Рынок труда и занятость населения в Республике Казахстан

Министерство  образования и науки Республики Казахстан

Университет международного бизнеса 
 
 
 
 

Кафедра «Менеджмент» 
 

Курсовая  работа 

На тему: «Рынок труда и занятость населения  в Республике Казахстан» 
 
 
 
 
 
 
 
 

Выполнила: Студентка 1 курса

Специальности: «ГиМУ» 120 гр.

Бекенова  А. Б.

Проверила: Ахмедьярова М. В. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Алматы  – 2008 г.

Оглавление 

Введение..................................................................................................................3 

1. Сущность и структура рынка труда..............................................................5  

2. Анализ современного состояния рынка труда в Республике Казахстан...............................................................................................................10 

3. Пути решения проблемы безработицы в Республике Казахстан...............................................................................................................21 

Заключение...........................................................................................................26 

Список  используемой литературы...................................................................27

   Введение 

  Одним из важнейших направлений экономической  науки Республики Казахстан в  условиях формирования рыночных отношений является исследование проблем занятости, безработицы, рынка труда. Данные экономические категории рыночной экономики непосредственно связаны с экономическим ростом страны. Обеспечение устойчивого экономического роста взаимосвязано с достижением продуктивной занятости населения, снижением безработицы и стабилизацией ситуации на рынке труда.

  В то же время отсутствие концептуальных, методических подходов построения казахстанской  модели занятости и рынка труда  предопределяет необходимость научных  исследований в данном направлении.

  В современной рыночной системе в  основном выделяют три специфичные модели рынка труда: японская, модель США и шведская. Однако, формирование моделей рынка труда в странах развитой рыночной системы продолжалось в течение длительного периода времени, что не дано странам с переходной экономикой. В условиях ускоренных рыночных преобразований экономики и социальной сферы немаловажными становится фактор времени. Зарубежный опыт построения модели развития, безусловно, необходим для использования наиболее прогрессивных приемлемых ее элементов. При этом следует учитывать, что успешное реформирование экономики и социальной сферы зависит не от выбора «хорошей модели», а от того, сумеет ли каждая страна найти свою экономическую идентичность, основанную на конкретных социальных структурах.

  Своеобразие и особенности перспектив экономического роста республики, обусловленные наличием значительного ресурсного, производственного, трудового и образовательного потенциалов Казахстана на его обширной территории, типология регионов, сложившаяся демографическая ситуация, отсутствие в масштабах страны "чисто конкурентного" рынка труда исключают механический перенос существующих моделей рынка труда. Выбор приоритетов политики занятости и стратегии ее поэтапной реализации требуют построения особо специфической казахстанской модели рынка труда с учетом особенностей социально-экономического развития республики.

  Выявленные  на первом этапе исследования теоретические  основы формирования национальной модели занятости и рынка труда предполагают построение национальной модели занятости на основе создания конкурентных сред, что достигается дальнейшим наращиванием рыночной среды, по регионам страны. Становление и развитие рынков руда в регионах характеризуются значительными региональными особенностями, что обусловлено взаимодействием многих факторов. К ним относятся: геополитическое положение региона, численность плотность населения на его территории, урбанизация, размещение и специализация производства, наличие природных и минерально-сырьевых ресурсов, уровень экономического развития, обеспеченность производственной и социальной инфраструктурой, экология.

1. Сущность и структура рынка труда

    Рынок труда для независимого Казахстана – относительно новая категория. Вместе с тем, данный социальный институт является одной из важнейших составляющих экономической жизни социума и требует особо внимательного исследования.

   Что же означает само понятие «рынок труда»? Прежде чем говорить о формировании рынка труда и его функционировании в Республике Казахстан, необходимо выяснить, что представляет собой вообще рынок труда. В законе Республики Казахстан «О занятости населения» рынок труда определён, как «сфера формирования спроса и предложения на рабочую силу».

   В большом толковом социологическом словаре рынок труда определяется, как «экономические отношения между покупателями (нанимателями) и продавцами (работниками) рабочей силой».

   Согласно  позиции российского ученого  В. В. Адамчук рынок труда «представляет собой систему общественных отношений в согласовании интересов работодателей и наёмной рабочей силы». В функционировании рынка труда можно выделить несколько принципиальных положений. Во-первых, для существования рынка труда необходима совокупность экономических отношений между спросом и предложением рабочей силы. Во-вторых, на рынке труда взаимодействуют различные экономические и социальные интересы и функции. В-третьих, рынок труда представляет собой «поле взаимоотношений…сотрудников предприятий, то есть потенциальных или фактических работников, но думающих о переходе на новое место работы в пределах фирмы». На рынке труда в период социализации молодёжи происходит становление специалиста, обладающего личностным потенциалом, который состоит из психофизиологического, профессионального и креативного потенциалов.

