Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Рынок труда в России. 10

СОДЕРЖАНИЕ

Введение 4

1. Роль и значение рынка труда в современных условиях развития экономики 7

1.1 Состояние и тенденции развития рынка труда в России и за рубежом 7

1.2 Проблемы формирования рынка труда в Орловской области 14

1.3 Понятие, структура и сущность рынка труда 19

2. Анализ и оценка рынка труда в Орловской области 27

2.1 Общая характеристика рынка труда в регионе 27

2.2 Анализ показателей социально-экономического развития Орловской области 34

2.3 Оценка эффективности использования рынка труда 43

3 Разработка рекомендаций по формированию эффективного рынка труда в Орловской области 46

3.1 Мероприятия по повышению эффективности рынка труда в регионе 46

3.2 Оценка предлагаемых мероприятий 49

Заключение 51

Список использованных источников 53

ВВЕДЕНИЕ

В системе экономических отношений рынок труда занимает важное место. На этом рынке сталкиваются интересы трудоспособных людей и работодателей, которые представляют государственные, муниципальные, общественные и частные организации. Отношения, складывающиеся на рынке труда, имеют ярко выраженный социально-экономический характер. Они затрагивают насущные потребности большинства населения страны.

Через механизм рынка труда устанавливаются уровни занятости населения и оплаты труда. Существенным следствием, происходящих процессов на рынке труда, становится безработица - в целом негативное, но практически неизбежное явление общественной жизни.

Рынок труда является одним из индикаторов, состояние которого позволяет судить о национальном благополучии, стабильности, эффективности социально-экономических преобразований. Складывающаяся многоукладная экономика и ее структурная перестройка предъявляют новые требования к качеству рабочей силы, ее профессионально-квалификационному составу и уровню подготовки, обостряет конкуренцию между работниками. Тем самым актуализируются задачи выяснения влияния факторов, которые формируют процессы на рынке труда, оценки закономерностей, тенденций и перспектив его развития.

Занятость населения составляет необходимое условие для его воспроизводства, так как от нее зависят уровень жизни людей, издержки общества на подбор, подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров, на их трудоустройство, на материальную поддержку людей, которые лишились работы. Поэтому, такие проблемы, как занятость населения, безработица, конкурентоспособность рабочей силы и, в целом рынок труда, актуальны для экономики страны и актуальны для рассмотрения.

Переход к рыночной экономике неизбежно привел к большим переменам в использовании трудовых ресурсов. С перестройкой хозяйственной жизни страны проявилось много факторов, влияющих на качественные характеристики рынка рабочей силы. Свертывание деятельности центральных ведомств и отраслевых министерств, разрыв вертикальных и горизонтальных экономических связей, установленных в условиях командно-административной системы без учета интересов территорий и трудовых коллективов, резкое ухудшение социально-экономического положения и обострение движения населения негативно сказалось на эффективности использования накопленного производственного потенциала, сбалансированном обеспечении трудоспособного населения рабочими местами, способствовало возникновению локальных очагов безработицы. Возник специфический вид безработицы среди лиц высокой квалификации, профессионально непригодных к использованию в низовых хозяйственных звеньях производственной и непроизводственной сфер.

Актуальность выбранной темы связана с тем, что безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. В современных условиях экономического хаоса потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня, часто вплоть до полной нищеты, и наносит серьезную психологическую травму.

В настоящее время безработица становится относительно самостоятельным фактором развития экономики и причиной дополнительного сокращения инвестиционного и потребительского спроса. В итоге может возникнуть устойчивый процесс «вторичной депрессии», который будет предопределяться динамикой безработицы в предшествующих периодах.

Именно по этой причине политика занятости уже сейчас должна выполнять активную роль стабилизирующего фактора, способствующего предотвращению перехода временной безработицы в застойную, долговременную.

Объектом исследования является рынок труда.

Предметом исследования являются макроэкономические процессы, происходящие на рынке труда.

Целью работы является разработка рекомендаций по формированию эффективного рынка труда в регионе.

Задачи данной работы состоят в рассмотрении следующих вопросов:

рассмотреть современное состояние и тенденции развития рынка труда в России и за рубежом;
выявить проблемы формирования рынка труда в регионе;
раскрыть понятие и сущность рынка труда;
дать общую характеристику рынка труда в Орловской области;
провести анализ показателей социально-экономического развития региона;
провести оценку эффективности использования рынка труда и предложить мероприятия по его совершенствованию.

