Санкт-Петербург и международные организации

ЧНОУ  ВПО Невский институт языка и  культуры

Факультет дневного обучения

Кафедра зарубежного регионоведения 
 
 
 
 
 

Курсовая  работа

Санкт-Петербург  и международные организации. 
 
 
 
 

Выполнила:

Студентка 1 курса очной формы обучения

Боровик Екатерина Вячеславовна

Научный руководитель:

к.и.н. Фролов Андрей Сергеевич 
 
 
 

Санкт-Петербург, 2011 

Оглавление. 

Введение……………………………………………………… стр.3 

1.Международное сотрудничество Санкт-Петербурга.

1.1 Обзор международного сотрудничества………….…… стр. 4

1. 2 Международное сотрудничество сегодня…………..… стр. 7

1.3 Города – побратимы …………………………………..... стр. 9 

2.Международные  организации……………………………. стр. 10

3. Заключение………………………………………………… стр. 14

5. Ссылки  на интернет-ресурсы…………..…………………..стр. 15 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение. 

В век всемирной  экономической, политической и культурной интеграции, охватывающей многие сферы  жизни общества, сближения деловой  и потребительской культуры между  разными странами мира и роста  международного общения, выгодное геополитическое  расположение Санкт-Петербурга является хорошим условием для развития отношений  с другими государствами. Близость к морю и к странам Европы, а  так же другие факторы, открывают  большие возможности к созданию устойчивых связей, необходимых для  сотрудничества.

Внешние связи  города, координируемые Комитетом по внешним связям СПб, являются важной составляющей частью политической жизни  в условиях современных быстрых темпов развития общества.

Цель моей работы – проанализировать сотрудничество с международными организациями, представленными в нашей городе, и их влияние на сферы деятельности города и уровень жизни его жителей; дать характеристику побратимских отношений Петербурга с городами других стран, выявить преимущества и недостатки такого сотрудничества, изучить состояние внешнеполитических, культурных и экономических отношений Санкт-Петербурга с другими городами и государствами. Мой интерес к этой темы был вызван её несомненной важностью в условиях современной политической и экономической жизни, меняющихся и развивающихся межнациональных связей людей. Этот вопрос представляется мне интересным также ввиду своей обширности и возможности предположить направления развития этих отношений в будущем. 
 
 
 
 
 

1. Международное сотрудничество Санкт-Петербурга.
1. Обзор международного сотрудничества.

Международное сотрудничество – это универсальная  форма организации совместного  или взаимосогласованного производства с участием иностранных партнеров  двух или нескольких стран, основанная на распределении производства продукции, коммерческом сотрудничестве, взаимной гарантии рисков, общей защите инвестиций и промышленных секретов.

В развитии международного сотрудничества Санкт-Петербурга выделяют 3 этапа мер, предпринятых для создания отрасли международного сотрудничества:

1990-1995 гг. – с   введением новой Конституции  РФ, которая расширила права субъектов РФ; произошло становление основных принципов международного и внешнеэкономического сотрудничества. Последствием этого стала возможность содействия преодолению последствий распада Советского Союза и гиперинфляции.

1995-1999 гг. -  на  этом этапе определились основным  географические направления сотрудничества, завершилось формирование отрасли  «Международное и внешнеэкономическое  сотрудничество», которая в 1997 г. получила отдельную строку  в бюджете города. Это способствовало  созданию предпосылок для увеличения  доходов жителей города и созданию  условий для резкого роста  инвестиций.

На третьем  этапе – начало 1999г. – началось оформление отрасли в законодательном  блоке Санкт-Петербурга. С начала 1999 г. международные и внешнеэкономические  связи Санкт-Петербурга состоялись как весьма доходная отрасль городского хозяйства.

В результате выбора такого направления развития отрасли  сложились весьма выгодные условия для развития сотрудничества с другими государствами.

Во-первых, определились стабильные источники финансирования внешнеэкономического сотрудничества – бюджетные и внебюджетные. Комитет  по внешним связям Санкт-Петербурга утверждает, что ни одна другая отрасль  народного хозяйства не имеет  такой доходности: затраты на городские  мероприятия во много раз меньше прибыли, полученной из различных источников в России и за рубежом. За счет средств бюджета Санкт-Петербурга финансируются расходы, связанные с реализацией полномочий органов государственной власти Санкт-Петербурга, предусмотренных законодательством Российской Федерации, соглашениями об осуществлении международного сотрудничества, международных и внешнеэкономических связей, расходы на приём иностранных организаций и на информационную поддержку международных программ сотрудничества Санкт-Петербурга,  оказание визовой поддержки зарубежным партнерам, прибывающим в Санкт-Петербург по приглашению органов государственной власти Санкт-Петербурга, уплату членский взносов ( согласно закону «О международном сотрудничестве, международных и внешнеэкономических связях Санкт-Петербурга»)

