Рынок труда и заработная плата в РК

 СОДЕРЖАНИЕ 

Введение ...............................................................................................................3

1. Понятие рынка труда и его особенности.......................................................6

2. Труд как фактор производства и заработная плата как цена труда............15

3. Сущность заработной платы, основные её формы и системы ...................19

4. Проблемы на рынке труда Республики Казахстан, в условиях экономического кризиса и пути их решения....................................................25

Заключение..........................................................................................................32

Глоссарий……………………………………………………………………….34

Список использованной литературы.................................................................36

Приложение…………………………………………………………………….37  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ

         Рынок труда как экономическая категория долгое время рассматривался в качестве явления, присущего лишь капиталистическим странам, а безработица — как следствие господствующих отношений на рынке труда, возникающих в результате многочисленных противоречий между трудом и капиталом. 
 Долгое время считалось, что поступательное развитие советской экономики дает неограниченные возможности для полной занятости в общественном производстве и задача состоит лишь в том, чтобы вовлечь в него все трудоспособное население по принципу «кто не работает, тот не ест». Всеобщая обязательность труда и приоритет общественного над личным определяли социальный климат советского общества в течение десятилетий. Но и тогда реалии жизни вступали в противоречие с господствующей философией всеобщности труда. Наряду с вынужденной незанятостью в одних регионах существовала сверхзанятость в других.

        Переход к рынку заострил проблемы занятости и добавил к ним новые, связанные со структурной перестройкой экономики и возникновением новых трудовых отношений, обусловленных разными формами собственности.

          Функционально-организационная структура рынка труда включает в себя в условиях развитой рыночной экономики следующие элементы: принципы государственной политики в области занятости и безработицы; систему подготовки кадров; систему найма, контрактную систему; фонд поддержки безработных; систему переподготовки и переквалификации; биржи труда; правовое регулирование занятости.

          На рынке труда встречаются продавец и покупатель, как при любой сделке купли-продажи. На рынке труда действует закон спроса и предложения на рабочую силу, который влияет на заработную плату. В широком смысле заработная плата — это оплата труда работников самых различных профессий, будь то неквалифицированные рабочие, или люди профессий, труд которых требует больших затрат на образование (врачи, юристы, преподаватели), или работники сферы услуг. В узком смысле понимается ставка заработной платы, т. е. цена, выплачиваемая за использование единицы труда в течение определенного времени. Это позволяет отделить общий доход от заработной платы. Цены на факторы производства, в т. ч. на труд, определяются на основе закона спроса и предложения

      На рынке труда происходит жестокий, беспощадный отбор наиболее способных, предприимчивых. Но вместе с тем рынок стимулирует высококвалифицированный труд, способствует созданию жесткой взаимосвязи между вкладом каждого и полученным конкретным результатом.

       На современном этапе одной из важнейших задач Республики Казахстан является проведение качественно новой политики в сфере рынка труда и занятости. Это обусловлено, прежде всего, изменившимися социально-экономическими условиями развития страны, выходом из экономического кризиса, формированием рыночной экономики, ориентацией роста экономики не за счет сырьевого сектора, а путем ускоренного индустриально-инновационного развития. В условиях мирового экономического кризиса вопросы политики в сфере рынка труда стали наиболее актуальными, так как ситуация на рынке труда быстро меняется и люди, лишившиеся работы не должны остаться один на один со своими проблемами. 

      Цель данного исследования — показать сущность и особенности рынка труда, проблемы его формирования и стабильного функционирования в сегодняшних условиях. Рассмотреть основные формы и системы заработной платы. Выявить проблемы на рынке труда, возникшие в условия экономического кризиса и определить пути их преодоления. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- анализ литературных источников и статистических материалов по данной проблеме. Использовать материалы из таких периодических изданий как «Казахстанская правда», «Деловая неделя», «Саясат», «Транзитная экономика», «Аль Пари» и др.

- Изучение  сущности и содержания  рынка  труда и заработной платы.

- Разработка и обоснование мероприятий по преодолению проблем на рынке труда. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. ПОНЯТИЕ РЫНКА ТРУДА И ЕГО ОСОБЕННОСТИ 

          Рынок труда — это область рыночных отношений, где совершаются сделки по купле продаже рабочей силы. Этот вид рынка появился в массовом масштабе только на начальной фазе капитализма. Тогда, с одной стороны, основные средства производства сосредоточились в частной собственности бизнесменов, а с другой — подавляющая часть работников была отчуждена от них. Все наемные работники стали юридически свободными лицами (в отличие от раба или крепостного крестьянина). Основным или даже единственным источником их существования стала продажа своей способности к труду.

       В начале индустриальной стадии производства основной фигурой на рынке труда был работник физического труда, почти не имеющий образования и квалификации и пригодный лишь для простого обслуживания машин.

