, как:

развитие производительных сил;
развитие новых форм хозяйствования;
разрешение нестандартных форм занятости;
организация общественных работ;
стимулирование развития производства, как следствие мер по повышению покупательной способности населения;
субсидирование занятости (особенно молодежи, инвалидов, матерей-одиночек в связи с их низкой конкурентоспособностью на рынке труда);
льготное кредитование и финансирование создания новых рабочих мест на предприятиях, а также предприятий, активно включившихся в выполнение территориальной программы занятости;
снижение бюджетных выплат и взносов на социальное страхование за счет временных и частично занятых работников.

Снижение спроса на рабочую силу связано с реализацией мероприятий, направленных на сдерживание размещения на данной территории производительных сил и создания новых рабочих мест, с более жесткой кредитной политикой, дополнительными налогами за использование трудовых ресурсов.

Увеличению предложения рабочей силы содействуют такие мероприятия, как:

изменения трудового законодательства, расширяющие возможности трудоустройства;
расширение масштабов профессионального обучения, переобучения кадров и повышения квалификации;
миграционная политика по привлечению рабочей силы в регион;
информирование населения о наличии вакантных рабочих мест и организация соответствующей рекламы;
разработка специальных программ, повышающих конкурентоспособность отдельных групп населения.

А к мероприятиям, нацеленным на снижение предложения рабочей силы, относятся:

миграционная политика в регионе;
сокращение рабочего времени, разрешение неполной занятости;
увеличение срока обучения с отрывом от производства и рост численности обучаемых по данной форме;
увеличение пособий и сроков отпуска женщин по уходу за детьми;
повышение пенсий, поощрений досрочного входа на пенсию;
интеграция в международный рынок и содействие выезду рабочей силы на работу за рубеж.

Иногда инвестиционная политика, направленная на искусственное сдерживание безработицы, может привести к наращиванию инвестиционных процессов, падению объемов производства и производительности труда и как следствие – к хронической безработице, дальнейшему обострению социальных проблем, что ставит под сомнение сами экономические реформы. Следовательно, инвестиционная политика государства должна быть рациональной, а подход к приватизации государственных предприятий и привлечению иностранных инвестиций – взвешенным.

Нормально функционирующий рынок труда предполагает наличие механизма, обеспечивающего полное возмещение затрат на расширенное воспроизводство рабочей силы и устранение необоснованных региональных различий в уровне жизни, создание условий, позволяющих государственным предприятиям выдержать конкурентную борьбу за квалифицированную рабочую силу с предприятиями других форм собственности.

Применительно к локальным рынкам труда методы решения проблемы сбалансирования предложения спроса и предложения на рабочую силу имеет свою специфику. Источником информации о рынке труда служат разрабатываемые органами статистики балансы трудовых ресурсов, отчетность предприятий и организаций о предлагаемом и фактическом высвобождении работников, сведения службы занятости о численности зарегистрированных безработных, различного рода единовременные обследования. К сожалению, целостной картины «наполнения» рынка труда, точной количественной и качественной его характеристики получить пока не удается, что затрудняет оценку текущей ситуации и, следовательно, эффективное управление занятостью населения. Особенно сложен сбор информации об участниках рынка труда, которые трудоустроились самостоятельно. Сведения же, которыми располагают службы занятости, не учитывают тех, кто ищет работу самостоятельно, а последние составляют 2/3 от общего количества трудоустраивающихся. [4,c.33]

В настоящее время механизм регулирования рынка труда включает не только комплекс материальных, но также и административных, организационных, законодательных, психологических мер. В каждой стране под влиянием социально-экономической ситуации и национальной специфике формируются своя модель механизма регулирования рынка труда и, соответственно, своя политика на рынке труда.