Сбалансированность во внешнеэкономической деятельности

Негосударственное образовательное частное учреждение

высшего профессионального образования 
 
 
 

      Уральский институт фондового рынка

 
 
 
 
 

       Курсовая работа

      по  дисциплине: «Экономическая теория»

на тему : «Сбалансированность во внешнеэкономической деятельности»

                                                        
 
 
 
 

                                                      Исполнитель:

                                                      Теплых

                                                      Евгения Ивановна

                                                      Группа  401 

                                                        
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      Екатеринбург

      2011 

      Содержание 

Введение…………………………………………………………………………...3

  1. Сущность и принципы внешнеэкономической деятельности…………..…4
  2. Основные средства государственного регулирования ВЭД для достижения сбалансированности……………………………………...….....7
    1. Международные соглашения……………………………………..…….....7
    2. Экономические средства государственного регулирования ВЭД для обеспечения сбалансированности………………………………………..9
    3. Неэкономические средства регулирования в целях сбалансированности ВЭД………………………………………………….……………………..10
  3. Россия на международной арене……………………………………………12
    1. Платежный баланс страны…………………………………………..…...12
    2. Сбалансированность внешнеторгового оборота России.........................13
    3. Пути реализации стратегии внешнеторговой деятельности……...…....16
    4. Баланс экспорта и импорта………………………………………………17
      1. Развитие импорта…………………………………………………….…...17
      2. Экспортная специализация страны………………………………………19
      3. Географический аспект сбалансированности ВЭД…………………….21
      4. Сбалансированность реализация стратегии……………………...…..…23
  4. Концепция внешнеэкономической стратегии России до 2020 года. Ее сбалансированность………………………………………………….. …….25

Заключение ………………………………………………………………………28

Список литературы……………………………………………………….……...29

Приложение………………………………………………………………………30 
 
 
 
 

Введение 

     Мировая экономика переживает первую со времен Второй мировой войны глобальную рецессию. По глубине и масштабу воздействия на глобальную экономику  кризис оказался намного более серьезным, чем ожидалось. Влияние на Россию усугубляется ее структурной уязвимостью: зависимостью от нефтегазового сектора и узостью промышленной базы со слаборазвитым сектором малых и средних предприятий.

     Во всем мире наблюдался спад промышленного производства, торговли и спроса. Сильно пострадали развитые страны, за которыми серьезные проблемы начались у многих развивающихся стран.

     Сокращение  кредитных ресурсов, сокращение глобального  спроса, чрезвычайная неопределенность в мировой экономике и рост безработицы оказали отрицательное  воздействие на сбалансированность внешнеэкономической деятельности (ВЭД) России.

     Главная задача государства в современных  условиях – выработка сбалансированной внешнеэкономической политики, адекватной рыночным принципам функционирования российской экономики и ее последовательной интеграции в мировое хозяйство. Хозяйственное взаимодействие с внешним миром выступило катализатором рыночных преобразований, дав ощутимый импульс развитию тех инструментов и механизмов, которые были слабы или отсутствовали прежде (фондовый и валютный рынок), адаптации национальной экономики к функционированию в условиях меняющейся конъюнктуры на основе прямых и обратных связей между спросом и предложением.

     Все это и многое другое потребовало выработки новой внешнеэкономической политики России и механизмов ее реализации. На первый план выдвигается необходимость настройки системы государственного регулирования сбалансированности ВЭД в направлении повышения ее эффективности, защиты национальных экономических интересов, усиления конкурентоспособности отечественного экспорта.

  1. Сущность и принципы внешнеэкономической деятельности
 
 

     Внешнеэкономическая политика предполагает целенаправленные действия государства и его органов  по определению режима регулирования  внешнеэкономических связей и оптимизации участия страны в международном разделении труда. Основными составляющими внешнеэкономической политики являются: внешнеторговая политика (включающая экспортную и импортную политику), политика в области привлечения иностранных инвестиций и регулирования национальных капиталовложений за рубежом, валютная политика. Кроме того, внешнеэкономическая политика предполагает решение важных задач по географической  сбалансированности внешнеэкономических операций с отдельными государствами и регионами, что связано с обеспечением экономической безопасности страны.

