Сельскохозяйственная кооперация в России

Титульный лист 
СОДЕРЖАНИЕ

Введение

      В ХХI столетии успехи развития экономики, как в мировом сообществе, так  и в России во многом будут зависеть от того, насколько человечество сможет эффективно и масштабно использовать положительный опыт, накопленный предыдущими поколениями.

      Современная мировая практика, а также отечественный  опыт свидетельствуют, что поступательное развитие сельского хозяйства в  значительной степени будет определяться использованием преимуществ кооперации.

      В настоящее время в России происходит возрождение системы сельскохозяйственной кооперации, которая начала формироваться еще в 19 веке, была восстановлена в период НЭПа, но затем в результате политики сплошной коллективизации единственной формой кооперации в сельском хозяйстве были объявлены колхозы. После принятия закона «О кооперации в СССР» 1988г. в сельском хозяйстве стали создаваться отдельные кооперативы, однако этот процесс не стал массовым.

      Среди форм коммерческих организаций наиболее ограниченной для сельского хозяйства является именно кооперативная форма. Создание системы сельскохозяйственной кооперации - вопрос социальной, политической и экономической важности.

      Право граждан и юридических лиц  на создание сельскохозяйственных кооперативов и их союзов вытекает из провозглашенных Конституцией Российской Федерации прав каждого на объединение и на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской (экономической) деятельности. Особое значение имеет и то, что Закон о сельскохозяйственной кооперации впервые в законодательстве четко закрепляет гарантированность государственной поддержки сельскохозяйственных кооперативов и их союзов.

      Гражданский кодекс Российской Федерации регулирует основные черты правового положения  кооперативов как юридических лиц, основания их возникновения и порядок осуществления ими права собственности, а также устанавливает нормы о договорных и обязательственных отношениях, которые распространяются и на отношения с участием сельскохозяйственных кооперативов.

      Выход аграрного сектора на более высокий уровень развития предполагает широкое применение эффективных моделей кооперации и интеграции сельских товаропроизводителей и агросервисных предприятий кооперативного типа. Сельхозтоваропроизводители, не связанные кооперационными и интеграционными отношениями с перерабатывающими и торгово-сбытовыми предприятиями, не смогут эффективно реализовывать свою продукцию, будут вынуждены содержать всевозможных посредников.

      Положительные результаты действующих вертикально  интегрированных систем свидетельствуют об эффективности продвижения продукции по технологическим звеньям продовольственной цепочки на основе кооперации.

      Модели  кооперативного типа ориентированы  на использование широких возможностей кооперации в обеспечении интересов как сельхозтоваропроизводителей, так и потребителей продукции сельского хозяйства.

      Анализ  положения дел в агропромышленном комплексе показывает, что на данном этапе ни одна из сфер АПК не в  состоянии в одиночку выйти из экономического кризиса. В связи  с этим важнейшим условием активизации деятельности предприятий АПК может стать объединение их усилий на основе кооперации и интеграции как важнейшего фактора стабилизации экономики.

      Основная  социально-экономическая задача сельскохозяйственной кооперации состоит в том, чтобы создать организационно-правовую систему защиты интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей в условиях рыночных отношений путем создания на демократической основе самоуправляемых форм хозяйствования.

      Глава 1. Необходимость становления сельскохозяйственной кооперации в России

1.1. Формы развития  сельскохозяйственной  кооперации в РФ

      Развитие  сельскохозяйственной кооперации в  агропромышленном комплексе Российской Федерации является одним из условий  экономического роста. Возможности  и преимущества, заложенные в кооперации, реализуются путем создания и отработки механизма функционирования различного рода агропромышленных формирований.

      В сельском хозяйстве функционирует  ряд организационных форм предприятий (акционерные общества, товарищества на вере, кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и др.). Сложившаяся многоукладность сельскохозяйственного производства подразделяется на три основных модификации сочетания форм собственности и хозяйствования:

      1) коммерческие предприятия, основанные на государственной собственности и коллективной форме хозяйствования (государственные и муниципальные унитарные предприятия, специализированные совхозы и др.);

      2) субъекты хозяйственной деятельности, основанные на частной собственности,  подразделяющиеся на:

      Некоммерческие  организации с коллективной формой собственности (потребительские, заготовительные, сбытовые, снабженческие кооперативы  и др.);

      Коммерческие  организации с коллективно-долевой  или совместной формой собственности  и коллективной формой хозяйствования (производственные кооперативы, хозяйственные общества и товарищества и др.);

      Объединенные  структуры, сформированные на индивидуальной (семейной) форме хозяйствования (личные подсобгные хозяйства, фермерские хозяйства, садоводческие общества граждан и др.);

      3) предприятия, основанные на комбинации  базовых форм собственности (смешанные)  и коллективной форме хозяйствования:

      Некоммерческие  организации (объединения юридических  лиц в виде ассоциаций и союзов);

      Коммерческие  организации (ОАО и др.). 

