Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Рынок труда, занятость, безработица

Содержание

Введение……………………………………...………………….………………...3

1. Теоретические основы рынка труда, занятости и безработицы………….....6

1.1 Общая характеристика рынка труда………..………………………………..6

1.2 Занятость: понятие, методы……..…………………………………………..13

1.3 Безработица и ее формы……………………………………...……………..18

2. Особенности рынка труда, занятости и безработицы на современном этапе в Алтайском крае и городе Бийске……………………………………………..21

2.1 Рынок труда в Алтайском крае в условиях финансового кризиса……….21

2.2 Приоритетные направления снижения напряженности на рынке труда Алтайского края……………………………………………………………...….23

2.3 Рынок труда, занятость и безработица в городе Бийске на современном этапе………………………………………………………………………………25

Заключение……………………………………………………………………….31

Список литературы………………………………………………………………34

Приложение 1………………………………………………………..…………...36

Приложение 2………………………………………………………….................39

Введение

Достижение высокого уровня занятости - одна из основных целей макроэкономической политики государства. Экономическая система, создающая дополнительное количество рабочих мест, ставит задачу увеличить количество общественного продукта и тем самым в большей степени удовлетворить материальные потребности населения.

При неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы система работает, не достигая границы своих производственных возможностей.

Немалый урон безработица наносит и жизненным интересам людей, не давая им приложить свое умение в том роде деятельности, в каком человек может наибольшим образом проявить себя, или же лишая их таковой возможности, из-за чего люди переносят серьезный психологический стресс [25, с.14].

По итогам 2009 года можно констатировать, что российская экономика вышла из острой фазы кризиса. Об этом свидетельствует возобновление роста российской экономики во второй половине 2009 года. В III и IV кварталах 2009 года, по предварительной оценке, прирост ВВП (с учетом сезонности) составил 1,1% и 1,9% соответственно.

Принимаемые меры позволили улучшить ситуацию на рынке труда, уменьшить масштабы безработицы, способствовали стабильной работе аграрного сектора. Так, в годовом исчислении, в течение 2009 года падение промышленного производства существенно замедлялось - с 14,3% в I квартале до 5% в IV квартале. По итогам года ожидается спад промышленного производства на 11,5% против его роста на 2,1% в 2008 году. По предварительной оценке, падение ВВП в 2009 году составит не более 8,5 процентов.

Проводимая Правительством Российской Федерации антикризисная политика не только позволила предотвратить более глубокий спад, но и привела к сравнительно быстрому выходу экономики на положительные темпы роста. Другими важными факторами стали также рост цен на мировых рынках углеводородов и иных товаров российского экспорта, оживление мировой экономики, в первую очередь в Юго-Восточной Азии.

При этом положительные тенденции оживления экономики сопровождаются резким замедлением инфляции, что позволяет предположить, что рост является сбалансированным и не основан на появлении новых "пузырей" на отдельных рынках. Стабильной остается ситуация в социальной сфере - в результате проводимой антикризисной политики удалось предотвратить рост социальной напряженности, под контролем находится уровень безработицы (на конец ноября он составил 8,1% экономически активного населения, против 9,1% по итогам первого квартала).

В то же время, положительные тенденции пока носят неустойчивый характер. Экономический рост и увеличение объема промышленного производства в одних секторах сочетается с падением в других. Продолжается стагнация основных локомотивов устойчивого роста - инвестиционной и кредитной активности.

В экономике продолжают доминировать факторы, обусловившие быстроту и глубину спада: зависимость от конъюнктуры мировых цен на товары сырьевого экспорта, низкий внутренний спрос и неспособность российской промышленности его обеспечить, слабая финансовая система и отсутствие в экономике "длинных" денег. Антикризисная политика Правительства Российской Федерации на первом этапе (конец 2008 - 2009 год), несмотря на наличие модернизационной составляющей, в большей степени была направлена на смягчение последствий воздействия кризиса на граждан и экономику, на предотвращение безвозвратных потерь промышленного и технологического потенциала.

Поэтому данная тема курсового исследования является актуальной и значимой.

Предметом исследования является экономические категории рынка труда, занятости, безработицы.

Объектом исследования данной работы являются явления безработицы, занятости, рынка труда, а предметом исследования являются их составляющие.

При написании данной работы использовались следующие методы: метод научного познания, аналитический метод, метод сравнения.

Целью данной работы является: определить сущность понятий безработица, занятость, рынок труда и их составляющие факторы, а также рассмотреть особенности регулирования в Алтайском крае.

Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:

1) Выявить сущность понятия рынок труда;

2) Дать теоретическую оценку явлениям безработица и занятость;

3) Оценить связь безработицы с инфляцией;

4) Выявить основные направления государственного регулирования рынка труда, занятости и безработицы в Алтайском крае.

Рынок труда, занятость и безработица – эти явления, которые появляются в период возникновения экономических отношений. От уровня вышеобозначенных категорий зависит: уровень жизни людей, социальная обстановка в обществе, уровень экономического развития станы. Поэтому целесообразно эти явления исследовать.

Таким образом, продолжение восстановительного роста в сложившейся экономической парадигме, во-первых, будет неустойчивым, поскольку внутренние риски российской экономики в краткосрочном периоде не устранены, во-вторых, будет более медленным, поскольку будет жестко "завязано" на восстановление мировой экономики, и, в-третьих, будет воспроизводить ту модель экономики, уход от которой был обозначен в качестве главного приоритета докризисной повестки дня Правительства Российской Федерации.

1. Теоретические основы рынка труда, занятости и безработицы

1.1 Общая характеристика рынка труда

Рынок труда представляет собой систему, в которой взаимодействуют субъекты собственности на факторы производства — на средства труда и рабочую силу, — происходит стоимостная оценка разнокачественной рабочей силы, формируются объем и структура спроса на рабочую силу и ее предложения. Условиями рынка труда являются существование товарного рынка и денег, а также наличие свободного наемного рабочего — продавца и капиталиста-покупателя. [2, с.18].

На конкурентном рынке конкретного вида труда ни фирмы, ни работники не осуществляют контроль над ставкой заработной платы. Она формируется в результате конкурентного взаимодействия рыночного спроса и рыночного предложения труда (рис. 1.б).

Рис. 1. Предложение труда и спрос на труд на отдельной конкурентной фирме (а) и на конкурентном рынке (б)

Таким образом, все работники данной профессии и одинаковой квалификации получают равную ставку заработной платы, а уровень ее, согласно теории предельной производительности, максимален и соответствует стоимости продукта в денежном выражении предельного (последнего по уровню производительности) работника (MRP).

Из этого следует:

во-первых, предложение труда для отдельной фирмы абсолютно эластично и,

во-вторых, предельные издержки на труд будут постоянны и равны ставке заработной платы: mrc = wc (рис. 1.а)

Основными элементами механизма рынка труда являются: спрос на рабочую силу, ее предложение, цена рабочей силы, или заработная плата, конкуренция между наемными работниками за лучшие рабочие места, между работодателями — за лучших работников, между наемными работниками и работодателями при заключении тарифных соглашений об условиях труда и его оплате.

Рынок труда неоднороден. Он дифференцирован по качеству рабочей силы, по признакам национальности, пола, возраста и т.п. Проводится деление рынков труда по отраслям и территориям.

Неоднородность работ, а также то обстоятельство, что рынки характеризуются несовершенной конкуренцией, обусловливают различия в условиях формирования спроса на рабочую силу и ее предложения, лежащие в основе дифференциации уровней заработной платы.

Модели монополии профсоюзов и монопсонии описаны довольно обстоятельно в учебной литературе. Поэтому остановимся более подробно на проблеме модификации конкуренции между продавцами товара рабочая сила при снижении степени взаимозаменяемости между ними. В условиях дифференциации рынка труда происходит усиление конкуренции, как ценовой, роль которой с консервацией и возрождением в ряде сфер экстенсивных форм использования труда сохраняется, так и неценовой.

Ценовая конкуренция, при которой предпочтение отдается более дешевой рабочей силе, сохраняется, как правило, между отдельными ее категориями, которые заняты в сфере простого неквалифицированного труда. В частности, на Западе для предпринимателей во многих случаях выгоднее предоставлять рабочие места, предназначенные для необученных рабочих, иностранцам или женщинам, часовая ставка заработной платы которых ниже, чем молодежи.

В условиях НТР с ростом качественной неоднородности рынка рабочей силы увеличивается значение неценовой конкуренции. Ее обострение в конечном счете приводит в значительных масштабах к привлечению квалифицированной рабочей силы для выполнения неквалифицированного и полуквалифицированного труда. А это позволяет повышать заработную плату более медленными темпами, чем растет квалификация работников.

