Сельское расселение в России

    СОДЕРЖАНИЕ 
 
 

    ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………3 

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СЕЛЬСКОГО РАССЕЛЕНИЯ В РОССИИ………………………………………………………………………5
1. Понятие, сущность сельского расселения……………………………….5
2. Виды и формы сельского расселения…………………………………..6

2. АНАЛИЗ  СЕЛЬСКОГО РАССЕЛЕНИЯ В РОССИИ……………………12
1. Анализ истории сельского расселения на территории России……..12
2. Динамика сельского населения на современном этапе………………20

3. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО РАССЕЛЕНЯВ РОССИИ……………………………………………………………………25

    ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………….27

    СПИСОКИСПОЛЬЗОВАННОЙЛИТЕРАТУРЫ………………………...30

    ПРИЛОЖЕНИЯ……………………………………………………………32 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    ВВЕДЕНИЕ 

    Актуальность  темы: Расселение сельского населения — это продукт многовековой истории сопряженного развития сельскохозяйственного труда и быта сельского труженика, обусловленного комплексом природных, экономических и социальных условий.

    Сельское  расселение это материальная среда  обитания, сельского населения —  пока первой по численности части  жителей планеты, своеобразного  генофонда человечества. На всех этапах развития человеческого общества оно служило основой экономического и демографического развития общества (производство продовольствия; непомерные налоги, формирование армии, миграциям города, набор трудовых ресурсов на освоение новых земель и т. д.): Во всех этих процессах, прежде всего, принимал участие сельский житель.

    В то же время, сельское расселение наиболее уязвимая форма, территориальной организации населения. Достаточно сказать, что только с 1920 по 1978 - гг. абсолютная численность сельского населения бывшего СССР сократилась на 17 млн. человек.

    Научный анализ ретроспективных тенденций  трансформации сельского расселения позволит существенно откорректировать программы государственной и  региональной поддержки развития, сельской местности применительно к новым условиям жизни российского общества;

    Цель  работы: Рассмотреть особенности  сельского расселения в России.

    Задачи  работы:

• Дать понятие и сущность сельского расселения;
• Изучить виды и формы сельского расселения
• Провести анализ истории сельского расселения на территории России;
• Изучить динамику сельского населения на современном этапе;
• Выявить проблемы и перспективы развития сельского расселения в России.

    Предмет исследования: сельское расселение и  его роль в социально — экономической жизни сельского населения.

    Объект  исследования: трансформация сельского расселения на различных этапах социально — экономического развития (ретроспективный анализ).

    Практическая  значимость работы заключается, прежде всего, в поиске возможных путей  эффективного решения социально — экономических проблем села на современном этапе.

    Методологической  основой, послужили опыт и результаты теоретических исследований проблем  сельского расселения, изложенные; в трудах крупнейшего: специалиста  в области сельского расселения, С. А. Ковалева и его учеников А.И; Алексеева, F.C. Гужина, Ю.В. Поросенкова и таких крупных специалистов — исследователей сельской местности как ВІВ: Покшишекский, B.C. Белозеров, Ж. А. Зайончковская, П.М. Полян, Ф.М. Листенгурт и другие.

    Структура работы: Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, приложения. В первой главе рассмотрены теоретические аспекты сельского расселения, во второй главе проведен анализ сельского расселения в России, в третьей главе выявлены проблемы сельского расселения и пути их решения. 
 
 
 
 
 
 
 

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СЕЛЬСКОГО РАССЕЛЕНИЯ В РОССИИ 

1. Понятие, сущность сельского расселения

    Сельское  расселение - распределение жителей по населенным  пунктам, находящимся в сельской местности. При этом сельской местностью считается вся территория, расположенная за пределами городских поселений. В начале XXI в. в Российской Федерации насчитывается примерно 150 тыс. сельских населенных пунктов, в которых проживает 48 млн. человек (2002 г.).

    В отличие от городских поселений  некоторые сельские населенные пункты являются обитаемыми только временно (в том числе сезонно).

