Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Сельское хозяйство РК

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1 Понятие и сущность сельского хозяйства

Понятие сельского хозяйства
Роль сельского хозяйства в экономике страны

2 Основные направления аграрных преобразований

2.1 Реорганизация колхозов и совхозов

2.2 Формирование рыночных отношений на селе

3 Проблемы и недостатки

Заключение

Список использованных источников

1 ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

1.1 Понятие сельского хозяйства

Сельское хозяйство - сектор экономики страны, производящий сельскохозяйственную продукцию, обеспечивающий потребности в большинстве продуктов питания и в сырье для текстильной, обувной, парфюмерной, пищевой промышленности.

В отличие от промышленности сельскохозяйственное производство ведется на обширных пространствах, где различны рельеф, климат, почвы. В сельском хозяйстве многие производственные процессы носят сезонный характер, так как связаны с естественными условиями роста растений и развития животных. Природные условия в большей степени влияют на процесс и результат сельскохозяйственного труда, чем промышленного. Вне зависимости от природных условий уровень развития сельского хозяйства определяется количеством и качеством затраченного труда, степенью использования машин и удобрений.

Природной основой сельского хозяйства являются сельскохозяйственные угодья - земли, используемые в сельскохозяйственном производстве.

Сельское хозяйство состоит из двух основных отраслей - растениеводства и животноводства.

Животноводство как отрасль сельского хозяйства распространено практически повсеместно. Размещение его отраслей зависит, прежде всего, от кормовой базы.

В животноводстве выделяют три ведущие отрасли: скотоводство, свиноводство, овцеводство.

Растениеводство — важнейшая отрасль сельского хозяйства мира.

В связи с большим разнообразием сельскохозяйственных культур состав растениеводства довольно сложен. В растениеводстве выделяются: зерновое хозяйство, производство технических культур, овощеводство, садоводство, производство кормовых культур и т.д.

Сельское хозяйство - важнейшая сфера агропромышленного комплекса, сосредоточивающая 2/3 работников АПК и его основных фондов и вырабатывающая половину продукции. Именно сельскому хозяйству принадлежит основная роль в производстве продуктов питания и сырья для выработки предметов потребления (одежда, обувь).

Природные условия выступают в качестве постоянно действующего фактора территориально-дифференцирующего сельскохозяйственного производства.

Однако возможности использования природного потенциала территории зависят как от уровня развития производительных сил, обуславливающего техническое вооружение сельского хозяйства, так и от характера производственных отношений, с которыми связаны виды землепользования, многие социально-экономические и другие особенности организации производства.

Природные условия как фактор территориальной дифференциации сельского хозяйства имеют очень большое значение для его развития и формирования порайонных различий, так как земля здесь выступает в качестве важнейшего средства производства.

Существенные для сельского хозяйства различия в типах природной среды связаны не только с закономерной сменой природных широтных зон и вертикальных поясов, но и с азональными природными факторами формирования различных типов ландшафтов.

Природная среда выступает как важный фактор территориальной дифференциации систем земледелия и животноводства, комплекса агротехнических и мелиоративных мероприятий, систем машин и других особенностей сельскохозяйственной организации территории.

С точки зрения сельскохозяйственной оценки природной среды важное значение имеют работы по изучению отдельных видов природных ресурсов (климатические, почвенные, растительные и др.). Этот аналитический этап исследований позволяет полнее выявить потенциальные ресурсы различных типов природной среды (зоны, подзоны, физико-географические районы, ландшафты, типы земель) в целях их рационального сельскохозяйственного использования.

При экономико-географическом изучении сельского хозяйства важное значение придается методам сельскохозяйственной оценки природной среды с точки зрения рационального использования земель, сравнительной эффективности отраслей растениеводства и животноводства и рациональной территориальной организации производства.