Начиная с 70-х гг. западные экономисты указывают на формирование обособленных субрынков труда: внутреннего, или первичного, и внешнего, или вторичного, отличающихся стабильностью рабочих мест, уровнями заработной платы, перспективами профессионального роста, условиями труда. [4, с.42].

К внутреннему рынку относятся «кадровые» работники так называемого основного коллектива, обладающие высокой квалификацией, ориентированные на специфику предприятия, опытные, высокопроизводительные. В повышении квалификации и сохранении этих работников заинтересованы предприниматели. Стремлением предпринимателей сохранить входящие в состав основного коллектива кадры в условиях сокращения производства во многом вызвано широкое распространение частичной занятости в отраслях, использующих профессии высокой квалификации.

С внешним рынком связаны работники неквалифицированного или полуквалифицированного труда, а также лица, не имеющие опыта. Для этого субрынка характерны различные формы временного найма, частичной занятости, а также полной занятости, не носящей стабильного характера. Лишь часть рабочих и служащих после временной и частичной занятости и тщательного отбора имеет шансы переместиться из внешнего рынка на внутренний.

Некоторые ученые считают правомерным выделение и третичного рынка. Его формирование они связывают с различными программами общественных работ, предназначенных прежде всего для социально уязвимых категорий — безработных. Третичный рынок характеризуется отсутствием в ряде случаев юридического соглашения при найме, кратким периодом занятости и крайней ее нерегулярностью, внетарифной оплатой труда.

Границы рынка труда зависят от совокупного спроса на рабочую силу и общего объема ее предложения. То есть в состав субъектов рынка труда входят лица, как ищущие работу, так и имеющие оплачиваемую занятость. Поэтому функционирование рынка труда проявляется не только в высвобождении, переподготовке и трудоустройстве работников. Под механизмом рынка труда следует понимать в первую очередь рычаги, позволяющие произвести оценку стоимости разнокачественной рабочей силы. Такая оценка происходит на основе торга, переговоров между субъектами социально-трудовых отношений.[20, с.24].

Важнейшим признаком развитости рынка труда является оплата труда, адекватная квалификации и образованию. Четкие принципы оплаты труда, учитывающие многочисленные факторы, которые определяют его результативность (общеобразовательный и общекультурный уровень, профессиональная подготовка, степень напряженности и ответственности труда, социальное положение работника, степень использования его трудового потенциала и т.д.), проявляются, в частности, в том, что доходы рабочей силы высокой квалификации и творческих возможностей обеспечивают материальную поддержку стремлению к дальнейшему образованию и культурному развитию.

Характерной чертой развитого рынка труда является также тенденция к снижению межотраслевых различий в оплате труда. На таком рынке достаточно стабильным является и соотношение между минимальной и средней заработной платой.

Функционирование развитого рынка труда нельзя объяснить свободной игрой рыночных сил. Это следствие определенного компромисса, переговоров между субъектами социально-трудовых отношений, которыми являются представительные организации работодателей и наемных работников (союзы предпринимателей, профсоюзы и др.), отношения которых отражают объективно противоположные интересы, а также государство, регулирующее эти отношения. При необходимости принципы социального партнерства поддерживаются с помощью законодательных актов. В наиболее развитом виде этот механизм, основанный на социальном партнерстве, поиске взаимовыгодных решений, представлен в скандинавской модели рынка труда, сформировавшейся в условиях стабильного экономического роста 60-70-х гг.

В последние годы в сложившемся механизме согласования интересов социальных партнеров наметились определенные изменения, связанные со стремлением работодателей избавиться от воздействия ассоциированного работника — профсоюзов. Особенно отчетлива эта тенденция к индивидуализации рынка труда проявилась в Великобритании и США [6, с.14].

К перечисленным свойствам рынка труда в российских условиях добавляются свойства, связанные с самим процессом формирования рынка, с сосуществованием застарелых проблем и новых явлений. К началу экономических реформ среди сложившихся особенностей выделялись следующие:

• сверхзанятость населения в результате чрезмерного спроса на труд и неэффективного использования трудового потенциала (скрытая безработица достигала, по разным оценкам, от 10 до 25% занятого населения);

• дефицит рабочей силы по ряду профессий, существенное число вакансий (в 2009 г. их насчитывалось около 3 млн. по народному хозяйству в целом), недостаток образовательной и профессиональной подготовки, а также трудовой мобильности, необходимой для адаптации к меняющимся производственным условиям;

• при значительном числе высококвалифицированных специалистов в производстве, науке, образовании, здравоохранении, управлении и других сферах большие масштабы (до 25 млн. человек) занятых неквалифицированным трудом;

