Рынок жилья и ипотечного кредитования в РФ на современном этапе
Содержание
Введение 3
Глава I. Теоретические и нормативно-правовые основы ипотечного кредитования в условиях рыночной экономики 5
1.1 Экономическое
содержание и специфика
1.2 Роль АИЖК
и АРИЖК в развитии системы
ипотечного жилищного
1.3 Законодательное
регулирование ипотечного
Глава II. Анализ ипотечного кредитования в банковской системе РФ 16
2.1 Тенденции
развития российского рынка
2.2 Анализ
деятельности АИЖК и АРИЖК
на рынке ипотечного
Глава III. Пути развития ипотечного кредитования в Российской Федерации 26
3.1 Основные проблемы на рынке ипотечного кредитования 26
3.2 Предложения
по дальнейшему развитию
Заключение 34
Список используемой литературы 36
Приложение 1 38
Приложение 2 39
Приложение 3 40
Введение
Система ипотечного кредитования
занимает уникальное положение в
национальной экономике. Во-первых, в
настоящее время ипотечное
Особое место ипотечного кредитования в системе рыночной экономики определяется и тем, что оно является одним из самых проверенных в мировой практике и надежных способов привлечения внебюджетных инвестиций в жилищную сферу. Ипотечное кредитование оказывает огромное влияние на мотивацию человека, общественные процессы, происходящие в обществе.
Однако, несмотря на высокий уровень спроса и государственную программу ипотечный кредит по-прежнему является не доступным для большинства нуждающихся. Более того, часто население предпочитает брать обычный потребительский кредит на приобретение жилья, чем вступать в ипотеку.
Таким образом, целью данной работы является анализ современного состояния и разработка направлений совершенствования системы ипотечного жилищного кредитования в России.
Для достижения поставленной цели были сформулированы и решены следующие задачи:
- раскрыть теоритические и нормативно-правовые основы ипотечного кредитования в условиях рыночной экономики;
- охарактеризовать экономическое содержание и специфику ипотечного кредитования;
- оценить роль АИЖК и АРИЖК в развитии системы ипотечного жилищного кредитования;
- изучить законодательное регулирование ипотечного кредитования;
- проанализировать рынок ипотечного кредитования в банковской системе РФ;
- дать анализ основным тенденция развития ипотечного кредитования в России;
- дать анализ деятельности АИЖК и АРИЖК на рынке ипотечного кредитования;
- раскрыть пути развития ипотечного кредитования в Российской Федерации;
- выявить основные проблемы на рынке ипотечного кредитования;
- сформулировать предложения по дальнейшему развитию ипотечного кредитования в России и повышению доступности ипотечных кредитов для населения.
Глава I. Теоретические и нормативно-правовые основы ипотечного кредитования в условиях рыночной экономики
1.1 Экономическое
содержание и специфика ипотечного
кредитования
По мере развития и утверждения
рыночных отношений ипотека приобрела
функции, свойственные современному кредиту.
Благодаря ипотеке
Все эти функции ипотеки начали «работать» в европейских странах в первой половине XIX века, когда здесь складывались (а кое-где уже сложились) национальные рынки. Однако, в полной мере, они проявили себя во второй половине XIX века, когда в результате индустриализации капиталистических стран, гигантски увеличившей масштабы общественного производства и ускорившей процессы урбанизации и технического прогресса в сельском хозяйстве, перед ипотекой возникли новые задачи и новые возможности.
Отправной точкой развития ипотечного кредитования в современной России можно считать принятие в 1998 году закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)".
Этот закон - развитие существующих положений о залоге вообще и Положений Гражданского кодекса РФ о залоге недвижимости в частности. Закон об ипотеке не вносит изменений в отношения собственности, но создает четкую процедуру залога недвижимого имущества. Главная цель закона - повысить надежность и эффективность пользования ипотеки как способа обеспечения недвижимым имуществом кредитных обязательств с односторонней защитой интересов собственников этого имущества.
Термин «Ипотека» в
юридическом обороте обычно охватывает
два понятия: 1. «Ипотека» (как правоотношение)
есть залог недвижимого имущества
с целью получения ипотечного
кредита (как правило, в банке). Для
ипотеки характерно оставление имущества
в руках должника. Залог в гражданском
праве - один из способов обеспечения
обязательства - в данном случае банковского
кредита. При этом во всех случаях
обязательна государственная
2. «Ипотека» (как ценная бумага) подразумевает «закладную» - долговой инструмент удостоверяющий права залогодержателя на недвижимое имущество. Закладная обычно свободно обращается на рынке.