     ВЭД определяется, регулируется, именно с помощью внешнеэкономической политики. Основы государственного регулирования внешнеторговой деятельности, полномочия Российской Федерации и субъектов РФ в области внешнеторговой деятельности в целях обеспечения благоприятных условий для внешнеторговой деятельности, а также защиты экономических и политических интересов Российской Федерации определяет Федеральный закон от 08.12.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»1.

     Для сбалансированности внешнеэкономической политики России необходимо четко и ясно определить ее основные принципы, на которых базируются формы и методы регулирования внешнеэкономических связей. Так, центральное место во внешнеэкономической политике занимает экономико-правовое регулирование поведения участников ВЭД – оно должно отвечать общенациональным интересам.

     Основой регулирования иностранной конкуренции  на внутреннем рынке становится таможенный тариф на базе таможенного законодательства России. Это позволяет стране интегрировать в торгово-экономическую систему по общепринятым правилам, открывает ей путь во Всемирную торговую организацию. Причем в сложных кризисных условиях вхождение национальной экономики в мировую должно быть постепенным  и опирающимся на сбалансированную внешнеэкономическую политику.

     Внешнеэкономическая сбалансированность России строится главным образом на следующих принципах:

  • преобразующая (а не только сугубо регулирующая) деятельность государства, вырабатывающего политику развития отраслей и регионов, в соответствии с которой выстраивается внешнеэкономическая политика страны, включая её таможенный инструментарий и режим для иностранных инвестиций;
  • изменение ВЭД российских фирм в направлении от преимущественно разовых внешнеэкономических сделок к ВЭД как постоянной и ограниченной части их общей хозяйственной деятельности с долгосрочной ориентацией на удержание и расширение внешних рынков:
  • четкое разделение функций осуществления внешнеэкономической политики между ветвями власти, ведомствами, а также Федерацией и  её субъектами.

     Рассматривая  современную внешнеэкономическую  политику России, следует указать  на первоочередные ее задачи, к которым относятся следующие:

  • достижение благоприятного торгово-политического режима в отношениях с зарубежными странами их торгово-экономическими группировками, организациями и союзами, снятие имеющихся потенциальных дискриминационных ограничений;
  • обеспечение доступа отечественным предприятиям к мировым рынкам машин и оборудования, технологий и информации, капиталов, минерально-сырьевых ресурсов, к транспортным коммуникациям. Особое значение имеет оказание политической, финансовой, информационной поддержки в продвижении продукции российских предприятий на рынки, контролируемые транснациональными компаниями или защищенные протекционистскими барьерами зарубежных государств и их союзов;
  • долгосрочное урегулирование валютно-финансовых проблем во взаимоотношениях со странами-кредиторами, с международными организациями и должниками России;
  • формирование эффективной системы защиты внешнеэкономических интересов Российской  Федерации (валютный, экспортный, таможенный контроль и др.).

     Мировой  опыт использования внешнеэкономических  связей для преодоления отставания от стран-лидеров дает две базовые модели внешнеэкономической политики. Первая модель предполагает преимущественную ориентацию на экспорт, а вторая – на замещение импорта. Первой модели следовали прежде всего США, после Второй мировой войны – западноевропейские страны, Япония, за ними – новые индустриальные государства. Наиболее действенной и эффективной стратегией интеграции России в мировую экономику является сбалансированность структурной перестройки экономики в сторону роста экспорта.

     Как показывает мировой опыт, основой эффективности ВЭД и залогом экономической безопасности страны в условиях движения к открытой рыночной экономике выступает развитие экспортного потенциала и всемерное содействие национальным экспортерам. Для России это особенно важно, так как только через развитие экспорта может быть достигнуто сохранение сбалансированности и положительного сальдо торгового баланса без сокращения импорта жизненно важных товаров и решены проблемы погашения внешней задолженности. 
 