Природные условия создают неодинаковые предпосылки для тех или иных видов использования земель и получения определенных продуктов земледелия и животноводства. Большинство культур и отраслей сельского хозяйства занимают обычно лишь часть той территории, где природные условия позволяют их развивать. Это обусловлено либо недостаточно благоприятными экономическими условиями их размещения, либо невысокой экономической эффективностью производства продукции по сравнению с другими типами природной среды.

Оценить различные типы природной среды с точки зрения сельского хозяйства - это значит выявить экономическую эффективность того или иного их использования в условиях рациональной организации производства и достигнутого уровня технического прогресса. Характерно, что некоторые типы природной среды могут использоваться эффективно при сравнительно небольших вложениях труда и средств на единицу сельскохозяйственной площади. Другие, наоборот, большой экономический эффект дают лишь при относительно высоких уровнях затрат труда и средств.

Таким образом, сравнительную сельскохозяйственную оценку различных типов земель можно получить только путем соизмерения их продуктивности и необходимого уровня затрат. А поскольку происходит усовершенствование научных технических основ ведения сельского хозяйства, меняются представления об относительной сельскохозяйственной ценности одних и тех же ландшафтов.

Для выявления влияния природных условий на территориальную организацию сельского хозяйства необходимо, прежде всего связать физико-географические особенности земель с их производственно-сельскохозяйственными признаками и только на этой основе подойти к их экономической оценке.

1.2 Роль сельского хозяйства в экономике страны

Роль сельского хозяйства в экономике страны показывает её структуру и уровень развития. В качестве показателей роли сельского хозяйства применяют долю занятых в сельском хозяйстве среди экономически активного населения, а также удельный вес сельского хозяйства в структуре ВВП.

Эти показатели достаточно высоки в большинстве развивающихся стран, где в сельском хозяйстве занято более половины ЭАН. Сельское хозяйство там идёт по экстенсивному пути развития, то есть увеличение продукции достигается расширением посевных площадей, увеличением поголовья скота, увеличение числа занятых в сельском хозяйстве. В таких странах, экономики которых относятся к типу аграрных, низки показатели механизации, химизации, мелиорации и др.

Важную роль в регулировании аграрной отрасли играет государство. Главными задачами государственного регулирования аграрного комплекса являются стабилизация и развитие аграрного производства посредством обеспечения продовольственной безопасности и улучшения продовольственного обеспечения населения. Экономические методы играют важную роль в государственном управлении аграрной политики, к которым относятся следующие аспекты управления:

1) прямое инвестирование сельского хозяйства из государственного бюджета, дотации и компенсации сельскохозяйственным организациям;

2) кредитная и налоговая политика, обеспечивающая предоставление льгот и преимуществ малым предприятиям в аграрном секторе, крестьянским хозяйствам, стимулирующая производство тех видов сельскохозяйственной продукции, в которых государство наиболее заинтересовано;

3) государственная ценовая политика, включающая установление государственных закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию;

4) государственное страхование сельхозтоваропроизводителей.

Республика Казахстан находится на пороге вступления в ВТО. Как кандидат на членство, Казахстан должен придерживаться принципов, норм и правил международной торговой системы. Так, в рамках Соглашения по сельскому хозяйству Казахстан применяет поддержку зеленых и желтых субсидий.

В рамках зеленых субсидий наше государство оказывает поддержку таким программам, как проведение научных исследований, борьба с вредителями сельскохозяйственных культур, создание лабораторий и государственных резервов для обеспечения продовольственной безопасности, строительство и реконструкции объектов водоснабжения и ирригации, повышение квалификации государственных служащих.

В рамках желтых субсидий республика оказывает поддержку таким программам, как возмещение ставки вознаграждения за лизинг сельскохозяйственной техники, удешевление стоимости минеральных удобрений, льготное кредитование на весенне-полевые и уборочные работы, приобретение запчастей, скота и других факторов производства, поставка дизтоплива по фиксированным ценам, прямые субсидии на приобретение нефтепродуктов, субсидирование стоимости по доставке воды, поддержка развития племенного животноводства и семеноводства, а также закупочные интервенции мясо-молочной продукции.

