Рынок труда в России: состояние, проблемы и перспективы

Министерство образования  и науки РФ

Иркутский государственный  технический университет

Факультет бизнеса и управления

Курсовая работа по предмету

« микроэкономика»

На тему: Рынок  труда в России: состояние, проблемы и перспективы.

Выполнила студентка

Группы ЭУбс 11-2

Андросова Надежда

Проверил преподаватель

Синицкий Сергей Васильевич

Иркутск 2012

Оглавление:   

     Введение.............................................................................................................1

1.Сущность рынка труда,  его типология, структура .................................2

1.1 Определение рынка труда.........................................................................3

2.Современное состояние  рынка труда в России.......................................3

2.1.Специфика трудовых  отношений.........................................................4-5

3. Перспективы развития  рынка труда.....................................................6-13

Заключение...………………………………………………………….14-15 

Список литературы ........................................................................................15

Введение

В системе экономических  отношений рынок труда занимает важное место. На этом рынке сталкиваются интересы трудоспособных людей и  работодателей, которые представляют государственные, муниципальные, общественные и частные организации. Отношения, складывающиеся на рынке труда, имеют  ярко выраженный социально-экономический  характер. Они затрагивают насущные потребности большинства населения  страны.

Через механизм рынка труда  устанавливаются уровни занятости  населения и оплаты труда. Существенным следствием, происходящих процессов  на рынке труда, становится безработица - в целом негативное, но практически  неизбежное явление общественной жизни.

Рынок труда является одним  из индикаторов, состояние которого позволяет судить о национальном благополучии, стабильности, эффективности  социально-экономических преобразований. Складывающаяся многоукладная экономика  и ее структурная перестройка  предъявляют новые требования к  качеству рабочей силы, ее профессионально-квалификационному  составу и уровню подготовки, обостряет  конкуренцию между работниками. Тем самым актуализируются задачи выяснения влияния факторов, которые  формируют процессы на рынке труда, оценки закономерностей, тенденций  и перспектив его развития.

Занятость населения составляет необходимое условие для его  воспроизводства, так как от нее  зависят уровень жизни людей, издержки общества на подбор, подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров, на их трудоустройство, на материальную поддержку людей, которые лишились работы. Поэтому, такие проблемы, как  занятость населения, безработица, конкурентоспособность рабочей  силы и, в целом рынок труда, актуальны  для экономики страны и актуальны  для рассмотрения.

На эволюцию российского  рынка труда не мог не наложить серьезного отпечатка трансформационный кризис, в условиях которого она протекала. С одной стороны, России, как и странам ЦВЕ, не удалось избежать резкого сжатия совокупного спроса, последовавшего за либерализацией цен и сокращением государственного субсидирования предприятий, что имело крайне негативные последствия с точки зрения спроса на труд и общего уровня занятости. С другой стороны, под влиянием таких факторов как разрыв устоявшихся хозяйственных связей, новая структура относительных цен на товары и факторы производства, резкое обострение конкуренции и т. п. она столкнулась с необходимостью крупномасштабного перераспределения ресурсов, включая рабочую силу.

Целью данной курсовой работы автор ставит– показать сущность рынка труда и проблемы его формирования и стабильного функционирования в сегодняшних условиях. С учетом специфики данной темы и круга затронутых вопросов структура работы позволяет последовательно осветить в первой части на теоретические вопросы сущности рынка труда, во второй – современное состояние рынка труда в России, и в третьей – перспективы его развития.

 
1. Сущность рынка  труда, его типология и структура

1.1 Определение  рынка труда

Рынок труда, как и рынки  капиталов, товаров, ценных бумаг и  т.д., является составной частью рыночной экономики. На нем предприниматели  и трудящиеся совместно ведут  переговоры, коллективные или индивидуальные, по поводу трудоустройства, условий  труда и заработной платы.

На современном этапе  развития экономики рынок труда  представляет собой систему общественных отношений, отражающих уровень развития и достигнутый на данный период баланс интересов между присутствующими  на рынке силами: предпринимателями, трудящимися и государством. Другими словами, рынок труда – это механизм или институт, сводящий вместе покупателей (работодателей) и продавцов (работников) труда.