      Современный рынок труда - это сфера, в которой соприкасаются, сталкиваются, с одной стороны, спрос на рабочую силу, потребность в ней, а с другой стороны - предложение рабочей силы, возможности удовлетворения потребностей.[4]

      Рынок труда - это составная часть структуры рыночной экономики. Он функционирует наряду с другими рынками: рынкам сырых материалов, товаров народного потребления и услуг, жилья, ценных бумаг и т.д.  Но в отличие от других рынков рынок труда имеет социальную природу, связанную с необходимостью учета интересов и потребностей людей.

      На рынке труда одна сторона (продавцы) представлена лицами, ищущими подходящую работу, другая (покупатели) - работодателями: предпринимателями или их представителями. Реализуется рынок труда через систему государственной и негосударственной службы занятости, а также непосредственно через кадровые службы предприятий и учреждений или напрямую - между работником и работодателем.

          На рынке труда получает оценку стоимость рабочей силы, определяются условия ее найма, в том числе величина заработной платы, условия труда, возможность профессионального роста, гарантии занятости.

      Рынок труда - это не только и не столько купля-продажа рабочей силы, он решает проблемы сбалансированности между трудовыми ресурсами и рабочими местами, как в количественном, так и в качественном выражении. Основная проблема заключается в отраслевой и профессионально-квалификационной несбалансированности.

      Роль государства в этом процессе двояка. С одной стороны, государство выступает как работодатель, т.е. преследует свои интересы, выступает как самостоятельный субъект на рынке труда. С другой стороны, государство - арбитр, который должен заниматься урегулированием спорных вопросов между работодателем и наемным работником.

         Рынок труда, имеет принципиальную особенность — его составляющими являются непосредственно живые люди, которые не только выступают носителями рабочей силы, но и наделены специфическими особенностями: психофизиологическими, социальными, культурными, религиозными, политическими и др. Эти особенности оказывают существенное влияние на мотивацию и степень трудовой активности людей и отражаются на состоянии рынка рабочей силы в целом.

     В составе рынка труда можно выделить пять сегментов:

- сравнительно немногочисленный, но стабильный отряд высокопрофессиональных руководящих работников;

-  кадровые  рабочие и служащие, которые подвержены законам конкуренции;

-  рабочие тех отраслей обрабатывающей промышленности, которые подвержены изменению структуры производства и сокращению производства;

-  работники отраслей с низким уровнем производительности труда (это, главным образом, отрасли сферы услуг);

- наиболее уязвимые категории трудящихся: молодежь; пожилые люди; лица с физическими и умственными недостатками; потерявшие надежду найти работу. 

         Различают рынки труда территориальные: местный, локальный, общегосударственный, общий для нескольких государств (например, ЕЭС).

      На рынок труда серьезно влияют и демографические процессы. Как и на любом другом рынке, на рынке труда, цена труда (зарплата) зависит от соотношения спроса на него и его предложения. Чем выше спрос на труд, тем выше заработная плата и, естественно, чем выше его предложение, тем ниже зарплата, и так далее, в соответствии с законами рынка вообще. Важную роль в регулировании рынка труда играют биржи труда — районные, городские, областные.

          В качестве основного показателя, характеризующего ситуацию на рынке труда, используется современный уровень регистрируемой безработицы, рассчитываемый в процентах к экономически активному населению.  Так, например, в таблице представлена численность активного и неактивного населения в РК и уровень безработицы.

Таблица 1 – Численность  экономически активного населения  РК(тыс. человек)

 Источник: Агентство РК по статистике¹ 

Уровень безработицы  в 2008 г. за 11 квартал составил 6,6 % по отношению к предыдущему году, из них  наибольший уровень безработицы  приходится на молодежь 15 -24 лет.²

Типология рынка труда

       При всей схожести развития экономик и социальных сфер развитых стран политика занятости в каждой из этих стран привела к формированию разных моделей рынка труда.

      Внешний рынок труда предполагает мобильность рабочей силы между фирмами. Внутренний основан на движении кадров внутри предприятия, либо когда работник перемещается на новое рабочее место, сходное по выполняемым функциям и характеру работы с прежним местом, либо на более высокие должности и разряды.

     Внешний рынок труда предполагает наличие у работников профессий, которые могут быть использованы разными фирмами. Профессию и квалификацию работников, сосредоточенных на внутреннем рынке труда, сложнее использовать на других предприятиях, так как они носят специфический характер, обусловленный работой на данной фирме. Кроме того, особенности производственных отношений на внутреннем рынке труда препятствуют переходу работников на другие предприятия.

          Таким образом, внешний рынок труда характеризуется большей текучестью кадров по сравнению со внутренним рынком труда, где движение кадров осуществляется преимущественно внутри предприятия.