Во-вторых, сформировалась вертикальная и горизонтальная структура  власти. Вертикальная структура подразумевает  взаимодействие с министерствами и  ведомствами Российской Федерации - с Министерством иностранных  дел, Министерством по делам Федерации  и национальностей, Министерством  торговли, аппаратом Администрации  Президента Российской Федерации. Горизонтальная структура включает в себя сотрудничество с 41 консульским учреждением, Информационным бюро Совета Министров Северных стран, МПА СНГ, представительствами федеральных  структур в Санкт-Петербурге, негосударственными общественными организациями.

В-третьих, сложилась  определенная правовая база, регулирующая отношения во внешнеэкономическом  сотрудничестве. Это Конституция РФ, договор о разграничении полномочий, закон о координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации. На уровне городского управления это закон о международном сотрудничестве, международных и внешнеэкономических связях Петербурга, принятый В.И. Матвиенко, принятый в 2008 г.

  Также были выделены основные принципы развития международных и внешнеэкономических  связей в 1996-1999 гг. – коллективизм, системность  и глобальность подхода.

    Коллективизм подразумевает переход  от индивидуальной к коллективной  работе руководства города с  группами предпринимателей города, журналистами, деятелями культуры, национальными объединениями.  Встречи с международными сотрудниками, премьер-министрами ряда стран происходят также на масштабном уровне, коллективно обсуждаются проблемы и задачи города. «Эти проблемы и задачи должны соответствовать уровню партнера. Появление в Санкт-Петербурге Дома Швеции связано с личным участием премьер-министра Швеции. Участие в развитии петербургского транспорта стало одним из личных приоритетов премьер-министра Нидерландов. «Экологические войска» поддержаны Генеральным Секретарем ООН.» - заявлено руководителями Комитета по внешним связям. 

  Системность – то, в основе чего лежит рассмотрение внешнеэкономического сотрудничества как целостного множества четко  определенных целей и методов, рассмотрение этого сотрудничества как системы. Ярким примером этого подхода  являются программы «Балтийская  инициатива», «Евразийское направление  Балтийского сотрудничества» как  части стратегического плана, где  четко определены цели, выбраны международные  структуры и мероприятия и достигнут промежуточный результат: определены партнеры, подготовлены заявки в Комиссию европейских сообществ. 

  Глобальность  подхода заключается в том, что  международное сотрудничество заключается как в сотрудничестве с отдельными городами конкретной страны, так и с её министерствами, комитетами и Президентом. Выделяют 5 групп стран-партнёров, сотрудничество с которыми считается наиболее важным для Петербурга: 

– группа стран Балтийского моря и Северной Европы,

   
– группа стран СНГ – Средняя  Азия,

   
– группа стран Центральной Европы,

   
– группа латиноамериканских стран,

   
– группа стран Юго-Восточной Азии и т. д.  

  Усиление  международной деятельности Санкт-Петербурга происходило по следующим направлениям:

   
– Выдвижение Балтийской инициативы Санкт-Петербурга, сущность которой заключается в  продвижении комплекса международных  проектов: «Санкт-Петербург -Европейские ворота России», транспортный коридор «Балтийский мост», «Чистый город», «Кольцевая автомобильная дорога», «Юго-Западные очистные сооружения», «Арктический Банк Реконструкции и Развития», транспортный коридор «Северный Морской путь» и др.

   
– Активное участие в обсуждении политической программы и плана  действий «Северное измерение Европейского Союза».

   
– Создание сети постоянно действующих  форумов при ведущей роли нашего города: конференции крупных городов  Балтийского моря, традиционной встречи  «Балтийской тройки» – губернатора  Санкт-Петербурга, мэров городов  Хельсинки и Стокгольма.

   
– Выдвижение Евразийского (Восток-Балтика) направления сотрудничества в регионе  Балтийского моря, т. е. использования  Санкт-Петербурга как связующего звена  между странами региона Балтийского  моря, странами СНГ и Азии.

   
Санкт-Петербург придает очень  важное значение сотрудничеству в регионе Балтийского моря и в Северо-Европейском регионе. Основная цель его – это стабильное развитие на базе регулируемой конкуренции. 
 
 

2.  Международное сотрудничество сегодня.

Проанализировав определенные источники, удалось прийти к следующим заключениям относительно политики во внешнем сотрудничестве города. 