1 РОЛЬ И ЗНАЧЕНИЕ РЫНКА ТРУДА В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ

1.1 Состояние и тенденции развития рынка труда в России и за рубежом

Важнейшей составной частью программы перехода к рыночной экономике является разработка и обеспечение механизма эффективного формирования рынка труда. Рынок труда представляет собой систему социально-экономических отношений между свободными трудоспособными владельцами рабочей силы, нуждающимися в работе по найму, и физическими или юридическими владельцами средств производства, предъявляющими спрос на рабочую силу по поводу распределения, перераспределения, найма и включения рабочей силы в процесс общественного производства. Таким образом, рынок труда охватывает преимущественно систему распределительных и обменных отношений в процессе воспроизводства рабочей силы, хотя некоторые моменты, как производства, так и использования рабочей силы также находятся в сфере рыночного регулирования.

Рынок труда в России как органическая часть рыночной экономики формируется в беспрецедентной обстановке - после длительного исторического периода приостановки действия рыночного механизма регулирования экономики в результате перехода к плановой централизованно управляемой системе хозяйства, в которой факторы производства (средства производства и рабочая силы) не являлись товаром. Адекватная этой системе практика общественной организации труда и занятости не может быть одномоментно ликвидирована или приспособлена к требованиям рыночного механизма регулирования пропорций производства и занятости, заменена одной из привлекательных моделей западного мира, являющихся логическим следствием длительной эволюции системы рыночного хозяйства в условиях цикличности его развития.

На формирование рынка труда в России оказывают влияние следующие макрофакторы сущностного характера:

становление и развитие системы рыночных отношений - осуществление разгосударствления, приватизация собственности, развитие новых форм хозяйствования, сферы частного и индивидуального бизнеса в условиях кризиса социально-экономической и политической независимости;
развертывание структурной перестройки(конверсия военного производства, изменение структуры хозяйства в связи с интеграцией России в международный рынок, предстоящие изменения технического бизнеса, освоение современных технологий);
нынешний курс экономической политики правительства России, направленный на либерализацию экономики, финансовую стабилизацию, ликвидацию бюджетного дефицита, стабилизация обменного курса рубля. Развитие этих процессов сопровождается кризисом финансовой системы, жесткой кредитной политикой, ростом цен, инфляцией, падением жизненного уровня, спадом производства [14].

От сущностных макрофактров, формирующих новые условия социально-экономического развития России, во многом зависят факторы, которые непосредственно оказывают влияние на воспроизводство рабочей силы и ее движение на рынке труда, а, следовательно, и на масштабы количественно-качественной рассогласованности между спросом на рабочую силу и ее предложением. К этой группе относятся, прежде всего:

социально-экономические факторы, закладывающие основы уровня доходов и жизни населения, меру возможностей его социальной защищенности при переходе к рынку, формирование образовательного квалификационного потенциала;
социально-демографические факторы: уровень урбанизации, половозрастная структура населения, режимы его воспроизводства, оказывающие разноплановое влияние на соотношение спроса и предложения рабочей силы;
технико-экономические, организационно-экономические факторы, характеризующие степень развитости гибких форм организации производства, занятости, рынка труда;
организационно-политические: федеративное устройство России, формирующее специфику отношений по воспроизводству рабочей силы (ее подготовке, распределению, перераспределению) и занятости между административно-территориальными образованиями;
социально-культурные, национально-этнические, обуславливающие различия в уровне подвижности населения и приемлемых формах организации занятости [8].

Столь специфический набор взаимодействующих факторов и условий, формирующих рынок труда в России на современном этапе, определяют его отличительные черты и тенденции развития.

Рассмотрим особенности российского рынка труда:

1. Современный рынок руда в России неоднороден. Он представляет собой многослойную структуру, образуемую двумя взаимосвязанными сферами, несущими разную функциональную нагрузку, различающимися способом и формами аккумуляции резервов рабочей силы, организации и регулирования, характером влияния на эффективность производства и положение трудящихся. По этим признакам российский рынок труда можно подразделить на «открытый» и «скрытый».

Открытый рынок труда в свою очередь представлен официально организованной и неофициальной (по преимуществу) частями.