 

  1. Основные  средства государственного регулирования ВЭД для достижения сбалансированности
 

     Важнейшим среди законодательных актов  России по регулированию ВЭД является Федеральный закон «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности», определяющий принципы её осуществления и регулирования.  Другим основополагающим документом в области внешнеторгового регулирования стал Федеральный закон «Об экспортном контроле». Проводится государственная политика в области экспортного контроля, представляющего собой составную часть внутренней и внешней политики страны и осуществляющийся исключительно в целях безопасности государства, его политических, экономических и военных интересов2.

     Основные  средства государственного регулирования  сбалансированности внешнеэкономической деятельности (ВЭД) и реализации внешнеэкономической политики (ВЭП) можно подразделить на три группы:

  1. Международные договоры и соглашения о торгово-экономическом сотрудничестве;
  2. Экономические средства регулирования;
  3. Неэкономические или административные средства регулирования.
 
      1. Международные соглашения
 

     Одним из эффектных средств государственного регулирования сбалансированности ВЭД являются двусторонние и многосторонние международные договоры и соглашения; в первом случае они подписываются с отдельными странами, а во втором – с группой стран или интеграционной группировкой. В настоящее время одной из важнейших задач Правительства РФ остается совершенствование договорно-правовой базы торгово-экономических отношений страны исходя из решения о преемственности России в отношении прав и исполнении обязательств по международным договорам Советского Союза. В последние годы Минторгом, МИД России и другими причастными ведомствами проводилось активная работа по анализу условий международных договоров СССР с целью их адаптации к современным возможностям и потребностям страны, а также разработке новых российских международных соглашений, призванных регулировать торгово-экономические связи РФ с зарубежными странами. Как и ранее, международные договоры РФ о торговле, платежных отношениях, транспортном обеспечении товарооборота и проч. остаются одним из важнейших средств государственного регулирования ВЭД и реализации ВЭП России во взаимоотношениях с другими государствами, в этих соглашениях фиксируется как основные общеэкономические принципы российской ВЭП, так и ее особенности на регионально-страновом уровне, что фактически представляет собой правовую основу для организации двусторонних ВЭС со страной – партнеров по данном соглашению.

     В соглашении находят отражение все  условия, которые страны- партнеры по данному соглашению представляют друг другу на взаимной основе и которые определяют правовые особенности их взаимоотношений во внешнеэкономической сфере. Прежде всего фиксируется взаимное представление режима наибольшего благоприятствования (РНБ). Этот режим понимается как комплекс представляемых товарам и услугам на таможенной территории первой страны условий (уровень таможенных пошлин, внутреннее налогообложение, административное регулирование и др.), которые должны быть не хуже условий, предоставляемых любой другой третьей стране.

     Важным  элементом соглашения является платежные  условия, определяющие технологию расчетов за взаимопоставляемые товары и услуг. Может быть зафиксирована валюта цен контактов, валюта платежа, а  также меры по избежанию возможных потерь при изменении курса валюты платежа.

     Среди основных условий двусторонних соглашений имеется пункт о статусе Торгового  представительства РФ в стране-партнере, предусматривающий его экстерриториальность, возможность использования шифровальной связи, дипломатической почты и другие условия. 

    1. Экономические средства государственного регулирования ВЭД для обеспечения сбалансированности
 

     К основным формам экономического регулирования  сбалансированности экспортных и импортных операций в условиях рыночной экономики следует отнести таможенно-тарифное регулирование, внутреннее налогообложение, а также регулирование обменного курса национальной денежной единицы. Решающая роль в организации государственного регулирования внешнеторговых операций принадлежит таможенным тарифам. Переход в основном к экономическим методом регулирования ВЭД потребовал более глубокой проработки таможенного законодательства РФ.

     К экономическим средствам регулирования  ВЭД можно отнести государственное  регулирование курса национальной валюты. Манипуляция курсом национальной валюты по отношению к тем или иным иностранным валютам, можно достаточно эффективно влиять на объемы, динамику и географические направления ВЭД. Так снижение курса национальной валюты по отношению к валюте, в которой формируется валютные поступления от экспертных операций, дает преимущество экспортерам за счет соответствующего увеличения эквивалентной денежной массы в национальных денежных единицах и наоборот. 
 
