Рынок труда в Республике Беларусь. 3

РЕФЕРАТ

Курсовая работа:  39 с., 3 рисунка, 4 приложения,  15 источников

 

РЫНОК ТРУДА, ЗАНЯТОСТЬ, ПОЛНАЯ ЗАНЯТОСТЬ, БЕЗРАБОТИЦА, ЕСТЕСТВЕННАЯ БЕЗРАБОТИЦА, РАВНОВЕСИЕ, ИНФРАСТРУКТУРА РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКА, МЕТОДЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ, СЛУЖБА ЗАНЯТОСТИ, ПРОФСОЮЗ

Объектом исследования являются рынок труда.

Предмет исследования –  рынок труда в Республике Беларусь, его состояние.

В процессе выполнения работы был произведен анализ рынка труда, его составляющих, методов регулирования рынка труда. Также был проанализирован рынок труда в Республике Беларусь, приведены возможные пути регулирования.

 

СОЖЕРЖАНИЕ

 

Введение           4

    1. Рынок труда: понятие и механизм действия    6
      1. Сущность и специфика рынка труда    6
      2. Занятость населения       10 
      3. Безработица: причины и формы     13
      4. Равновесие на рынке труда      16
    2. Регулирование рынка труда      20
      1. Направления государственной политики по

регулированию рынка труда     20

      1. Инструменты государственного регулирования  21
      2. Биржи труда        22
      3. Деятельность профсоюзов      23
    1. Рынок труда в Республике Беларусь     26
      1. Состояние рынка труда РБ на современном этапе  26
      2. Государственное регулирование занятости в РБ  28
      3. Пути преодоления кризиса на рынке труда   29

Заключение         34

Список использованных источников      36

Приложение          37

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Современный этап развития связан с новым взглядом на рабочую силу как на один из ключевых ресурсов экономики. Этот новый взгляд - свидетельство реального роста роли человеческого фактора в условиях технологического этапа НТР, когда налицо прямая зависимость результатов производства от качества, мотивации и характера использования рабочей силы в целом и отдельного работника в частности.

Возрастание роли человеческого фактора в производстве подтверждено результатами экономических исследований ведущих американских ученых. Начиная с 1929 года главным источником роста производительности труда и национального дохода США в триаде «труд - земля - капитал» является первый фактор, охватывающий совокупность образовательных, квалификационных, демографических и культурных характеристик рабочей силы.

Вложения средств  в человеческие ресурсы и кадровую работу становятся долгосрочным фактором конкурентоспособности и выживания  фирмы в условиях рыночной экономики.

В эпоху высокоразвитой рыночной цивилизации роль рынка труда в эволюции экономики непрерывно возрастает. Связано это с тем, что по мере расширения и углубления, особенно в последние два десятилетия, научно-технической революции, освоения высокосложных технологий и распространения ЭВМ народное хозяйство уже не может обходиться без массовой творческой деятельности.

В новых, более  эффективных организационных условиях происходит соединение рабочей силы и рабочих мест, включение в инновационно-производственный процесс творческого потенциала трудящихся, подготовка и переподготовка кадров, решение проблем социальной защиты трудящихся и т.п.

Рынок труда  становится важнейшим звеном национальной и мировой рыночной цивилизации, на нем формируются трудовые ресурсы  творческого типа, осуществляющие повседневную эволюцию общества [11].

Проблема рынка  труда, занятости и безработицы  являются одной из важнейших социально-экономических  проблем нашего времени. В условиях переходной экономики эти проблемы проявляются особенно остро. В недалеком прошлом считалось, что у нас осуществлено всеобщее право на труд и многие годы проблемы занятости и безработицы как в экономическом, так и в правовом плане в нашей стране не рассматривались. К определенному моменту сложилась такая ситуация, что большинство развитых стран уже сформировали свой рынок труда, накопили опыт решения проблем занятости и научились сглаживать, возникающие при этом, негативные последствия.