Просто говоря, на рынке  труда существуют три основных агента предприниматели, профсоюзы и государство. Государство же выступает в качестве работодателя на государственных предприятиях и инвестора, финансируя крупные  проекты и программы развития. Однако главная его функция заключается  в определении правил регулирования  интересов партнеров и противостоящих сил. В результате определяется та равнодействующая, которая служит базой решений  и основой механизма регулирования  рынка труда, куда включается и система  социальной защиты, и система стимулирования развития производительных сил.

Механизм регулирования  рынка труда охватывает весь спектр экономических, юридических, социальных и психологических факторов, определяющих функционирования рынка труда. Оно осуществляется через систему трудоустройства, включая широкую сеть бюро по занятости, банки данных о рабочих местах, государственные программы помощи в приобретении профессиональных знаний и трудоустройстве незанятому, но желающему работать населению, целевые программы предприятий, предусматривающие переподготовку кадров в связи с планируемой модернизацией производства, проведение на предприятии политики стабилизации кадров и т.п. Все эти составные части рыночного механизма регулирования занятости в разных отраслях находятся в разном соотношении в зависимости от экономических и исторических условий развития данной отрасли.

2. Современное состояние  рынка труда в России

Формирование в России рынка труда диктует необходимость  разработки политики занятости, учитывающей  специфику переходной экономики, национальные особенности, менталитет населения. Это  не исключает использование некоторых принципов и подходов, характерных для стратегий занятости в странах с рыночным хозяйством, что, однако, возможно лишь при условии их адаптации к российским реалиям.

2.1 Специфика  трудовых отношений

В России трудовые отношения  как контекст политики занятости  имеют специфику, которая определяется рядом факторов.

Рыночные отношения в  сфере труда находятся в процессе становления.

Непосредственным следствием спада производства становится не рост безработицы, как это происходит в условиях развитого, эффективно функционирующего рынка труда, а нарастание внутрипроизводственной незанятости. Анализ работы предприятий  последних лет показывает, что  скрытая безработица увеличивается  значительно более быстрыми темпами, чем открытая. Резкое сокращение производства не сопровождается адекватным высвобождением рабочей силы. Если за период с 1990 до середины 1995 г. объем ВВП упал на 40%, а промышленного производства - на 51%, то общее снижение занятости достигло, по данным официальной статистики, 9%, а в промышленности - 23,2%. Согласно обследованию промышленных предприятий, проведенному Центром исследований рынка труда Института экономики РАН, в 1995 г. излишки рабочей силы на предприятиях оценивались их руководством в среднем на уровне 26,2% против 18% в 1992 г. Об избытке работников в 1995 г. заявили 35,5% руководителей.

Преобладание нерегистрируемой и скрытой безработицы выдвигает  на первый план проблему расчета ее уровня и структуры. Строить политику занятости исходя из официальных  данных, отражающих лишь верхушку айсберга, нецелесообразно. В качестве методики исчисления фактического уровня безработицы  можно, на наш взгляд, использовать сложный индекс, предложенный известным  деятелем МОТ Г. Стэндингом. В состав индекса включены помимо официально зарегистрированных безработных также и фактически безработные, по тем или иным причинам не подлежащие регистрации, лица, занятые сокращенный рабочий день (неделю) или имеющие рабочее место, но из-за отсутствия работы не работающие, пассивно безработные. Уровень безработицы, рассчитанный по такой методике, в Великобритании, например, превышает официальный на 25%. В России расхождение с официальными данными должно быть, на наш взгляд, еще более значительным.

Инфляция и экономический  хаос оказывают двоякое воздействие  на заработную плату: происходит дальнейшее снижение и без того низкой реальной заработной платы, особенно в государственном  секторе, и возрастает отрыв величины вознаграждения за труд от его результатов, качества и сложности. В результате заработная плата утрачивает свойственную ей в рыночной экономике функцию  распределения труда между различными секторами экономики в соответствии со спросом. Это приводит к нарастанию диспропорций между структурами  спроса на труд и его предложения  в профессионально-квалификационном, отраслевом, территориальном и других аспектах. Консервации структурных  диспропорций способствует искусственное  поддержание завышенного спроса на рабочую силу.