    Но  главное отличие сельских поселений  от городских - занятие их жителей  преимущественно сельским хозяйством. В действительности в современной России сельским хозяйством занимается лишь 55% сельского населения, остальные 45% работают в промышленности, транспорте, непроизводственной сфере и других «городских» отраслях экономики. Часто это жители сельских поселений, расположенных вблизи городов (особенно в пределах городских агломераций), работающие в городских поселениях. Но во многих случаях несельскохозяйственные предприятия (в основном это учреждения сферы обслуживания) расположены непосредственно в сельских поселениях, особенно в наиболее крупных.

    При этом доля занятых в сфере обслуживания в сельской местности России значительно  меньше, чем в городских поселениях. Учреждения обслуживания в городах  работают, как правило, не только для  собственного населения, но и для жителей окружающей сельской местности, в чем и проявляются центральные функции городских поселений. Кроме того, сфера обслуживания на селе имеет в России значительно меньший уровень развития, чем в городах. Неразвитость сферы обслуживания (а также связанная с этим узость выбора мест труда) является одной да главных причин, «выталкивающих» сельских жителей в городские поселения.

    Важная  географическая особенность России–  обширность сельской местности. В небольших  по площади западноевропейских странах  урбанизированная сельская местность превратилась в пригородную зону крупных городов. В США значительная часть немногочисленного фермерского населения живёт в городах, на смену посёлкам приходят отдельно стоящие фермы. В России сельская местность ещё долго будет сохранять своё многообразное значение в территориальной структуре, выступая продовольственной базой страны, экологическим противовесом городам и агломерациям, местом отдыха. Сельская местность– это простор, формировавший в течение веков характер и образ мыслей народов России. 

    1.2 Виды и формы сельского расселения 

    Поскольку основной предмет и средство труда  для сельских жителей - это земля, важным становится максимальное приближение жилья к земельным угодьям - полям и лугам. Минимальное расстояние от жилья до угодий получается при рассеянном (фермерском или хуторском) сельском расселении, когда каждая семья проживает на своем участке земли. Но в России (как и в большинстве стран мира) исторически сложилось групповое сельское расселение, когда жители проживают скученно в селах и деревнях, имея около дома лишь небольшие приусадебные участки. И в этом случае поселения не должны быть крупными, так как иначе расстояние от жилья до полей и лугов получается слишком значительным и их эффективное использование становится невозможным из-за больших затрат времени и средств на транспорт.

    Появились новые населенные пункты (или были возрождены старые, ранее исчезнувшие) четырех типов:

    1)фермерские  поселки; 2)поселки беженцев и  вынужденных переселенцев; 3) коттеджные и дачные поселки в пригородах крупных городов особенно вблизи Москвы и Санкт-Петербурга; 4)бывшие поселки городского типа, преобразованные в сельские поселения.

    Как и городские поселения, сельские населенные пункты классифицируются в  зависимости от своих размеров (численности населения) и выполняемых функций. Но числовые критерии совершенно иные, так как средний размер сельского поселения в России в 150 раз меньше, чем городского. По размерам выделяются следующие группы сельских пунктов: мельчайшие (до 50 жителей); мелкие (51-100 жителей); средние (101-500 жителей); крупные (501-1000 жителей); крупнейшие (свыше 1000 жителей).

    Почти половина (48%) всех сельских поселений  страны являются мельчайшими, но проживает  в них лишь 3% сельского населения. Доля мельчайших поселений в общей численности сельского населения постепенно уменьшается. В 1959 г. она составляла около 6%. Современные мельчайшие поселения в прошлом, как правило, являлись довольно большими деревнями, но потеряли большую часть своего населения в результате миграции. Уезжала в основном молодежь, и сегодня в таких деревнях остались проживать пенсионеры, часто всего лишь по 5-10 человек. Большинство домов заброшено жителями. Люди более молодых возрастов (дети и внуки современных жителей) появляются в них лишь на летние месяцы, помогая своим родственникам в работах на приусадебных участках и используя окрестности для отдыха. В ближайшие десятилетия большая часть мельчайших деревень, скорее всего, исчезнет или превратится в летние обитаемые дачные поселения.

