Рынок труда в Республике Казахстан

35

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               СОДЕРЖАНИЕ                                                                                                                                                                                      

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………….…3

I РЫНОК ТРУДА: ПУТИ И ПРОБЛЕМЫ ЕГО ФОРМИРОВАНИЯ В         РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН………….……………………….............……4

1.1 Сущность, виды  и структура рынка труда………....………………..4

1.2 Спрос и предложение рабочей силы………………….......................12

1.3 Основные пути развития рынка труда…...…………………...….…16

1.4 Проблемы формирования рынка труда…...………………………....18

1.5 Безработица в Республике Казахстан……………………………….23

1.6 Пути решения проблемы……………………………………………..26

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……….............…………………………………………………32

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ…………..……………..…………………………….34

ВВЕДЕНИЕ

Рынком труда называется рынок особого рода, где происходит продажа и покупка товара - рабочей силы. Именно здесь оценивается ее стоимость и условия найма.

До настоящего времени в Республики Казахстан отсутствовал рынок труда. Переход к рыночной экономике предполагает наличие такого рынка. Под воздействием рынка труда неизбежно понимается престиж высококвалифицированного труда, возрастает цена каждого рабочего места, повышается требования к работникам и качеству их труда. Рынок обеспечивает высокую мобильность, стимулирует предприимчивость и инициативу. Формирующийся рынок труда в Республике Казахстан отличается от реального труда. Здесь пока отсутствует свободная продажа рабочей силы, ограниченная административными, правовыми и экономическими факторами. Рынок труда в Республике Казахстан несбалансирован по демографическим, отраслевым, региональным сферам.

Признание рынка труда в нашей стране коренным образом меняет социально-экономическую природу рабочей силы и способ соединения ее со средствами производства. Вопросы, касающиеся безработицы, занятости населения страны и других социально-экономических проблем, остается наиболее актуальным, по сей день.

Цель данной курсовой работы - сформулировать точные определения и основные понятия, касающихся рынка труда, охарактеризовать действия спроса и предложения рабочей силы, найти основные направления и проблемы развития рынка труда, а также рассмотреть проблему безработицы в Республике Казахстан.

I РЫНОК ТРУДА: ПУТИ И ПРОБЛЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ ЕГО В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН.

1.1 Сущность, виды и структура рынка труда

Сущностью рынка называется саморегулирующаяся система воспроизводства, все элементы и звенья которой находятся под воздействием платежеспособного спроса и предложения. Экономические связи между людьми в процессе движения товаров или условия жесткой конкуренции. Суть рыночных отношений сводится к возмещению затрат продавцов (товаропроизводителей и торговцев) и получению ими прибыли, а также удовлетворению платежеспособного спроса покупателей на основе свободного взаимного соглашения, возмездности, эквивалентности и конкурентности. Именно это и составляет родовые, сущностные черты рынка. Материальную основу рыночных отношений составляет движение товара и денег. Но, так как рынок функционирует в определенной экономической системе и, развиваясь, превращается в самостоятельную подсистему, то это не может не обусловить специфику форм его проявления (различный удельный вес рыночных отношений во всей экономической системе, различная организация рынка, различные формы, методы и размеры регулирования и т.д.). Наличие специфических черт у рынка (ассортимент товаров, организация рынка, традиций и т. д.) позволяет говорить о казахстанском, российском, американском и других рынках.

Сущность рынка находит свое отражение в главных его экономических функциях, выражающих основное назначение данной категории и отражающих ее сущность.[1]

Можно назвать следующие функции рынка:

     1) согласование производства и потребление в ассортиментной структуре, поддерживание сбалансированности спроса и предложения по объему и по структуре. Эту функцию регулирования пропорций рынок выполняет путем установления связей между сотнями и тысячами независимых производителей и потребителей через куплю – продажу товаров и услуг;  

2) установление ценностных эквивалентов для обмена продуктов. При этом рынок сопоставляет индивидуальные затраты труда на производство товаров с общественным эталоном, то есть соизмеряет затраты и результаты, выявляет ценность товара посредством определения не только количества затраченного труда, но и его отдачи; 

3) экономическое стимулирование эффективности производства, побуждение производителей к созданию необходимых товаров с наименьшими затратами и получением достаточной прибыли: стимулирование научно-технического прогресса и на его основе – интенсификации производства и эффективности функционирования всей экономики. Выполнения рынком стимулирующей функции очень важно для развития экономики. «Без давления рынка работники предприятий будут избирать директорами не лучших специалистов, а наиболее популярных и менее требовательных людей» (О.Шик), что приведет к падению объемов производства до уровня индивидуального материального благосостояния;

4) обеспечение динамичной пропорциональности в развитии отдельных регионов, областей, территорий, национальных хозяйств в условиях углубления общественного разделения труда и тенденции интернационализации и роста интеграционных процессов в экономике.

