Санкции в гражданском праве

Введение 

Глава 1. Понятие санкций  в гражданском праве 

1.1. Понятие, сущность, функции  санкций как юридической категории 

1.2. Особенности санкций  в гражданском праве 

Глава 2. Виды санкций в  гражданском праве 

2.1. Санкции согласно современному  российскому законодательству 

2.2. Договорные санкции 

Глава 3. Порядок применения гражданской правовой санкции 

3.1. Основания и условия  применения гражданской правовой  санкции 

3.2. Условия освобождения  от гражданской правовой санкции 

Заключение 

Список литературы

Введение

По теории права юридическая  норма, по общему правилу, состоит из гипотезы, диспозиции и санкции. Т.е. возможно рассматривать санкцию  в качестве одного из элементов правовой нормы, которая содержит предписание  относительно последствий не соблюдения диспозиции. Однако в современной  правовой науке термин "санкция" чаще всего рассматривается и  толкуется более широко. Под ним  в общем виде понимают негативную реакцию общества и государства  на неправомерные деяния виновного  субъекта, выражающуюся в наступлении  для последнего неблагоприятных  последствий имущественного или  личного характера.

В гражданском праве санкции  не имеют такой четко выраженной формы как, например, в праве уголовном. Это вызвано частноправовым, диспозитивным  характером отрасли гражданского права. Однако для обеспечения нормального  функционирования гражданского оборота  и соблюдения субъектами права нормативных  предписаний законодатель использует в гражданском праве такую  меру государственного обеспечения  правомерного поведения как санкции.

Реализация права всегда была и остается одним из узловых  направлений исследований практически  всех областей юриспруденции. Для гражданского права разработка проблемы механизма  реализации его норм имеет, может  быть, даже большее значение, чем  для других отраслей права, поскольку  правореализация в экономической  сфере является первичным функциональным уровнем реализации права. Недооценка публично-правового регулирования, которое зачастую связывалось только с тоталитарными проявлениями, привела к усилению деструктивных процессов, когда частные интересы стали деформировать общественное сознание и права людей, вести к экономическому хаосу и политической нестабильности. Сейчас вновь возрождается интерес к публичному праву, которое призвано обеспечить публичные интересы в обществе.

Объектом настоящего исследования является реализация норм гражданского права, а предметом  - санкции как  элемент механизма ее юрисдикционного  обеспечения.

Цель курсовой работы состоит в раскрытии особенностей санкций в гражданском праве.

В процессе исследования использовались такие методы научного познания гражданско-правовых явлений и процессов как: системный, логический, сравнительно-правовой и др.

3

Глава 1. Понятие санкций  в гражданском праве

1. Понятие, сущность, функции санкций

В правовой литературе не существует единого подхода к решению  проблемы соотношения двух категорий  – ответственности и санкции, тесная связь между которыми в  теории права признается очевидной. Во многом это объясняется тем, что  термин «санкция» в литературе является многозначным.

В рассмотрении указанной  проблемы выделяются два направления. Первое исходит из того, что санкция  – это составная часть нормы, являющаяся указанием на возможность (угрозу) государственного принуждения, которое будет осуществлено в  случае нарушения диспозиции нормы. Сама юридическая ответственность  определяется при этом как реализация санкции. В соответствии со вторым направлением санкция может как являться мерой ответственности, так и не являться ею и выступать в качестве неблагоприятного последствия для правонарушителя. Общие положения, касающиеся соотношения санкции и ответственности, сводятся к следующему: понятие санкции исключительно как меры ответственности представляется чрезвычайно узким, так как лишь некоторые из санкций содержат меры ответственности; санкция – категория, охватывающая как юридическую ответственность, так и другие, не связанные с ответственностью последствия (например, восстановительные санкции, часто используемые в гражданских правоотношениях). Реализация юридической ответственности в гражданском праве в любом случае связана с реализацией санкций гражданско-правовой нормы, но это не означает, что необходимо отождествлять эти понятия. Следует отличать санкции, являющиеся мерами ответственности, от иных санкций, которые могут быть применены и к субъекту, не являющемуся правонарушителем. Следует отличать санкции, являющиеся мерами ответственности, от иных санкций, которые могут быть применены и к субъекту, не являющемуся правонарушителем.