    Наибольшая  доля сельских жителей (почти половина) проживает в самых крупных  поселениях (более 1000 человек), хотя таких  насчитывается лишь 5% от общего числа сельских населенных пунктов страны. Доля крупнейших поселений в общей численности сельского населения увеличивается. В 1959 г. она составляла около 30%. Именно в такие поселения направлялся основной поток мигрантов в 90-е годы. Особенно большими размерами отличаются сельские поселения на Северном Кавказе, где они раскинулись на многие километры и насчитывают до 50 тыс. жителей.

    В общем можно сказать, что в  России происходит постепенное расслоение сельских населенных пунктов. Поселения промежуточных групп или теряют население (мелкие и средние), или приобретают его (крупные), постепенно пополняя крайние группы поселений - мельчайшие и крупнейшие. Не изменилась данная тенденция и в 90-е годы, когда Появились или мельчайшие поселения (фермерские), или крупнейшие (бывшие ПГТ, поселки беженцев и коттеджные).

    По  функциональному типу подавляющая  доля сельских поселений (более 90%) являются сельскохозяйственными. Большинство несельскохозяйственных поселений являются транспортными (около железнодорожных станций) или рекреационными (около санаториев, домов отдыха и других подобных учреждений), хотя среди несельскохозяйственных встречаются и промышленные, и лесозаготовительные, и военные_> и научно-образовательные, и другие типы поселений.

    Внутри  сельскохозяйственного типа выделяются поселения:

• со значительным развитием административных, обслуживающих и распределительных функций (райцентры);
• с местными административными и хозяйственными функциями (центры сельских администраций и центральные усадьбы крупных сельскохозяйственных предприятий);
• с наличием крупного сельскохозяйственного производства (растениеводческих бригад, животноводческих ферм);
• без производственных предприятий, с развитием только личного подсобного хозяйства.

    При этом размер населенных пунктов закономерно  уменьшается от сельских райцентров (которые являются крупнейшими) до поселений  без производственных предприятий (которые, как правило, являются мелкими и мельчайшими).

    Поскольку сельское расселение тесно связано  с природными условиями (и непосредственно, и через сельское хозяйство), на территории России можно выделить несколько зональных типов сельского расселения, а также один азональный тип.

    1.В  зоне тундры и лесотундры образовалось  редкоочаговое постоянное расселение в дополнение с сезонными стоянками оленеводов (стойбищами). Сеть поселений в этом типе самая редкая. Крупные поселения расположены по берегам рек и морей, но расстояния между ними составляют десятки или даже сотни километров. Люди в них занимаются, как правило, не сельским хозяйством, а связаны с горнодобывающей промышленностью или транспортом. Более рассредоточено, но также на очень больших расстояниях друг от друга находятся летние (в тундре) и зимние (в лесотундре) стоянки оленеводов. Наиболее характерен данный тип расселения для Ненецкого, Ямало-Ненецкого, Таймырского, Чукотского автономных округов.

    2.В  северной части лесной зоны (в тайге) расселение имеет очаговый характер. Очаги расселения привязаны к рекам, и внутри них расстояния между населенными пунктами сравнительно невелики. Междуречные пространства практически не заселены. Большинство поселений имеет небольшие размеры. Люди в них занимаются в основном животноводством (используя заливные луга) и лесозаготовками. Наиболее характерен данный тип для Республики Карелия, Архангельской области.

    3.В  южной части лесной зоны (в  смешанных и широколиственных лесах) расселение имеет выборочный характер - для земледелия выбраны лучшие по почвам и дренажу участки. Сеть поселений очень густая, но населенные пункты самые мелкие, так как небольшие поля с малоплодородными подзолистыми почвами могли прокормить только небольшое число жителей. Этот тип расселения характерен для Псковской, Смоленской, Тверской и большинства других областей российского Нечерноземья.

