СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

       В условиях прогрессирующего с начала осени 2008 года финансового кризиса  одной из прогнозируемых 2009 году социально-экономических  проблем является проблема функционирования рынка труда и борьба с безработицей.

      Занятость общественно полезной деятельностью охватывает широкий круг трудоспособного населения: работающие по найму, временно отсутствующие в связи с нетрудоспособностью, отпуском, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовками или иными причинами, самостоятельно обеспечивающие себя работой, избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность, проходящие службу в Вооруженных силах, внутренних и железнодорожных войсках, органах государственной безопасности и внутренних дел, обучающиеся в общеобразовательных школах, профессионально-технических училищах, а также проходящие курс обучения в высших, среднеспециальных и других учебных заведениях.

       Безработица является неизменным фактором, влияющим на занятость. Исследование занятости  и рынка труда неотделимы в  трудах ведущих экономистов от исследований факторов безработицы. Она влечет за собой расточение в огромных масштабах  его главной производительной силы – рабочей силы,  существенное сокращение  потенциального валового продукта и национального дохода страны, значительные производительные расходы государства (или, точнее, средств налогоплательщиков) на выплату пособий по безработице,  переквалификацию безработных и их трудоустройство. Очевидно, что  при неполном  использовании имеющихся ресурсов рабочей силы экономическая система работает, не достигая границ своих производственных возможностей, и ни о каком подъеме экономики в стране не может быть и речи.

       Немалый урон безработица наносит и жизненным  интересам людей,  не давая им реализовать свои созидательные потенциалы, приложить свое умение в том роде деятельности,  в котором человек может наибольшим образом проявить себя и, что самое главное,  резко ухудшая материальное положение семей безработных, способствуя росту заболеваемости и преступности, обостряя  социальную напряженность в обществе.

       Таким образом, показатель безработицы является одним из ключевых  показателей  для определения общего состояния  экономики, для оценки его эффективности. В силу этого проблема безработицы  в Российской Федерации в условиях перехода  к рыночной экономике приобретает исключительную актуальность и требует самого пристального внимания российской экономической науки, равно как и других обществоведческих наук. 

      Актуальность  изучения рынка труда определяется его влиянием на развитие экономики и связью с занятостью населения.

    Степень научной разработанности. Особенностью данной темы исследования является необходимость  применения междисциплинарного подхода,  так как рынок труда является предметом изучения нескольких научных  дисциплин – экономической теории,  социальной теории (социальной политики),  психологии и др. поэтому при анализе рынка труда как экономической категории были использованы труды зарубежных ученых-экономистов Э.Дж. Долана, Макконела К. и других.  Существенным вкладом в изучение социально-экономического спектра проблем занятости являются исследования таких ученых и общественных деятелей как Ю.П. Алексеев, Г. В. Атаманчук,  А.М. Михеев, Н.А. Волгин,  И.Я. Киселев и др.

   Особое  значение в условиях современной  глобальной экономики имеют следующие разработки. Так, коллектив авторов во главе с А.В. Сидоровичем подчеркивает, что статистические погрешности при анализе уровня безработицы неизбежны, так как, например, лица, которые активно не ищут работу, могут указать в анкете, чтобы получить пособие по безработице, что они занимаются поисками рабочих мест. В результате и фактический, и естественный уровень окажутся завышенными. Расчеты уровня безработицы в переходных экономиках, в том числе и в российской, нередко приобретают характер экспертных оценок, как пишут Б.Бреев, Т. Костенко и А. Нанавян. Аналогичная точка зрения была высказана и Л.А. Костиным. Он отмечает также, что метод определения естественной безработицы на основе данных о величине фонда занятости населения и средней величины пособия по безработице, предлагаемый рядом авторов, вряд ли приемлем, так как величина фонда занятости должна быть не исходной, а производной величиной, зависящей от естественного уровня безработицы.