Во-первых, регулярно  осуществляются визиты делегаций Санкт-Петербурга за рубеж, проводятся широкомасштабные акции с международным участием. С каждым годом растет число гостей, приезжающих в Северную столицу  и Северо-Западный регион.

Примером развития Санкт-Петербурга как транспортного  центра может служить Большой  Морской порт Санкт-Петербурга: он достиг в 2000 г. максимальных объемов грузопереработки за всю историю своего существования.

Предприятиям  города удалось заключить очень  крупные экспортные контракты в  области судостроения и энергетики (на многие сотни миллионов долларов). Разработана Программа поддержки  промышленного экспорта, в рамках которой создана Ассоциация производителей высоких технологий.

В сфере инвестиций важным представляется выделить инвестиции в промышленность Санкт-Петербурга. В 2001 г. рост инвестиций составил 76%. В 2010 г. большая часть сделок совершена с объектами недвижимости, так как именно купля-продажа недвижимости формирует сегодня стабильный денежный поток. По итогам 2010 г. стоимость объектов недвижимости выросла на 10-20%.

В сфере внешней  торговли  Санкт-Петербург занимает 1 место по импорту в Северо-Западном федеральном округе (50% импорта региона).  Следует заметить, что Санкт-Петербург не обладает, в отличие от Ленинградской области, природными ресурсами. 

Санкт-Петербург  осуществляет торгово-экономические  отношения с 160 странами мира. Доля стран  дальнего зарубежья в общем объеме товарооборота составляет примерно 94%. Крупнейшие торговые партнеры –  Германия, Франция, Сша, Китай, Индия, Украина, Казахстан. 

Развитие транспорта в Петербурге также не лишено влияния  других стран. В 1995 году Министерства Транспорта России, Финляндии и Германии совместно  с Министерством путей сообщения  России и Администрацией Санкт-Петербурга основали программу сотрудничества в области развития транспортной телематики – умных транспортных систем. Она получила название TEDIM (Telematics in foreign trade logistics and delivery management). Целью программы являлось улучшение международных перемещений и доставок груза на территории Балтийского моря с помощью новой технологии.

В программе  участвуют Министерства Финляндии  и Российской Федерации, Администрации  Санкт-Петербурга и Ленинградской  области, таможенные органы Финляндии  и России. Управляющим органом  программы является Комиссия по программе «ЕвроРоссия» 
 

Велика роль гуманистический международных  акций. 16 августа 2010 г. в Санкт-Петербурге прошла Первая Международная конференция по антитеррористическому образованию взрослых, цель которой – усиление роли образования взрослых в противодействии международному терроризму. На конференции было решено поддержать усилия руководителей государств-участников СНГ по гуманизации правоохранительной и правоприменительной сфер, рекомендовать руководителям организаций всех форм собственности государств-участников СНГ осуществление  защиты массовых мероприятий граждан, администраций от террористического давления и шантажа. 

Важное место  в международном сотрудничестве также занимает защита окружающей среды. Продолжение процесса глобализации означает рост эксплуатации ресурсов во всех сферах, однако этот процесс может также способствовать решению экологических проблем путем распространения знаний и опыта по вопросам экологических технологий, климата, загрязнения воды и воздуха. Санкт-Петербург принимает активное участие в охране окружающей среды через Арктический совет и Совет Государств Балтийского моря. 

Изучив информацию официального сайта  Комитета по внешним  связям Санкт-Петербурга о международных  проектах в Санкт-Петербурге, я также установила, что очень тесным является сотрудничество с Европейским союзом и с Финляндией и Нидерландами в частности.

По проектам технического содействия со стороны  Евросоюза за период 2000-2005 гг. было реализовано 58 программ в рамках специализированных подпрограмм ТАСИС (Техническая помощь Содружеству Независимых Государств).

В рамках сотрудничества с Финляндией с 1993 по 2004 гг. было реализовано 75 проектов, а объём финансирования финской стороны составил более 50 млн. евро. Совместная деятельность осуществляется по направлениям: ядерная безопасность и энергетика; охрана окружающей среды; транспорт и телекоммуникации; здравоохранение  и социальное обеспечение; улучшение  условий промышленной и торговой деятельности; поддержка экономического сотрудничества и предпринимательской  деятельности.

Сотрудничество  с Нидерландами осуществляется в  области промышленности, портовой деятельности, градостроительства, транспорта, экологии. 
 
 

3. Города  – побратимы.

Города-побратимы  – города, расположенные в разных государствах, между которыми установлены  постоянные дружественные связи  для взаимного ознакомления с  жизнью, историей и культурой с  целью достижения лучшего взаимопонимания , укрепления сотрудничества и дружбы между народами разных стран, а также обмена опытом в разрешении аналогичных проблем, стоящих перед городскими властями и организациями.