При этом если суммарная поддержка не превышает 5% (для развивающихся стран 10%) от стоимости сельскохозяйственного производства, то это не считается субсидированием и в расчеты желтых субсидий не включается. По Казахстану 5% от валовой продукции сельского хозяйства в 2007 году составит примерно 53 млрд. тенге. В настоящее время прямые бюджетные расходы по желтым субсидиям составляют примерно 3,6% от ВП сельского хозяйства, что значительно ниже позволенного 5%, или 10% лимита. В связи с этим негативного влияния на сельское хозяйство страны не ожидается.

Вступление Казахстана в ВТО в целом будет иметь позитивное влияние на аграрный сектор страны. Общие преимущества от членства в ВТО можно определить следующим образом. Прежде всего это получение в будущем более благоприятных условий доступа на мировые рынки сельскохозяйственных товаров отечественных производителей на основе стабильности развития торговых отношений со странами - участницами ВТО. Вступление в организацию позитивно отразится и на казахстанских потребителях, которые будет платить меньше за продукты питания и получать при этом больший ассортимент товаров. Также немаловажно отметить, что после вступления государства в ВТО произойдет большой приток инвестиций, и не только в сельскохозяйственный сектор, но и в другие отрасли экономики.

2 Основные направления аграрных преобразований

2.1 Реорганизация колхозов и совхозов

Преобразования, происходящие в стране, охватывают все сферы общества, особенно экономику. Изменяются форма и содержание социально-экономических отношений, создается новая система форм собственности, составляющих основу общественного строя государства. Главным моментом при этом является появление частной собственности в ее индивидуальной и коллективной формах. В зависимости от интенсивности изменений можно выделить эволюционный или радикальный подходы к реформе. Если в последнем случае одна из целевых установок реформирования – резкое преобразование системы собственности, то другая тактика предполагает достаточно продолжительный период сохранения важнейших характеристик системы экономических отношений. Изменения медленно накапливаются, постепенно подготавливая качественный скачок. Именно такой подход проводился в жизнь в конце восьмидесятых годов, когда снимались запреты с частной собственности.

Если посмотреть предысторию частнособственнических отношений в сельском хозяйстве, то важную роль в их становлении сыграло расширение индивидуальной трудовой деятельности. Магистральным направлением изменений отношений собственности в то время явилось акционирование предприятий и распространение арендных отношений. Как показывает опыт аренды конца восьмидесятых годов, принципиального изменения в мотивации не происходит. Как рядовой работник, так и арендатор не могли превратиться в собственника - хозяина в рамках колхоза или совхоза. Для этого им необходимо было выйти за "границы" сельскохозяйственного предприятия, начав индивидуальную деятельность.

В принципе, развитие арендных отношений создавало благоприятные предпосылки для постепенного превращения колхозов и совхозов в структуры, адаптированные к частнособственническим имущественным отношениям. Существовала возможность при сохранении осуществленных внутри сельскохозяйственных предприятий организационных преобразований начать постепенное изменение правовых форм хозяйствования, расширить возможности распоряжения землей работающих на ней.

Принципиальные основы современной системы отношений собственности были заложены в феврале 1990 г., когда были приняты "Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о земле". В апреле 1991 года в нашей республике выработан проект "Закона о преобразовании государственной собственности в Казахской ССР (о разгосударствлении и приватизации). С этого времени началась приватизация государственных сельхозпредприятий и продолжалась в течение семи лет. Главным направлением преобразования стала реорганизация колхозов и совхозов в новые организационно- правовые формы с повсеместным разделением земли и имущества (1).

По существу, произошла демонополизация государственной собственности, получили развитие частная (коллективная и индивидуальная и муниципальная (как разновидность государственной) формы собственности. Сформировалось многообразие форм собственности на землю и имущество.