Однако в  нашей стране рынок труда только формируется. Поэтому ряд проблем - особенности формирования рынка труда, занятости и безработицы, проблемы регулирования в условиях перехода к рынку, региональные аспекты безработицы и другие –  остаются, в настоящее время, мало изученными. Переход к рынку, вызывая структурные сдвиги, спад производства и бюджетный кризис, привели к увеличению безработицы, а следовательно: к ухудшению благосостояния населения, росту социальной и политической напряженности в стране.

Переход от централизованной системы хозяйствования к рыночной обусловливает возникновение деформации  в сфере социально-трудовых отношений и обострение проблем занятости. Только государственное регулирование  социально-экономических процессов, в том числе и занятости населения, может приблизить общество к реализации стратегических целей реформ [12].

Объектом моего  исследования является рынок труда и его составляющие. Целью данной работы является исследование рынков труда Республики Беларусь, уяснение понятия рынка труда, определение основных тенденций и направлений его развития и регулирования, анализ, составление прогноза рынка труда и предложение конкретных мероприятий по содействию занятости населения. В процессе написания работы я постараюсь дать ответы на следующие вопросы:

  • Что представляет собой рынок труда, каковы его составляющие;
  • Что такое занятость и безработица;
  • Как осуществляется регулирование рынка труда;
  • Каково положение рынка труда в Республике Беларусь;
  • Что необходимо предпринять для его стабилизации.

 

1. РЫНОК ТРУДА: ПОНЯТИЕ И МЕХАНИЗМ ДЕЙСТВИЯ

 

1.1. Сущность и специфика рынка труда

 

Рынок труда представляет собой систему общественных отношений в согласовании интересов работодателей и наемной рабочей силы. Главными составными частями рынка труда являются совокупное предложение, охватывающее всю наемную силу, и совокупный спрос как общая потребность экономики в наемной рабочей силе. Они составляют совокупный рынок труда. С позиции предприятий рынок труда – это сфера взаимоотношений его сотрудников, т.е. потенциальных или фактических работников, но думающих о переходе на новое место работы в пределах фирмы. На рынке труда осуществляется купля-продажа рабочей силы. Он представляет собой совокупный спрос и предложение рабочей силы, и за счёт взаимодействия этих двух составляющих обеспечивает размещение относительно рабочих мест экономически активного населения по сферам хозяйственной деятельности в отраслевом, территориальном, демографическом и профессионально - квалификационных разрезах.

Рынок труда  имеет ряд важных особенностей, накладывающих отпечаток на его функционирование:

  1. Неотделимость прав собственности на товар (труд) от его владельца. Труд представляет собой процесс расходования рабочей силы от своего носителя, в процессе купли-продажи труда возникают особые отношения.
  2. Большая продолжительность контакта продавца и покупателя. Сделка, совершаемая на рынке труда, предполагает начало длительных отношений между продавцом и покупателем.
  3. Наличие и действие неденежных аспектов сделки. Это прежде всего условия труда, микроклимат в коллективе, перспективы продвижения по службе и профессионального роста.
  4. Наличие большого числа институциональных структур особого рода. К их числу относятся:
  • система трудового законодательства;
  • различные учреждения и службы регулирования занятости, государственные программы в области труда и занятости и т.д.
  1. Высокая степень индивидуализации сделок. Они отличаются огромным разнообразием, поскольку каждый работник в своем роде уникален, а каждое рабочее место в той или иной мере отличается от другого и предъявляет к претендентам свои специфические требования [14, 55].

На рынке  объект находится в процессе обмена, то есть смены формы стоимости (товарная - способность человека к труду - обменивается на денежную - заработную плату). Однако этот обмен отнюдь не исчерпывает сферу обращения. За пределами рынка протекают некоторые процессы, хотя и относящиеся к ней, но имеющие внерыночный характер. Они присущи обращению как обычных товаров, так рабочей силы. Купля – продажа рабочей силы в отличии от других товаров не сопровождается сменой её собственника, поскольку она поступает в распоряжение покупателя не навсегда, а лишь на время труда. Иными словами, в результате купли - продажи рабочей силы к покупателю (работодателю) переходит только право использования способностей работника к труду. Работодатель становится и собственником созданного продукта.

