Национальный  Открытый Институт России г. Санкт-Петербург 

Кафедра  Менеджмент организации

Дисциплина Экономическая теория 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

Студента (-ки) группы М-94с/2в

Крамской  Натальи Олеговны

(фамилия,  имя, отчество)

Рынок труда и проблемы занятости

(название  темы)

      Проверил ___________________________

Дата ________________________________

Оценка______________________________ 
 
 

Cанкт-Петербург

        2010 
 

ОГЛАВЛЕНИЕ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

       Рынок труда имеет огромное влияние  на развитие экономики. Эффективное  использование предлагаемого на  рынке труда товара, такого как рабочая сила, приводит к улучшению положения экономики, а следовательно, и улучшению состояния страны в целом. Неэффективное использование рабочей силы объясняется таким явлением как безработица. Это явление представляет собой процесс, при котором происходит сокращение количества рабочих мест, в результате чего какая-то часть населения остаётся без работы.

       Безработица – сложное явление, влекущее за собой пагубные последствия для экономики, всего общества и также для каждого человека в отдельности. Каждый день тысячи людей идут на работу, чтобы получить заработную плату, которая в большинстве случаев является единственным источником их дохода. Угроза потери работы – серьёзная проблема в жизни каждого взрослого. Безработица ведёт к сокращению рабочих мест, следовательно, человек лишается возможности трудиться и лишается источника своего дохода. Всё это оказывает тяжёлые последствия на социальное и психологическое состояние. Во-первых, потому что безработица приводит к снижению материального уровня  жизни. А, во-вторых, она приводит к тому, что человек не может приложить свое умение в том роде деятельности, в каком способен наибольшим образом проявить себя.

       В современных рыночных условиях рынок  труда быстро изменяется, и поэтому  для эффективной работы экономики необходимо отслеживать динамику и тенденции изменения. Государство должно регулировать этот рынок, тщательно анализируя и изучая его показатели. Эти исследования позволяют выявить востребовательность  определённых профессий, что в современном мире очень важно, поскольку эта информация даёт возможность человеку выбрать наиболее перспективную профессию, получить необходимые навыки и квалификацию. Также изученние данного рынка необходимо, чтобы получить информацию о состоянии безработицы в стране и отдельных её регионах.

      Объектом  моего исследования является рынок  труда, а предметом - безработица. Задачи курсовой работы определяются её названием. В частности, рассмотреть сущность безработицы и виды, на которые она подразделяется, выявить её причины и показать методы борьбы с ней. Также в данной работе рассмотрю последствия, к которым она приводит, представлю некоторые формулы, по которым рассчитывается уровень безработицы и количество безработных и приведу статистические показатели за последние месяцы текущего года.

      При подготовке данной работы было использовано большое количество книг по макроэкономике и полностью, посвящённых этой теме, а также статьи из газет и сайт Федеральной службы государственной статистики.

       Курсовая  работа состоит из двух основных частей, которые включают в себя отдельные параграфы. В первой главе отражены основные понятия и определения, необходимые для понимания сущности безработицы, её виды. Также рассмотрено, кто именно может считаться безработным. Это необходимо, чтобы при  вычислении уровня безработицы, было понятно, какая именно часть населения учитывается. Во второй главе показаны причины возникновения безработицы и приведены разные взгляды экономистов на эту проблему. Кроме того приведены последствия этого процесса и методы борьбы с ним. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 1. Сущность безработицы. 
 
 

   1.1.Определение безработицы.

    Для развития экономики весомое значение имеет эффективное использование имеющихся ресурсов, и, прежде всего, такого ресурса как рабочая сила.