Побратимские  отношения развиваются уже больше полувека, со становления в 1953 году города Турку первым побратимом, но известны они ещё со времён Второй мировой войны, когда в 1942 г. жители английского города Ковентри отправили в Петербург, который в то время носил названия Сталинград, скатерть с вышитыми на ней женскими именами. Из этой инициативы родилась традиция устанавливать побратимские отношения с городами других стран, представляющими интерес.

С 1963 года в последнее  воскресенье апреля отмечается Всемирный  день породненных городов.

Выбирая кандидатуру  города-побратима, Петербург изначально руководствовался следующими критериями. Побратимом должен быть второй город  страны, с выходом к морю. В  городе должно быть большое количество университетов и музеев.

С распадом Советского Союза спали ограничения на установление культурных связей с другими городами, и впоследствии Санкт-Петербург стал мировым лидером по числу городов-побратимов и остаётся им по сей день, имея установленные связи с 80 городами.

Наиболее распространенными  формами сотрудничества стали визиты официальных делегаций, обмены художественными  и спортивными коллективами, организации  выставок, фестивалей, мероприятий, знакомящих с жизнью городов и культурой  страны.

Возникновение такого сотрудничества между городами дало начало основанию организаций, координирующих образование городов-побратимов.  Всемирная федерация породненных  городов, как международная неправительственная  организация, была основана в Париже 28 апреля в 1957 года. В 1964 году советские  породненные города объединились в  Ассоциацию по связям советских и  зарубежных городов. Она вошла в  Союз советских обществ дружбы (ССОД) и являлась коллективным членом Всемирной федерации породненных городов (ВФПГ).

Целью организации  Всемирной федерации породненных  городов признаётся содействие развитию дружественных связей между городами различных стран в области  экономического и культурного сотрудничества, образования, медицины, защиты окружающей среды. Существует также устав, регламентирующий цели и задачи. Высший руководящий орган ВФПГ - Генеральная ассамблея (конгресс), состоящая из делегатов городов - членов федерации.

Премьер Министр  РФ В.В.Путин дал следующую оценку деятельности городов-побратимов: «Движение  городов–побратимов, начало которому было положено еще во время Второй мировой войны, за прошедшие годы стало убедительным примером эффективности народной дипломатии. Вот уже несколько десятилетий эта гражданская инициатива пользуется широким признанием и поддержкой международной общественности, служит укреплению солидарности, взаимопонимания, мира и дружбы между народами».

Однако, можно дать другую оценку деятельности по объединению и совместному сотрудничеству. Содержание Комитета по внешним связям, проведение международных мероприятий, прием иностранных делегаций, взносы за членство в международных организациях обходятся бюджету Санкт-Петербурга в десятки миллионов рублей в год, что несоразмерно прибыли, получаемой от такого взаимодействия. Согласно газете «Ленинградская правда», торговое сотрудничество между Санкт-Петербургом и всей Австралией составляет всего шесть с половиной миллионов долларов в год (59-е место среди внешнеэкономических партнеров Питера), со столицей Судана Хартумом - 226 тысяч долларов США(по данным за 2001 г.) Более того, не все города-побратимы представляют экономическую выгоду.  Но тем не менее, представляются более важными цели проекта - укрепление глобального движения в поддержку культуры мира, содействие процессам необходимым для установления прочного и стабильного мира, содействие развитию дружественных связей между городами различных стран в области экономического и культурного сотрудничества. 

2. Международные организации

Международные организации - объединения межгосударственного или негосударственного характера, созданные на основе соглашений для достижения определенных целей.  
 
 
 
 

Сотрудничество  Санкт-Петербурга распространяется на 11 международных организаций:

- Совет государств  Балтийского моря

- Организация  субрегионального сотрудничества  государств Балтийского моря 
 
- Совет Министров Северных стран 
 
- Северный Форум 
 
- Союз Балтийских городов 
 
- Форум регионов морского побережья Европы 
 
- Ассоциация "Евроситиз" (Еврогорода) 
 
- Международная Ассоциация конгрессов и конференций 
 
- Конгресс местных и региональных властей Европы 
 
- Ассоциация Европейских городов и Месячников культуры 
 
- Всемирная организация «Объединенные города и местные власти» (ВО ОГМВ) 

 К сожалению, в одной работе невозможно дать исчерпывающий обзор деятельности всех этих организаций, поэтому рассмотрим подробно международное сотрудничество на примере нескольких организаций стран Европеского союза и некоторые другие организации.