    4.В  зоне степей и лесостепей наблюдается  сплошное земледельческое расселение. Населенные пункты крупные, но расположены относительно далеко друг от друга. Люди в них занимаются в основном сельским хозяйством, но часто здесь же, находятся учреждения сферы услуг и небольшие промышленные предприятия по переработке сельскохозяйственного сырья. Тип характерен для регионов Центрально-Черноземного района, Ростовской, Саратовской, Оренбургской и некоторых других областей юга России.

    5.В  зоне сухих степей и полупустынь  постоянное расселение снова  становится очаговым, дополняясь  сезонными (летними) стоянками  овцеводов. Очаги расселения привязаны к рекам или озерам, населенные пункты в них обычно крупные, а люди занимаются сельским хозяйством и его обслуживанием (строительством оросительных систем и др.). Такое расселение в России распространено лишь на Прикаспийской низменности: в Астраханской области, Республике Калмыкия.

    6.В  районах, наиболее благоприятных  для растениеводства - с оптимальным сочетанием тепла и влаги, сельское расселение сплошное. При этом населенные пункты очень крупные (часто в них проживают десятки тысяч человек) и расположены близко друг от друга. В итоге получается очень большая плотность сельского населения, которое занимается выращиванием и первичной переработкой продукции наиболее трудоемких культур: фруктов, овощей, винограда, чая, табака. На территории России такое расселение встречается в предгорьях Кавказа.

    7.В  горных районах на юге страны  сельское расселение имеет мозаичный  характер, вызванный высотной поясностью. В долинах расположены крупные населенные пункты, население которых занимается в основном земледелием. Чем выше в горы, тем населенные пункты мельче. В высокогорьях находятся только сезонные (зимние) стоянки овцеводов. В России такое расселение встречается в горной части Северного Кавказа, отчасти - на Южном Урале и в горах юга Сибири.

    8.Азональным  типом (не зависящим от природных  зон) является пригородное сельское  расселение. Оно распространено  вокруг всех Крупных городов  России, но особенно большие территории  занимает вокруг Москвы и Санкт-Петербурга - фактически полностью Московскую и Ленинградскую области. В данном случае, чем ближе к городу, тем сельские населенные пункты крупнее и чаще расположены, а чем дальше от города - тем они мельче и дальше находятся друг от друга сельское население в этом типе наиболее урбанизировано, большинство жителей работают в близлежащих городах. Сельские поселения часто также имеют городской облик - застроены многоэтажными домами, имеют высокий уровень благоустройства и т.д.

    Кроме особенностей, обусловленных природными условиями, сельское расселение в разных частях страны имеет также национально-культурные отличия, что связано с более традиционным образом жизни сельских жителей, при котором в большей мере сохраняются исторические традиции и обычаи, быстро нивелирующиеся в городах. Это проявляется, в частности, в характерных обозначениях сельских населенных пунктов. Так, на большей части территории России, типичные сельские населенные пункты - это:

• села: старые, как правило, более крупные поселения, имевшие в прошлом или сохранившие до сих пор церкви;
• деревни: старые небольшие поселения, не имевшие церкви;
• поселки: новые поселения, возникшие за годы советской власти или в последнее десятилетие.

    В то же время в русских регионах Северного Кавказа, населенных казаками, сельские поселения называются станицами. Здесь имеются и хутора, но в настоящее время это, как правило, большие поселения, бывшие настоящими хуторами в далеком прошлом. В национальных республиках Северного Кавказа сельские населенные пункты называются аулами.  
 

    2 АНАЛИЗ СЕЛЬСКОГО РАССЕЛЕНИЯ В РОССИИ

    2.1 Анализ истории сельского расселения  на территории России

    Сельское  расселение в разных частях России имеет разный возраст; районы страны отличаются друг от друга особенностями  заселения. На Севере поморские сёла, в которых большую роль играла промысловая деятельность (охота, рыболовство, добыча морского зверя), появились ещё в 13–14 вв. В ходе новгородской колонизации активно осваивалось Заволочье, основывались города и сёла, новгородцы проникали к низовьям Оби. Значительную роль в освоении новых территорий играли монастыри.