 
 

      1. Неэкономические средства регулирования  в целях сбалансированности ВЭД
 

     К нетарифным барьерам относятся3:

  • различные налоги и сборы,
  • регламентирование внешней торговли путём её количественного ограничения (квотирование) или полного запрещения,
  • лицензирование,
  • сертификация,
  • санитарные требования,
  • национальные стандарты безопасности,
  • экологические нормы,
  • специальные предписания в отношении качества, технических и потребительских свойств ввозимых товаров.

     Внешнеторговая  квота – это количественное или  стоимостное ограничение экспорта (импорта), вводимое на определённый срок по отдельным товарам, странам и группам стран. Квотирование позволяет бороться с дефицитом платёжного баланса более эффективно, чем таможенный тариф.  В отличие от таможенного тарифа использование квоты позволяет чётко ограничить объём импорта (экспорта).

     Например, повышение импортных пошлин может  увеличить общую сумму платежей и почти не затронуть объёма импорта, введение же импортной квоты гарантирует  его сокращение. С другой стороны, импортная квота будет иметь  положительный эффект лишь при наличии конкуренции на внутреннем рынке квотируемого товара. В противном случае предприятие, монополизировавшее внутренний рынок, будет поддерживать высокие цены и искусственно создавать дефицит данного товара. Это одна из причин, по которым квотирование в России применяется редко.

     Квотирование  экспорта используется в тех случаях, когда цены какого-либо товара на внутреннем рынке ниже, чем на мировом. При  неограниченных масштабах экспорта может возникнуть нехватка данного  товара на внутреннем рынке. В России квотирование экспорта обусловлено международными обязательствами страны4.

     Лицензирование, т.е. выдача разрешений на осуществление  внешнеторговой деятельности её субъектам, производится соответствующими органами исполнительной власти РФ. Оно имеет  своей целью обеспечить соблюдение хозяйствующими субъектами-экспортёрами законодательно-правовых международных и российских норм и правил внешней торговли. Лицензия удостоверяет реальные возможности (экономические, технические, технологические, организационные) хозяйствующих субъектов заниматься внешнеторговой деятельностью по таким видам товаров, как квотируемые товары, товары мирного и военного назначения, ядерные материалы, драгоценные металлы и камни, наркотические и психотропные средства, яды. Лицензия выдаётся на определённое время и оформляется лишь на один вид товара.

     Экспортный  контроль применяется для защиты национальных интересов страны, когда  объектом внешнеторговых сделок являются различные виды вооружений, военной  техники или товаров двойного назначения. Используется он также в целях соблюдения международных обязательств России по нераспространению оружия массового уничтожения и других наиболее опасных видов оружия и технологий их создания. Номенклатура товаров, подлежащих экспортному контролю, определена в специальных списках, которые утверждаются указами Президента РФ по представлению Правительства РФ.

     Одним из средств нетарифного регулирования  экспортных и импортных операций является также сертификация экспортируемой и импортируемой продукции. Это сертификация соответствия или качества и сертификация происхождения товара.

     Сертификация  соответствия на промышленную продукцию  и оборудование выдается Государственным  комитетом по стандартизации и метрологии РФ (Госстандарт РФ) или его территориальными органами - центрами стандартизации и метрологии на основании контроля качества и испытаний продукции, выполненных в системе Госстандарта РФ или аккредитованных при нем специализированных лабораториях.

     Сертификат  подтверждает соответствие фактических  характеристик импортируемой продукции техническим и качественным параметрам, декларируемым зарубежным поставщиком, и предъявляется импортером в таможенные органы при оформлении импорта.

     В целом российская система сертификации обеспечивает охрану жизни и здоровья своих граждан, растительного и животного мира страны. Осуществляется активная работа по проведению национальных технических норм и стандартов в соответствии с требованиями ВТО о технических барьерах, санитарных и фитосанитарных нормах и т.д5.