Внешняя политика города, ориентированная на страны Северной Европы, сотрудничает  в  своей международной деятельности в следующих 6 областях:

1. Развитие градостроения и охрана памятников истории и архитектуры, сохранение исторической городской среды;
2. Развитие города как центра транзитных транспортных перевозок, организация международных транспортных коридоров, магистралей, таможенных зон;
3. Развитие сотрудничества в области науки, образования, СМИ;
4. Защита окружающей среды и разработка энергосберегающих технологий;
5. Укрепление систем гражданской безопасности, борьба с обострившейся криминогенной ситуацией, незаконным оборотом наркотиков;
6. Сохранение высоких стандартов в области здравоохранения.

Наиболее значимые международные программы сотрудничества со странами Северной Европы и региона  Балтийского моия, в реализации которых Петербург принимает участие,  - программы сотрудничества с Европейским Союзом “Санкт-Петербург - Европейские ворота России”, “ Санкт-Петербург - Европейский город культуры – 2003", программы сотрудничества европейских и азиатских городов и регионов.

Сотрудничество  со странами Северной Европы и странами региона Балтийского моря осуществляется также с помощью участия представителей в работе «Совета государств Балтийского  моря».

Совет государств Балтийского моря - межправительственная организация, основанная на конференции  министров иностранных дел стран  Балтийского моря в Копенгагене 5-6 марта 1992 года. В него входят Германия, Дания, Латвия, Литва, Норвегия, Польша, Россия, Финляндия, Швеция, Эстония, а также Европейская Комиссия - исполнительный орган Европейского Союза. Представители Санкт-Петербурга принимают участие в работе этой организации с 1993 г. Деятельность Совета направлена на стимулирование всестороннего развития сотрудничества между странами региона. Участие Санкт-Петербурга в работе Совета Государств Балтийского моря позволило оказать поддержку развитию Северо-Западного речного порта, морского порта Санкт-Петербург и кольцевой автомагистрали.

Организация, также  занимающаяся стимулированием всестороннего  сотрудничества в регионе Балтийского  моря – Союз Балтийских городов - международная  неправительственная организация, основанная на конференции представителей городов стран Балтийского моря в г. Гданьске 11 мая 1992 года с участием представителей Санкт-Петербурга. По инициативе города в рамках Союза Балтийских городов была создана Комиссия по информационному обществу, координатором деятельности которой является Администрация Санкт-Петербурга (2002 г.) 

Наиболее важно  отметить деятельность Межпарламентской Ассамблеи государств – участников Содружества Независимых Государств (МПА СНГ), созданной 27 марта 1992 г.  – консультативный орган для  подготовки проектов законодательных  документов, представляющих взаимный интерес. Деятельность её государств-участников базируется на высокой международной правосубъектности. Межпарламентская Ассамблея СНГ, штаб-квартира которой расположена в Таврическом дворце в Санкт-Петербурге, совместно с Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Правительством Российской Федерации была организатором девяти Петербургских международных экономических форумов (1997-2005 гг.), в ходе которых шло становление этого признанного сегодня международного экономического саммита. 

Также хочется  выделить деятельность Ассоциации Европейских городов и Месячников культуры – объединения городов, объявленных Культурными столицами Европы и городов, в которых проводятся Месячники культуры. Основная цель ассоциации - развивать и расширять сотрудничество в области культуры и обеспечивать координацию между городами-членами Ассоциации, организациями и отдельными деятелями культуры и творческими деятелями городов-участников

В июне 2007 года Правительством Санкт-Петербурга было издано Постановление  «О Концепции социально-экономического развития Санкт-Петербурга до 2025 года». Этот документ зафиксировал главную цель развития Санкт-Петербурга в долгосрочной перспективе – стабильное улучшение качества жизни населения Санкт-Петербурга с ориентацией на обеспечение европейского качества жизни на основе формирования Санкт-Петербурга как интегрированного в российскую и мировую экономику многофункционального города. Данные преобразования помогут городу в борьбе за статус второй столицы, что должно благотворно повлиять на все стороны международной деятельности и привести к созданию благоприятного инвестиционного климата, грамотной социальной политики и созданию институтов гражданского общества. Санкт-Петербург будет развиваться как город, открытый миру, крупнейший международный центр делового, политического и культурного сотрудничества, интегрированный в мировую экономику, укрепит свою роль культурной столицы России, места проведения фестивалей, выставок и концертов, немалая часть из которых будет иметь международное значение. Повысится туристическая привлекательность Санкт-Петербурга, что позволит ему войти в число ведущих европейских центров международного туризма. Таким образом, согласно Концепции социально-экономического развития, он станет городом мирового значения.