• ярко выраженная региональная природа проблем занятости, существование трудоизбыточных районов и районов, испытывающих дефицит трудовых ресурсов;

• функционирование теневого рынка труда — распространение неофициальных, незарегистрированных форм занятости и т.д. (в настоящее время, по данным МВД РФ, в деятельность теневого сектора вовлечено на постоянной основе более 9 млн человек);

• психологические установки, сложившиеся за годы советской власти, а в определенной мере — в предшествующий период: солидарность, взаимопомощь, коллективизм в отношениях между работниками, зачастую — между работниками и администрацией. К таким установкам можно отнести также ограниченные потребности и соответствующие им весьма умеренные представления об обеспеченности. [16, с.58].

Среди многообразных экономических, социальных и демографических факторов, обусловивших новые явления на российском рынке труда, можно выделить несколько групп. Одна из них включает формирование ряда важнейших условии функционирования рынка труда.

К ним в первую очередь относятся становление многоукладности, утверждение принципа добровольности труда, появление новых форм взаимодействия между субъектами рынка труда, когда нормальная система социального партнерства еще не сложилась.

К другой группе относятся глубокие кризисные процессы в экономике и других сферах общественной жизни, социально-экономические последствия реформ. Прежде всего нужно отметить спад производства, неблагоприятные сдвиги в отраслевой структуре хозяйства, ощутимое снижение уровня жизни, социальное расслоение населения, увеличение численности маргинальных групп, развитие негативных демографических тенденций, например резкое падение рождаемости и рост смертности, старение населения [20, с.14].

Можно также выделить группу факторов, не связанных с реформами. Это, в частности, сложившаяся половозрастная структура рабочей силы.

Перечисленные факторы, переплетаясь между собой и дополняя друг друга, оказывают существенное влияние на поведение работодателей и наемных работников.

В происходящих сдвигах на рынке труда сложно разграничить влияние различных факторов: глубоких кризисных процессов в экономике, политике, духовной сфере, на фоне которых осуществляются реформы; мер экономической политики правительства и т.д.

Составной частью государственного регулирования рынка труда является законодательство о минимуме заработной платы. Если этот уровень будет выше рыночной ставки заработной платы, то средний уровень заработной платы повысится, но сократятся масштабы найма рабочих (рис.2).

Рис. 2. Минимум заработной платы и занятость

Рыночному равновесию (точка E) соответствуют ставка заработной платы wc и количество занятых рабочих Qc. Фиксация минимальной ставки заработной платы wmin на уровне выше wc приводит к сокращению числа занятых до Qmin. Избыток труда равен отрезку еа.

Таким образом, на формирование спроса на рабочую силу и ее предложение в современной России оказывает влияние переход от рынка с избытком рабочих мест к рынку с избытком рабочей силы. [15, с.141].

1.2 Занятость: понятие, методы

Экономической науке издавна известны классическая и неоклассическая теория занятости. Вопросы занятости давно привлекали внимание ученых разных стран и направлений. Они нашли довольно широкое освещение в работах А.Смита, Д.Рикардо, Ж.Б.Сэя, А.Маршалла и А.Пигу [18, с.14].

В своей работе “Исследование о природе и причинах богатства народов” А.Смит утверждал, что человек достигает своей цели, если сумеет показать другим, что в их собственных интересах сделать для него то, что он требует от них. Применительно к занятости это означает, что спрос и предложение труда могут быть сбалансированы и полная занятость обеспечена. Отсюда и вывод о вредных последствиях вмешательства государства в экономику.

Ж.Б.Сэй, который считал, что увеличение предложения товара на определенную сумму ведет к увеличению спроса на такую же сумму. На первый взгляд, это так, но где гарантия того, что получатели дохода направят его увеличение на покупку товаров, а не на сбережения? Ведь в результате часть товаров не будет продана, произойдет сокращение производства и возникнет безработица. Но эта проблема, как он утверждал, преодолима путем изменения ставки процента.

Экономисты-классики считали, что полная занятость – это норма для рыночного хозяйства, поскольку соотношение цен и заработной платы эластично. Если расходы составляют 1000 долларов, а цена 10, то можно реализовать 100 изделий, но если расходы сократились до 800, то 100 изделий можно продать по 8 долларов. Поэтому сбережения не уменьшают объем производства, а ведут к снижению цен. Последнее ведет к снижению издержек производства, в том числе и заработной платы. Конкуренция со стороны безработных заставит рабочих согласиться со снижением заработной платы.