5) обеспечение экономичности потребления, сокращение издержек обращения в сфере потребления (затрат покупателей на приобретение товаров) и соразмерности спроса населения с заработной платы.[2]       

Что такое рынок труда? Какое название правильное — ры­нок труда, рынок рабочей силы, рынок трудовых ресурсов?[3]

Чтобы ответить на эти вопросы, надо четко определить тот товар, который является объектом купли-продажи, объектом передачи права собственности. Известно, что таким товаром яв­ляется рабочая сила. Но этот товар сегодня следует трактовать с учетом новых данных науки и практики. Наем рабочей силы оз­начает передачу работником работодателю своих способностей к труду на определенный срок для использования их в процессе производства при сохранении юридической свободы работника как личности. Использование рабочей силы осуществлялось за вознаграждение, плату (в натуральной или денежной форме), которая открывала работнику доступ к рынку товаров. Следова­тельно, эта сделка — не что иное, как продажа рабочей силы ради приобретения необходимых жизненных средств.

Что представляют собой жизненные средства?

Жизненные средства — это набор (совокупность) товаров, которые нужны работнику для восстановления израсходованных в процессе тру­да физических и умственных способностей (сил), а также для поддержания и развития его семьи. К жизненным средствам в первую очередь относятся пища, одежда, обувь, жилье, меди­каменты, средства для получения образования, профессии и так далее. Но в их состав не входят предметы роскоши.

Совокупность товарно-денежных отношений, охватывающая спрос и предложение рабочей силы, ее найм (распределение ра­ботников по видам деятельности) в обмен на жизненные сред­ства, представляет собой рынок рабочей силы.

Рабочая сила включает разнообразные способности к тру­ду, но не все они используются в процессе труда. Обязан ли работодатель платить работнику за все его способности или толь­ко за те, которые он использует в процессе производства. По­скольку в настоящее время, по сравнению с прошлыми исто­рическими периодами, производительность труда многократно выросла, а продолжительность рабочего дня значительно со­кратилась, вполне справедливо платить лишь за фактически используемые в процессе труда способности. Другими слова­ми, вознаграждается не потенциальная, а функционирующая рабочая сила, не вся совокупность способностей, а только про­фессиональные способности к труду, критерием которых мо­жет служить конкретный труд (труд программиста, токаря, са­пожника, портного и т.д.).

При таком методологическом (теоретико-познавательном) подходе к данной проблеме обмену подлежат (и в нормально работающей экономике действительно обмениваются на жиз­ненные средства) только используемые способности к труду. Такой рынок рабочей силы можно назвать рынком функциони­рующей рабочей силы, или рынком труда.

Рынок труда - это товарно-денежные отношения, которые связаны, во-первых, со спросом на рабочую силу, определяемым в свою очередь спросом на продукт того или иного товара в обществе, во-вторых, с ис­пользованием профессиональных способностей и их вознаграж­дением, в-третьих с временем использования рабочей силы. Здесь объектом обмена выступают функционирующие способности к труду, или функционирующая рабочая сила. В этом смысле мож­но говорить о тождественности понятий рынок труда и рынок рабочей силы (функционирующей рабочей силы).[4]

Такое понимание рынка труда является наиболее обосно­ванным в условиях, когда достигнута высокая производитель­ность труда в обществе. Последняя дает возможность за относи­тельно короткий рабочий день получать достойную плату, позволяющую обеспечить восстановление жизненных сил и про­фессиональный рост, нормальную жизнь семьи работника, а также заниматься иной полезной деятельностью в свободное время.