Исходя  из определения  и характеристики рынка труда, можно  установить его основные элементы:

  • субъекты рынка труда;
  • правовые аспекты, регламентирующие отношения субъектов на рынке труда;
  • конъюнктура рынка – это соотношение спроса и предложения в разрезе всех составляющих структур рынка труда;
  • службы занятости населения;
  • инфраструктура рынка труда;
  • система социальной защиты населения и др.

Основными субъектами рынка труда являются работодатели и наемные работники.

Работодатель – наниматель, который может быть представлен различными "фигурами" в зависимости от узаконенной структуры отношений собственности. Им могут быть государственные предприятия, акционерные общества, общественные организации, колхозы, частные предприятия, хозяйственные ассоциации, кооперативы, совместные предприятия, индивидуальные наниматели и т.п.

Наемные работники – это свободные трудоспособные граждане, для которых работа по найму является главным источником средств существования и индивидуального воспроизводства. Для работодателей они представляют различную ценность в зависимости от пола, возраста, квалификации, социального статуса и ряда социальных приобретенных качеств (ответственности, исполнительности, дисциплинированности, предприимчивости и др.).

Инфраструктура  рынка труда – это государственные учреждения, негосударственные структуры содействия занятости, кадровые службы предприятий и фирм, общественные организации и фонды и др., обеспечивающие наиболее эффективное взаимодействие между спросом и предложением на рынке труда. Инфраструктура призвана регулировать отношения между работодателем и работником по поводу цены рабочей силы, условий труда, подготовки и переподготовки работников, а также организовывать и регулировать процессы защиты прав работодателей и наемных работников на рынке труда [14, 59].

Система отношений  на рынке труда складывается из трех основных компонентов:

  • отношения между наемными работниками и работодателями;
  • отношения между субъектами рынка труда и его представителями (профсоюзы, ассоциации работодателей, службы занятости);
  • отношения между субъектами рынка труда и государством.

Наличие и взаимодействие всех элементов рынка труда необходимо для его функционирования. Рынок  труда выполняет ряд функций:

  1. Организация встречи работодателя и наемных работников.
  2. Обеспечение конкуренции на рынке труда как между работодателями, так и наемными работниками.
  3. Установление равновесных ставок заработной платы.
  4. Решение вопросов занятости населения.
  5. Осуществление социальной поддержки безработных путем перераспределения рабочей силы в народном хозяйстве между отраслями и сферами производства и обеспечения работой незанятого населения [11].

Из выше сказанного можно сделать вывод о том, что рынок труда представляет собой экономическую систему. Так из кого же состоит та часть экономически активного населения, которое действительно остаётся на рынке труда? Прежде всего из тех, кто будучи незанятным, ищет рабочие места, затем из тех, кто хоть и имеет занятие, но неудовлетворён работой и подыскивает другое или дополнительное рабочее место и, наконец, занятых, но рискующих потерять рабочее место. Суммарно они формируют предложение труда. Спрос же на труд предъявляют владельцы рабочих мест. Он складывается из числа вакансий и должностей тех работников, которым работодатель ищет работу. Однако в более развёрнутом виде рынок труда представляет собой не только взаимодействие спроса и предложения на рабочую силу и формирование на этой основе цены труда, это комплексное явление связанное как с развитием самой личности человека, так и с повышением качества труда, изменением характера рабочей силы, формированием её новых качеств.

Можно выделить внешние и внутренние факторы, влияющими  на рынок труда:

1) внешние - кризисный спад общественного производства, структурная перестройка производства, сокращение вооружённых сил, изменение отношений собственности, денежно – кредитная и финансовая политика государства;

2) внутренние (они являются систематизирующими и воздействуют на предложение труда, а не на его спрос) – демографическая ситуация, образование, подготовка и переподготовка кадров, миграция;

Изучение указанных  факторов позволило выявить целый  ряд тенденций, проявившихся на рынке  труда в условиях переходной экономики: возрастание требований к качеству рабочей силы; замедление роста самозанятости; перерастание скрытой безработицы в открытую; изменение структуры общей занятости в сторону индустрии услуг; уменьшение и даже отрицательные естественные, и общий приросты населения, увеличение предложения труда, связанное с изменением половозрастной структуры населения, достаточно четко проявляющаяся в последние годы тенденция снижения демографической нагрузки, снижением доли мужчин в наиболее активном возрасте в составе рабочей силы [6].