    Цель  данной работы – анализ рынка труда  как экономической категории. Данная цель определила постановку следующих задач исследования:

    - изучить рынок труда в контексте  основных экономических теорий: классической, кейнсианской, монетаристской, институционалистской;

    - определить экономическую сущность занятости и безработицы как взаимосвязанных явлений;

    - исследовать современное состояние  безработицы в России;

    - привести пример практической  деятельности по преодолению  безработицы.

    Предметом анализа в данной работе является накопленный научный и публицистический материал по данной проблеме. Объект исследования – рынок труда как экономическая категория.

    Методология исследования. В ходе реализации поставленной цели исследования были применены методы системного анализа,  историко-логический,  графический,  экономико-статистический.

    Работа  имеет следующую структуру: введение, две главы, заключение, список использованной литературы.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ  АСПЕКТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ РЫНКА ТРУДА

1.1. Основные теории рынка труда

      В основе жизни человеческого общества, какова бы ни была его конкретно-историческая форма, лежит производство материальных благ.  По мере развития производительных сил формируется институт частной собственности, получающий наиболее бурное развитие в государствах, сбросивших оковы абсолютизма и ставших на путь капиталистического развития.

      По  мере накопления  экономических  знаний и необходимости исследования  причин, условий и факторов, способствующих росту богатства, отдельные представители  буржуазной экономической мысли  пытались в трудах разрешить наиболее актуальные с их точки зрения вопросы¹.

       Применительно к рыночной экономике идеи экономического либерализма т.е. политики невмешательства  государства в экономику наиболее полно обосновал А. Смит в своем  труде «Исследование о природе  и причинах богатства». Согласно его трактовке, рыночная система способна к саморегулированию, в основе которого лежит «невидимая рука» – личный интерес, связанный со стремлением к прибыли. Как уже говорилось, эта концепция не является достоянием истории: из нее исходят современные теории монетаризма и рациональных ожиданий.

       Французский экономист Жан Батист Сей (1767-1832) в своём главном труде «Трактат политической экономии» (1803)  выдвинул теорию трёх факторов производства, согласно которой в создании стоимости  товаров равноправно задействованы труд, земля и капитал. Они соответственно служат источниками доходов – заработной платы, прибыли и ренты.

     Дж. Кларк в труде «Распределение богатства», писал: «Цель этой книги  – показать, что распределение  общественного дохода регулируется общественным законом и что этот закон, действуй он без сопротивления, дал бы каждому фактору производства ту сумму богатства, которую этот фактор создаёт».

     По  Кларку, каждый из трёх факторов, в процессе создания стоимости, имеет определённые границы своего производительного эффекта. Участие труда, капитала и земли в образовании стоимости товара определяется их предельной производительностью – величиной создаваемого каждым фактором предельного продукта, под которым понимается  эффективность последней единицы вложений каждого производственного фактора в связи с производством востребованного количества товаров.

     Так, при постепенном увеличении численности  рабочих,  при неизменной величине применяемых основных средств, происходит снижение прироста продукции в расчёте на одного работника. В итоге, все занятые в таком производстве будут иметь выработку, равную производительности последней единицы привлечённого дополнительно труда. Цена этого фактора, которую субъективно определяет предприниматель, снизится для всех работников.

     Далее Кларк рассматривает применение более производительных средств  производства в условиях неизменного  количества работников и делает вывод  о том, что «Капитал есть элемент, обгоняющий труд в своём росте».

     Закон убывающей производительности, согласно неоклассической теории, осуществляется лишь в условиях совершенной конкуренции, для которой характерны нижеследующие черты²:

1. взаимодействие на рынке труда только двух типов экономических субъектов: предпринимателей и наёмных работников;
2. неограниченная конкуренция между многочисленными нанимателями за привлечение более квалифицированной и дешёвой рабочей силы;
3. неограниченная конкуренция между работниками за более высокооплачиваемые рабочие места;
4. все решения на рынке труда принимаются автономными и полностью информированными индивидами.

