Рынок труда в жизни современного общества
Содержание
Введение…………………………………………………………
Глава 1.Рынок труда, его типология и структура……………………..6
1.1…………………………..………………………………………
1.2………………………………………………………………………
Глава 2.Проблемы регулирования
рынка труда в субъектах Российской Федерации
и их решения………………………………………………………..
2.1………………………………………………………………………
2.2………………………………………………………………………
Заключение……………………………………………………
Список используемой литературы ……………………………………………..29
Введение
В данной курсовой
работе описываются особенности рынка
труда – одного из рынка ресурсов, имеющего
свои отличительные признаки и характерные
черты. Отличительной чертой рынка труда
является присутствие на нём важнейших
институтов, без учёта которых невозможен
анализ спроса и предложения труда. Сам
фактор производства – труд, отличается
от других факторов, таких как капитал
и земля, что является функцией жизнедеятельности
человека.
Рынок труда является
базовым элементом рыночной экономики.
В его рамках осуществляются процессы
купли-продажи важнейшего фактора производства
– рабочей силы. Именно он определяет
эффективность использования труда наёмных
работников. Отношения в сфере труда являются
основными в экономической системе любой
страны, что определенно огромной ролью
труда в жизни, как отдельного человека,
так и общества в целом.
Актуальность темы
заключается в том, что в современный период
категория рынка труда привлекает к себе
большое и всё растущее внимание. Под влиянием
научно-технического прогресса меняются
содержание и характер труда, усиливается
разнообразие требований к работнику.
Целью данной курсовой
работы является – определение роли рынка
труда в жизни современного общества.
Объектом данной курсовой работы является структура рынка труда.
Задачи этой работы
состоят в следующем:
- показать суть рынка труда, условия его деятельности;
- описать необходимость и возможность регулирования рынка труда на современном этапе развития рыночной экономике в России;
- выяснить проблемы деятельности рынка труда в экономике современной России.
Существует много работ на данную тему, следует выделить некоторые работы.
Петр Щедровицкий считает, что политика в области образования и подготовки кадров должна учитывать состояние рынка труда. И не только сегодняшние требования промышленности, но и долгосрочные экономические циклы, процессы смены технологических платформ. Сегодня представители бизнеса часто не могут выразить требования к выпускнику вуза или профессионально-технического училища, потому что сами не понимают, в каком направлении развивается их сфера деятельности[16].
Борис Кагарлицкий отметил, что министерство труда пытается навести порядок в этих делах, но начинает, как всегда, с экономии расходов. Готовятся меры по борьбе с «профессиональными безработными». Меры вообще-то разумные. Лишь комплексные реформы всей системы выдачи пособий, точнее, реформы всей государственной политики в сфере обеспечения занятости помогут решить данную проблему. Система пособий должна быть более эффективно привязана к прожиточному минимуму и уровню зарплаты, помощь в трудоустройстве должна быть реальной и так же непосредственно связана с регистрацией, получением пособия и так далее. Однако для того, чтобы всё по-настоящему хорошо работало, надо увязывать политику занятости с инвестиционными программами, региональным развитием и общими социальными приоритетами. Короче говоря, какой бы малый вопрос мы ни поднимали, упираемся в большие стратегические проблемы[17].
Глава 1.Рынок труда, его типология и структура
1.1.