    Рынок труда представляет собой «динамичную систему, включающую комплекс социально трудовых отношений по поводу условий найма, использования и обмена рабочей силы ни жизненные средства и механизм самореализации, механизм спроса и предложения, функционирующий на основе информации, поступающей в виде изменений цены труда (заработной платы), а рабочая сила – способность к труду, используемая для производства материальных и духовных благ». Рынок труда находится под пристальным вниманием экономистов и политиков, так как сам товар на этом рынке непосредственным образом связан с человеком, его жизнью, благосостоянием, развитием и воспроизводством. «Так как объектом купли-продажи на рынке труда выступает специфический товар – рабочая сила человека, то в условиях рыночных отношений данный товар может быть продан, но может в силу ряда причин не найти покупателя и, и следовательно его владелец, являющийся по своему социальному статусу наёмным работником, может получить работу, но может и не получить её, то есть оказаться безработным»2. Безработица является следствием процессов, происходящих на рынке труда. В целом это явление носит негативный характер, но является  практически неизбежной составляющей общественной жизни.

    Противоположным безработице является занятость. Оба эти социальных явления следует рассматривать не только как состояние или уровень на какой-то момент, сколько как социальные процессы. «Характер занятости и безработицы обусловлен, с одной стороны, сменой поколений рабочей силы или трудового потенциала, а с другой – изменяющимися условиями общественной жизни или системой социального действия (общественного развития)».

    Основным  нормативно-правовым актом в сфере  занятости является Закон РФ «О занятости  населения в Российской Федерации» то 19 апреля 1991 года. Настоящий закон определят правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан РФ нВ труд и социальную защиту от безработицы. Согласно статье 1 данного закона занятость – это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству РФ и приносящая им, как правило, заработок, трудовой доход.

    Безработица – сложное, многоаспектное социально-экономическое явление, присущее обществу с рыночной экономикой, когда часть трудоспособного населения, незанятая в производстве товаров и услуг, не может реализовать свою рабочую силу на рынке труда из-за отсутствия подходящих мест и лишается вследствие этого заработной платы как основного источника необходимых средств к жизни.

    Безработица, по определению, принятому Международной  организацией труда, трактуется, как потеря заработков по причине невозможности получить подходящую работу в отношении лица, способного трудиться, готового трудиться и действительно ищущего работу.

    Существует  множество трактовок понятия безработицы. В другом источнике безработица представлена в широком и узком ком смысле слова. «В широком понимании безработица – это недоиспользование способных и готовых быть использованными кА трудовых (рабочая сила), так и нетрудовых (Физический капитал и земля) экономических ресурсов, хозяева или обладатели которых активно ищут возможности их использования. В узком смысле слова – это недоиспользование лишь трудовых ресурсов (рабочей силы). Такое недоиспользование наблюдается, когда носители рабочей силы (рабочие), во-первых, работоспособны и желают быть нанятыми на работу и, во-вторых, когда они активно ищут работу или когда ждут возвращения на свои предприятия».

      Для анализа проблем безработицы  необходимо, прежде всего, определить, кого следует считать безработным. Закон «О занятости населения в РФ» указывает, кто может быть признан безработным.  В соответствии со статьёй 3 указанного закона безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным из организаций (с военной службы) независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности (далее — организации) в связи с ликвидацией, сокращением численности или штата. Критерии признания человека безработным обычно устанавливаются законом или правительственными документами и могут немного различаться по странам. Но, как правило, несколько признаков присутствуют во всех определения:

• «Трудоспособный возраст, то есть человек должен быть старше минимального возраста, с которого законодательство разрешает работать по найму, но младше возраста, по достижению которого назначается пенсия по старости. Следовательно, подростки до трудоспособного возраста или мужчины старше 60 лет и женщины старше 55 лет (в России) не могут считаться безработными, даже если они хотят работать, но не могут найти место;
• Отсутствие у человека постоянного источника заработка в течение некоторого времени (например, месяца)
• Доказанное стремление человека найти работу (например, обращение его в службу занятости и посещение тех работодателей, к которым его направляют на собеседование сотрудники этой службы)».

    Только  тот, кто отвечает этим признакам, считается безработным и учитывается при определении общего уровня безработицы в стране.

  К безработному по определению Международной Организации Труда относится индивид, который:

  1) не имеет работы в данный момент;

  2) предпринимает конкретные и активные попытки найти работу;

  3) в данный момент готов приступить к работе.

  Среди общей численности безработных  выделяют лиц зарегистрированных в  службе занятости, и тех, кто не имея работы, подобную регистрацию не прошёл.