Многие широко интерпретируют
понятие ипотеки и как
Ипотечный кредит - это кредит, предоставленный на срок 3 года и более соответственно банком (кредитной организацией) или юридическим лицом (некредитной организацией) физическому лицу (гражданину) для приобретения жилья под залог приобретаемого жилья в качестве обеспечения обязательства.1
Ипотека может быть установлена на:
- земельные участки;
- предприятия,
здания и иное недвижимое
- жилые дома и квартиры;
- дачи, садовые дома, гараж и другие строения;
- незавершенное
строительство;
- иное недвижимое имущество.
Основные положения закона следующие:
1) предусматривается (по
выбору сторон) заключение договора
об ипотеке как в традиционной
форме, без передачи прав
2) все ипотечные операции
подлежат государственной
3) детально урегулированы
взаимоотношения сторон по
4) может быть заложена только та недвижимость, на которую у владельца имеется право на отчуждение или на продажу;
5) залог сельскохозяйственных земель должен регулироваться специальным законом.
Согласно статье 42 Закона РФ «О залоге» ипотекой признается залог предприятия, строения, здания, сооружения или иного объекта, непосредственно связанного с землей, вместе с соответствующим земельным участком или правом пользования им.
Ипотека - это обеспечение обязательства недвижимым имуществом, при котором залогодержатель имеет право, в случае неисполнения залогодателем обязательства, получить удовлетворение за счет заложенной недвижимости. Для организации в системе комитетов по управлению государственным имуществом единого порядка решения или вопросов о даче согласия на залог федеральной государственной собственности, закрепленной за федеральными предприятиями на праве полного хозяйственного ведения, Государственный комитет РФ по управлению государственным имуществом распоряжением N 890-р от 21 апреля 1994 г. утвердил Временное положение о согласовании залоговых сделок. Однако оно не распространяется на ипотеку и залог имущественных прав. В соответствии с этим положением федеральное предприятие может осуществлять залог предприятия в целом, его структурных единиц и подразделений как имущественных комплексов, а также отдельных зданий и сооружений только с согласия комитета управления имуществом по месту нахождения закладываемого предприятия. Имущество, на которое установлена ипотека, остается во владении и пользовании залогодателя, т. е. должника.
В ипотечном договоре предусматриваются различные варианты взаимоотношений между залогодержателем и залогодателем. Так, соглашением может быть установлено право залогодержателя пользоваться доходами от заложенной недвижимости в счет погашения кредита. Договор может предусматривать значительную свободу действий залогодателя: возможность отчуждения заложенного имущества с переводом на приобретателя долга по обязательству, сдача его в аренду; обременение его новыми долгами и т. д. Договор об ипотеке заключается в виде закладной. Закладная должна быть нотариально удостоверена и подлежит государственной регистрации. Договор об ипотеке вступает в силу с момента регистрации закладной.
В экономической литературе
можно встретить различные
Ипотека представляет собой
сложный экономико-юридический
По свидетельству историков, слово "ипотека" впервые появилось в Греции в начале VI века до нашей эры и было связано с обеспечением возврата долга кредитору, при этом источником средств в случае неуплаты ссуды служила выручка от продажи земельных участков. Для этого при оформлении обязательства на границе, принадлежащей заемщику земельной территории, ставился столб (получивший название ипотеки), на котором отмечались все поступающие долги собственника земли. Позже для этой цели появились особые книги, называвшиеся ипотечными.
Безусловно, значительная часть актов, касающихся землевладения или владения недвижимым имуществом, отражалась и в публикациях, например, в России в Сенатских ведомостях. Однако многочисленность и бессистемность подобных публикаций делала использование их для оценки положения дел в конкретном имении практически невозможным. Ипотечные книги выгодно отличались от публикаций тем, что они являлись как бы зеркалом, отражающим в каждый конкретный момент юридические отношения всех лиц, имеющих право на недвижимость. Покупатель имения узнавал о количестве и размере долгов, относящихся к нему, удостоверялся в подлинности приобретаемого права. Ипотечная книга являлась своеобразным живым реестром прав и обязанностей собственника и кредиторов имения, а гласность служила лучшей гарантией достоверности содержания. В ипотечной книге отражались все переходы имения от одного владельца к другому, изменения в составе землевладения.
Результативность ипотечной системы достигалось благодаря ее тесной увязке с законодательством. Суд не принимал к производству иски, основанные на фактах, не учтенных в ипотечной книге. Это делало запись в ипотечной книге не формальным актом, а решающим моментом в процессе признания банковского клиента истинным собственником закладываемого имущества.