Открытый рынок труда охватывает все трудоспособное население, фактически ищущее работу и нуждающееся в профориентации, подготовке и переподготовке, все вакантные рабочие места и должности, а также ученические места в государственном и негосударственном секторах.

Официальная часть открытого рынка включает в себя рабочую силу и вакансии, зарегистрированные в федеральной службе занятости, и ученические места в системе профессионального образования. Неофициальная часть открытого рынка аккумулирует ту часть спроса на труд, учебные места, которые неопосредуются услугами органов трудоустройства и учебных структур профессионального образования. Их согласование осуществляется на основе прямых контактов с работодателями, а также опосредуется различного рода посредниками негосударственными структурами, осуществляющими подбор подходящей работы, подготовку, повышение квалификации и овладение дефицитными новыми профессиями.

Скрытый рынок труда образуют работники, сохраняющие статус занятых, но имеющие в ближайшей перспективе достаточно высокую долю вероятности потерять работу - на условиях договора или контракта.

2. Россия по многим исходным параметрам рыночной экономики существенно отличается от индустриально развитых стран Запада и Востока, на опыт которых в области регулирования процессов занятости и рынка труда принято сейчас опираться при выборе ориентиров социально-экономической политики, модели рынка труда и принципов перестройки общественной организации труда и занятости.

Россия имеет огромную по протяженности и разнообразную по природно-климатическим условиям территорию при значительно менее развитой, чем в индустриально развитых странах, и более отсталую по показателям эффективности и качества систему транспорта, связи и информации, которая не соответствует требованиям цивилизованного рыночного хозяйства, законам бизнеса, нуждается в коренном перевооружении на новой технической основе и крупномасштабных финансовых инъекциях.

3. Российский рынок труда формируется в условиях, когда важнейшие элементы его самонастройки - цена рабочей силы, уровень душевого потребления населения - не приведены в соответствие со стоимостью рабочей силы, что уже изначально деформирует такие важные компоненты рынка труда как спрос и предложное. Активизация экономической реформы в России, сопровождающаяся изменением уровня и механизма финансирования затрат на воспроизводство трудовых ресурсов, переход к свободному ценообразованию, рост инфляции, привели к еще большему отрыву цены рабочей силы от ее стоимости, что имеет своим следствием дальнейшее снижение роли механизма самонастройки, основанного на стоимостных отношениях в организации рыночной среды. Следует особо подчеркнуть, что падение жизненного уровня увеличило потребность населения в рабочих местах. В результате «давление» трудового потенциала на рынок труда в последние годы имело тенденцию к росту.

4. Рынок труда в России еще до сих пор функционирует в условиях независимости института социального партнерства, который только зарождается и охватывает не все уровни.

5. Российский рынок плохо организован. Отсутствует адекватная его природе инфраструктура, призванная:

подготовить работодателя и работника к установлению контакта, оказывать всестороннюю помощь в их взаимодействии с целью максимально возможного сокращения разрыва между спросом и предложением рабочей силы;
осуществлять превентивную работу по содействию занятости для предотвращения «перегрева» свободного рынка труда;
координировать деятельность властных структур, систем занятости, образования и социальной защиты, общественных организаций и объединений работодателей.

Отсутствует достаточная по степени охвата и качеству показателей информация о спросе на рабочую силу, необходимая для организации работы по обеспечению занятости населения в рамках официального рынка труда.

6. В формировании трудовых ресурсов наметился ряд негативных тенденций: существенное сокращение естественного прироста населения, обусловленного снижением рождаемости и ростом смертности; неблагоприятная динамика половозрастной структуры населения; увеличение демографической и экономической нагрузки на трудоспособную часть населения; нерациональные миграционные потоки и размещение населения по территории России; низкий уровень социального развития и уровня жизни населения.

Состоявшаяся трансформация и наблюдаемая интенсификация современных процессов в сфере занятости (рост безработицы, высвобождение, усиление мобильности, отмирание старых и нарождение новых профессий, углубление многоукладности, расширение альтернативных форм занятости, мощная многоаспектная сегментация рынка труда, нарастание масштабов скрытой и потенциальной рабочей силы) требует оперативной разработки новых подходов, более совершенного механизма и более эффективных мер для решения проблем занятости.