    «Эволюция взглядов на безработицу прошла долгий путь от трактов её как проблемы отдельных людей, утративших оплачиваемую занятость, до современного понимания безработицы как многопланового социально-экономического явления, требующего специального анализа и сложной системы регулирования».

    1.2.Виды безработицы.

    Существуют  различные виды безработицы, которые  делятся по таким критериям как причина возникновения и продолжительность. На сегодняшний день к основным видам безработицы относят:

• Фрикционную;
• Структурную;
• Циклическую;
• Сезонную.

      Фрикционная безработица традиционно рассматривается  как безработица, вызванная естественным стремлением человека искать более  выгодные и интересные сферы приложения своей рабочей силы. Существуем множество  причин, по которым происходит смена  рабочей деятельности. Например, одна из причин состоит в том, что «работнику, уволенному со своего предприятия или покинувшему его по своей воле, требуется некоторое время для того, чтобы найти новое рабочее место. Оно должно устроить его и по роду деятельности, и по уровню оплаты. Даже если на рынке труда такие места есть, найти их удается обычно не сразу». Вторая причина, человек может самостоятельно покинуть работу с целью нахождения более интересной и более оплачиваемой работы. Также на рынке труда всегда существуют безработные, которые ищут работу  первые. Ими могут быть студенты, только закончивший учебное заведение, домашние хозяйки, пенсионеры, которым не хватает пенсии. Кроме того, ещё одним примером фрикционной безработицы может служить человек, временно потерявший работу и ждущий возвращения на нее. Как правило, это работа сезонного характера (сельское хозяйство, строительство). Также к причинам поиска новой работы  можно отнести: переезд на новое место жительства, конфликтные ситуации в коллективе и многое другое.

      «Экономическая наука считает фрикционную безработицу явлением нормальным и не вызывающим тревоги(тем более что обычно она носит кратковременный характер). Более того, фрикционная безработица просто неизбежна в нормально организованной экономике». Под собой фрикционная безработица подразумевает относительную возможность свободы выбора рода деятельности для каждого человека. Эта свобода придаёт фрикционной безработице добровольный характер и в определённой степени делает этот тип безработицы желательным. «Желательным, поскольку она даёт возможность безработному найти работу, которая приносит ему большее удовлетворение, чем прежняя или чем прежнее отсутствие работы, и поскольку в результате её преодоления общество в целом выигрывает от появления более счастливых , а потому и более производительных рабочих».

      Структурная безработица «возникает в результате технического прогресса, сокращающего спрос на работников одних профессий и увеличивающих спрос на работников других профессий. Иными словами, структурная безработица порождается невозможностью трудоустройства из-за различий в структуре спроса и предложения рабочей силы на рынках труда различных профессий». Спрос на некоторые виды профессий прекращается, и они отмирают, и наоборот растет на новые профессии. Структурная форма безработица вызвана развитием НТП, внедрением новых средств производства и более совершенных технологий, изменением структуры общественного производства в целом, и структуры производства на отдельных предприятиях. В таких случаях возникает разрыв между новыми требованиями производства и навыками самих работников. Увольнение производится по инициативе администрации фирм и по отношению к самому работнику носит вынужденный характер. К структурной безработице относится и технологическая, вызванная совершенствованием технического уровня производств и отраслей. Иногда технологическую безработицу рассматривают как отдельный, особый вид безработицы.

      Два рассмотренных типа безработицы  имеет много общего, но также есть и небольшие различия.

      Структурная безработица отличается от фрикционной тем, что она имеет более продолжительный характер. Ещё одно различие – «это наличие (или отсутствие) достаточной квалификации у работников, вакантные рабочие места для которых имеются. В случае фрикционной безработицы такая квалификация имеется; в случае структурной безработицы нужной квалификации у работников нет». Следовательно, структурная безработица требует дополнительной профессиональной подготовки, смены специальности, или переезда в поисках работы в другой город или регион страны.