     Технические стандарты и нормы могут быть весьма эффективным средством административного регулирования внешнеторговых товаропотоков. Государственные технические нормы и стандарты, устанавливаемые официальными органами в законодательном порядке, определяют технический уровень и особенности эксплуатационных характеристик изделий, допускаемых к использованию на национальном рынке. 

  1. Россия  на международной  арене
 
    1. Платежный баланс страны
 

     Главной причиной высокой инфляции в предыдущие годы в России был монетарный фактор. Сейчас цены на нефть падают, а импорт растет, рубли меняются на доллары и уходят на внешние рынки. Нулевой торговый баланс – это базовая основная причина для снижения инфляции до 5,5% в 2010 г. (в 2008 году инфляция составила 13,3 %). К 11 мая 2010 г.  инфляция набрала 3,6 %6.

     Очередная волна снижения курса рубля ожидается  в 2014-2015 годах. Снижение курса рубля может стать следствием прогнозируемого ухудшения торгового баланса страны, который на данный момент времени характеризуется сбалансированностью.

     В проекте основных направлений денежно-кредитной политики Банка России на 2010–2012 гг. в качестве ориентира при проведении курсовой политики будет использовать ценовой коридор бивалютной корзины в 26 – 41 руб7. В перспективе же ЦБ планирует перейти к режиму свободного плавания курса рубля. Банк России откажется от коридора стоимости бивалютной корзины и переведет курсообразование в свободное плавание. В долгосрочной перспективе изменение курса рубля должно будет определяться балансом внешнеторговых операций и сбалансированностью трансграничных потоков капитала. Впрочем быстро перейти к такому режиму Банку России не удастся. К 2012 г. лишь планируют сформировать условия для перехода к режиму инфляционного таргетирования и свободного плавания курса рубля. 
 

      1. Сбалансированность внешнеторгового оборота России
 

     Платежный баланс формируется Центральным  банком РФ и представляет собой статистический отчет, в котором отражаются все  внешнеэкономические операции РФ с  другими странами мира в ценах  франко-граница страны-экспортера (ФОБ), включающих стоимость товара и расходы по его доставке до сухопутной границы или до порта отгрузки страны-экспортера.

     Внешнеторговый  оборот по методологии платежного баланса  включают:

    • данные таможенной статистики внешней торговли, полученные на основе грузовых таможенных деклараций;
    • данные об объемах экспорта и импорта товаров, не пересекающих таможенную границу РФ (рыба и морепродукты, выловленные и проданные в нейтральных водах; топливо и товары, приобретенные российскими транспортными средствами в иностранных портах);
    • досчеты ЦБ РФ, в том числе включающие оценку стоимости товаров, ввезенных и вывезенных физическими лицами в пределах беспошлинной квоты и в упрощенном порядке.

     Внешнеторговый  оборот России в январе 2010 г увеличился на 40,6 % по сравнению с аналогичным периодом 2009 г и составил 40 млрд долл.

     По  итогам 2009 года положительное сальдо торгового баланса России снизилось на 37,6%, но все равно осталось положительным – 112,1 млрд долл. В 2008г. разница между объемом экспорта и объемом импорта также была положительной и составляла 179,7 млрд долл.

     Россия  за январь 2010 г увеличила экспорт  на 58,3 % до уровня 28,4 млрд долл, а импорт – на 10,4 % – до 11,6 млрд долл8. Положительное сальдо внешнеторгового баланса России в январе 2010 г увеличилось до 16,8 млрд долл по сравнению со 7,5 млрд долл в январе 2009 г (см.  приложение А)9.

     Внешнеторговый  оборот России характеризуется разбалансированностью. Объем экспорта из России снизился в 2009 году на 35,5% – до 304 млрд долл. При этом объем ввезенных в страну товаров сократился на 32,5% – до 191,9 млрд долл. Внешнеторговый оборот в целом сжался на 35,1% – до 495,8 млрд долл. Внешнеторговый оборот РФ с основными внешнеторговыми партнерами из числа стран дальнего зарубежья за январь 2010 г увеличился на 30,1 % до 29,751 млрд долл, в том числе со странами ЕС – на 35,9 % до 18,019 млрд долл, со странами АТЭС – на 12 % до 6,445 млрд долл.