А.Маршалл считал, что важное значение имеет регулирование спроса и предложения. При этом он полагал, что конечным регулятором всего спроса является потребительский спрос и что это урегулирование осуществляется рынком автоматически.

Последователем А.Маршалла был А.Пигу, который считал, что причиной безработицы является высокий уровень зарплаты, а ее сокращение увеличивает занятость. При этом подразумевалась реальная, а не денежная заработная плата. Занятость зависит от размера реальной заработной платы, на котором настаивают наемные работники. Другим фактором, определяющим объем занятости, является функция реального спроса на труд.

Последовали классической теории придают решающее значение зависимости занятости и безработицы от уровня заработной платы. Так, М.Вейцман главной мерой сокращения безработицы считал повышение эластичности заработной платы. Если, например, ставка заработной платы составляет 10 долларов, то надо гарантировать ее часть в размере 5 долларов, а остальную часть установить в процентах от прибыли.

Отметим еще одного представителя неоклассической теории – консультанта российского правительства американца Дж.Сакса. Он считает, что причиной безработицы является высокий уровень средней заработной платы в стране и ее чрезмерный минимальный уровень, установленный государством. Это относится к США и странам Западной Европы.

Положения неоклассической теории получили развитие в работах К.Эрроу, Л.Вальраса, Дж.Хикса и др.

К.Маркс также занимался изучением проблем занятости и безработицы, исследуя строение капитала, выделял постоянный капитал (средства производства) и переменный капитал (оплату труда). Он считал, что с развитием научно-технического прогресса доля постоянного капитала возрастает, а переменного уменьшается, в результате спрос на рабочую силу снижается и численность занятых увеличивается все меньше по сравнению с ростом всего капитала и масштабов производства.

Однако К.Маркс не исследовал соотношение спроса и предложения на рынке труда. Он не выяснил, есть ли пределы роста безработицы. Кроме того, в XIX веке не было государственного регулирования занятости, а К.Маркс не ставил себе задачу улучшения существующего порядка и не предлагал никаких мер.

Нельзя не сказать о теории занятости Дж.М.Кейнса и неокейнсианцев, в которой Кейнс и его последователи утверждали, что в рыночной экономике нет механизма, гарантирующего занятость и что причины безработицы и инфляции кроются в самом этом факте. Кейнсианцы отрицают возможность регулирования сбережений ставкой процента, поскольку субъекты сбережений (в основном, домашние хозяйства) и инвестиций (в основном, предприниматели) – разные люди.

Основой своей теории Кейнс считал принцип эффективного спроса. Объем затрат труда – N, на который предприниматели предъявляют спрос, зависит от ожидаемых расходов общества на потребление (Д1) и ожидаемых расходов на новые инвестиции (Д2). Д1+Д2 – это и есть эффективный спрос, а занятость есть функция эффективного спроса.

Обосновав необходимость государственного регулирования экономики, Кейнс определил и механизм этого регулирования, который затем получил название фискальной политики. В период спада применяется стимулирующая фискальная политика, предусматривающая увеличение государственных расходов или снижение налогов; или использование того и другого, что приводит к дефициту государственного бюджета.

Идеи Кейнса получили развитие в работах П.Самуэльсона, Р.Солоу, Л.Клейна, Д.Стрейчи, С.Чейза и др.

Кейнсианству был брошен вызов со стороны монетаристов, сторонников теории рациональных ожиданий, институционалистов и сторонников концепции экономики предложения. Главный смысл концепции экономики предложения – стимулирование совокупного предложения, активизация производства и занятости. Представители этой концепции считают, что снижение налогов увеличит доходы и сбережения предпринимателей, понизит уровень процентной ставки, в результате чего будут расти инвестиции и увеличится занятость. Но сокращение налогов приведет к сокращению доходов бюджета, поэтому предлагается урезать социальные программы, уменьшить государственные затраты на субсидии предприятиям, на развитие инфраструктуры и т.д.

Представители институционализма (Т.Веблен, Дж.Гелбрейт и др.) считают необходимым учитывать весь комплекс условий и факторов, влияющих на хозяйственную жизнь: экономических, социальных, правовых, политических. Они отмечают, что в современной рыночной экономике крупные корпорации имеют возможность проводить свою политику: устанавливать цены, влиять на потребителей, влиять на занятость. Рынок используется при этом как инструмент.