Анализ рынка  труда приводит к выводу о том, что он не только не однороден, обладает многослойной структурой, но и не статичен, является весьма динамичной, постоянно развивающейся социально – экономической системой. Поэтому очень большое значение приобретает решение проблем государственного регулирования на рынке труда.

 

1.2. Занятость населения

 

Одной из основных целей национальной экономики является достижение высокого уровня занятости населения. Под занятостью следует понимать такую деятельность граждан, которая не противоречит законам страны, направлена на удовлетворение личных или общественных потребностей и приносит ее субъекту заработок или доход. Понятие «занятость населения» можно также определить как совокупность экономических отношений, связанных с деятельностью трудоспособного населения по созданию общественного продукта. Следует отметить, что к трудоспособному населению относятся все, кто по возрасту и по состоянию здоровья способны работать.

Структура занятости  населения характеризуется следующими составляющими:

- граждане, работающие по найму;

- граждане, самостоятельно обеспечивающие себя работой (предприниматели, фермеры и т.д.);

- граждане, избранные или назначенные на оплачиваемую должность;

- военнослужащие, проходящие службу в вооруженных силах, в органах госбезопасности и внутренних дел;

- учащиеся общеобразовательных школ, ПТУ, студенты средних специальных и высших учебных заведений;

- работающие граждане других стран на территории нашей республики и выполняющие функции, не связанные с обеспечением деятельности иностранных государств и миссий;

- занятые в домашнем хозяйстве, воспитанием детей, уходом за бальными, инвалидами и нетрудоспособными гражданами.

Следует отметить, что в состав экономически активного населения, кроме выше указанных категорий, входят временно неработающие в связи с отпуском или болезнью, лица, проходящие переподготовку или повышение квалификации, а также лица, ищущие работу.

В занятости  как экономическом явлении выделяют два аспекта: количественный (экстенсивный) и качественный (интенсивный), которые по своему содержанию соответствуют понятиям полной и эффективной занятости.

Понятие «полная  занятость» не следует смешивать  с понятием так называемой «поголовной  занятости», при которой все трудоспособные обязательно трудятся. Ведь такое  состояние экономики практически  недостижимо. Поэтому даже если часть трудоспособного населения не занята, но в то же время есть соответствующее количество свободных рабочих мест, то такое положение можно охарактеризовать как полную занятость. Другими словами, полная занятость – это такой уровень занятости, когда число вакантных мест равно количеству ищущих работу (т.е. спрос на рабочую силу равен предложению рабочей силы, даже если определенная часть населения находится без работы).

Качественная, или эффективная занятость означает такое распределение трудовых ресурсов труда с учетом специализации, территориального и отраслевого аспектов, которое позволяет получить наибольший прирост национального продукта. Эффективная занятость достигается в процессе свободной рыночной деятельности хозяйственных единиц.

Оптимальное сочетание полной и эффективной занятости называется рациональной занятостью. Она предполагает оптимальное распределение и использование трудовых ресурсов с целью расширенного воспроизводства работника, гармоничного и всестороннего развития человека. Она характеризуется соответствием рабочих мест потребностям и способностям работников, их профессионально–квалификационному уровню [8, 62].

В целях более  глубокого изучения проблемы занятости  можно выделить виды и формы занятости. Виды занятости характеризуют распределение активной части трудовых ресурсов по сферам применения труда, по профессиям, специальностям и т.д. Объединение этих видов формирует структуру занятости.