         Тенденции в экономическом развитии, которые приводят к сокращению продолжительности рабочего времени, вызывают к жизни новую форму функционирования рынка труда — гибкий рынок труда. Становлению гибкого рынка труда способствовали и социальные факторы: меняющиеся потребности работников в условиях труда на протяжении трудовой жизни, необходимость в периодическом обновлении знаний, расширение профессионального профиля, возможность выбора подходящего режима рабочего времени.

         При неудовлетворении спроса предпринимателя на работников на 100% за счет тех, кто уже работал по найму и в данный момент ищет работу, естественно, этот спрос адресуется также и тем, кто впервые предлагает свой труд. Та сфера, где формируется этот труд, изначально предназначенный на продажу, является фактически составной частью рынка труда. Это потенциальный рынок труда, где лишь формируется наемный труд.

      Существует также рынок труда отдельных профессий. Здесь речь идет о колебаниях спроса и предложения отдельных профессий, что связано с научно-техническим прогрессом и структурной перестройкой экономики.

    Наряду с международным рынком товаров, услуг и капиталов все большую силу приобретает теперь и международный рынок рабочей силы, который представляет собой новое качественное развитие рынка рабочей силы в условиях усиливающихся процессов интернационализации производства, роста интеграции между нациями. Национальные рынки труда все больше утрачивают свою обособленность и замкнутость. Между ними возникают транснациональные потоки и трансграничные перемещения рабочей силы, которые наряду с движением капитала образуют верхний международный уровень рынка рабочей силы. Международный рынок труда можно определить как наднациональное образование, где на постоянной основе выступают покупатели и продавцы рабочей силы в рамках межгосударственного регулирования спроса и предложение рабочей силы.

Особенности рынка труда в Казахстане

      Рынок труда в Казахстане находится на стадии формирования. Этим определяются основные его особенности. 

     1. Первой особенностью рынка труда  в Казахстане является установившаяся  тенденция обесценивания квалифицированной рабочей силы, которая становится самой дешевой на рынках экономически развитых стран по отношению к уровню ее производительности. В то же время низкая заработная плата не позволяет ослабить социальную напряженность, грозящую взрывом. Этот же процесс ведет к постоянному нарастанию «утечки мозгов» из страны и переливу наших наиболее квалифицированных научных, исследовательских, педагогических кадров за рубеж.

      2. Вторая особенность рынка труда — его несбалансированность в профессиональном, квалификационном, демографическом, региональном, отраслевом аспектах.

     3. Третья особенность рынка труда  заключается в том, что его формирование еще не закончилось, т. е. подлинно свободной купли-продажи рабочей силы пока нет. Рынок труда в Казахстане не имеет еще законченного правового оформления. Не отработаны в этом аспекте регулирование трудовых отношений в случаях длительного сокращения производства, условия компенсационных выплат, меры и условия переподготовки кадров в период вынужденной приостановки работ и т. д.

        Рынок труда в Казахстане характеризуется сокращением доли занятых в государственном секторе экономики и, соответственно, увеличением её в негосударственном - в акционерных обществах, на совместных предприятиях, в малом и среднем бизнесе, крестьянских (фермерских) хозяйствах, частном предпринимательстве.

       В сфере занятости и социального обеспечения основными приоритетами государственной стратегии определены обеспечение наиболее полной продуктивной занятости населения и создание эффективно действующей системы социального обеспечения. В 2005-2007 годах проводилась активная политика в области занятости и снижения безработицы путем содействия созданию рабочих мест, трудоустройства безработных и профессиональной переподготовки.

           По предварительным данным Агентства Республики Казахстан по статистике, в экономике республики в 2007 году было занято около 8 млн. человек, что больше, чем в 2003 году на 180,7 тыс. человек или на 2,6 %. Это во многом обусловлено реализованными программами, которые способствовали улучшению ситуации на рынке труда - по снижению бедности в Республике Казахстан, Государственной программы развития и поддержки малого предпринимательства в Республики Казахстан и принятыми программными документами - Стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы.³

        В целях защиты внутреннего рынка труда Правительством Республики Казахстан ежегодно устанавливается квота на привлечение иностранной рабочей силы (не более 15 тыс.чел.). Приняты законы, регламентирующие отношения в области труда, его безопасность и охрану.

         Происходят серьезные изменения и в отраслевой структуре: во-первых, занятость снижается, особенно в таких отраслях, как промышленность, строительство, сельское хозяйство; во-вторых, если в 1991 г. в сфере частного бизнеса и предпринимательства трудились лишь около 3 % общего числа занятых, то в настоящее время их число превышает 3,7 миллиона, что составляет 57,2 % от занятых в отраслях экономики. Все происходящие процессы можно представить в таблице 2.

 Таблица  2 – Численность наемных работников  по видам экономической деятельности.