      Среди общих чёрт выделяют следующие. Во-первых, оба типа безработицы предполагают наличие свободных рабочих мест в стране. Во-вторых, что вытекает из первой черты, структурная и фрикционная  безработица относятся к микроэкономическим явлениям. В-третьих, одним из элементов, ведущих к возникновению обоих типов безработицы, является географическая несовместимость местоположения работника и местоположения вакансии на рабочее место. В-четвёртых, в определённой степени оба типа безработицы не только неизбежны, но и даже желательны и, исходя из этого, экономическая теория рассматривает совокупность уровней фрикционной (U_T) и структурной (U_S) безработицы как естественный уровень безработицы(U_F):

      U_F = U_T + U_S

      «Под  естественным уровнем безработицы понимается её уровень при нормальном устойчивом состоянии экономики. В экономике всегда присутствует некоторый уровень безработицы, величина которого год от года меняется. Её обычный уровень, вокруг которого происходят колебания, называется естественным». «Естественный уровень безработицы приближённо считается равным 5% . Занятость при наличии естественного уровня безработицы называется полной».

      Циклическая безработица представляет собой  отклонения от естественного уровня, связанные с краткосрочными колебаниями экономической активности. Разница между фактическим уровнем безработицы (U) и её естественным уровнем (U_F) составляет циклический уровень безработицы (U_C):

      Uc = U - U_F

        «Данный тип безработицы присущ странам, переживающим общий экономический спад. В этом случае кризисные явления возникают не на отдельных, а практически на всех  товарных рынках. Трудности переживает большинство фирм страны, а потому массовые увольнения начинаются почти одновременно и повсеместно. В итоге общее число свободных рабочих мест в стране оказывается меньше числа безработных». Причиной циклической безработицы является спад общественного производства: спрос на товары и услуги падает, общественное производство сокращается, уменьшается количество рабочих мест, и  как результат – растёт безработица. Данная безработица растёт во время экономического спада в связи с сокращением совокупного спроса на труд и уменьшается в период экономического роста.

      «Сезонная безработица связанна с сезонным характером наёмного труда, чаще в сельскохозяйственном производственном производстве, строительстве и других отраслях. По форме проявления она имеет колебательный характер, схожа с циклической. Однако, эти колебания в данном случае можно регулярно прогнозировать, поскольку в различной степени ощутимо этот вид безработицы зависит от географической среды проживания населения и ор его социальных и культурных особенностей». Примеров сезонной безработицы можно привести много: сельскохозяйственные рабочие, занятые в период уборки урожая, а в остальное время перебивающиеся случайными заработками или жители курорта, где зимой нет ни отдыхающих, ни доходов от их обслуживания.

      Выделяют  ещё один вид безработицы - скрытую безработицу. «Такой вид безработицы, при котором работник даёт согласие на неполный  рабочий день или неполную рабочую неделю из-за невозможности иного трудоустройства по своей основной специальности. В этой ситуации работник формально числится занятым, но заработная платы не получает, так как находится в вынужденном отпуске, или получает лишь часть своей нормальной оплаты, так как трудится неполный рабочий день. Люди, находящиеся в таком положении, формально не состоят на учёте в службе  занятости и не пособие по безработице».

      Исходя  из продолжительности существования  безработицы, различают:

1. Краткосрочную  безработицу (до 3-х месяцев и  от 3-х до 8-ми месяцев);

2. Длительную  безработицу (от 8-ми до 18-ти месяцев), которая сопровождается общей  деквалификацией безработного, потерей  трудовых навыков и способности  интенсивно работать в течение необходимого времени;

3. Застойную  безработицу (свыше 18-ти месяцев).  
 

      1.3. Измерение безработицы.

      Уровень безработицы исчисляется как  отношение числа безработных  лиц к численности экономически активного населения. «Фактический уровень весьма значительно колеблется в разных странах. Подобное многообразие есть результат совокупного воздействия многих факторов, среди которых важнейшее место принадлежит национальным особенностям и отраслевой структуре экономики, характеру государственной экономической политики и другим макроэкономическим показателям. Кроме того, существенное значение имеют законодательные положения и методологии исчисления безработицы».