Структурные виды занятости классифицируют по следующим  признакам:

  • по характеру деятельности – работа на предприятиях всех видов собственности, работа за рубежом, исполнение государственных и общественных обязанностей, служба в армии, индивидуальная трудовая деятельность, личное подсобное хозяйство;
  • по принадлежности занятых к определенному классу или социальному слою – рабочие, инженерно–технические работники и служащие, крестьяне, управленческий персонал, предприниматели;
  • по сферам народного хозяйства, отраслям, суботраслям и подотраслям, с учетом межотраслевых и внутриотраслевых пропорций в распределении трудовых ресурсов;
  • по территориальному признаку (соотношение между численностью занятых по регионам, областям, экономическим зонам и т.д.);
  • по уровню урбанизации – по соотношению между численностью трудовых ресурсов города и села;
  • по профессионально–квалификационному признаку – распределение работников по группам с учетом их квалификации, уровня образования, стажа работы, степени механизации труда и т.д.;
  • половозрастному составу;
  • видам собственности и формам организации труда.

Кроме того, существует еще и сверхзанятость населения – когда в производстве заняты пенсионеры, учащиеся, т.е. все, кто не относится к рабочей силе в обычных условиях. Это чаще всего связано с войной, несовершенством трудового законодательства, низким жизненным уровнем населения и т.д.

Вместе с  тем, выделяют также скрытую или теневую занятость, существующую в теневом секторе экономики и официально нигде не регистрируемую. Она особенно характерна для переходной экономики, отличающейся неотработанностью институциональных механизмов. [12]

 

 

 

1.3. Безработица: причины и формы

 

Безработица является неотъемлемой чертой рыночной экономики. Причины данного явления разнообразны:

  • структурные сдвиги в экономике, выражающиеся в том, что внедрение новых технологий, оборудования приводит к сокращению излишней рабочей силы;
  • экономический спад или депрессия, которые вынуждают работодателей снижать потребность во всех ресурсах, в том числе и трудовых;
  • политика правительства и профсоюзов в области оплаты труда: повышение минимального размера заработной платы увеличивает издержки производства и тем самым снижает спрос на рабочую силу;
  • сезонные изменения в уровне производства в отдельных отраслях экономики;
  • изменения в демографической структуре населения, в частности рост численности населения в трудоспособном возрасте увеличивает предложение труда и, возрастает вероятность безработицы.

В настоящее  время существует два вида безработицы  – естественная и вынужденная. К естественной безработице относятся те формы, которые не устранимы и сопутствуют долговременному равновесию рынка рабочей силы; к вынужденной относят формы, существующие помимо естественных и повышающие общий уровень безработицы.

Естественная  безработица характеризует наилучший  для экономики резерв рабочей силы, способный достаточно быстро совершать межотраслевые и межрегиональные перемещения в зависимости от колебаний спроса и обусловленных им потребностей производства [1, 564].

Существует  и иной подход, когда в естественную безработицу включаются фрикционную, институциональную и добровольную.

Фрикционная безработица  обусловлена тем, что люди, покинувшие прежние места работы, находятся в движении, переходят на новое предприятие. Главным признаком такой безработицы является её небольшая продолжительность.

Циклическая безработица - вызвана спадом, то есть той фазой экономического цикла, который характеризуется недостаточностью общих, или совокупных, расходов. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет. По этой причине циклическую безработицу иногда называют безработицей, связанной с дефицитом спроса.

Структурная безработица  возникает, когда под влиянием НТП  происходят масштабные структурные  преобразования экономики. В одних  отраслях растёт инвестиционный спрос, выпуск продукции и занятость, в других свёртываются производства и сокращаются рабочие места.

Структурная безработица  сопровождается ожесточённым сопротивлением профсоюзов пытающимся сохранить рабочие места, удлинить сроки коллективных договоров и т.д. Подобные действия профсоюзов усиливают инерционность рынка труда, но не решают проблем социальной защиты людей, пострадавших от структурной безработицы, максимальное снижение её продолжительности обычно находятся в центре государственной политики в области занятости.