     На  рынке совершенной конкуренции  предприниматели предъявляют спрос  на труд и нанимают работников, стремясь к максимизации прибыли. Наём работников продолжается до тех пор, пока объём  дополнительной выручки от привлечения ещё одного работника не сравняется с дополнительными издержками фирмы на его наём. Следовательно, границей, устанавливающей размеры найма при данной технике и фиксированном размере капитала, является равенство предельного продукта труда и реальной заработной платы.

     При росте реальной заработной платы  увеличиваются издержки предпринимателей на наём дополнительной рабочей силы, поэтому для выполнения условий  максимизации прибыли наниматель сокращает  число нанимаемых рабочих и наоборот. Следовательно, между величиной спроса на труд (L) и реальной заработной платой (W) существует обратная функциональная зависимость, которая графически изображается в виде кривой спроса на труд (D L) (рис.1.1.).    

     L1                 L2                 L0                           L

     Рис. 1.1. Равновесие на рынке труда³ 

     Количество  предлагаемого труда в концепции  неоклассиков также зависит от ставки реальной заработной платы. С ростом цен такая заработная плата сокращается, что вызывает естественный отток  работников, не удовлетворённых её уровнем.

     Вместе  с тем рост ставок заработной платы  увеличивает предложение труда  до определённых пределов (L1).

     В результате взаимодействия спроса и  предложения на рынке труда, согласно неоклассической концепции, всегда достигается устойчивое равновесие при полной занятости в точке пересечения кривой спроса на труд DL и кривой предложения труда – SL.

     Равновесие  на рынке труда означает, что все  желающие работать полностью реализуют  свои планы по продаже рабочей  силы по сложившейся равновесной ставке реальной заработной платы, а работодатели – планы по найму рабочей силы.

     Разрушительный  кризис 30-х годов ХХ века заставил капиталистический мир встряхнуться от иллюзий «совершенной конкуренции» и заняться анализом и последующим  снятием накопившихся противоречий между трудом и капиталом. Английский экономист Джон Мейнард  Кейнс (1883-1946) в «Общей теории занятости, процента и денег» рынок труда относит к числу самых несовершенных.

     Дж. М. Кейнс считает, что в условиях развития  монополий, и периодически нарастающих кризисов перепроизводства, предложение труда почти не зависит от цены труда из-за опасения занятых потерять работу как единственный источник средств существования, и если бы на рынке труда между рабочими существовала неограниченная конкуренция, то ставки заработной платы могли бы снижаться до нищенского уровня.  В реальности это не происходит из-за активного противодействия профсоюзов сокращению заработной платы и установления государством минимальной границы её снижения.

     Опасения  людей потерять работу в условиях растущей в период кризисов безработицы  также поддерживают предложение  труда на неизменном уровне даже при  снижении реальной заработной платы  в результате роста цен.

     Поэтому в кейнсианской теории предложение  труда не реагирует на колебания цен, а изменяется только в результате роста денежной (номинальной) заработной платы. В то же время спрос на труд определяется не ценой труда (стоимостью жизненных благ на воспроизводство рабочей силы), а величиной эффективного спроса на производимые  блага (т.е. платежеспособной востребованностью произведенных товаров со стороны их потенциальных потребителей). Эффективный спрос представляет собой «некоторое значение функции совокупного спроса, соответствующего уровню занятости, при котором предприниматель может максимизировать размер ожидаемой прибыли». Кейнс считал, что условия максимизации прибыли и объёма занятости далеко не тождественны: достижение максимума прибыли вовсе не означает установления максимального уровня занятости. Однако, чем выше платежеспособный спрос на товары и услуги, тем выше спрос на наёмный труд (рабочую силу)  и ниже безработица.

     Рассмотрим  график спроса на труд в кейнсианской модели (рис. 1.2). 