Ипотека вносила четкий порядок
в осуществление залоговых
Ипотека характеризует на
каждый конкретный момент взаимоотношения
владельца недвижимости со всеми
кредиторами. Таким образом, для
залога недвижимого имущества
1.2 Роль АИЖК и
АРИЖК в развитии системы ипотечного
жилищного кредитования
Как бы не хотелось обратного и российским властям, и российским финансистам и российским гражданам, финансовый кризис отразился на нашей жизни. Падение уровня зарплат, увольнения, вызванные кризисом, привели к тому, что многие семьи стали испытывать сложности с погашением жилищных кредитов, столь активно пропагандируемых в эру «До кризиса». Во избежание массовых выселений задолжников правительство в 2009 году приступило к оказанию господдержки проблемным заемщикам.
По поручению Правительства
РФ Агентство по ипотечному жилищному
кредитованию (АИЖК) разработало и
утвердило правила и стандарты
реструктуризации ипотечных кредитов
для отдельных категорий
Чтобы справиться с частью проблемных кредитов, было создано Агентство по реструктуризации ипотечных жилищных кредитов (АРИЖК), принадлежащее Агентству по ипотечному жилищному кредитованию (АИЖК). АИЖК передало в АРИЖК все кредиты, реструктурированные в рамках программы помощи ипотечным заемщикам. Поддержка заёмщиков осуществляется через данную компанию.
Цель реструктуризации – создать заёмщику, испытывающему временные проблемы, условия, позволяющие в течение определённого срока, но не более двенадцати месяцев, продолжать исполнение обязательств по ипотечному кредиту до восстановления своей платёжеспособности. Варианты реструктуризации, а также условия, на которых будет проводиться реструктуризация ипотечных кредитов, определяются индивидуально для каждого заемщика, исходя из параметров его кредита и платежеспособности на момент реструктуризации, и предусматривают несколько вариантов. ОАО "Агентством по реструктуризации ипотечных жилищных кредитов" разработано несколько схем реструктуризации ипотечных кредитов (займов): стабилизационный заем, стабилизационный кредит и смешанный договор. Все варианты имеют равную эффективность для заемщика. Различия определяются степенью участия банка в процессе реструктуризации.
Предварительную схему реструктуризации ипотечного кредита рекомендует АРИЖК - кредитор (банк) и/или АРИЖК/АИЖК (в зависимости от того, кто является залогодержателем предмета ипотеки), либо уполномоченное кредитором или АРИЖК/АИЖК лицо, на основании проверки документов заёмщика. Окончательное решение о схеме реструктуризации ипотечного кредита - выносит АРИЖК. Отметим, размер платежей заемщика в постльготный период в среднем вырастает на 10-15%.
Первый вариант
Второй вариант –
Смешанный договор означает
предоставление заёмщикам денежных
средств совместно кредитором и
АИЖК путём заключения смешанного договора.
Договор заключается в целях
полного погашения заемщиком
своих обязательств по ипотечному кредиту
с установлением льготного
Подчеркнём ещё раз, реструктуризация
осуществляется на условиях платности,
срочности и возвратности предоставляемых
средств государственной
1.3 Законодательное
регулирование ипотечного кредитования
Общие правила о залоге
применяются к отношениям по договору
ипотеки именно в тех случаях,
когда Законом об ипотеке или
Кодексом не были установлены иные
правила. По своему юридическому содержанию
правовое регулирование ипотеки, установленное
нормами ГК Российской Федерации, представляет
собой обременение
Ипотечное залоговое право
является имущественным
Правовое регулирование
ипотеки позволяет залогодателю
при передаче объекта недвижимости
в залоговое обеспечение не лишаться
прав собственности на него, а значит,
и права распоряжения им. Правовое
регулирование ипотеки лишь устанавливает
определенные допустимые законодательством
ограничения, препятствующие свободной
реализации данного права. ГК Российской
федерации были внесены поправки
в закон о правовом регулировании
ипотеки, предоставившие залогодателю
право распоряжаться или
При этом залогодержатель вправе рассчитывать на удовлетворение исковых требований, говорящих о признании сделки по отчуждению залогового имущества недействительной только лишь в том случае, если владелец предмета залога заведомо знал, но при этом нарушал установленное законом право ограничения прав собственника в связи с существованием договора залога.