   Психофизиологический  потенциал специалиста определяется психологическими и физиологическими возможностями, выражающиеся в работоспособности  личности.

   Трудовой  потенциал включает в себя профессиональные знания, умения, навыки, необходимые для профессиональной деятельности.

   Креативный  потенциал состоит из творческих, креативных способностей личности (воображение, интуиция, умственная деятельность, нетрадиционное мышление).

   Таким образом, в условиях социальных перемен возникает необходимость обеспечения стабильности и целостности общества, важнейшим условием которых является социализация молодёжи и, особенно, этап вступления на рынок труда.

   В странах с институционально оформленным, устойчивым рынком труда, защита интересов участников отношений осуществляется посредством трехстороннего согласования между работодателями, профсоюзами  и государством. При чем третья сторона (государство) следит за соблюдением законности в трудовых отношениях, а также обеспечивает финансирование различных программ содействия занятости,  в ряде случаев выступает в качестве регулятора интересов-партнеров и противостоящих сторон. Это и есть социальный механизм рынка труда, в который также включаются система социальной защиты населения и система стимулирования развития производительных сил и производственных отношений. Рынок труда, в отличие от других экономических институтов, более тесно связан с социально-экономическими проблемами общества, демографическими, правовыми и законодательными актами государства, регулирующими трудовую жизнь и досуг людей.

   Существует  следующая классификация рынков труда по различным параметрам:

1. В зависимости от пространственной сферы рынки труда подразделяются на республиканские, областные, городские, районные, сельские рынки труда.
2. В зависимости от временных параметров выделяют перспективный, прогнозный и текущий рынки труда.
3. В зависимости от эластичности рынок труда подразделяется на гибкий и жесткий.
4. По критерию соотношения спроса и предложения можно классифицировать: на равновесный (сбалансированный), дефицитный (спрос превышает предложение) и избыточный (спрос меньше предложения).
5. В зависимости от социальной группы различают рынки преимущественно физического труда (рабочие), преимущественно умственного труда (служащие), преимущественно творческого труда (интеллигенция).

   В результате функционирования рынка  труда работодатели должны снабжать производство и сферу услуг рабочей  силой, в то же время работники, продавая свой труд, зарабатывают себе получение  средств существования и жизнедеятельности, которые выражаются в виде денежной оплаты за труд. На рынке труда продаётся труд, а заработная плата является ценой труда, его денежным эквивалентом.

   Социально-экономическими условиями функционирования рынка  труда являются:

• единство правовых условий для действия рынка труда на основе свободно избираемого поля деятельности;
• организация единой и эффективно функционирующей биржи труда;
• наличие единого экономического пространства и возможности свободного перемещения граждан;
• отсутствие ограничений на рост заработной платы и наличие рабочих мест.

   Рынок труда обладает рядом особенностей, оказывающих непосредственное влияние  на его функционирование.

   Во-первых, неотделимость прав собственности  на товар в виде труда от его  владельца. Труд – это процесс использования рабочей силы; в процессе купли-продажи труда возникают особые отношения. На рынке труда покупатель имеет возможность приобретать право на использование трудовых услуг.

   Во-вторых, сделка, осуществляемая на рынке труда, предполагает возникновение продолжительных социальных и экономических отношений между продавцом и покупателем.

   В-третьих, при совершении сделки между продавцом  и покупателем рабочей силы вводятся в действие неденежные регуляторы. Это условия и режим труда, микроклимат в коллективе, перспективы для профессионального роста, гарантии сохранения рабочего места, социальная мобильность, удовлетворенность работой и другие.

   В-четвёртых, существует огромное количество институциональных  структур и подразделений, к которым относятся система трудового законодательства, службы занятости, профсоюзы,  различные учреждения, регулирующие занятость населения.

   В-пятых, уникальность сделки, то есть каждая совершённая  сделка обладает особым, специфическим, неповторимым свойством, а именно каждый работник по своему уникален, обладает доступными только ему параметрами (интеллект, физическая подготовка, отношение к труду, навыки работы и т.д.), каждое рабочее место, каждая профессия или специальность отличается от другой и предъявляет к претендентам свои специфические требования. Объектом рыночной сделки является право использования единицы ресурса труда определённого качества при определённых условиях в конкретный промежуток времени.

   В-шестых, рынок труда выделяется как объект государственного управления. Государство регулирует основные параметры найма и трудовые отношения в масштабах национальной экономики, разрабатывает различные социальные программы, содействующие определенной стабилизации социально-экономического положения трудящихся.

   В-седьмых, резкое ухудшение производственной среды на рабочих местах, рост аварийных  ситуаций. На многих предприятиях в  результате сокращения инвестиций и  перевода на самофинансирование были изношены большинство основных фондов, что привело к повышению травматизма на производстве. В связи с бедностью и безработицей многие работники вынуждены соглашаться на любые условия труда, некоторые работодатели не обеспечивают нормальных условий труда, системы социального страхования, льгот и компенсаций.