              L                L1                 L2                       L

     Рис. 1.2. Равновесие на рынке труда по Дж.М. Кейнсу⁴

     Если  предприниматели в соответствии с величиной эффективного спроса на рынке товаров и услуг установили потребность в рабочей силе в  размере L0 и исходя из условий максимизации прибыли ставку номинальной зарплаты W0, то при повышении зарплаты до W2 в результате роста издержек на наём , величина спроса на труд будет стремиться от L0 к нулю. Сокращение заработной платы ниже уровня W0 не способно увеличить спрос предпринимателей на рабочую силу даже за счёт сокращения затрат на неё. Это обусловлено невозможностью расширения производства в условиях неизменного эффективного спроса на блага, поэтому при изменении заработной платы от 0 до W0, спрос на труд будет абсолютно не эластичным по отношению к ней. Кривой кейнсианской функции спроса на труд, таким образом, является ломанная L0 A W2.⁵

     Предложение труда является эластичным по отношению  к заработной плате, причём Кейнс  считал, что цена изменяется только в одном направлении – роста.

     Совмещение кривых кейнсианской функции спроса на труд и его предложения показывает, при номинальной ставке заработной платыW0, предложение труда в размере L2 превысит объёмы спроса на рабочую силу L0. Данная ситуация на рынке будет устойчивой и долговременной, что отражает состояние квазиравновесия, когда при несовпадении спроса и предложения на труд вместо изменения ставок заработной платы происходит количественное приспособление предпринимателей и наёмных работников к изменившемся условиям. Домашние хозяйства сокращают потребление товаров и услуг, а предприниматели в соответствии с изменившемся эффективным спросом на товарном рынке снижают объёмы производства и занятости, тем самым углубляя разрыв между спросом и предложением труда, с одной стороны, и – тем самым, дополнительно снижая  ёмкость рынка (внутренний платежеспособный спрос), ещё более ухудшают макроэкономическую ситуацию.  

      Иного подхода к объяснению функционирования рынка труда придерживаются монетаристы. Представители школы монетаристов (прежде всего, М.Фридмен) исходят из жесткой структуры цен на рабочую силу и, более того, из предпосылки их однонаправленного, повышательного движения.

      Монетаристами вводится понятие некоего естественного  уровня безработицы, отражающего структурные  характеристики рынка труда, делающего цены на нём негибкими, препятствующими нормальному его функционированию, усугубляющими его неравновесие  и, стало быть, безработицу⁶. По мнению представителей данной школы, для, например, американского рынка труда такими негативными факторами, усиливающими рыночное неравновесие, являются  установление государством минимального уровня заработной платы, сильные позиции профсоюзов, отсутствие всей необходимой информации о наличии вакансий и резервной рабочей силы. Для уравновешивания рынка они предлагают использовать инструменты денежно-кредитной политики. Речь, в частности, идет о необходимости использовать рычаги учётной ставки Центрального банка, размеры обязательных резервов коммерческих банков на счетах  центрального банка, что позволит, в частности, стимулировать инвестиционную и деловую активность и таким образом увеличить занятость в стране.

      Ещё один распространённый теоретический  подход к механизму функционирования рынка труда представлен школой институционалистов (Дж.Данлоп, Л.Ульман и др.) Основное внимание в ней уделяется профессиональных и отраслевых различий в структуре рабочей силы и соответствующих уровней заработной платы⁷. Здесь прослеживается отход от макроэкономического анализа и попытка объяснить характер рынка особенностями динамики отдельных отраслей, профессиональных демографических групп, что принимает всё большее значение в современной жизни, особенно оглядываясь на страны с доминирующим положением одних отраслей и отсутствием или неразвитым состоянием других. Также отраслевой анализ играет немаловажную роль в экономике России, поражённой серьёзными диспропорциями в результате многолетнего противостояния СССР и США.