Под рынком труда в экономикепонимают
механизм согласования совокупного спроса
на труд и предложения труда. Наиболее
емкой характеристикой рынка труда в узком
смысле является состояние рынка труда,
под которым понимают сложившуюся экономическую
ситуацию, характеризующуюся соотношением
спроса и предложения на рабочих, значением
цены на рабочую силу, ее профессионально-
Системный подход в общем случае состоит из ряда взаимосвязанных этапов, каждый из которых позволяет получить определенное знание об объекте, вычлененном в исследовательском анализе как система[2,СТ.3].В целом, можно сказать, что отечественные экономисты определяют рынок труда как систему социально-экономических отношений между субъектами рынка труда по поводу трудовых отношений[1,СТ.1]. Некоторые экономисты определяют рынок труда как многофункциональную категорию, имея ввидупри этом и систему общественных отношений, связанных с куплей-продажей рабочей силы; и определенное экономическое пространство – сферу трудоустройства, в которой взаимодействуют продавцы и покупатели рабочей силы; и механизм согласования цены и условий труда между работниками и работодателями[8,с.138]. В ряде исследований проводится разграничение рынка труда и занятости, где первый заканчивается актом найма, после чего имеет место сфера занятости[4, с.77].Наиболее подходящей, на мой взгляд, является двойственная трактовка рынка труда, которая рассматривает в органической взаимосвязи внешний рынок труда (систему отношений найма) и сферу занятости (иначе, внутренний рынок труда).
Таким образом, мы будем основываться на том, что рынок труда – это система социально-трудовых отношений по поводу найма и условий найма рабочей силы, состоящей из внешнего рынка труда (системы отношений найма) и сферы занятости (иначе, внутреннего рынка труда) в их органической взаимосвязи.[5, с.78]В данном вопросе мы, в той или иной мере, разделяем позиции таких ученых, как А.И. Щербаков, А.В. Кашепов, Г.Г. Руденко, Г.Я. Ракитская, Ф.У Мухаметлатыпов, У.А. Назарова, И.Ю. Карелин. При изучении регионального рынка труда как части социально-трудовой сферы возникает ряд методологических особенностей. Например, У.А. Назарова выделяет следующие:
- во-первых, наличие двух
уровней: индивидуального и
- во-вторых, отношения на рынке труда содержат как вопросы оплаты труда и занятости, которые носят экономический, стоимостной характер, так и вопросы трудовых отношений и социальных конфликтов, которые социальны по своему характеру[5, с.72-84].
Необходимость особого внимания к его регулированию на всех уровнях публично-правовых образований происходит из-за данных особенностей рынка труда[6,с.40-41].Маркетологи определяют сегментацию рынка как разделение предложения и спрос рабочей силы по группам, которые выражают совокупность (В.В. Томилов, Л.Н.Семеркова[7], Ю.И. Богомолова[8]). Отечественные экономисты-трудовики определяютсегментирование, как разделение рабочих мест и работников на устойчивые зоны, секторы, которые ограничивают мобильность рабочей силы своими пределами.Данные подходы указывают на то, что в области теории труда, пока не сформировалось чёткого мнения по проблемам сегментации рынка труда. Не делается разница между определениями «сегментация рынка труда» и «сегментация рабочей силы». Наиболее целостно вопросы сегментации рынка труда рассматриваются в некоторых исследованиях, посвященных маркетингу рынка труда. Классифицируя экономические подходы к сегментации рынка труда в широком смысле слова, можно отметить сегментацию рынков труда и сегментацию субъектов рынка труда. При этом субъектами на рынках труда являются: работодатели, работники и посредники. В соответствии с этим в зависимости от целей исследования представляется возможным выделять сегменты среди рабочих мест[6, с.42].
Продажа труда может существовать лишь при условии, если работник юридически свободен и может на своё усмотрение распоряжаться своими способностями к труду. Однако юридическая свобода не обязывает его продавать свой труд; эта необходимость появляется лишь тогда, когда он не имеет всего необходимого для ведения своего собственного хозяйства как источника получения всех нужных для жизни благ.
Появление на рынке продавца не гарантирует продажу его товара – для этого необходим покупатель.Данным покупателем выступает предприниматель, обладающий всем необходимым для ведения своего хозяйства, кроме наемных работников. Здесь необходимо иметь в виду одно важное обстоятельство: предприниматель, покупая рабочую силу, вместе с этим предлагает работнику трудиться на определенном рабочем месте. В свою очередь и работник, продавая свой труд, предъявляет спрос на определенное рабочее место.После купли-продажи обычного товара продавец и покупатель в большинстве случаев заканчивают свои взаимоотношения. Отношения купли-продажи труда непрерывны с момента найма работников до их увольнения. Поэтому не правы те, кто считает, что рынок труда существует лишь за пределами предприятия, а те работники, которые заняты на фирме, уже не состоят в отношениях купли-продажи своего труда с предпринимателем. Предъявляя спрос, предприниматель адресует его не только тем, кто ищет работу, но и занятым на других предприятиях, предлагая им более выгодные условия найма. В то же время и среди занятых работников немало тех, кто ищет работу на других предприятиях с более выгодными условиями найма.