   В-восьмых, деятельность рынка труда связана с функционированием в различных сферах и отраслях.

   В-девятых, занятость и безработица в  рыночных условиях становятся жизненным  вопросом для человека, поскольку  её цена становится источником существования.

   В-десятых, условия занятости определяются общим взаимодействием многих участников рынка, на котором ставки заработной платы и другие условия занятости взаимосвязаны между собой.

   Преимуществом рынка труда является то, что он способствует повышению эффективности  функционирования экономики за счет рационального размещения рабочей силы, облегчает процесс согласования личных и коллективных интересов, делает возможным обоснованный выбор профессии в соответствии со способностями и интересами людей. Кроме того, имеется социальная защита населения, и предоставляются социальные гарантии безработным: пособия по безработице, обучение новым специальностям, трудоустройство.

   Ценой труда на рынке труда является заработная плата, назначаемая работодателем  или указываемая в контракте, который заключается между нанимателем и работниками. Рыночная цена единицы ресурса труда определённого качества складывается в результате действия спроса и предложения на рынке труда. Отношения, возникающие между работодателем и нанимаемыми, строятся на основе использования закона спроса и предложения на рабочую силу, согласно которому нецелесообразно нанимать больше рабочих, чем это требуется для производства продукции, и, наоборот, невозможно увеличивать спрос на рабочую силу в виду того, что возможность её предоставления ограничена определённым числом трудовых ресурсов. А предложение рабочей силы, по мнению ученых, есть потребность различных групп трудоспособного населения в получении работы по найму и на этой основе – источника средств существования.

   Предложение рабочей силы постоянно меняется, что происходит по причине наличия категории работников, которых не устраивает место их работы по определённым параметрам. Например, размер заработной платы условия труда, микроклимат в коллективе и т.д. Кроме того, существует категория населения, только  что окончившая учебные заведения, и впервые вступившая на рынок труда в поисках своей первой работы. В результате образуется некоторый резерв рабочей силы, который состоит из работников, ожидающих работу и лиц, занятых её поиском. Этот резерв рабочей силы необходим для быстрого и своевременного реагирования на малейшее изменение спроса на работников, происходящее в результате колебаний в конъюнктуре экономики. Спрос на рабочую силу отражает потребность экономики в определённом количестве работников на каждый данный момент времени.

   Главными  составными частями рынка труда  являются совокупное предложение, включающее в себя всю наёмную рабочую  силу и совокупный спрос, представляющий собой общую потребность экономики  в наёмной рабочей силе. Эти компоненты составляют совокупный рынок труда.

   Основными элементами рынка труда являются субъекты рынка труда, конъюнктура  рынка, службы занятости населения, инфраструктура рынка труда и  др.

   К субъектам рынка труда относятся  работодатели и наёмные работники. Работодатель или наниматель – это организация (юридическое лицо), представляемая её руководителем (администрацией), либо физическое лицо, с которым работник состоит в трудовых отношениях.

   Работодателем могут быть руководители предприятий различных форм собственности (акционерные общества, частные предприятия, кооперативы, совместные предприятия, индивидуальные наниматели и т.п.).

   Наёмные работники – это свободные  трудоспособные граждане, для которых  работа по найму является источником средств существования и индивидуального воспроизводства.

2. Анализ современного состояния рынка труда в Республике Казахстан 

     Построение в Республике Казахстан социально ориентированной рыночной экономики неразрывно связано с решением проблемы формирования эффективного рынка труда. Мировой опыт свидетельствует о том, что на рынок труда оказывает прямое воздействие складывающаяся экономическая ситуация в стране. Экономика Казахстана Казахстана в настоящее время находится на подъеме, что обусловило значительные позитивные изменения в сфере занятости населения и сокращения безработицы. На формирование рынка труда в Республике Казахстан оказала существенное влияние  непростая  социально-экономическая обстановка. С 2003 по 2005 годы наблюдалось ежегодное снижение численности занятых в отраслях экономики. Затем, с 2005 года показатели несколько стабилизировались. Ситуация на рынке труда суверенного Казахстана и тенденции её развития характеризуются изменением показателей экономической активности населения, занятости и безработицы. Рыночные реформы в экономике государства сопровождались изменениями в сфере трудовых отношений, определились новые условия функционирования рабочей силы. В условиях высоких темпов экономического роста создаются реальные предпосылки повышения спроса на рабочую силу на рынке труда и повышение занятости населения. Что касается показателей за 2002-2007 годы, то следует отметить, что численность населения стала постепенно увеличиваться, составив на 1января 2006 года 14951,3 тысяч человек, что на 50,2 тысяч человек больше, чем в 2001 году, на 1 января 2007 года – 15074,8 тысяч человек, что выше уровня прошлого года на 123,6 тысяч человек; отмечено повышение прироста населения на 1,4 промилле.