В энциклопедиях и толковых словарях русского языка, иностранных слов, так и в дипломатических, юридических и других  
справочниках термином «санкция» обозначают значительное количество действий и понятий.

Так, например, под санкцией понимается:

- утверждение; 

- одобрение; 

- разрешение;

- освещение, подтверждение; 

- согласие;  4

- признание законности  какого-нибудь явления; 

- мера принуждения; 

- часть статьи закона, закрепляющая его исполнение;

- мера воздействия; 

- мероприятия против стороны,  нарушившей договор, соглашение;

- охрана нерушимости закона;

- условие, обеспечивающее  выполнение закона и т.д.

Например, под санкцией как одобрением рассматривается подтверждение компетентным органом, должностным лицом законности какого - либо акта, например, санкции прокурора.

Термин «санкционирование» появился во времена борьбы между  монархами и парламентом и  означал тогда, что закон, принятый парламентом, вступает в силу только если глава государства с ним согласен подписав его.

Таким образом следует определить санкцию как юридическую ответственность возлагаемую на правонарушителя обязанного претерпевать за совершенное правонарушение меры государственного принуждения, выражающиеся в новых, дополнительных для нарушителя лишениях личного, имущественного либо организационного характера.

5

1.2.Особенности санкций в гражданском праве

Одним из спорных вопросов является соотношение понятий «защита  права», «санкция» и «ответственность». Причем разброс мнений очень велик: от признания санкций и ответственности  видами защиты прав до признания мер защиты видом ответственности.

Такой же разброс мнений существует и по вопросу соотношения  понятий «санкция» и «ответственность».

Ответственность в гражданском  праве как разновидность юридической  ответственности имеет особенности, обусловленные спецификой самого гражданского права. Основными видами юридической  ответственности, в зависимости  от содержания санкций, которые применяются  за правонарушения, называют штрафную (карательную) и правовосстановительную ответственности. И если уголовная и административная ответственность относится к штрафной, то гражданско-правовая - к правовосстановительной. Поэтому компенсаторно-восстановительную функцию гражданско-правовой ответственности следует считать ее основной, главной функцией.

гражданско-правовая ответственность - одна из форм государственного принуждения, состоящая во взыскании судом  с правонарушителя в пользу потерпевшего имущественных санкций, перелагающих на правонарушителя невыгодные имущественные  последствия его поведения и  направленных на восстановление нарушенной имущественной сферы потерпевшего. В некоторых случаях меры ответственности действительно могут использоваться и добровольно. Это обстоятельство не меняет их природы как государственно-принудительных мер, содержание и порядок применения которых установлены законом. хотя ответственность может быть реализована в бесспорном (неисковом) порядке и даже добровольно возложена на себя должником путем уплаты суммы неустойки или убытков потерпевшей стороне, это не меняет ее государственно-принудительного характера. Другие исследователи исходят из того, что юридическая ответственность – это разновидность санкции за правонарушение. Среди сторонников этой концепции С.С. Алексеев, который указал на необходимость разграничения мер юридической ответственности и мер защиты: и те и другие опираются на принуждение и охватываются понятием санкции

В предложенных современной  цивилистикой определениях преобладает  указание на то, что гражданско-правовая ответственность - это санкция за правонарушение, вызывающая для нарушителя отрицательные последствия в виде лишения субъективных гражданских прав либо возложения новых или

6

дополнительных гражданско-правовых обязанностей, дальнейшие же

рассуждения вокруг определения, как правило, строятся на рассмотрении проблем государственного принуждения, специфики самой санкции, а равно  характере последствий ее реализации.