Сегментируя рынки труда, большинство
исследователей приходят к выводу о двойственности
современного рынка труда, где функционирует,
по крайней мере, два неконкурирующих
друг с другом рынка рабочей силы, или
два сегмента единого рынка рабочей силы.
Наиболее простая формула этой сегментации
– наличие рынков: первичных и вторичных
рабочих мест и групп рабочей силы. Первичные
независимые рабочие места занимают специалисты
с высшим и средним специальным образованием,
управляющие и администраторы всех звеньев,
и высококвалифицированные рабочие. Это
высокооплачиваемые группы работников,
имеющие высокий уровень квалификации,
надежные гарантии занятости. Первичные
подчиненные рабочие места занимают техники,
административно-
1.2.
Рынок труда является одной из важнейших составляющих рыночной экономики наравне с рынками капитала, товаров, ценных бумаг и т.д.Рынок труда имеет сегодня целый ряд отличительных черт, во-первых, наибольшее значение играет в процессах, формирования и развития рынка труда человеческий фактор. Современные исследователи указывают на то, что формирование рынка труда идет двумя путями - первый осуществляется при наличии регулирующих процессов, как со стороны государства, так и со стороны различных общественных институтов, а второй отличается отсутствием каких-либо регулирующих механизмов. Оба эти пути дополняют друг друга.Литературный обзор показывает, что существует большой спектр подходов к определению такого сложного и многогранного феномена как рынок труда[9,ст.1].
Рынок труда рассматривается как в широком, так и в узком смысле. В широком понимании его изучают как систему общественных отношений, социальных норм и институтов, обеспечивающих на основе соблюдения общепринятых прав и свобод человека формирование, обмен по цене, определяемой соотношением спроса и предложения, и использование рабочей силы.В узком смысле слова, рынок труда — это сфера, в которой противостоят друг другу, с одной стороны, лица, ищущие работу, в том числе безработные, с другой — работодатели, имеющие свободные рабочие места на предприятиях, в организациях, между которыми заключаются трудовые договоры, устанавливается уровень заработной платы.
Каждое из пониманий применяется в зависимости от контекста, т. е. от того, какие процессы изучаются, какие задачи ставятся, и какие выводы и рекомендации предполагается разработать для государственных органов.
Объединяя все многообразие взглядов на проблемы рынкатруда,отмечают четыре концепции (теории рынка труда) по изучению занятости и механизму функционирования рынка труда, образовавшиеся в рамках различных экономических теорий: классическая, неоклассическая, кейнсианская и монетаристская.
Попытки осмысления феномена рынка труда предпринимались еще такими основателями классической экономики как А.Смит и Д. Риккардо [5,ст.1], которые считали, что рынку труда естественно стремление к равновесию через достижение полной занятости. Основные положения классической теории рынка труда можно свести к следующим утверждениям:
Общее перепроизводство невозможно, поскольку предложение порождает свой собственный спрос;
- Не может быть недостаточного уровня расходов для закупки продукции, произведенной при полной занятости;
- Если уровень общих расходов и окажется недостаточным, то довольно быстро включатся такие рычаги регулирования, как цена и заработная плата, в результате чего снижение общих расходов не повлечет за собой уменьшения реального объема производства, занятости и реальных доходов;
- Конкуренция на рынке труда исключает вынужденную безработицу. Любой желающий работать по определяемой рынком ставке заработной платы может легко найти работу;
- Такие рычаги рыночного регулирования, как колебания ставки процента и эластичность соотношения цен и заработной платы, способны поддерживать полную занятость в экономике, они превращают полную занятость в неизбежность;
- Помощь государства в функционировании экономики является излишней и вредной.