   Молодёжь  по состоянию на 2006 год составила 3873,3 тысяч человек, и возросла в 2007 году до 4166 тысяч человек.¹ Успешные реформы позволили Республике Казахстан сформировать свою собственную модель экономики стабильного развития с учетом мирохозяйственных тенденций и конъюнктуры внешних рынков. Приведенные в действие механизмы дали возможность в сравнительно короткие сроки восстановить в новом виде национальную хозяйственную систему и придать ей динамику устойчивого роста. На протяжение семи последних лет темпы роста экономики превышают десять процентов. По этому показателю Казахстан идет вровень с Китаем, признанным мировым лидером. В 2003-2006 годах экономика Казахстана росла в среднем 12,5 % в год, продемонстрировав один из самых высоких показателей в мире по темпам экономического роста. Если в 2001 году ВВП Казахстана составлял всего 17,9 млрд.долл. США, то в 2007 году он увеличился до 82 млрд.долл. США или почти в 6 раз. При этом, ВВП на душу населения увеличился с 1130 долл. США до 5392 долл. США или в 4,9

раза. В 2008 году он прогнозируется на уровне семи тысяч. Значительный рост душевого ВВП показывает возрастающую конкурентоспособность национальной экономики в сфере производительности². Активизация общеэкономической ситуации приводит к формированию эффективной экономической специализации регионов и требует высокой конкурентоспособности рабочей силы на рынках труда. Новые тенденции требуют оценки на основе анализа сложившейся и ожидаемой ситуации на региональных рынках труда. Становление и функционирование региональных  рынков труда обусловлены взаимодействием многих факторов. К ним относится такие факторы как экономически активное и экономически неактивное население. Они определяют особенности формирования рынков труда в регионах. Становление казахстанского рынка труда  сопровождается повсеместным уменьшением экономически неактивного населения и увеличением экономически активного населения.

Таблица 1. Одни из основных показателей рынка труда в РК³ 

   В целом по стране в 1995-2000 численность экономически активного  населения уменьшилась на 252,4 тыс.  человек, или на 3,4 %, занятого населения – соответственно на 252,4 тыс. человек и на 5,4 %. За этот период экономически активное население в Павлодарской области сократилось на 10,4% , Карагандинской - на 11,5%, Костанайской – на 14,9.% Но с 2000 года наметились стабилизация и повышение темпов роста валового внутреннего продукта страны. И как видно из таблицы 1, начиная с 2001 года, высокие темпы экономического роста сопровождаются повышением численности занятого населения в республике и во многих ее регионах. Это привело на республиканском рынке труда и региональных рынках труда увеличению численности экономически активного  и уменьшению экономически неактивного населения.    Так в 2001-2008 годы численность экономически неактивного населения в республике увеличилась с 3175,8 до 3485,5 тыс. человек, или на 9,8 %. При этом в городе Астана эта категория населения за указанный период увеличилась на 75% и в 2008 г. составила 139,8 тыс. человек, Северо-Казахстанской – соответственно на 37% и 148,9 тыс. человек, Западно-Казахстанской – на 29,8 % и 148,9 тыс.человек, Павлодарской – на 17% и 179.5 тыс. человек. Из таблицы 1 видно, что экономически неактивного населения меньше всего  в Мангистауской области – 84,5 тыс. и в Атырауской – 99,7 тыс. человек. А численность экономически активного населения в республике Казахстан увеличилось с 7479,1 до 8336,8 тыс. человек или на 11,5%. При этом в Алматинской области эта категория населения за указанный период увеличилась на 14% и в 2008 г. составила 833,8 тыс., в Мангистауской – на 38% и 199,6 тыс. человек. В городе Алматы эта категория населения  увеличилось на 26% и в 2008 г. составила 701,2 тыс. человек. Таблица 1 показывает, что больше всего экономически активного населения находится в Южно-Казахстанской области – 1114,3 тыс. человек или 32%, а меньше всего находится в Кызылординской области – 305,2 тыс. или 17%.

   К основным факторам, влияющих  на рынок труда, относятся показатели  занятости и безработицы. Различия в состоянии и динамики рынка труда в регионах Республики Казахстан предопределяют необходимость выработки регионально дифференцированной государственной политики занятости. Занятость населения является одним из главных индикаторов социально-экономического благополучия страны. Тенденция занятости населения, их соответствие мировым трендам являются одним из главных индикаторов для оценки приближения Казахстана к уровню благосостояния развитых стран.

Таблица 2. Занятое  в экономике население в Республике Казахстан  (тыс. человек) ⁴