      В марксистской экономической теории рынок труда определяется как  рынок особого рода. Его отличает от других рынков разница товара “рабочая сила” и физического капитала. Если рабочая сила в процессе труда создаёт стоимость, то все прочие виды ресурсов лишь переносятся на новую стоимость самим трудом. Это кардинально отличает рабочую силу от всех прочих ресурсов, обеспечивает её ключевое значение в общественном производстве. Кроме того, марксисты полагают, что рынок рабочей силы, хотя и подчиняется общим рыночным закономерностям, имеет существенные особенности, поскольку сама рабочая сила как субъективный фактор производства, будучи товаром, может в то же время активно влиять на соотношение спроса и предложения⁸.

      Каждый  из перечисленных подходов не даёт абсолютно адекватной  картины  механизма функционирования рынка  рабочей силы, однако их комплексный  анализ отражает практически все известные аспекты современной жизни. В то же время вряд ли можно  согласиться с теми из них, которые исходят из посылки о полной сопоставимости рынка рабочей силы со всеми другими рынками ресурсов, например, о заданности и неизменности  ряда параметров рабочей силы, приходящей на рынок труда. Полагают, в частности, что квалификация работника всегда приобретается  до прихода его на рынок труда, а это далеко не всегда верно, так как во многих случаях работник получает квалификацию уже на производстве, т. е. после приёма на работу. Это значит, что оценить на рынке его потенциал достаточно сложно. Другой постулат гласит, что производительность труда человека заранее известна. Но и это не так, поскольку существует множество методов мотивации, способных поднять производительность труда. Очевидно также, что не только заработная плата служит для работника достаточной оценкой его труда и отражением степени его удовлетворённости своим положением на производстве и на рынке труда. Это также ставит под сомнение упрощённый рыночно-ценовой подход к человеку.

1.2. Экономическая сущность занятости и безработицы как взаимосвязанных явлений

      Занятость и безработица являются одной  из существенных характеристик экономики, благосостояния народа. Уровень занятости представляет собой важнейший макроэкономический показатель. Но занятость - не чисто экономическое явление. Она обусловлена демографическими процессами, выступает частью социальной политики, т.е. имеет демографическое и социальное содержание.

      Как экономическая категория, занятость представляет собой совокупность отношений по поводу участия населения в трудовой деятельности, выражающая меру его включения в труд, степень удовлетворения общественных потребностей в работниках и личных потребностей, интересов в оплачиваемых рабочих местах, в получении дохода. С этих позиций занятость выступает как важнейшая характеристика рынка труда⁹.

      Проблема  определения категории безработицы - одна из сложных. Она получила в  литературе самые разнообразные  трактовки. Например, такие:

1. Безработица - это часть населения страны, состоящая из лиц, достигших трудоспособного возраста, не имеющих работы и находящихся в поиске работы в течение определенного по законодательству периода времени.
2. Безработица - социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы не занята в производстве. Это циклическое явление, выражающееся в превышении предложения труда над спросом на него.
3. Безработица - это отсутствие занятости по экономическим причинам у определенной, большей или меньшей в каждый данный момент, части рабочего населения страны, способной и желающей трудиться. В теоретическом плане безработица представляет собой социально-экономическую категорию, выражающую отношения между наемными работниками и работодателями по поводу осуществления основополагающего, естественного права человека - права на труд, реализации его способности к труду, причем не только в плане обеспечение средств к существованию, необходимых для сохранения и воспроизводства самой жизни, но и в плане реализации в трудовой деятельности достоинств и качеств человека как личности, его данной от природы потребности в труде как форме жизнедеятельности.

      Для анализа проблем безработицы  необходимо, прежде всего, четко определить, кого следует считать безработным. Критерии признания человека безработным обычно устанавливаются законом или правительственными документами и могут немного различаться по странам. Но, как правило, несколько признаков присутствуют во всех определениях. Это¹⁰:

• трудоспособный возраст, то есть человек должен быть старше минимального возраста, с которого законодательство разрешает работать по найму, но младше возраста, по достижении которого назначается пенсия по старости. Следовательно, подростки до трудоспособного возраста или мужчины старше 60 лет и женщины старше 55 лет (в России) не могут считаться безработными, даже если они хотят работать, но не могут найти место;
• отсутствие у человека постоянного источника заработка в течение некоторого времени (например, месяца);
• доказанное стремление человека найти работу (например, обращение его в службу занятости и посещение тех работодателей, к которым его направляют на собеседование сотрудники этой службы).