Неоклассическая теория (Дж. Перри, М. Фелд-стайн, Р. Холл):
- Спрос на рабочую силу и ее предложение регулируется ценой труда, или заработной платой;
- Цена на рабочую силу гибко реагирует на потребности рынка, уменьшаясь или увеличиваясь в зависимости от предложения и спроса;
- Если на рынке труда существует равновесие, то безработица невозможна;
- Безработица носит добровольный характер;
- Отказ рабочих трудиться за меньшую заработнуюплату является причиной безработицы;
- Поиск рабочего места — это явление, вызывающее нестабильность рынка труда;
- Влияние профсоюзов, установление государством минимальных ставок заработной платы, отсутствие информации о вакансиях и свободной рабочей силе свидетельствуют о «несовершенстве» рынка труда.
Кейнсианская теория (Дж. Кейнс, Р. Гордон):
- В экономике не существует никакого механизма, гарантирующего полнуюзанятость;
- Полная занятость, скореевсего, случайна, чем закономерна;
- Воздействовать на рынок труда при помощи колебания ставок процента и эластичности соотношения цен и заработной платы невозможно;
- Цена рабочей силы жестко фиксирована и практически не меняется, особенно в сторону уменьшения;
- Цена рабочей силы не является регулятором рынка труда;
- Государстводолжно исполнять роль регулятора рынка труда, которое, уменьшая или увеличивая совокупный спрос, может ликвидировать неравновесие на рынке труда;
- Спрос на рабочую силу регулируется не колебаниями рыночных цен на труд, а совокупным спросом или объемом производства;
- Безработица носит вынужденный характер, хотя в некоторой части может быть и добровольной.
Монетаристская теория (М. Фридмен, Ф. Кеген, Д. Майзельман)
- Рыночное хозяйство стремится кстабильности, самоналаживанию;
- Если имеются несоответствия, нарушения рыночного хозяйства, то они возникают, прежде всего, в результате внешнего вмешательства;
- К нарушению нормального хода хозяйственного развития ведет государственное вмешательство;
- Число государственных регуляторов необходимо сократить до минимума, исключая налоговое и бюджетное регулирование;
- Установление государством минимального уровня заработной платы, сильные позиции профсоюзов, отсутствие информации о наличии вакансий и резервной рабочей силы усиливают рыночное неравновесие и являются негативными факторами рынка труда;
- Для уравновешивания рынка труда целесообразно использовать такие рычаги, как учетная ставка центрального банка, размеры обязательных резервов коммерческих банков на счетах центрального банка.
«Общественное воспроизводство в условиях капитализма обслуживается системой рынков — рынками товаров, рабочей силы, капиталов. Особое место занимает рынок рабочей силы. Характерная его особенность — постоянное превышение предложения рабочей силы над спросом на неё, что даёт возможность капиталистам оплачивать рабочую силу ниже её стоимости. На капиталистических рынках действуют законы анархии и конкуренции. При империализме борьба монополий за рынки сырья, сбыта и сферы приложения капитала усиливает цикличность капиталистического воспроизводства».
Современный рынок труда - система общественных отношений, отражающая уровень развития и достигнутый на данный период баланс интересов между присутствующими на рынке силами: предпринимателями, трудящимися и государством.
Изучение рынка труда в наше время невозможно без анализа развития взглядов на такую проблему, как сегментация рынка труда. Вопросы сегментации какого-либо рынка были затронуты первоначально в теоретических исследованиях посвященных маркетингу, это связано прежде всего с чисто практическими маркетинговыми задачами по сегментации потенциальных потребителей того или иного товара или услуги.