В сравнении со средствами, имеющимися в распоряжении центральной  и местной власти в развитых странах, финансовые, материальные и кадровые ресурсы, которыми располагают соответствующие  государственные органы в России для разработки и проведения политики занятости, крайне ограничены. Поэтому  качественно иное значение приобретает  правильный выбор приоритетов.

С учетом вышесказанного рассмотрим некоторые стратегические принципы и конкретные подходы и программы  в области политики занятости  в развитых странах с точки  зрения полезности их использования  в российских условиях.

3. Перспективы развития  рынка труда

Успех проводимых в России реформ во многом зависит от степени  институционализации легальной  экономики в целом и отдельных  рынков в частности. Конечно, следует  учитывать, что в процессе институционализации  могут формироваться не только эффективные  институты. Например, институционализируются, наряду с легальными, и теневые рынки, и такие процессы, которые никак нельзя признать способствующими повышению эффективности экономики.

Создание рыночных институтов не тождественно процессу формирования рынков. Но в то же время успешное функционирование рынков, как основных механизмов экономической координации, является целью инженерии институтов. В современной экономической  литературе по институционализму и экономике организаций различие между институтами и рынками сводится к тому, что рынки определяются как механизмы по передаче прав собственности, а институты – как правила и нормы, определяющие этот и др. механизмы поведения людей.

Процесс институционализации  рынков труда в переходной экономике  протекает сложно и противоречиво, сопровождаясь эрозией уже созданных  институтов или их неэффективным  функционированием (например, городских, молодежных и др. бирж труда). Особая роль при формировании институтов рынка  труда принадлежит формальным институтам, среди которых важнейшее значение имеют институты и нормы трудового  законодательства. Принятие нового Трудового  Кодекса в 2002 году должно способствовать изменению направления развития вектора конструктивных тенденций  на современном отечественном рынке  труда.

Ситуацию на российском рынке  труда можно охарактеризовать как  неравновесную (асимметричную), причем, природа неравновесия имеет особенности, которые часто не анализируются  в рамках традиционного неоклассического макро- и микроэкономического анализа. Неравновесие на рынках в переходной экономике является институциональным, проявляясь в отсутствии институтов, которые могли бы обеспечить условия для возникновения эффективных равновесий.

На наш взгляд, выделяются следующие особенности неравновесия на рынке труда:

1) Сложившаяся ситуация  является следствием переходных  и трансформационных процессов  в экономике в целом. Своеобразие  приспособления рынка труда к  сложившимся новым экономическим  условиям и институтам заключается  в том, что оно происходит  не столько за счет сокращения  численности занятых, сколько  гибкости в оплате труда, а  также в его продолжительности  и эффективности. Конкретными  проявлениями такой специфической  гибкости являются низкий уровень  заработной платы, высокий уровень  ее дифференциации, систематические  задержки в ее выплате, широкое  распространение административных  отпусков и переводов в режим  неполного рабочего времени, развитие  вторичной занятости, высокая  текучесть кадров. Перечисленные  факторы обусловливают сохранение  трудоизбыточной (придерживаемой) занятости на значительной части российских предприятий.

2) Особенностью неравновесия  современного российского рынка  труда является существование  увеличивающегося разрыва между  официально регистрируемым количеством  безработных и их общей численностью, которая не соответствует уровню  падения производства. За последние  годы наблюдается устойчивая  тенденция уменьшения доли официально  регистрируемых безработных в  их общей численности. Так в  июне 2000 года доля официально  зарегистрированных безработных  в их общем количестве составляла 22%, а в июне 2001 года - 15%. Одним из  объяснений подобного феномена  может служить прогрессирующий  уход в "тень" легальной составляющей  рынка труда. Значительный разрыв  между регистрируемой безработицей  и фактической можно объяснить  тем, что безработный часто  стоит перед выбором - иметь  легальную занятость, но с крайне низкими доходами или иметь более высокие доходы, но лишиться всех социальных гарантий, перейдя в теневой сектор.