Что касается понятия «рынок трудовых ресурсов», то оно ме­нее точное. В состав трудовых ресурсов входит значительная доля лиц (например; выпускники всех учебных заведений в трудо­способном возрасте и т.д.), представляющих собой трудовой резерв, способности, к труду которых могут быть использованы в будущем, т.е. в данный момент они не вовлекаются в рыноч­ные социально-трудовые отношения. Вместе с тем, трудовой резерв должен быть в поле зрения общества, прежде всего госу­дарства, общественных институтов. Они должны создавать усло­вия для вовлечения незанятых людей в сферу официальной, ре­альной экономики. Иначе трудовой резерв может стать базой для теневой экономики, а еще хуже — для криминальной дея­тельности.

Структура рынков - сложное понятие, имеющее множество аспектов. Она может определяться характером объектов рыночных сделок. Существуют рынки факторов производства (земля, труд, капитал), рынки продуктов и услуг, рынки товаров длительного (более года) и недлительного (до года) пользования и т. д. В данном курсовой работе я рассмотрела строение рынка труда, исходя из ми­нимума компонентов, необходимых для возникновения и фун­кционирования современного цивилизованного рынка труда в широком смысле.

Мировой рынок связан с внутренними рынками отдельных стран посредством производственной кооперации и интеграции, внешней торговли, товарообменных операций. В настоящее время расширяются связи между рынками, в том числе между странами Восточной Европы и Европейского экономического сообщества, формируется всемирный рынок.

Современный внутренний рынок - это национальный рынок страны, взятый в целом: рынок научно-технических идей, рынок ценных бумаг, рынок рабочей силы. На внутреннем рынке в определенной форме развиваются экономические отношения по поводу купли-продажи результатов и условий или факторов производства. Эти отношения выражаются в товарно-денежной форме, что определяет наличие денежного и товарного оборота как условия функционирования внутреннего рынка.

Под рынком многострановых объединений понимается рынок, образуемый группой государств, связанных особыми формами и условиями экономического обмена, глубокого разделения труда.

«Рынок продавцов» -  это такой рынок, на котором продавцы имеют больше власти и где наиболее «активными» субъектами, приходится быть покупателям.      

«Рынок покупателей» -  это такой рынок, на котором больше власти имеют покупатели и где наиболее «активными» субъектами рынка приходится быть продавцам (то есть запросы и предпочтения покупателей).

Каждая из сфер человеческой деятельности формирует отдельные элементы национального рынка, представляющие в реальной действительности единое целое. Они между собой взаимосвязаны и взаимозависимы. Например: производственная сфера, сферы нематериальных благ и услуг формируют рынки: средств производства, потребительских товаров и услуг, рабочей силы.

Успешное функционирование рынка также невозможно без создания соответствующих экономических условий (налоги, льго­ты и т.д.), проведения активной политики занятости — разра­ботки и осуществления Республиканских и областных программ содействия занятости населения, программ подготовки и пере­подготовки высвобождаемых работников и так далее.

Законодательные нормы и экономические программы создают основу для более полного и цивилизованного действия рыноч­ного механизма; это механизм взаимосвязи и взаимодействия спроса на рабочую силу и предложение. Суть: реакция субъектов рынка на информацию о рыночной цене труда и конкуренции (где? как? для кого производить?). Главным атрибутом является прибыль. Более подробно действие рыночного механизма будет раскрыто далее.

Безработица и социальные выплаты, связанные с ней, - не­обходимый компонент современного рынка труда. Действие ры­ночного механизма ведет к высвобождению части работников, к появлению безработицы. Чтобы поддержать высвобождаемый персонал в период отсутствия работы, создать условия для его переподготовки и повторного вовлечения в трудовой процесс, законом «О занятости населения в Республике Казахстан» пре­дусматриваются выплаты пособий по безработице, компенса­ций при увольнении, при переезде к новому месту работы, вып­латы стипендий во время учебы.[5] Следует подчеркнуть, что значительная безработица возникала еще в начале XIX в., а со­циальные выплаты появились лишь в XX в. после упорной борь­бы рабочего класса за свои права.

Рыночная инфраструктура представляет собой совокупность институтов содействия занятости, профориентации, профподготовки и переподготовки кадров. Она представляет собой сеть фондов, центров занятости (бирж труда), центров подготовки и переподготовки рабочей силы.

Основным элементом инфраструктуры рынка труда являет­ся государственная служба занятости, включающая органы трех уровней управления: общегосударственного, регионального и местного. Наряду с ней развиваются негосударственные струк­туры занятости (биржа труда молодежи, центр занятости жен­щин, биржа труда для инвалидов и т.д.).