    Заселение Северо-Восточной Руси, на территории которой впоследствии сложилось  Московское государство, усилилось  в 13–14 вв., когда переселенцы из южных  краёв, подвергшихся разрушительному  монголо-татарскому нашествию, устремились сюда под защиту лесов и болот. Сгущение населения отмечалось в плодородных опольях– житницах Древней Руси. Пространства к югу от Оки, ставшие после похода Батыя на Русь и последующих нашествий ордынских и крымских ханов Диким полем, пришлось осваивать вновь под защитой специально сооружённых укреплённых линий. Подобным образом шла и колонизация Поволжья, Предуралья, Заволжья. Иной была последовательность развития городов и сёл в Сибири. Если в Северо-Восточной Руси города возникали часто в местах концентрации сельскохозяйственной деятельности, то в Сибири сначала появлялись города как опорные пункты для сбора ясака и организации поиска земель, богатых пушниной. Уже позже вокруг городов складывалась сельская местность. Заселение Сибири и Дальнего Востока усилилось после отмены крепостного права (1861) и испытало стремительный подъём после сооружения Транссибирской магистрали. В восточные районы страны в кон. 19– нач. 20 в. переселилось ок. 4 млн крестьян.

    Постепенность заселения на протяжении истории России многократно прерывалась войнами. Особенно большой урон сельские поселения понесли в период Смуты нач. 17 в., во время Отечественной войны 1812, во время Гражданской и Великой Отечественной войн. Но каждый раз сельское расселение восстанавливалось.

    Реформы П. А. Столыпина в нач. 20 в. вызвали  хуторизацию сельского расселения, которая приобрела наибольшее распространение  в западных губерниях, особенно в  Тверской и Смоленской. В 1930-е гг., в ходе коллективизации, хуторское  расселение было практически ликвидировано. В 1970-е гг. эволюцию сельского расселения подстегнуло непродуманное решение о разделение сёл и деревень на «перспективные» и «неперспективные». В 1974 из 143 тыс. сельских поселений Нечерноземья к «перспективным» было отнесено лишь 29 тыс. В них предполагалось сосредоточить жилищное и хозяйственное строительство. В «неперспективных» сёлах и деревнях стали закрываться школы, магазины и другие учреждения обслуживания. Люди нередко перебирались в города, где всегда была потребность в рабочей силе. В 1980 было принято решение об отказе деления населённых пунктов на эти категории, но негативные последствия решений 1970-х гг. уже проявились. Так, в Смоленской обл. численность сельского населения сократилась более чем на 20%, а число населённых пунктов– более чем на 15%; часть деревень полностью потеряла население: в 1989 осталось без жителей 211 смоленских деревень.

    В России в 1989 было 153 тыс. сельских поселений; таким образом, на 1 город приходилось  ок. 150 сельских населённых пунктов. После устойчивого сокращения численности сельского населения на протяжении многих десятилетий в кон. 20 в. обнаружился некоторый его рост.

    Сельское  расселение состоит из очень разнообразных  типов поселений. Различия эти обусловлены  влиянием природы, национальными особенностями, положением по отношению к городу. Регионально-зональные черты сельских поселений в России выражены очень отчётливо, да и в пределах каждого из районов России состав сельских поселений различен. Об этом говорит наличие в русском языке множества слов, обозначающих разные типы поселений: село, деревня, слобода, погост, выселки, заимок, починок, хутор, станица, аул, усадьба.

    Выделяются  две основные численно разные группы сельских поселений: постоянные (стационарные) и временно обитаемые. К последним относятся полевые станы, жилища на дальних покосах, пастбищах, рыболовецкие пункты. Временные поселения и отдельные жилища распространены на Крайнем Севере, в Прикаспии, таёжной зоне, районах кочевого или полукочевого животноводства. Некоторые временные поселения, созданные как филиалы основных населённых пунктов, со временем становятся стационарными. Таковы, например, кутаны – поселения, которые часто создавались на равнине в Дагестане первоначально как временные филиалы высокогорных аулов. Во 2-й пол. 20 в. выросло число деревень, ставших сезонно обитаемыми. Зимой без постоянного населения они безлюдны и оживают лишь летом, когда приезжают на отдых горожане–наследники местных жителей или новые владельцы купленных домов.