Развитие рыночных отношений в сфере занятости заметно тормозится атрофированной к восприятию рынка психологией общества, устаревшими мотивационными стереотипами в сфере труда, всеобъемлющим кризисом экономики.

Тем не менее, реформирование в системе занятости России находится в процессе - формируется российская модель рынка труда, учитывая истрико-социальные условия развития страны и ее регионов, а также все атрибуты смешанной экономики (которая также находится в стадии становления).

Децентрализация рынка труда усиливает значение региональной сферы занятости как основной составной части воспроизводства регионального хозяйственного комплекса, воспринимающего на себя функции регулирования. Соответственно и система управления (регулирования) рынком труда формируется и нуждается в укреплении, прежде всего на региональном уровне [6].

Реализация синтезированной модели рынка труда предполагает также включение в число приоритетов политики занятости создание его инфраструктуры, адекватной складывающимся рыночным отношениям.

В наиболее общем виде ее можно определить как совокупность учреждений и институтов содействия занятости (включая государственные и негосударственные структуры, постоянного и временного характера, общественные организации и кадровые службы предприятий) в единстве с нормативно-правовой средой их деятельности, которые призваны в совокупности обеспечить наиболее эффективным путем эффективность спроса и предложения рабочей силы, реализацию права на труд и социальную защиту. Создание инфраструктуры рынка труда - необходимое условие формирования новой культуры трудовых отношений, отвечающих специфике рыночной системы хозяйства (рисунок 1).

Рисунок 1 – Формирование структуры спроса на рабочую силу в современной России

Характеризуя в целом состояние рынка труда в России, важно знать, как проявляются на нем отдельные составляющие - спрос и предложение.

Рассматривая первую сторону, отражающую собой емкость рынка труда, следует отметить одну особенность: спрос на рабочую силу (это в равной степени относится и к ее предложению) переходит из состояния «стабильности», характерной для 80-х годов нашей экономики, в стадию «неопределенности», а если быть более точным, то происходит относительное сокращение спроса на рабочую силу. Об этом говорят, в частности, данные о наличии числа вакансий, среди который преобладающая часть связана непосредственно с физическим трудом (около 90 % вакансий) [5].

Естественно, с развитием новых рыночных структур происходит относительное увеличение спроса на работников таких сфер, как кредитование, страхование, налоговых инспекций, нотариальных и юридических служб, но следует заметить, что в данные сферы, как правило, набираются работники вне служб занятости, поэтому определить точное число вакансий здесь не представляется возможным. Одновременно сокращается число занятых, а значит, и вакансий, в науке и научном обслуживании, проектных организациях, сокращается также спрос на «женскую» рабочую силу. Не случайно, численность среди последних среди безработных колеблется около цифры 70 % [5].

Что касается второй стороны рынка труда- предложения рабочей силы, то оно растет, о чем свидетельствуют данные регистрации безработных в центрах занятости. Наметилась четкая тенденция к росту числа официально зарегистрированных безработных, что говорит об общем росте предложения рабочей силы, т.е. людей желающих работать и предлагающих свой труд обществу. По функциональному признаку на рынке труда преобладает предложение рабочей силы, имеющие профессии физического труда.

1.2 Проблемы формирования рынка труда в Орловской области

Социальные преимущества Орловской области: относительно благоприятные агроклиматические условия, более высокая плотность населения и освоенность региона, сглаженные отраслевые различия в оплате труда, низкий уровень безработицы, быстрое развитие высшей школы, в целом срединный уровень социально- экономического развития без резко выделяющихся на фоне других регионов социальных проблем.

Социальные проблемы Орловской области: сильное постарение населения, особенно сельского, слабое развитие городской сети и низкий инновационный потенциал, обусловленный пониженным уровнем образования занятых, более медленный экономический рост, низкий уровень оплаты труда.

Область относится к давно депопулирующим регионам, хотя по сравнению с другими областями ЦФО естественная убыль населения не так сильна (1% в год) из-за несколько меньшего коэффициента смертности (18,6 ‰ в 2005 г.) при столь же низкой рождаемости (8,6‰). Убыль росла все 1990-е годы и стабилизировалась в начале 2000-х гг.