Таким образом, рынок труда  в зависимости от институциональных  факторов, представляется сложным структурированным  образованием, состоящим из нескольких рынков и квазирынков, в зависимости от вида которого работники реагируют на разные стимулы при поиске работы. Поэтому каждый работник вынужден делать выбор между теневым рынком труда и легальным с невысокой заработной платой и минимальными социальными гарантиями. Именно, выбор работника из этих критериев, наиболее выгодных для себя, и будет в дальнейшем показывать, направление развития современного рынка труда в будующем.

3) Отклонение цены на  рынке труда от совершенно  равновесной можно также объяснить  специфической монополизацией, которая  является "наследием" плановой  экономики, а также обусловлена  слабостью и неразвитостью институциональной  структуры.

Важнейшим институтом рынка  труда является институт профсоюзов. В плановой экономике профсоюзы  не являлись свободными ассоциациями трудящихся, а были встроены в общую  систему государственного управления.

В России кризис системы  государственных профсоюзов обозначился  еще в дореформенный период, когда  начали создаваться независимые  профсоюзы, и широкий размах приняло  забастовочное движение. В ходе последующих  реформ российский рынок труда приобрел все важнейшие атрибуты, присущие современной системе трудовых отношений: независимые от государства объединения  трудящихся; право на проведение забастовок; свобода заключения коллективных договоров; механизм трехсторонних соглашений с участием профсоюзов, работодателей  и государства. Эти изменения  были закреплены в законе "О коллективных договорах и соглашениях", положениях Правительства РФ "О российской трехсторонней комиссии по регулированию  социально-трудовых отношений", "О порядке подготовки и заключения генерального соглашения и отраслевых (тарифных) соглашений".

Необходимо учитывать  тот исторический факт, что объединения  работников способствовали институциональным  изменениям, в результате которых  получили распространения капиталоемкие  производства и, следовательно, неизбежные технологические и организационные  нововведения. Это согласуется с  историческими фактами эпохи  промышленной революции: организация  больших групп наемных работников навязывала корпорациям постоянную заботу о развитии капиталоемких  способов производства и о минимизации  использования труда. Объединения  занятых работников в профсоюзы - это единственная возможность повысить эффективность рынка труда в  условиях монопсонии или олигопсонии.

В нашей стране профсоюзы  еще не достаточно сильны и, скорее всего в ближайшем будущем  они все еще не будут оказывать  достаточного влияния, а следовательно развитие эффективности рынка труда в России в данном направлении наблюдаться не будет.

Приватизация и остро  вставшая перед российскими предприятиями  необходимость ориентироваться  на рыночный спрос неизбежно должны были отразиться на структуре производства товаров и услуг и, следовательно, на структуре и величине занятости. Как ни парадоксально, ни того, ни другого (по крайней мере, в ожидавшихся) масштабах не произошло.

При планировании реформ особый акцент делался на изменение структуры  прав собственности в стране. Но результаты этого процесса неоднозначны и, по оценкам большинства экономистов, неудовлетворительны из-за слабой развитости институциональных механизмов, которые  способствуют эффективному перераспределению  и контролю за собственностью, сокращению агентских цепей.

Индивидуализация собственности  предполагает создание более конкурентных условий для перелива ресурсов в перспективные отрасли промышленности. Таким образом, приватизация, создающая множество частных собственников, является одной из предпосылок реструктуризации промышленности. Реформирование трудовых отношений в постсоветском обществе основывается на совершенно иных подходах, требующих собственных, кардинально отличающихся институциональных механизмов. Индивидуализация рынка труда (а новый Трудовой Кодекс, фактически, способствует этому), расширяющаяся в России, ставит наемных работников в положение, противостоящее односторонней монопсонии, что снижает Парето-эффективность распределения трудовых ресурсов. Ситуации с односторонне доминирующими группами работодателей можно противопоставить коллективное взаимодействие заинтересованных групп работников. В России подобное взаимодействие групп в будущем развития рынка труда должно привести к формированию законодательной системы, генерирующей эффективные формальные институты.