Когда безработица превышает естественную, это свидетельствует о наличии вынужденной. Кроме вышеперечисленных, имеют место следующие виды безработицы:

Институциональная безработица - произведена правовыми  нормами, устройством рынка рабочей  силы, факторами, влияющими на её спрос и предложение. Так, чрезмерные социальные выплаты вызывают снижение предложение труда, способствуют увеличению уровня безработицы. Более того, чем выше размер пособий, тем длительнее поиск нового рабочего места и продолжительность безработицы. Институциональная безработица может быть вызвана введением гарантированного минимума заработной платы.

Иногда институциональная  безработица провоцирует несовершенство налоговой системы. Слишком высокие ставки подоходного налогообложения, сокращая доходы, делают их сопоставимыми с суммами выплат по социальным программам. Тогда ограничивается предложение рабочей силы и удлиняются сроки безработицы.

Рынок рабочей  силы инерционен и, судя по практике, не способен перестраиваться с той скоростью, что и производство. Структура профессий, уровни квалификаций и иные характеристики рынка труда меняются сравнительно медленно, в результате чего появляется особая разновидность институциональной безработицы. Безработицу, возникающую из-за несовершенства информации о свободных рабочих местах также следует считать институциональной.

Технологическая безработица особенно заметна в  странах, где НТП сочетается с  высоким уровнем доходов. Такая  комбинация делает сокращение рабочих  мест экономически эффективным, превращает его в постоянное явление.

Технологические нововведения делают ненадёжными и рабочие места, сосредоточенные даже в новейших отраслях экономики. Компьютерные технологии радикально меняют само понятие “рабочее место”. Например, распространение персональных компьютеров, подключённых в интегрированные коммуникационные сети, ведёт к увеличению надомной занятости.

Региональная  безработица формируется под  воздействием сложной комбинации исторических, демографических, социально – психологических  факторов, которые непреодолимы с помощью одних только средств экономической политики. Судя по мировой практике, местным органам государственной власти тоже не по силам справится с этой проблемой, которую обычно приходится решать на основе общегосударственных целевых программ.

Скрытая безработица характерна в основном для стран с глубокими деформациями рыночных механизмов. Например, отсутствие стимулов к труду ведёт к низкой производительности труда, когда работу одного человека выполняют двое. Это свидетельствует, что одно рабочее место лишнее, а уровень скрытой безработицы достиг 50%. Скрытую безработицу пополняют люди, которые трудятся не полный рабочий день или неделю, а так же те, кто отчаялись найти рабочие места и, утратив права на получение пособий, отказались регистрироваться на бирже труда [2].

Безработица порождая у “лишних” людей синдром ненужности, среди прочих факторов, ведёт к  росту преступности, социальной опущенности, создавая трагедию личности и общества в целом.

Безработица в  нашем обществе отражает динамические процессы, оценить её без исследований специфических характеристик невозможно. Полную картину безработицы может дать совокупность абсолютных и относительных показателей, наиболее важным из которых является уровень безработицы. В практике нашей страны коэффициент рассчитывается как отношение числа безработных, зарегистрированных на данную дату службой занятости, к численности трудоспособного населения в трудоспособном возрасте. [10,162]

Достижение  высокого уровня занятости - одна из основных целей макроэкономической политики государства. Экономическая система, создающая дополнительное количество рабочих мест, ставит задачу увеличить количество общественного продукта и тем самым в большей степени удовлетворить материальные потребности населения. При неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы система работает не достигая границы своих производственных возможностей. Немалый урон безработица наносит и жизненным интересам людей, не давая им приложить свое умение в том роде деятельности, в каком человек может наибольшим образом проявить себя, или же лишая их таковой возможности, из-за чего люди переносят серьезный психологический стресс. Из вышесказанного можно сделать вывод, что показатель безработицы является одним из ключевых показателей для определения общего состояния экономики, для оценки ее эффективности.

 

 

1.4. Равновесие на рынке труда

 

Теоретический анализ рынка труда приводит к  мысли о возможности и необходимости достижения равновесной цены. Равновесие на рынке труда существует тогда, когда количество запрашиваемого труда равняется количеству предлагаемого.