Вне зависимости от того, какому определению мы отдаем предпочтение, гражданско-правовая ответственность  обладает свойственным только ей комплексом особенностей, позволяющих отграничить  ее от иных видов юридической ответственности.

Первая особенность –  это ее имущественный характер. Применение гражданско-правовой ответственности  всегда связано с возмещением  убытков, взысканием причиненного ущерба. В случаях, когда допущенное правонарушение затрагивает личные неимущественные права или причиняет потерпевшему физические или нравственные страдания (моральный вред), применение гражданско-правовой ответственности будет означать присуждение потерпевшему лицу соответствующей денежной компенсации в форме возмещения убытков, морального вреда или взыскания причиненного ущерба.

Во-вторых, ответственность  по гражданскому праву имеет собственный  субъектный состав, сторонами которого выступают участники гражданско-правовых отношений. Ответственное лицо - правонарушитель  отвечает перед потерпевшим. Это  связано с тем, что гражданское  право регулирует отношения, складывающиеся между равноправными и независимыми (автономными) субъектами. В гражданско-правовом обороте нарушение обязанностей одним лицом всегда влечет нарушение прав другого лица.

Признаком, следующим из компенсаторного (правовосстановительного) принципа гражданско-правовой ответственности, называют соответствие размера ответственности размеру причиненного вреда или убытков. Потерпевший, обращаясь за защитой нарушенного права непосредственно к нарушителю либо в юрисдикционный орган (административный орган, в суд общей юрисдикции), в первую очередь преследует не наказание и не воспитание правонарушителя, а восполнение неблагоприятных последствий его действий за счет ответственного лица, что является справедливым и естественным.

В качестве общего правила  гражданское законодательство статьей 15 ГК РФ устанавливает полную ответственность  нарушителя, т.е. полное возмещение причиненных  потерпевшему убытков. Однако не всегда потерпевший и(или) его правопреемник  может полностью удовлетворить  свой интерес, поскольку законом  или договором могут быть установлены  некоторые ограничения в этом.

7

В первую очередь, ограничения  могут касаться легитимности самого права потерпевшего на возмещение вреда, поскольку не всякое его причинение может повлечь гражданско-правовую ответственность. Кроме того, для  определения легитимности права  на возмещение вреда устанавливаются  основания и условия ответственности (такие, как вина, противоправность деяния и причинно-следственная связь). Во-вторых, ограничения относятся  к размеру ответственности, когда  лицо вправе компенсировать свои убытки только в сумме, определенной договором  или законом. Так ст. 1085 ГК РФ установлены  объем и характер возмещения вреда, причиненного здоровью, где раскрывается содержание убытков потерпевшего, а  также способы определения таких  убытков.

Правильным будет в гражданском праве применять термин «санкция» в том значении, в котором он употребляется в общей теории, т.е. для обозначения элемента нормы, указывающей на правовые последствия ее нарушения, и для обозначения самих этих последствий.

В соответствии с этим под  санкцией в гражданском праве  следует понимать правовое последствие, которое норма устанавливает  или допускает в случае нарушения  гражданских прав.

Второй вид санкций называют оперативной санкцией (делегированной санкцией, мерой оперативного характера).

Отличительными признаками оперативных санкций от ответственности  являются следующие:

- во-первых, для применения  ответственности важное значение  имеет вина. Ответственность наступает  при наличии вины. Ответственность  без вины рассматривается как  исключение из общего правила.Вина  может быть, может не быть, оперативные  санкции применяются независимо  от вины, достаточно объективных  оснований: противоправности и  причинной связи; 

- во-вторых, меры ответственности  применяются в юрисдикционном  порядке; чтобы взыскать неустойку  или убытки, потерпевшая сторона  должна обратиться в суд; даже  добровольная уплата неустойки  осуществляется под страхом возможного  взыскания ее в судебном порядке. Оперативные санкции также в ряде случаев требуют применения государственного принуждения (например, принуждение к исполнению обязанности в натуре). Но многие виды оперативных санкций применяются управомоченной стороной самостоятельно, без обращения в суд (например, отказ от исполнения договора, неисполнение встречного обязательства, удержание). В этом качестве они включаются в понятие «самозащита».