источник: Агентство РК по статистике⁴

Неоднозначно развиваются процессы занятости в регионах. Низкий уровень занятости (до 65 %) характерен для Южно-Казахстанской и Кызылординской областей. В группу со сравнительно высоким уровнем занятости (78-83 %) входят Северо-Казахстанская, Восточно-Казахстанская и Акмолинская области. Остальные области характеризуется средним уровнем занятости (65-77%). Численность занятого населения в разрезе областей показывает, что только в Восточно-Казахстанской, Южно-Казахстанской, Карагандинской, Алматинской областях размещена почти половина занятого населения. (см. таблицу 3.)

Таблица 3 – Рынок труда РК в региональном разрезе (тыс.чел)

источник: Агентство РК по статистике⁵

Развитие  ситуации в области в сфере занятости в перспективе будет зависеть от многих факторов, в том числе в решающей степени от общей направленности и хода экономических преобразований в стране, уровня структурной, количественной и качественной сбалансированности спроса и предложения рабочей силы.

        Рынок труда в Казахстане отстает «по развитию» от западного.   Сейчас там принимают на работу в строгом соответствии с дипломом. И если вы филолог и придете наниматься на работу журналистом, то HR-менеджер вас просто не поймет. Казахстанский рынок труда является быстроразвивающимся, тем не менее, на него должно быть обращено особое внимание Правительства, Министерства труда, других заинтересованных государственных организаций и учреждений, так как именно здесь решаются основные, наиболее острые противоречия социального, политического, национального  развития  экономики. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

  2. ТРУД КАК ФАКТОР ПРОИЗВОДСТВА И ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА КАК ЦЕНА ТРУДА

         Труд, как фактор производства - это совокупность всех физических и умственных способностей людей, применяемых им и в производстве - процессе целесообразной деятельности человека по созданию материальных благ и услуг. Реализация рабочей силы происходит в процессе труда, поэтому понятия «рабочая сила» и «труд» в качестве человеческого ресурса производства часто отождествляют. Важнейшим показателем труда является производительность труда, которая измеряется количеством продукции в единицу времени.

        По договору о найме человек обязан в течение установленного времени работать на предприятии (в учреждении), а предприниматель в обмен на его труд — выплачивать определенную сумму денег. Так совершается сделка по купле-продаже труда. Стало быть, заработная плата внешне воспринимается как цена (денежное выражение) труда-товара.

      Каким же образом определяется величина оплаты труда?

Работодатель  заинтересован нанять такого человека, который обладает рабочей силой нормального качества. В свою очередь собственник рабочей силы продает ее бизнесмену на определенный срок. Он заинтересован,

- во-первых, в том, чтобы на предприятии ему обеспечили нормальные время и условия труда.

- во-вторых, ему нужна такая заработная плата, на которую можно приобрести все жизненные блага для восстановления рабочей силы — совокупности физических и духовных способностей к труду. Иначе говоря, нормальная заработная плата равняется стоимости жизненных средств, необходимых для воспроизводства и развития рабочей силы.

        Однако рабочая сила — это живой и, можно сказать, одушевленный товар. В отличие от обычных полезных вещей величина стоимости рабочей силы имеет две количественные границы. Низшая — физиологическая — граница равняется стоимости жизненных благ и услуг, которые достаточны для восстановления работоспособности человека с самым низким уровнем квалификации. Верхняя же граница включает стоимость совокупности социальных и культурных благ и услуг, которые требуются для воспроизводства высококвалифицированной рабочей силы. Такая совокупность исторически меняется в зависимости от степени развития экономики и цивилизации в каждой стране.

        Формирование заработной платы в первую очередь зависит от материальных и социально-культурных условий воспроизводства рабочей силы. В связи с этим величину вознаграждения за труд определяют ряд конкретных социально-экономических факторов.

1. Размер оплаты труда зависит от величины стоимости жизненных средств, расходуемых на воспроизводство рабочей силы.
2. Важную роль в увеличении заработка играет уровень квалификации работников. Здесь сказывается размер инвестиций в «человеческий капитал».
3. Значительно влияет на величину вознаграждения за труд уровень производительности труда, достаточно высокий в последние десятилетия за счет внедрения достижений научно-технической революции. Вполне естественно, что на передовых в технологическом отношении предприятиях возрастает объем производимой продукции, улучшается ее качество, а работники вознаграждаются большими заработками.
4. На величину оплаты труда во многом влияют национальные различия в степени развитости экономических и социальных условий жизни в разных странах. Эти различия зависят, в конечном счете, от научно-технического уровня производства и эффективности труда, степени развитости рабочей силы, достигнутого общественно нормального качества жизни и иных факторов. Это наглядно видно из табл.4 [8]

Таблица 4 - Национальные различия в уровне оплаты труда в обрабатывающей промышленности