      Уровень безработицы может рассчитываться по методу МОТ и в соответствии со специальными законодательными нормами государства. Подсчёт безработных по методу МОТ предполагает периодичное выборочное обследование, опрос населения каким-либо государственным органом, исключая службу занятости. В России подобную работу проводит Государственный комитет по статистике.

        «По методике МОТ численность безработных определяется на основе репрезентативных социологических опросов среди различных групп населения. Соответственно и уровень безработицы рассчитывается из полученных данных. В соответствии с российским законодательством безработным считается только тот, кто прошёл соответствующую регистрацию. Поэтому данные об уровне безработицы, рассчитанные на основе отечественной статистики оказываются значительно ниже, чем по методике МОТ. Так, например, в 1998 году, когда после финансового кризиса в России наблюдался самый высокий уровень безработицы, он оценивался всего в 3,2% , в  то время как по международным данным её уровень достиг 13,3%».

      «В  США измерением уровня безработицы  занимается Бюро статистики труда (БСТ). Каждый месяц БСТ публикует сведения об уровне безработицы и других параметрах рынка труда, таких как занятость в различных отраслях, средняя продолжительность рабочей недели и среднее время, необходимое для трудоустройства безработного. БТС относит каждого взрослого старше 16 лет к одной из трёх групп: занятый (имеющий работу), безработный, не относящийся к рабочей силе. После того как БТС определяет численность каждой категории опрошенных, она вычисляет различные статистические показатели состояния рынка труда».

      Численность рабочей силы определяется как сумма числа занятых и числа безработных:

      Рабочая сила  = Число занятых  + Число  безработных

      Уровень безработицы рассчитывается как  процентное отношение числа безработных  к общей численности рабочей  силы:

                                                            Численность безработных *  100 % 

         Уровень безработицы     =                                                        

                                                                             Рабочая сила 

      Число безработных зависит от темпов экономического роста и эффективности труда в каждый конкретный период времени, от степени соответствия профессиональной подготовки работников существующему на них спросу,  политики занятости в определённом  государстве и от конкретной демографической ситуации в нём.

      Существует  ряд факторов искажающих данные об уровне  безработицы. К ним можно  отнести: Частичная занятость, рабочие, потерявшие надежду на получение работы, ложная информация.

      Как показывает статистика, число безработных значительно возрастает в периоды кризисов. Наибольших размеров безработица достигла в 30-е годы XX века, особенно в период Великой депрессии 1929-1933 годах, когда ею было охвачено 15-25% трудоспособного населения развитых стран. В США в эти годы работы были лишены свыше 10 млн. человек, в то время как в относительно благополучные 1920-1929 годы средняя численность безработных составляла 2,2 млн. человек.

      Вторым  показателем количественного измерения  безработицы является продолжительность. Продолжительность безработицы – это время пребывания в качестве безработного. «В результате исследования этого показателя экономисты пришли к очень важному выводу, что для большинства людей период нахождения без работы оказывается непродолжительным, а основную часть наблюдаемых безработных составляют люди, пребывающие в этом длительное время».

      «По данным Федеральной службы по труду  и занятости в России в конце мая 2008г. на учете в государственных учреждениях службы занятости населения состояло 1,4 млн. безработных. По сравнению с маем 2007г. численность зарегистрированных безработных сократилась на 178,5 тыс. человек, или на 11,3%. В мае 2008г. общая численность безработных по сопоставимому кругу лиц (т.е. в трудоспособном возрасте без студентов, учащихся и пенсионеров, отнесенных к безработным) превышала численность зарегистрированных безработных в 2,5 раза.

      Среднее время поиска работы безработными в мае 2008г. составило 8,0 месяца и по сравнению с маем 2007 г. уменьшилось на 0,9 месяца. Стаж пребывания в состоянии безработицы один год и более имели 35,7% безработных (в мае 2007г. - 42,6%). Доля застойной безработицы среди сельских жителей, хотя и снизилась за последний год на 9,2 процентных пункта, все еще остается высокой и составляет 44,9%. Среди безработных городских жителей доля застойной безработицы уменьшилась на 4,0 процентных пункта и составила 30,6%.