Работники сельскохозяйственных предприятий, сельской социальной сферы, пенсионеры стали собственниками земли в виде земельных долей. Большинство государственных предприятий (совхозов) превратилось в негосударственные сельскохозяйственные предприятия различных организационно-правовых форм. Появился сектор крестьянских (фермерских) хозяйств. Все это существенным образом изменило социально-экономическую структуру сельского хозяйства, другими словами в аграрном секторе республики сформировалась новая социально- экономическая структура.

На 1 апреля 1997 года в сельском хозяйстве республики функционировало 51885 хозяйствующих субъектов, в том числе 47393 крестьянских хозяйства, 991 хозяйственное товарищество, 2614 производственных коллективов, 399 акционерных обществ, 120 различных ассоциаций, 95 государственных предприятий, а также 273 предприятия, статус которых не соответствует Гражданскому кодексу (коллективные предприятия, колхозы и другие). Всего в республике имущественные паи получили 1161906 человек (2).

Одним из актуальных вопросов, связанных с приватизацией сельскохозяйственных предприятий, является передача объектов социальной сферы в коммунальную собственность местных административно-территориальных единиц. 7551 объект социальной сферы, из них 1868 больниц, 2326 школ, 1072 детских садов и яслей, 669 клубов, 1262 библиотеки, 354 других объектов социальной сферы.

В результате приватизации аграрного сектора из всех сельскохозяйственных формирований республики в государственной собственности осталось только 1,7 % предприятий, а основная часть, 97,8 % сельских товаропроизводителей, представлена частными хозяйствами юридических и физических лиц. На долю последних приходится примерно 83 % всех сельхозформирований, в основном крестьянских (фермерских) хозяйств, количество которых достигло 44,3 тыс. (по данным Госкомзема) (3).

Опыт, накопленный со времени проведения реформ, показал, что приватизация совхозов, разделение их имущества и земли между членами коллектива отрицательно отражается на производственной инфраструктуре и социальных объектах. Ухудшается содержание внутрихозяйственных дорог, мостов, ирригационных сооружений, закрываются общеобразовательные школы, медицинские и детские учреждения, объекты культуры. По опыту других стран и прежнему опыту Казахстана можно предположить, что те поселки, которые лишаются социальных служб, обречены на вымирание, т.к. их активно покидают молодые люди (се- мьи). Массовая стихийная миграция из сельской местности может создать условия для социальных волнений в обществе. Последствия ожидаемой сельской безработицы значительно недооцениваются. В ходе преобразования отношений собственности серьезными проблемами становятся дальнейшее усиление имущественной дифференциации и социального расслоения села, а также рост безработицы. Имеются существенные отличия в объективных и субъективных возможностях групп сельского населения воспользоваться плодами аграрной реформы. Реформирование без учета данного фактора может привести к серьезным социальным конфликтам. Существенным недостатком приватизации на селе является не- достаточный учет при ее проведении специфических особенностей сельскохозяйственного производства. Речь идет прежде всего о достаточно сильной зависимости отрасли от природно-климатических условий, наличии сезонности производства, малотранспортабельных и скоропортящихся продуктов, которые вызывают уязвимость сельского хозяйства как отрасли экономики. К тому же сельское хозяйство в отличие от других отраслей по своей природе является малодоходным. Связано такое положение с низким органическим строением капитала и выте- кающей отсюда низкой нормой прибыли. Эти положения объективно предполагают оказание действенной государственной поддержки отрасли.

2.2 Формирование рыночных отношений на селе

Мировой опыт свидетельствует, что переход к рыночной экономике сопровождается преобразованиями производственных отношений, формированием многообразия форм и моделей хозяйствования, имеющих национальные, региональные и политические особенности. Их конечной целью является более полное удовлетворение разнообразных желаний и потребностей каждого человека и обеспечение рационального сочетания личных, коллективных, территориальных и общенародных интересов. При этом каждый участник этого процесса заинтересован в максимальном удовлетворении своих материальных, культурных, духовных потребностей.