Для того чтобы профсоюзы, как объединения по защите прав наемных  работников, стали значимым социально-экономическим  институтом на рынке труда, необходимо, чтобы солидарное поведение в  представлении рабочих обладало альтернативными преимуществами над  другими вариантами поведения, в  частности, индивидуалистическими.

Не все меры государственной  политики развитых стран на рынке  труда могут быть применены в  условиях российской экономики. Политика государства в нашей экономике  должна быть в первую очередь направлена на создание условий для становления  институтов и, следовательно, институциональной  структуры.

Институционализация рынка  труда в экономике страны является частью более широкой проблемы, которая  до сих пор, по мнению многих экономистов  и других представителей общественных наук (социологов и политологов), не имеет однозначного решения, - проблемы институциональных изменений.

Институционализация (или  формирование стабильной институциональной  структуры экономики) представляет собой закрепление вновь приобретенных  или импортированных неформальных и формальных правил и норм в устойчивых формах институтов и организаций (которые  могут принимать как легальную, так и нелегальную, теневую форму), обеспечивающих систему экзогенных ограничений для хозяйствующих  субъектов.

Переходная экономика  характеризуется разрушением старых институтов (деинституционализация) и формированием новых (институционализация). Деинституционализация рынка труда, по нашему мнению, представляет собой процесс формирования неэффективных локальных институциональных структур, характеризующихся неустойчивостью и высокой монопсонизацией.

На практике закрепляются институты, которые при значительном увеличении числа индивидов, следующих  определенными ими правилами  и ограничениями, дают возрастающую предельную отдачу для всей группы, в рамках которой применяется  данный институт. Отдача от функционирования института представляет собой отношение  между количеством блага, которое  дает институт индивиду, и издержками по его обеспечению. Для возникновения  возрастающей отдачи института группа, исходя из традиционной теории групп, должна быть достаточно большой. Действия в рамках таких институтов будут  привлекательными для большинства  индивидов в группе, поэтому для  выполнения правил и ограничений, предписываемых институтом нет необходимости для  насилия или какого-либо другого  принуждения. Здесь выбор индивиды делают сами. Примером может служить  возрастающая предельная отдача от институтов, закрепляющих правила солидарного  поведения на рынках монопсонии.

Хотя для узкого круга  лиц предельная отдача оставаться положительной, при увеличении круга лиц, входящих в сферу действия этого института, предельная отдача снижается. Примером такого института в современной  России является социальное страхование, в частности, выплаты на лечение  и отдых. В 2000 году 80% таких выплат были предоставлены 20% домохозяйств, имеющих  наивысшие доходы.

Институты с убывающей  предельной отдачей способствуют атомизации общества. На российском рынке труда это проявляется в возрождении семейственности на престижных и высокооплачиваемых рабочих местах, связанных с государственным управлением и осуществлением властных полномочий. Семья, как узкая группа, отражает господство институтов, присущих традиционному обществу, в том случае, если такие институты не дополняются правилами, необходимыми для существования расширенного порядка. Необходимость использования принципа солидарного поведения относительно больших групп возникает на определенном этапе институционализации капиталистического общества. Этот этап характеризуется процессом трансформации рынков, на которых выступают индивидуализированные агенты, в рынки, базирующиеся преимущественно на одностороннем или двустороннем взаимодействии организованных групп. Необходимость коллективизации (т.е. объединения в группы большинства экономических субъектов) кроется в процессах прогрессирующей неконкурентности отдельных рынков, которая становится значимой вначале XXI века.

Существуют две основные гипотезы, объясняющие процесс формирования социальных движений, таких как профсоюзы. Согласно первой (о непрерывности  социального движения) нормы поведения, ложащиеся в основу какого либо социального движения и его идеология определяются традициями, существовавшими в обществе еще до начала модернизации. Вторая (о социальной мобилизации) отводит традициям минимальную роль, уделяя основное внимание рациональным действиям индивидов.

Для России не характерна модель формирования социальных движений (включая  профсоюзные) на основе преемственности  традиций по преимуществу из-за характера  традиций, которые исторически сложились  в стране. Согласно социологическим  исследованиям в России не существуют традиции солидарного поведения  и построения общественных отношений  на основе взаимности. Доминирующей формой российской социальной организации  являлась семья. В советский период также преобладала тенденция  к организации жизни вокруг семьи  и связанных с нею ценностей, несмотря на официально декларируемые  идеалы коллективизма и интернационализма.