Глава 2.Проблемы регулирования рынка труда в субъектах Российской Федерации и их решения
2.1
В современной экономической науке не прекращаются споры о масштабах государственного присутствия в рыночной экономике. В настоящее время в России развивается сфера услуг, появляются новые информационные и инновационные технологии, позволяющие значительно увеличить производительность труда работников. Изменения в структуре экономики неизбежно вызывают изменения в структуре занятости населения, в развитии социального партнерства, в отношении к роли государства и профсоюзов на рынке труда. Особенно это заметно в региональном разрезе. С одной стороны, выделяются регионы с устойчивой экономической системой, аккумулирующие значительную часть финансовых, материальных и интеллектуальных ресурсов страны. Агломерации становятся центрами притяжения рабочей силы, научными и инновационными центрами, полюсами экономического роста. С другой стороны, появились регионы, неспособные самостоятельно развиваться без помощи федерального центра, характеризующиеся большим оттоком трудовых и материальных ресурсов. Таким образом, при выборе инструментов государственного регулирования рынка труда в субъектах Российской Федерации нужно учитывать территориальный фактор.
По нашему мнению, применительно к рынку труда вернее говорить именно о его регулировании со стороны государственных органов, а не о государственном управлении. Это определено тем, что воздействие со стороны органов государственной власти на региональный рынок труда не должно быть постоянным, оно должно осуществляться только тогда, когда в этом есть необходимость, и быть направлено лишь на отдельные параметры данного рынка.
Регулирование рынка труда рассматривается нами как система мер и инструментов, используемых органами государственной власти и местного самоуправления для достижения состояния полной занятости. Все инструменты государственного регулирования регионального рынка труда можно разделить на следующие группы:
административные инструменты, которые основываются на силе государственной власти и включают меры запрета, разрешения или принуждения.
Организационные инструменты, используемые государством с целью создания социально-экономических условий для участников рынка труда, при которых им проще заключать трудовые договора, например: организация работы служб занятости населения; профориентационная работа; обеспечение доступности информации о состоянии рынка труда (ведение единых баз данных по вакансиям в регионах, создание информационного интернет-портала «Работа в России»);экономические инструменты, призванные создать экономические стимулы у участников рынка труда, и таким образом скорректировать их поведение для достижения полной занятости.
Вопрос о степени государственного присутствия на рынке труда является спорным. С одной стороны, необходимость государственного регулирования регионального рынка труда обусловлена наличием ситуаций, в которых действие рыночного механизма является неэффективным. В научной литературе такие ситуации получили название несостоятельности рынка или фиаско рыночного механизма. Многие российские исследователи считают участие государства в регулировании рынка труда обязательным. Например, С.Я. Некрестьянова считает, что рынок труда обладает слабой способностью саморегулирования, что выражается в несбалансированности спроса и предложения рабочей силы и росте безработицы[11,с.5]. Аналогичной точки зрения придерживается Л.О. Ильина, считающая, что «рыночная самонастройка не может обеспечить всех выходящих на рынок труда подходящей работой»[12,с.2]. Наиболее радикальную позицию в вопросах государственного регулирования рынка труда занимает Л.И. Алонкина, по мнению которой, рынок труда в России пока еще является квазирынком, а потому государственная политика должна быть направлена на усиление его регулирования[13,с.3].
Однако, следует помнить, что активное вмешательство государства в функционирование регионального рынка труда не обязательно означает его эффективное регулирование. Сторонниками минимизации государственного вмешательства в функционирование рынка труда являются В.Е. Гимпельсон и РИ. Капелюшников, по мнению которых «российский рынок труда был и остается чрезвычайно зарегулированным. Этот вывод подтверждают интегральные оценки жесткости (гибкости) трудового законодательства, которые разрабатываются и публикуются различными международными организациями (такими как Всемирный банк, МОТ и др.).
Наиболее основательной, на наш взгляд, является позиция исследователей, указывающих на необходимость сочетания государственного регулирования и рыночного саморегулирования рынка труда. Такой же позиции придерживаются А.П. Егоршин и А.Л. Мазин: «Государственная политика на рынке труда должна быть направлена на поиск оптимального сочетания государственного регулирования с усилением рыночного регулирования социально-трудовых отношений...»[14,с.26].