Фонд занятости, так же государственная служба занятости, структурирован по уровням, от Республиканского до районного. Он формируется за счет обязательных страховых взносов работода­телей и страховых взносов с заработка работающих (занятых индивидуальной трудовой деятельностью). Дополнительными источниками служат ассигнования из бюджетов соответствую­щих уровней, субсидии и субвенции, вышестоящих по уровню фондов занятости для нижестоящих, доходы от размещения средств фонда занятости в учреждения Центрального банка РК, добровольные взносы предприятий и граждан.

Центры подготовки и переподготовки рабочей силы обеспе­чивают повышение ее конкурентоспособности, повышают шансы безработных влиться в состав занятого населения.

Все компоненты рынка труда в совокупности обеспечивают сбалансированность спроса и предложения рабочей силы, реа­лизацию права людей на труд и свободный выбор вида деятель­ности, а также определенную социальную защиту. В итоге взаи­модействие всех компонентов рынка труда нацелено на создание и поддержание баланса интересов всех субъектов рынка труда.

Рынок труда в Казахстане еще не сформировался, но все его основные компоненты имеются. И поэтому можно сказать, что рынок труда, хотя и несовершенный, в Казахстане есть. О нем мож­но составить определенное представление по масштабам и струк­туре движения рабочей силы в экономике.[6]

Так, о масштабах и структуре рынка труда, прежде всего в узком смысле, можно судить по обороту рабочей силы в на­родном хозяйстве и отдельных отраслях. Под оборо­том рабочей силы понимается отношение принятых на работу и уволенных по разным причинам к среднесписочной числен­ности работников. Если речь идет о выбывших, то говорят об обороте по выбытию, если о принятых, то имеют в виду обо­рот по приему.

Структуру рынка рабочей силы можно рассматривать по раз­ным критериям, или признакам.

Рынок трудовых ресурсов в узком смысле - это скорее по­тенциальный рынок трудового резерва. Он представлен выпуск­никами учебных заведений, которые готовят рабочих, специа­листов, менеджеров. К этому рынку относятся военнослужащие, подлежащие увольнению, особенно в связи с сокращением Во­оруженных Сил Казахстана, и домашние хозяйки, чье материаль­ное положение пошатнулось, и они хотят пойти работать. Сюда же можно отнести лиц, лишенных свободы, но амнистирован­ных или ожидающих досрочного освобождения.

Из этого резерва непосредственно пополняется или катего­рия занятых, или категория безработных, или теневой рынок и криминальная среда. Государство должно выработать по отно­шению к этому резерву специальную политику занятости, что­бы не допускать расширения криминальной среды.

Лица, охватываемые понятием «заня­тые», не все вовлечены в сферу рыночных социально-трудовых отношений. Занятые индивидуально-трудовой деятельностью (ИТД), равно как и лица свободных профессий, не продают своих способностей к труду и не выступают в качестве работода­телей на постоянной основе, поэтому они не являются субъек­тами рынка труда, хотя и обладают рабочей силой. Свои способ­ности они направляют на создание вещей, которые потом реализуют на рынке товаров или потребляют сами. Но потерпев неудачу на своем поприще, они могут стать субъектами рынка труда. На практике в состав рабочей силы в течение своей жизни вливается и часть домохозяек, остальная часть пребывает в этом качестве всю жизнь.

1.2 Спрос и предложение рабочей силы

Рынок труда - сфера контактов продавцов и покупателей трудовых услуг, где противостоят друг другу те, кто желает работать (занятые и безработные), и те, кто нанимает работников для производства товаров и услуг. В каждый момент времени некоторые из нанимателей могут быть не заняты активным поиском новых работников, а большая часть продавцов труда  не собирается менять работу. Однако все они находятся в системе отношений рыночной конкурентности. Как и на любом рынке, количество реализованного товара (уровень занятости) и его цена (заработная плата) определяются в процессе взаимодействия спроса и предложения.

Предложение - это совокупность товаров с определенными ценами, предлагаемых товаропроизводителями к продаже на рынке. С точки зрения товаропроизводителей, предложение - это выражение материальных возможностей производства при существующих рыночных ценах спроса.

Спрос - это форма проявления потребностей на рынке, подкрепленная денежным обеспечением, то есть спрос - это платежеспособная потребность.