- в-третьих, меры ответственности  носят характер наказания, осуждения за совершенное нарушение, предполагают наложение взыскания на

8

правонарушителя, возложение на него дополнительного обязательства, которого не было в содержании первичного обязательства до его нарушения. Оперативные санкции упор делают не на умаление имущественной сферы  правонарушителя, а на восстановление имущественного положения управомоченного  лица; последнее не налагает на нарушителя дополнительного обязательства, а  пытается вернуть то, что ему законно  принадлежит (исполнение обязательства, удержание имущества в качестве причитающихся ему выплат, отказ  от договора, ненадлежаще исполненного, и т.п.).

Оперативные санкции можно  определить как один из видов гражданско-правовых санкций (выступающих как меры защиты гражданских прав), характеризующихся  отсутствием прямой направленности на уменьшение имущественной сферы  нарушителя, организационным характером воздействия, применением независимо от вины, за сам факт правонарушения, сочетанием государственного принуждения  с самостоятельным применением  санкций управомоченным лицом.

Признаками гражданского правонарушения являются общественная вредность, определяемая значимостью, характером и содержанием того общественного  отношения, на которое данное правонарушение посягает, виновность (в форме умысла или неосторожности), противоправность (нарушение правового запрета, установленного гражданским законодательством), особый характер деяния (действия или бездействия), наказуемость, т.е. установление за гражданское  правонарушение мер гражданско-правовой ответственности.

9

Глава 2. Виды санкций в  гражданском праве

2.1. Санкции согласно современному  российскому законодательству

В настоящее время в  процессуальных кодексах цельная концепция  гражданской процессуальной ответственности  не введена. В силу этого функция  пресечения любых встречающихся  в процессе судебного разбирательства  злоупотреблений процессуальными  правами участников процесса возложена  на весьма скромные по своим замыслу  и объему общие санкции, закрепленные в ст. 99 ГПК РФ («Взыскание компенсации  за потерю времени») и ст. 111 АПК РФ («Отнесение судебных расходов на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными  правами»). Такая ситуация не позволяет  эффективно бороться с широким спектром имеющих место в правоприменительной  практике процессуальных нарушений. Особенно это видно при анализе материалов дел судов общей юрисдикции в  части применения мер о компенсации  за потерю времени.

Формулировка данного  нормативного предписания, появившись впервые в российском законодательстве 20 ноября 1929 г. (примечание 2 к ст. 46 в  ГПК 1923 г.) и оставшись без значительных изменений в ст. 92 ГПК РСФСР 1964 г. и ныне действующем ГПК РФ, вызвала  и продолжает вызывать обоснованную критику. Как показывают опросы судей, а также их высказывания на страницах  юридических журналов, статья ГПК  РФ о взыскании компенсации (вознаграждения) за потерю времени забыта и применяется  судами крайне редко. В отдельных  судах за несколько лет не выявлено ни одного случая применения ст. 92 ГПК 1964 г. (ст. 99 ГПК РФ). Прежде всего, трудности вызывают следующие моменты:

- санкция очень мала  и незначительна и потому недостаточно  эффективна, она не может возмещать  нанесенный пострадавшей стороне  ущерб (нивелируется ее компенсационное  значение). Сам положенный в основание  нормы критерий определения вреда  в виде «потери времени» и  рассчитанная на его базе денежная  компенсация может во многих  случаях оказаться несоразмерной  реальным убыткам от злонамеренных  действий.