В заключение следует напомнить,
что своевременное изучение законов,
касающихся ипотечного кредитования,
позволяет заемщику при возникновении
спорных вопросов с банком быть уверенным
в положительном решении
Глава II. Анализ ипотечного кредитования в банковской системе РФ
2.1 Тенденции развития российского рынка ипотечного кредитования в 2008-2011 гг.
Расцвету ипотечного кредитования серьезно помешал мировой финансовый кризис 2008 года.
"Кризис 2008 года изменил
ситуацию. Из-за отсутствия доступа
к длинным деньгам многие
В этот период, рассказывает он, именно АИЖК пришлось заняться спасением ипотеки, ведь многие банки вообще отказались от кредитования приобретения жилья. В 2009 году до 30% всех ипотечных кредитов было выдано при участии агентства.
Для того, чтобы помочь людям, взявшим перед кризисом рискованные ипотечные кредиты и столкнувшимся с проблемами по их выплате, была создана "дочка" АИЖК – ОАО "Агентство по реструктуризации ипотечных жилищных кредитов" (АРИЖК), которое должно было обеспечить разработку и внедрение мероприятий, направленных на поддержку заемщиков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
"За время работы в АРИЖК поступило около 40 тысяч обращений от заемщиков, было реструктурировало более 10 тысяч кредитов. Сейчас требования к заемщикам на российском рынке вполне лояльные. Идти дальше в смягчении их – идти по пути повышения рисков. Кроме того, это может привести к росту цен на рынке жилья – такое случится, если тепы роста ипотеки будут значительно опережать темпы роста предложения на рынке жилья", - отмечает Семенюк.
Как поясняет собеседник агентства,
восстановление ипотечного рынка началось
в 2010 году, а к 2012 году рынок превзошел
докризисные показатели. По данным
аналитического центра АИЖК, в настоящее
время каждая пятая сделка с жильем
в России совершается с помощью
ипотеки. Также в стране при участии
АИЖК начали появляться ипотечные программы
для отдельных категорий
В приложении 2 представлена динамика показателей рынка ипотечного жилищного кредитования Российской Федерации (2006-2012 гг.).
Согласно данным Росреестра по Москве, количество ипотечных сделок (в силу закона) в первом полугодии 2012 года возросло по сравнению с аналогичным периодом 2011 года на 18% - до 11,276 тысячи транзакций, добавляет Шленов.
При этом, радуются в АИЖК, если в 2006 году доля сделок с ипотекой в России составляла 9,5%, то в 2011 году – уже 17,6%, а в 2012 – около 20%.
К концу 2012 года в агентстве ожидают, по словам Семенюка, рекордного за всю историю ипотеки объема выданных кредитов – до 1 триллиона рублей.
"Основной урок, который,
надеюсь, усвоили банки,
Сейчас банки тщательнее оценивают платежеспособность заемщиков, и сильно сократилось количество программ с отсутствием или с минимальным первоначальным взносом, добавляет Плецельман из "Инком-Недвижимости".
Кроме того, обращает внимание эксперт, резко снизился объем ипотеки, выдаваемой в долларах: на сегодняшний момент менее 2% кредитов приходится на валютные программы – покупатели не готовы рисковать, даже несмотря на то что ставки по валютным кредитам в среднем на 2-3% ниже рублевых.
Данные Банка России за 1-й квартал 2012 года свидетельствуют о том, что напряжённость на мировых финансовых рынках начала более ощутимо влиять на ипотечный рынок России – ставки выросли (+0,5 п.п.), темпы роста рынка также продолжили замедляться. Так, за 1-й квартал 2012-го было выдано 127 тыс. кредитов на сумму 181 млрд руб., что хоть и превышает в 1,7 раза уровень 1-го квартала 2011-го (как в денежном, так и количественном выражении), но значительно ниже темпов роста 1-го квартала 2011-го.
Рис. 2.1. Динамика объема выдачи ипотечных кредитов (млрд.руб.) и годовые темпы роста 2010 – 2012 гг., помесячно
Одна из причин замедления темпов выдачи – постепенный рост процентных ставок. Ставки растут, начиная с декабря 2011-го: в декабре 2011-го ставки поднялись до 11,6% (по состоянию на 01.01.2012), в январе 2012-го – до 11,8% (по состоянию на 01.02.2012), в феврале – до 11,9% (по состоянию на 01.03.2012) и в марте – до 12,1% (по состоянию на 01.04.2012). Таким образом, за три месяца ставки по кредитам в рублях, выданным в течение месяца, выросли на 0,5 п.п..