Традиционно регулирование рынка труда в Российской Федерации осуществляется в виде принятия нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы занятости, то есть преимущественно административными методами. Как справедливо было отмечено Л.И. Алонкиной, «в России регулирование рынка труда до сих пор не получило адекватного современному уровню социально-экономического развития отражения в правительственных документах и федеральных законах. Существующая нормативно-правовая база пока не образует целостной системы...»[13,с.3]. Органы государственной власти Российской Федерации задают основные направления в сфере регулирования рынка труда, которые находят свое продолжение в законотворческой деятельности региональных органов государственной власти. За органами государственной власти субъектов Федерации закреплены значительные полномочия в вопросах регулирования занятости, в пределах которых они самостоятельны, главное, чтобы их решения не противоречили федеральному законодательству и не ухудшали положения экономически активного населения. Однако такая законотворческая самостоятельность региональных властей в вопросах регулирования рынка труда приводит к значительномуразделению субъектов Федерации по степени государственного вмешательства в функционирование рынка труда. В одних регионах сильно развито законодательство в сфере труда и занятости, в других — практически отсутствует. Значит ли это, что в тех субъектах Российской Федерации, где принято значительное количество нормативно-правовых актов, регулирующих трудовые отношения, рынок труда функционирует более эффективно (близок к состоянию полной занятости), и, напротив, в регионах, где законодательство в сфере занятости почти не разработано, рынок труда разбалансирован и характеризуется высокой напряженностью? В этой работе мы предложим свою точку зрения по данному вопросу.
Степень присутствия государства
на рынке труда существенным образом зависит
от действия ряда экономических
факторов(сложившегося уровня оплаты
труда; величины ВРП; структуры экономики
региона; развития инновационного сектора
экономики; объема и структуры инвестиций;
развития предпринимательства), социально-
Все субъекты Российской Федерации могут быть разделены на несколько групп в зависимости от степени участия государства в регулировании регионального рынка труда:
регионы с сильным государственным вмешательством, регионы с умеренным государственным вмешательством, регионы со слабым государственным вмешательством. Для проведения классификации регионов по степени государственного регулирования рынка труда нами был проведен контент-анализ принятых нормативно-правовых актов в субъектах Российской Федерации по состоянию на 1 ноября 2009 г. по следующим составляющим:
- наличие региональных законов о занятости; наличие действующих долгосрочных и/или среднесрочных целевых программ содействия занятости населения;
- наличие законов и/или действующих программ содействия занятости для отдельных социально-демографических групп (инвалидов, молодежи, бывших военнослужащих, лиц, освободившихся из мест лишения свободы);
- наличие законов, программ и/или административных регламентов по содействию самозанятости безработных граждан;
- наличие целевых программ по реализации дополнительных мероприятий для снижения напряженности на рынке труда в условиях мирового финансового кризиса.
Исследование показало, что только в 10 субъектах Российской Федерации приняты собственные законы о занятости населения, как правило, это республики, отражающие в законах некоторые национальные особенности развития и регулирования регионального рынка труда (Республика Дагестан, Кабардино-Балкарская Республика, Чеченская Республика, Республика Татарстан, Республика Хакасия, Республика Башкортостан и Республика Тыва), а также города федерального значения — Москва и Санкт-Петербург. В Москве, Республике Тыва и Чеченской Республике законы о занятости были приняты совсем недавно (в конце 2008 — начале 2009 гг.). Остальные же региональные законы о занятости носят устаревший характер, последние поправки во многие из них вносились в 2006 — 2007 гг., а, например, в закон о занятости Республики Хакасия и Кабардино-Балкарской Республики в 2001 и 2002 гг. соответственно.
Больше половины регионов России (50 субъектов) приняли долгосрочные или среднесрочные целевые программы содействия занятости населения, в которых определены цели, задачи и направления политики занятости на соответствующий период. 33 субъекта Федерации по состоянию на 1 ноября 2009 г. не имели подобных программ. Среди них такие регионы, как Брянская область, Ивановская область, Смоленская область, Республика Коми, Ставропольский край, Кировская область, Пермский край, Забайкальский край, Магаданская область, Амурская область, Чукотский автономный округ.