      Только  тот, кто отвечает этим признакам, считается  действительно безработным и  учитывается при определении общего уровня безработицы в стране, то есть доли безработных в общей численности ее рабочей силы. Этот показатель определяется следующим образом:

      Уровень безработицы = безработные/ рабочая  сила*100%.

      При этом безработных подсчитывают на основе тех данных, которые предоставляют соответствующие органы и институты (например, во многих странах используется статистика бирж труда), а рабочая сила определяется как разница общего показателя численности населения страны и отдельных групп населения, которые составляют¹¹:

• лица, не достигшие трудоспособного возраста;
• лица, находящиеся в специальных учреждениях (местах заключения, психиатрических клиниках и т.п.);
• лица, выбывшие из состава рабочей силы (пенсионеры, потерявшие трудоспособность и т.п.).

            Слабозащищенные (социально  уязвимые) группы на рынке труда:

      —  бывшие военнослужащие и трудоспособные члены их семей;

      —  женщины, особенно имеющие малолетних детей, многодетные;

      —  молодежь и подростки, впервые вступающие в трудовую деятельность;

      —  выпускники вузов и техникумов;

      —  работающие инвалиды и пенсионеры.

      Главным условием трудовой деятельности является наличие рабочей силы. В этой связи,  по мнению профессора РАГС Н.А. Волгина,  можно считать основой экономики  труд¹².

      Процесс производства рабочей силы начинается о школы,  продолжается в профессиональных (высших и средних) учебных заведениях, при адаптации работника на новом рабочем месте. Процесс распределения и обмена рабочей силы,  как правило, происходит на рынке труда при участии трех субъектов института социального партнерства – работодателей,  наемных работников и государства,  а также непосредственно на предприятии. 

      Для обеспечения труда,  работнику  необходимо предоставить следующие  условия: рабочее место, организация  и охрана труда, стимулирование труда, социальная защита¹³.

      На  практике же трудовые отношения представляют собой отношения между трудом и капиталом,  наемным работником  работодателем. Эти отношения никогда  не существуют без социальной составляющей. Социальные отношения часто возникают на основе трудовых процессов. Социально-трудовая сфера достаточно полно отражает все фазы воспроизводства рабочей силы и его социальное сопровождение. Так как основными блоками социально-трудовой сферы являются те,  которые сопровождают и обеспечивают воспроизводство рабочей силы, то есть социальная сфера,  рынок труда,  служба занятости и сфера мотивации производительного труда (рис.1.3.), то становится очевидным то,  что в социальной политике исполнительных органов власти эти аспекты должны иметь приоритетное значение.

Рис. 1.1. Структура социально-трудовой сферы¹⁴

     Переход России к рыночной экономике потребовал глубоких экономических реформ в  сфере занятости и борьбы с  безработицей. Опираясь на мировой  опыт, в российском обществе были выработаны и закреплены в законодательных актах, прежде всего, в Конституции РФ и в Федеральном Законе « О занятости населения РФ», основные принципы занятости. Неуклонное следование им на практике придаст отношениям занятости устойчивый рыночный характер.

      Развитие экономики характеризуется тем, на сколько эффективно используются имеющиеся ресурсы, и, прежде всего, рабочая сила. Поддержание занятости - важнейшая цель экономической политики. Рыночной экономике присущ определенный уровень безработицы, хотя количество безработных колеблется из года в год. Дж. М. Кейнс считал, что при капитализме не существует никакого механизма, характеризующего полную занятость, экономика может быть сбалансирована при значительном уровне безработицы.