Внутрирегиональные различия имеют центр-периферийный характер: в трех городах областного подчинения темпы убыли минимальны (менее -7‰), а в глубинных районах максимальны (свыше -15‰), коэффициент смертности в них достигает 25-29‰. Сильной депопуляцией отличаются также районы вдоль основных транзитных железных дорог (Мценский, Кромский, Троснянский), откуда более молодое население легче «вымывается» в Орел или Московский столичный регион .

Возрастная структура населения и ее динамика схожа с соседними областями ЦФО: доля детей сократилась за 1990-2005 гг. с 21 до 15%, а доля населения старше трудоспособного возраста сохраняется на уровне 23-24% из-за давно начавшегося постарения. Среди сельских жителей доля пожилых достигает 30% в том числе среди сельских женщин – 38%. Орловское село уже стало «домом престарелых».

Младенческая смертность на протяжении последних лет составляла 10-11 на тысячу родившихся, что несколько ниже среднероссийских показателей. Ожидаемая продолжительность жизни в 2000-е годы не росла и почти не отличается от среднероссийского уровня: 65 лет для всего населения и 58 лет для мужчин (2005 г.)

На протяжении 1990-х гг. Орловская область имела довольно высокий положительный миграционный прирост, превосходя большинство соседей в ЦФО, за исключением экономически более сильных Белгородской, Липецкой и Московской областей, а также южной Воронежской. Однако миграции только в самом начале 1990-х гг. компенсировали естественную убыль населения. В 2000-х гг. сальдо миграции резко уменьшилось, а в областном центре даже приблизилось к нулю. Миграционный отток сформировался в периферийных районах и «выдвинутом» по направлению к Москве Мценском. Положительное сальдо миграций сохраняется в пригородных районах, а также в группе небольших по размеру северо-восточных районов (Корсаковский, Краснозоренский, Краснодеревянковский), которые в предыдущее десятилетие были центрами расселения мигрантов из республик бывшего СССР и все еще принимают переселенцев.

Для определения основных направлений трудоустройства, профессиональной ориентации и подготовки незанятых и безработных

граждан в 2007 году Управлением экономики областной администрации во взаимодействии с другими структурными подразделениями аппарата губернатора и администрации области осуществлен мониторинг дополнительной потребности в рабочих кадрах и специалистах предприятий и организаций Орловской области на период до 2008 года. Одновременно Управлением ФГСЗН по Орловской области проведена работа по сбору и систематизации информации, поступившей из районов и городов области, о перспективном состоянии рабочих мест и потребности подготовки безработных граждан для занятости на вакантных рабочих местах и новых рабочих местах, планируемых к вводу в 2006-2008 годах (рисунок 2)[19]. Особое внимание Управлением в ходе подготовки и проведения мониторинга уделялось определению прогнозных параметров занятости граждан, проживающих в сельской местности, возможностей развития на селе альтернативных традиционным форм и видов занятости.

Рисунок 2 - Перспектива занятости безработных граждан на созданных

рабочих местах, в результате реализации инвестиционных проектов

в 2006 – 2008 годах

Учитывая углубление проблем сельской безработицы, которое

провоцируют, с одной стороны, сезонные факторы занятости, интенсивная ликвидация изношенных рабочих мест в общественном секторе производства, низкий уровень профессиональной подготовки кадров на селе, с другой – ввод в действие высокотехнологичных рабочих мест, повышение требований к качеству работников, Управлением осуществило работу по определению потенциала территорий в направлении развития альтернативных форм и направлений высокодоходной, постоянной занятости сельского населения области. Была определена оптимальная экономическая ниша приложения труда селян – сервисная сфера. Ее выбор основывался на результатах мониторинга состояния занятости и потребления сервисных услуг в районах области, осуществленного органами службы занятости области, региональной академией государственной службы. Учитывая существующий неудовлетворенный спрос населения на услуги, имеющийся на селе резерв свободных помещений для организации такого рода деятельности и потенциал незанятых работников, готовых к ней приступить после соответствующего профессионального обучения, предложено создать на территории 15 сельских районов 26 социально-сервисных центров (244 рабочих места). Комплекс взаимоувязанных показателей, организационные мероприятия по созданию сервисной сети, ее кадрового и ресурсного обеспечения были изложены в ведомственной целевой программе «Содействие занятости граждан, проживающих в сельской местности, в сфере платного социально-сервисного обслуживания населения Орловской области в 2006-2008гг.».