Специфика спроса на труд состоит в том, что в подавляющем большинстве случаев он представляет собой производный спрос. Это означает, что трудовые услуги покупаются не для производства товаров и услуг, предназначенных к продаже на рынке. Спрос на тот или иной вид труда; следовательно, находится в прямой зависимости от спроса на производимый им продукт, а совокупный спрос на труд со стороны всех хозяйств, структур является функцией общей экономической ситуации. Поэтому любые меры, направленные на регулирование потребительского рынка и рынка средств производства, через цепь рыночных взаимодействий неизбежно скажутся на уровне занятости и доходов наемных работников.[7]     

Рынок труда - сфера формирования спроса и предложения на рабочую силу, а также цены рабочей силы.

Несомненно, что полная занятость работоспособного населения в настоящее время возможна лишь в Корейской Народно-Демократической Республике или в некоторых других государствах со столь же оригинальными режимами, где работа становится почетной обязанностью каждого гражданина. "Кризисы" и "безработица" остаются уделом капиталистических (и стремящихся стать таковыми) стран. Но, искусственное поддержание низкого уровня безработицы, путем вливания в нерентабельные предприятия бюджетных денег, приводит к стагнации всего общества. Происходит своего рода скрытая уравниловка. Предприятия, приносящие стране только убытки, не думают модернизировать производство, или снижать издержки, либо вовсе закрываться, так как, порой, именно их работа является гарантом социального спокойствия в регионе, городе. Работающие на них люди тоже становятся своего рода балластом общества, т.к. мотивация для рождения новых идей, действий весьма низка. Получая некий социальный минимум, люди не стремятся к большему, так как видят, что на других, рентабельных, предприятиях за ненамного большие деньги приходится отрабатывать от и до. Убивается дух капитализма. Кроме того, этими людьми становится легко манипулировать.

На лицо парадоксальная ситуация, когда, к примеру, во многих сельских школах, да и не только,  некому учить детей. Не хватает специалистов в вузах. А на нерентабельном ЗИЛЕ и АЗЛК никого не увольняют. Старые рабочие места, в большинстве своем сохраненные, потеряли экономическую эффективность, а новые появляются совсем не там, где требуется для экономического подъема. Это Маргарет Тетчер может позволить себе закрыть все непроизводительные шахты (пусть себе бастуют), у нас же к шахтерам с бюджетными подачками никак не наездятся первые лица государства. Кажется, ясно, что лучше направить  бюджетные деньги не на сохранение неэффективных рабочих мест, а на создание эффективных производств, инвестиции в те отрасли, где Казахстан обладает некоторыми преимуществами перед западом. Но правительство предпочитает выступать в роли заложника праздного и бедного населения. Однако отечественному рынку труда все равно не избежать катаклизмов. Ведь если дела будут идти так, как сегодня, то нереальны не только сроки обещанного правительством экономического подъема, но и о самой его возможности говорить трудно.

Рынок труда как экономическая система не свободен и поэтому не обладает способностью к самоорганизации. Получается порочный круг. Институты выпускают специалистов, которые не нужны государству так как система государственного образования отстает от развития рынка труда, а у государства нет платежеспособного спроса на этих специалистов. И бывшим выпускникам ничего не остается, как идти в те же “продажники” или переучиваться. Но это уже другая проблема.

Рынок, как известно по Адаму Смиту, вечен, поэтому квалифицированная рабочая сила всегда была объектом спроса и предложения; иногда общее предложение на рынке труда было выше, иногда - ниже. В одном случае явлению обычно сопутствовали термины типа "кризис", "безработица", "упадок", в другом - "подъем", "бурное развитие". Становление, развитие и упадок любой отрасли сопровождались, соответственно, становлением, развитием и упадком отраслевого рынка труда.

Если провести анализ сложившейся на настоящий момент ситуации на рынке труда, то можно увидеть, что основным спросом пользуются так называемые продажники и банковские работников разных уровней ( в базах данных некоторых агентств до сих пор около 50% всех вакансий приходится на профессию менеджера по продажам). Кроме того, в дефиците менеджеры, шеф-повара и аудиторы, то есть все те профессии, которые не относятся к реальному сектору производства.[8]

При переходе от одной формы производства к другой, от одной политической системы к другой, безусловно, меняется характер спроса и предложения рабочей силы. Так те предприятия-монстры, которые существовали в СССР, совершенно неприемлемы в современном капиталистическом обществе. И предложение рабочей силы в нынешнем Казахстане мало соответствует спросу, ведь большая часть работоспособного населения  СССР была занята в производственном секторе.