      Средний возраст безработных составил 34,5 года. Молодежь до 25 лет среди безработных  составляет 30,1%; лица в возрасте 55 лет  и старше - 7,2%.

      Среди субъектов Российской Федерации самый низкий уровень безработицы по методологии МОТ наблюдается в Москве и составляет 0,7%. Не превышает 4% уровень безработицы в Санкт-Петербурге (2,2%)Самый высокий уровень безработицы по данным обследования отмечается в Чеченской Республике и Республике Ингушетия, где уровень безработицы составляет, соответственно, 36,8% и 45,0%».

      «Федеральная  служба государственной статистики (Росстат) РФ сообщил, что на июнь текущего года Россия занимает предпоследнее  место по уровню безработицы среди развитых стран мира. По состоянию на июнь, уровень безработицы в России составил 5,3% от общей численности экономически активного населения, в Японии — 3,9%. По данным, на II квартал 2008 года, безработица в Великобритании зафиксирована на уровне 5,4%. Далее по возрастающей следуют США (5,5%) и Канада (6,2%). В Италии, по данным на май, зарегистрированного безработного населения было 6,5%. Самые высокие показатели, по состоянию на июнь 2008 года, отмечены в Германии (7,3%) и Франции (7,5%)».

      Хотя  в последние месяцы отмечается  рост безработицы. «Так в октябре 2008 года уровень безработицы в США достиг уровня 6,5%. Такой высокий показатель был в последний раз зарегистрирован в марте 1994 года согласно отчет министерства труда США. А в Еврозоне безработица выросла до 7,7%.Число безработных в Еврозоне составило 12млн. Это рост безработицы стал максимальным за 15 лет, а её уровень за два года». 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 2. Воздействие безработицы на экономику . 

   2.1.Причины возникновения безработицы.

      Анализ  причин безработицы дают многие экономические  школы. Одно из самых ранних объяснений безработицы дано в труде Т.Мальтуса «Опыт о законе народонаселения». Мальтус заметил, что безработицу вызывают демографические причины, в результате которых темпы роста народонаселения превышают темпы роста производства.

      К.Маркс  исследовал безработицу в «Капитале». Он отметил, что с техническим прогрессом растут масса и стоимость средств производства, приходящихся на одного работника. Это обстоятельство убедило Маркса в том, что экономическое развитие приводит к относительному отставанию спроса на труд от темпов накопления капитала, и в этом кроется причина безработицы. Он также допускал и другие ее причины, в частности цикличность развития рыночного хозяйства, что делает ее постоянным спутником развитого рыночного хозяйства.

      Заслуга Дж. М. Кейнса в разработке теории безработицы, которая изложена в его книге «Общая теория занятости, процента и денег». «Решающей причиной безработицы, по его теории, выступает недостаточный объём «эффективного спроса», составными элементами которого, с одной стороны, является спрос на товары личного потребления, а с другой, - спрос на инвестиционные товары (средства производства). Главную причину недостаточности платёжеспособного спроса на  потребительские товары Маркс усматривает  в возрастающей склонности людей к сбережению, и, соответственно, убывающей склонности к потреблению. Это ведёт к вялости инвестиционного процесса вследствие слабой заинтересованности предпринимателей в осуществлении капитальных вложений и, следовательно, к невозможности обеспечения полной занятости, что ведёт к росту безработицы. Выход он видел в повышении роли государства в формировании совокупного спроса за счёт увеличения государственных расходов, роста государственного спроса».

      Критики Кейнса, представители неоклассической  школы, видят причины безработицы во вмешательстве государства в экономику. «Рост государственных расходов, по мнения Ф.Хайека, неизбежно ведет к инфляции, которая, достигнув критической отметки, сама становится причиной увеличившейся безработицы. Выход из этого замкнутого круга один – прекратить инфляционную политику полной занятости. Конечно, на первом этапе это приведет к резкому скачку безработицы, но  именно это, по идее Хайека, даст возможность выявить все пороки в размещении труда, разработать и осуществить неинфляционными методами программу обеспечения высокого и стабильного уровня занятости».