Новые организационно-правовые формы сельскохозяйственных предприятий, адекватные рыночным отношениям, в нашей стране находятся на начальном этапе становления и развития. В нашей республике за основу приватизации взят поэтапный подход, т.е. постепенное реформирование собственности государственных сельскохозяйственных предприятий. Главным критерием здесь является практика развития сельского хозяйства Республики Казахстан (5).

Глубокое понимание сложности радикального реформирования аграрного сектора Республики Казахстан, его конечных целей, механизма их реализации, равно как сильных, так и слабых сторон аграрной политики переходного периода, невозможно без выяснения специфики аграрных экономических отношений, их внутренней структуры и взаимосвязей. Теоретическое рассмотрение аграрных отношений, их нового социально-экономического содержания и основных направ- лений качественного преобразования в процессе реформирования – исходный пункт оценки стратегии аграрной и земельной реформ, анализа просчетов и противоречий, положительных сдвигов и неудач формирования рыночного облика многострадального казахстанского села.

Для теоретического исследования аграрных отношений очень важно учесть следующие предпосылки. Первая состоит в признании их субординационной двойственности: здесь перед нами, с одной стороны, составная часть всех (социальных, правовых, политических, культурно-бытовых и других) общественных отношений на селе, формирующих сельский образ жизни; с другой – подсистема отношений рыночной экономики в данном обществе.

Вторая предпосылка конструктивности анализа аграрного сектора, рассматриваемого как подсистема рыночной экономики, состоит в признании в качестве определившегося звена отношений собственности на землю, средства производства, продукцию и на доходы. От того, каковы эти отношения, в решающей мере зависит качественное обновление других элементов аграрной сферы (разделения и кооперация труда, формирования и использования социальных фондов и т.п.). Замедленное реформирование реальных отношений собственности на селе, недостаточное развитие ее новых форм (акционерной, коллективно-долевой, частно-индивидуальной и семейной) сдерживает позитивные преобразования аграрной экономики в целом, прежде всего становление новых форм хозяйствования, различных связей, кредитно-финансового обеспечения и др. (6).

Спустя семь лет после начала широкомасштабного разгосударствления и приватизации не закончен этап формальной реорганизации хозяйств. Среди важнейших задач современной стадии преобразования имущественных отношений следует выделить:

– исправление ошибок и нарушений при определении размеров земельных долей и имущественных прав;

– повсеместное оформление договоров собственниками земельных до- лей и имущественных паев с сельскохозяйственными предприятиями, использующими землю и имущество. Развитие договорных отношений в рамках предприятий станет основой для принципиально новых отношений работников и администрации хозяйств;

- изменение системы управления предприятиями в соответствии с новыми юридическими нормами. Прежде всего, имеется в виду организация процесса принятия решений на основе и с учетом стоимости акций или величины доли работников в уставном капитале.

Современная рыночная экономика требует надежно функционирующей инфраструктуры рынка, конкурентной среды, адекватной кредитной, налоговой и ценовой политики, стимулирующей не только торговую, но и производственную активность, подготовленные кадры и т.д. Отсутствие любого из указанных факторов способно разладить экономический механизм. Непродуманное же внедрение в сложившийся организм отдельных новых элементов превращает их в факторы разрушения. Так, приватизация земли и реформирование колхозов и совхозов привели не к усилению, а ослаблению стимулов к труду. Приватизация перерабатывающих предприятий АПК способствовала их монополизации. Без хорошо продуманной и организованной системы государственных механизмов развивать рыночные отношения невозможно. Государство должно создавать благоприятные условия для нормального функционирования аграрного сектора, регулировать процессы его реформирования и исходя из этого, создавать определенные экономические механизмы.

Последовательно, продвигаясь по пути адаптации форм собственности к требованиям рыночных отношений, необходимо учитывать как экономическую ситуацию, так и социально-политическую обстановку.