1.3 Основные направления развития рынка труда

Развитие рынка в Казахстане, как и везде в мире, происходит при обстоятельствах, которые люди не свободно выбирают, а которые имеются налицо, даны им и перешли от прошлого. Рынок как социальная форма организации экономики, с другой стороны, вызывает в человеке активность (предприимчивость), а с другой – порождает социальное расслоение населения, безработицу, не всегда управляемый рост цен. Вот почему крайне необходимы культура экономики, культура рынка и соответствующее развитие их субъектов. Основные направления развития рынка труда в РК:

1) формирование рынка и его инфраструктуры, установление хозяйственных связей рыночного типа и становление новых мотивационных механизмов развития предпринимательства;

2) большое количество новых экономически эффективных рабочих мест, преимущественно в рабочем секторе, а так же в высокотехнологичных отраслях промышленности;

3) имеется избыток дешевой и высокопроизводительной рабочей силы, то есть, высок уровень безработицы;

4) рабочая сила должна быть достаточно мобильной.[9]

Важно отметить, что в Казахстане не существует скоординированной политики правительства. В идеале следует создать максимально гибкий, но по возможности легализованный рынок труда, гаран­тирующий низкую безработицу (на уровне США, примерно 4-5% экономически активного населения) и устойчивые высокие темпы экономического роста (3-5% в год с соответствующим рос­том заработной платы). Для этого придется немало пора­ботать прежде всего над пра­вовой инфраструктурой. Не­обходимо ввести срочность контрактов;  предусмотреть и обеспечить относительную простоту увольнения эконо­мически избыточных работников, даже в случае, когда контракт не истек, потому что эта избыточность способ­ствует неэффективному распределению трудовых ресурсов и, в конечном счете, уменьшает занятость. Низкий размер пособия при увольнении является одним из фак­торов, обеспечивающих мо­бильность рабочей силы. Коллективные договоры дол­жны заключаться преимущественно на уровне предприя­тия. Коллективные же договоры на уровне отраслей, регионов, тем более общенациональном не должны иметь обязательной силы. Это вносит огромные диспропорции в размер заработной платы и способно привести к разоре­нию многих предприятий, ко­торые в противном случае могли бы выжить. Право на забастовки должно быть обеспечено, безусловно. Но его необходимо дополнить эффективным арбитражем, механизмами обеспечения ис­полнения индивидуальных и коллективных трудовых до­говоров — это то, чего сейчас нам не хватает: до суда не всегда могут достучаться да­же крупные работодатели или профсоюзы, не говоря уже об отдельном работнике.

Минимальная оплата труда должна поддерживаться в пределах 20% средней заработной платы — это уровень, характерный для развитых стран с низким уровнем без­работицы, таких как США. У нас сейчас минимальная зарплата с 1 января 2005 года составляет 7 181тенге.

Есть еще одна проблема, с которой казахстанский рынок труда пока не справляется: межрегиональная   мобильность. Насколько остро сто­ит проблема территориальной мобильности, мы можем судить хотя бы по разбросу безработицы и средней заработной платы по регионам: дифференциация первой - более 20 раз, второй - 12. Нали­чие таких диспропорций это тоже прямой вычет из эконо­мического роста и фактор повышенной безработицы.

Здесь не срабатывают в первую очередь экономи­ческие факторы, связанные с рынком жилья, даже прописка в данном случае де­ло третьестепенное. Одно из основных препятствий для внутренней миграции - суб­сидирование оплаты жилья. Рынок официально арендуе­мого жилья у нас невозмо­жен просто потому, что му­ниципальное жилье оплачи­вается по цене ниже рыноч­ной. Естественно, спрос на него во много раз превышает предложение. Это дефицит, административно распреде­ляемый ресурс. Поэтому, ес­ли человек оставил свое арендуемое жилье в одном регионе, он не может полу­чить его в другом. Значит, пе­реехать он может, только по­менявшись. А возможность обмена зависит от баланса миграции. Если этот баланс жестко асимметричен, обмен становится практически не­возможен, что в свою оче­редь блокирует миграцию. Следо­вательно, половина населе­ния страны не имеет возмож­ности переместиться в другой регион в поиске работы.