Создание социальных движений в России возможно на основе социальной мобилизации. Социальная мобилизация  представляет собой процесс объединения  ресурсов, которыми располагают индивиды и направления их на достижение совместных целей и защиту групповых интересов. В сложившихся экономических  и политических условиях подобная мобилизация  представляет собой процесс создания институтов, которые по отношению  к включенным в сферу их действия индивидам, являются коллективными  благами. Создание таких институтов не может происходить только спонтанно  и на основе создания только неформальных институтов. Поэтому необходима разработка государственной политики, основывающейся на формальных институтах (прежде всего  правовых), направленной на институционализацию  и солидаризацию общества. Такая  политика относительно рынка труда  должна способствовать повышению эффективности  рыночных механизмов, функционирующих  в специфичных условиях переходной экономики.

Заключение

В заключении как выводы хочу сказать, что рынок труда  это не только отношения между  наемными работниками как субъектами предложения труда и предпринимателями  как субъектами спроса, возникающие  по поводу купли-продажи этого труда. Так как рынок труда испытывает колоссальное влияние со стороны  различных субъектов трудовых отношений: это и профсоюзы, отстаивающие интересы наемных работников, и государство, поддерживающее интересы как работников, так и работодателей посредством специализированных организаций и законодательного регулирования трудовых отношений, и предпринимательские объединения, создающиеся в противовес профсоюзам.

Также нельзя замыкаться на каком-либо отдельном сегменте рынка  труда, считая ситуацию на нем общей  для рынка труда в целом. Ведь политика государства на рынке труда  в целом только тогда может  быть результативной, когда она осуществляется дифференцированно для каждого  из его сегментов. Целенаправленное государственное преобразование в  области подготовки и переподготовки кадров, в совокупности с другими  мерами на остальных сегментах может  быть по-настоящему эффективной. Чтобы  начать эффективно решать проблемы на рынке труда, нужно сначала реформировать  все сферы экономической, политической и социальной жизни общества.

В политике занятости подавляющего большинства стран сегодня превалируют  меры, направленные не на прямое субсидирование создания новых рабочих мест (что  является дорогостоящим и недостаточно эффективным), а на развитие потенциала работников и их адаптацию к реальным потребностям экономики. В отношении  безработных это означает содействие формированию и сохранению у них  мотиваций и навыков, необходимых  для занятия рабочих мест, когда  они появятся. Представляется, что  такой подход, направленный на предотвращение деградации рабочей силы, отвечает условиям России и соответствует возможностям службы занятости.

 
Список литературы

1.   Трудовой кодекс Российской Федерации, М.: Познавательная книга+, 2002.

2.   Комментарии к трудовому кодексу РФ, М.: ИНФРА-М, 2002.

3.   Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» от 11.04.96 г.

4.   Павленков В.А. Рынок труда. М., ЮНИТИ-ДАНА 2000г;

5.   Фишер С. Экономика. М.: Дело, 1999г.

6.   Шуркалин А.К. Основы экономической теории. М:, ИНФРА-М 2001.

7.   Гавриленков Е. Российская экономика: перспектива макроэкономической политики // Вопросы экономики, 2000, №4, с.21-35.

8.   Ершов С.А. Мировые тенденции на рынке труда и проблемы его формирования в России // Общество и экономика. 2001. №7-8 с. 32-36.

9.   Заславский И. К характеристике труда современной России. Очерк социально-трудовой политики. // Вопросы экономики, 2001, №2, с.76-91.

10.       Капелюшников Р.И. Основные направления реформы трудовых отношений в Российской Федерации // Вопросы экономики. 2001 №2. С.73-74.

11.       Львов Д. Экономика России свободная от стереотипов монетаризма. // Вопросы экономики, 2000, №2, с.90-106

12.       Микульский К. Формирование новой модели занятости. // Экономист, 2001, №3, с.47-52.

13.       Чернина Н. О новой модели занятости. // Российский экономический журнал, 2000, №11-12, с.50-59.