- толкование положений  о «фактической потере времени»  приводит к выводу о том,  что наложение взыскания может  иметь место только в отношении  физических лиц (к тому же  их круг ограничен только сторонами). Действительно, трудно представить  ситуацию, когда свое время «потеряло»  бы юридическое лицо или, к  примеру, орган государственной  власти. В таком случае, во-первых, необоснованно исключается ответственность  лиц, представляющих соответственно  организации и публично-правовые  образования, что ставит участников  процесса в неравные условия,  и, во-вторых, остаются безнаказанными  злоупотребления других участвующих  в деле лиц, в частности третьих  лиц;

10

- не совсем ясно, что  по замыслу законодателя следует  понимать под недобросовестностью  и как четко отграничить ее  от добросовестного заблуждения  (сюда же можно отнести и  «размытую» формулировку о «противодействии  стороны правильному и своевременному  рассмотрению и разрешению дела»

- каждый ли недобросовестный  поведенческий акт должен немедленно  получить самостоятельную оценку  суда и фиксироваться в протоколе  судебного заседания, или вывод  о систематичности противодействия  правильному и своевременному  рассмотрению и разрешению дела  возможен на основе единовременной  оценки всей совокупности недобросовестных  процессуальных действий лица (когда  кумуляция этих действий в  поведении одной стороны дает  основание суду проследить явную  тенденцию причинить вред другой  стороне?);

- требует уточнения, что  конкретно является основанием  взыскания (факт потери времени  или возникшие по этой причине  неблагоприятные последствия для  другой стороны) и по чьей  инициативе (суда или заинтересованной  стороны) оно может быть произведено;

- как и на основе  каких доказательств судье необходимо  оформить вывод о недобросовестности  поведения сторон;

- сам механизм взыскания  компенсации за потерю времени  требует процедуры установления  виновности правонарушителя;

- наконец, каковы «разумные  пределы компенсации» и как  их соотносить с умышленным  характером недобросовестного поведения.

В настоящее время действенной санкции за злоупотребления правами, допускаемые участниками как гражданского, так и арбитражного судопроизводств, процессуальные законы не содержат. Вместе с тем, несмотря на критические замечания, исходящие от ученых и судей, идея возмещения ущерба от недобросовестных действий лица в гражданском процессе сама по себе очень разумна.

Как известно, целостное  осмысление гражданской процессуальной ответственности началось совсем недавно, немногим более 30 лет назад, когда  появилась первая посвященная этой проблематике статья. Но и после  данной статьи внимание доктрины в  целом на вопросах гражданской процессуальной ответственности сосредоточено  не было. То, что на сегодняшний день накоплено гражданской процессуальной наукой в данной сфере, является заслугой небольшого числа энтузиастов-правоведов и пока явно недостаточно.

Однако стоит предложить законодателю закрепить следующие положения:

11

принципы добросовестности осуществления процессуальных прав и 

обязанностей судом и  другими участниками судопроизводства и ответственности за неисполнение процессуальных обязанностей; специальную  главу «Основания и меры процессуальной ответственности участников судопроизводства». Данная глава должна содержать нормативные  предписания о понятии и составе  процессуального правонарушения; об основаниях и мерах ответственности; отдельный вид производства по обращениям о возмещении государством вреда, причиненного неправомерными решениями, действиями (бездействием) судей или их ошибочными решениями либо неисполнением судебных актов; нормы о штрафах и т.д.

12

2.2. Договорные санкции

В зависимости от особенностей конкретных гражданских правоотношений различаются и виды имущественной  ответственности за гражданские  правонарушения. Так, по основаниям наступления  можно выделить ответственность  за причинение имущественного вреда (совершение имущественного правонарушения) и ответственность  за причинение морального вреда. Первый вид ответственности наиболее распространен  в гражданском праве и применяется  к подавляющему большинству гражданских  правонарушений в отношениях между  любыми субъектами. Основания такой  ответственности могут предусматриваться  как законом (в некоторых случаях  — и подзаконным актом), так  и соглашением сторон (договором). Второй вид ответственности возникает  только в отношении граждан-потерпевших  и лишь в случаях, прямо предусмотренных  законом. Ответственность за причинение морального вреда, как правило, возникает  независимо от вины причинителя, состоит  в денежной (но не в иной материальной) компенсации и осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда, т.е. сверх него (ст. 1099—1101 ГК). Исключение составляет возмещение морального вреда гражданам-потребителям, которое допускается только при наличии вины контрагента-услугодателя и возможно как в денежной, так и в иной материальной форме, но сверх причиненного им имущественного вреда.