    Постоянные  поселения по функциональным особенностям делятся на три категории: сельскохозяйственные, несельскохозяйственные и смешанные. Сельскохозяйственные поселения на основе их места в производственной деятельности представлены тремя типами (по С.А. Ковалёву). Основной тип – центральная усадьба хозяйства (в прошлом колхоза или совхоза); второй тип– поселения, играющие роль центров отделений, бригад, участков, ферм; третий– рядовые поселения, не несущие каких-либо организационно-производственных функций.

    Поселения всех трёх типов образуют территориально-хозяйственную целостность и одновременно локальную систему расселения, называемую внутрихозяйственной. В таком виде структура низовых ячеек сельского расселения сложилась в 1930–40-е гг., когда произошёл переход от мелких (однопоселённых) колхозов к крупным. Наиболее значительно и удобно расположенные центральные усадьбы, концентрируя учреждения социальной и технической инфраструктуры, стали межхозяйственными центрами, обслуживающими несколько внутрихозяйственных локальных систем. Совокупность же межхозяйственных систем составила районную систему, возглавляемую районным центром.

    Несельскохозяйственные («служебные») поселения повсеместны, хотя и распределены по стране очень  неравномерно, различаются по выполняемым  функциям (табл. 2.1). 
 

           Таблица 2.1 

Несельскохозяйственные  сельские поселения России, 2000 (по Д.Н.Лухманову) 

    Наиболее  многочисленны промышленные поселения  сравнительно небольших размеров, связанные  преимущественно с использованием местного сырья. Часть их входит в  агропромышленный комплекс в качестве его перерабатывающих звеньев. На севере распространены горнодобывающие, в тайге– лесохозяйственные и лесопромышленные центры. Там, где условия для ведения сельского хозяйства малоблагоприятны, они образуют основную ткань сельского расселения. В Мурманской обл. на их долю приходится ок. ³/₄ всех сельских населённых пунктов, в Белгородской обл.– только 2%. Во вновь осваиваемых ресурсных районах несельскохозяйственные поселения являются «первопроходцами», зачинателями освоенческого процесса.

    Основу опорного каркаса сельского расселения образует совокупность центров– внутрихозяйственных, межхозяйственных и районных систем. Общее число местных центров в 1989 достигало 28 тыс., или 18% общего числа сельских поселений. И сеть местных центров, и сами центры недостаточно развиты, плохо оснащены инфраструктурой и не всегда имеют надёжную связь с подшефной территорией. Данные о статусе районных центров на кон. 1980-х гг. приводятся в табл. (Приложение 1)

    Подсчитано  по данным «СССР. Административно-территориальное  деление союзных республик», М. 1987.

    Районный  центр по своему характеру выполняет  городские функции: управление, обслуживание, посредничество, включение района в  связи более высокого порядка. В  роли райцентров выступают св. 70% российских городов. Однако дефицит городов (в 1989 их насчитывалось 1030) не дал возможности всем районам иметь центр в ранге города, около ¹/₃ районов возглавляются сельскими поселениями. Часть райцентров-городов и рай-центров-пгт была в недавнем прошлом сёлами.

    Природные условия оказывают большое влияние  на сельское расселение и сказываются  на всех параметрах расселения– размерах поселений, густоте и конфигурации их сети (рисунке расселения), приуроченности к тем или иным элементам ландшафта, планировке. Они влияют на тип дома, усадебной застройки, материал и конструкцию ограждений и т.п. Важнейшая характеристика, отражающая условия жизни,– людность, закономерно возрастающая в пределах европейской части России с северо-востока на юго-запад, зависит от природных условий. В лесостепной зоне от западной границы до Средней Волги тянется полоса, образованная густо расположенными крупными поселениями. В Сибири и на Дальнем Востоке севернее и южнее основной полосы расселения сеть поселений становится реже, людность снижается.