     Внешнеторговый  оборот со странами СНГ увеличился на 45,9 % до 5,24 млрд долл; со странами – членами Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) – на 25,7 % до 2,852 млрд долл; со странами Единого экономического пространства (ЕЭП) – на 52,6 % до 4,758 млрд долл (см. приложение Б)10.

     Объем экспорта топливно-энергетических товаров  за январь 2010 г увеличился на 51,7 %  до 18,722 млрд долл, в том числе нефти – на 67,6 % до 10,099 млрд долл, газа – на 3,1 % до 3,026 млрд долл (см. приложение В)11.

     Экспорт машин, оборудования и транспортных средств сократился на 23,4 % до 613 млн долл; продукции химической промышленности – увеличился на 15 % до 1,395 млрд долл, продукции лесопромышленного комплекса – увеличился на 25,8 % до 574 млн долл12. Экспорт продовольственных товаров и сельхозсырья увеличился на 31,9 % до 614 млн долл.

     Экспорт металлов и изделий из них увеличился за январь 2010 г на 23,7% до 2,575 млрд долл, в том числе черных металлов и изделий из них – на 5,8% до 1,345 млрд долл, цветных металлов и изделий из них – на 50,6 проц до 1,16 млрд долл.

     Импорт  машин, оборудования и транспортных средств увеличился за январь 2010 г на 1,1% до 3,71 млрд долл (см. приложение Г)13, продовольственных товаров и сельхозсырья - на 17,4% до 1,819 млрд долл, продукции химической промышленности - на 28,5% до 1,67 млрд долл14. 
 
 
 
 

    1. Пути  реализации стратегии  внешнеторговой деятельности
 

     Современное состояние экономики России требует  нового подхода к организации  внешнеторговой деятельности. Его принципиальная суть должна состоять в том, что внешнеторговая деятельность будет связана с решением главных проблем экономики страны, таких, как ускорение экономического роста, совершенствование структуры экономики, подъем уровня жизни народа – на это должна быть ориентирована деятельность внешнеторгового комплекса России15.

     Всемерное расширение внешнеторговых связей страны и повышение их роли в ускорении выхода экономики России из кризисного состояния должно происходить на фоне углубления хозяйственного сотрудничества со всеми группами стран. При этом приоритет необходимо отдать странам ближнего зарубежья. Все это должно стать основой стратегии внешнеторговой деятельности, которую необходимо разработать на данном этапе развития внешней торговли и обеспечить условия ее реализации. Конечный результат стратегии – вывод внешнеторговой деятельности на уровень, при котором Россия сможет занять место в мировой табели о рангах, соответствующее ее экономическому потенциалу и политическому весу в мире.

     Обеспечение активного участия России в международном  разделении труда не должно означать простое наращивание внешнеторгового  оборота, оно должно способствовать новому качественному росту, умножению его эффекта. Главные усилия производственной сферы должны быть направлены на осуществление кардинальных сдвигов в структуре внешнеторгового оборота.

     Реализация  стратегии внешнеторговой деятельности должна осуществляться в четырех направлениях.

     Первое  – создание благоприятных условий для развития всех сфер экономики, в том числе внешнеторгового комплекса.

     Второе  – использование импорта в качестве конкурента для

  • национальных производителей с целью:
  • модернизации и расширения производственного аппарата России;
  • сбалансированного производства и потребления отдельных товаров в стране;
  • исключения наиболее неэффективных сфер национального производства;
  • обогащения ассортимента товаров народного потребления на российском потребительском рынке;
  • рационального использования природных ресурсов страны.

     Третье  – определение и стимулирование экспортной специализации страны для: поднятия общего технико-экономического уровня производства с учетом требований международной конкуренции; увеличения валютных ресурсов; содействия ускорению развития отдельных регионов страны и отраслей.

     Четвертое – определение приоритета в географии внешней торговли. 

    1. Баланс  экспорта и импорта
 
      1. Развитие  импорта