Ответственность за имущественные  правонарушения в гражданском праве  подразделяется на договорную и внедоговорную. Основанием наступления договорной ответственности служит нарушение  договора, т. е. соглашения самих сторон. Поэтому такая ответственность  может устанавливаться и за правонарушения, прямо не обеспеченные санкциями  в действующем законодательстве, а в ряде случаев увеличиваться  или уменьшаться по соглашению участников договора в сравнении с размером предусмотренным законом. Второй вид  ответственности может использоваться только в прямо предусмотренных  законом случаях и размерах и  на установленных им условиях. Следовательно, это более строгий вид ответственности.

Внедоговорная ответственность  возникает при причинении личности или имуществу потерпевшего вреда, не связанного с неисполнением или  ненадлежащим исполнением нарушителем  обязанностей, лежащих на нем в  силу договора с потерпевшей стороной. Но закон требует его применения и в тех случаях, когда неисполнением  договорных обязанностей причинен вред жизни или здоровью гражданина (ст. 1084 ГК), например пассажиру при транспортной аварии. Внедоговорную ответственность  нередко называют также деликтной, связывая ее в основном с обязательствами  из причинения вреда (деликтами), которые, по сути, и представляют собой форму  гражданско-правовой ответственности. Но сфера применения такой 

13

ответственности в действительности шире и охватывает все случаи возникновения  гражданской ответственности в  силу наступления обстоятельств, прямо  предусмотренных законом (при отсутствии договора).

Таким образом, наш гражданский  закон исходит из необходимости  строгого различия оснований ответственности  и по общему правилу не допускает  предъявления к одному и тому же ответчику различных судебных требований (исков) по выбору потерпевшего-истца, т. е. так называемой конкуренции  исков. Под «конкуренцией исков» принято понимать возможность предъявления нескольких различных требований по защите одного и того же интереса, причем удовлетворение хотя бы одного из таких  исков исключает (погашает) возможность  предъявления других.

Имущественные санкции договорного  характера в отечественной науке  получили название «вторичных денежных обязательств» Проблема «вторичных»  денежных обязательств не получила развернутого освещения ни в теории, ни в практике. Да и сам термин, указывающий на «вторичность» обязательства, довольно условен. Он указывает на те денежные обязательства, которые могут возникать  как следствие и на основе большинства  обязательств и иных правоотношений, в том числе, и не денежных.

1. «Вторичное» денежное  обязательство (регулятивное) может  возникнуть по обоюдной воле  сторон, которые пожелали по новому  урегулировать свои прежние отношения,  например, прекратив их предоставлением  отступного (ст. 409 ГК) или новацией (ст. 414 ГК).

2. «Вторичное» (охранительное)  денежное обязательство может  возникнуть в случае нарушения  каких-либо гражданско-правовых  обязательств.

В свое время О.С. Иоффе  подчеркивал, что «внедоговорная ответственность  осуществляется путем установления между сторонами особого обязательства  – по возмещению причиненного вреда... Напротив, договорная ответственность  особого обязательства не порождает  и осуществляется путем присоединения  к существующему между сторонами  обязательству новой обязанности  нарушителя (по возмещению убытков, уплате штрафов и т.п.)». Сказанное однако не исключает существование «новой обязанности нарушителя» (должника) и корреспондирующего ему права  потерпевшего (кредитора) в рамках элементарного  обязательства. Естественно, «вторичный» («присоединенный») характер такого обязательства  очевиден: оно становится частью сложного обязательства, охватывающего ряд  взаимных прав и обязанностей сторон договора. В этом смысле обязанность  покупателя уплатить денежную сумму  за переданный ему товар также  не существует в виде самостоятельного обязательства, но вряд ли кто-нибудь