      Проанализировав основные организационно-правовые формы  сельскохозяйственных предприятий, рассмотрим определенные типы коммерческих объединений, которые различаются в зависимости от целей, характера хозяйственной деятельности между еке участниками и степенью самостоятельности.

      Сельскохозяйственный  кооператив - организация, созданная  сельскохозяйственными товаропроизводителями  и (или) ведущими личные подсобные хозяйства  гражданами на основе добровольного  членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности, основанной на объединении их имущественных паевых взносов в целях удовлетворения материальных и иных потребностей членов кооператива. Сельскохозяйственный кооператив может быть создан в форме сельскохозяйственного производственного кооператива или сельскохозяйственного потребительского кооператива.

      Сельскохозяйственным  производственным кооперативом признается сельскохозяйственный кооператив, созданный  гражданами для совместной деятельности по производству, переработке и сбыту  сельскохозяйственной продукции, а также для выполнения иной не запрещенной законом деятельности, основанной на личном трудовом участии членов кооператива.

      Производственный  кооператив является коммерческой организацией. Видами производственных кооперативов являются сельскохозяйственная артель, рыболовецкая артель и кооперативное хозяйство, а также иные кооперативы.

      Сельскохозяйственной  или рыболовецкой артелью признается сельскохозяйственный кооператив, созданный  гражданами на основе добровольного  членства для совместной деятельности по производству, переработке, сбыту сельскохозяйственной продукции, в том числе рыбной продукции, а также для иной не запрещенной законом деятельности путем добровольного объединения имущественных паевых взносов в виде денежных средств, земельных участков, земельных и имущественных долей и другого имущества граждан и передачи их в паевой фонд кооператива. Для членов сельскохозяйственной и рыболовецкой артелей (колхозов) обязательно личное трудовое участие в их деятельности, при этом их члены являются сельскохозяйственными товаропроизводителями независимо от выполняемых ими функций.

      Коопхозом признается сельскохозяйственный кооператив, созданный главами крестьянских (фермерских) хозяйств и (или) гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, на основе добровольного членства для совместной деятельности по обработке земли, производству животноводческой продукции или для выполнения иной деятельности, связанной с производством сельскохозяйственной продукции и основанной на личном трудовом участии членов коопхоза и объединении их имущественных паевых взносов в размере и порядке. При этом в паевой фонд коопхоза не передаются земельные участки, находящиеся в собственности членов крестьянских (фермерских) хозяйств или ведущих личные подсобные хозяйства граждан, и право аренды земельных участков, используемых ими на основании договора аренды, за исключением земель, предназначенных для общекооперативных нужд.

      Сельскохозяйственным  потребительским кооперативом признается сельскохозяйственный кооператив, созданный сельскохозяйственными товаропроизводителями и (или) ведущими личное подсобное хозяйство гражданами при условии их обязательного участия в хозяйственной деятельности потребительского кооператива.

      Потребительские кооперативы являются некоммерческими организациями и в зависимости от вида их деятельности подразделяются на перерабатывающие, сбытовые (торговые), обслуживающие, снабженческие, садоводческие, огороднические, животноводческие и иные кооперативы.

      К перерабатывающим кооперативам относятся  потребительские кооперативы, занимающиеся переработкой сельскохозяйственной продукции (производство мясных, рыбных и молочных продуктов, хлебобулочных изделий, овощных и плодово-ягодных продуктов, изделий и полуфабрикатов изо льна, хлопка и конопли, лесо- и пиломатериалов и других).

      Сбытовые (торговые) кооперативы осуществляют продажу продукции, а также ее хранение, сортировку, сушку, мойку, расфасовку, упаковку и транспортировку, заключают  сделки, проводят изучение рынка сбыта, организуют рекламу указанной продукции и другое.

      Обслуживающие кооперативы осуществляют механизированные, агрохимические, мелиоративные, транспортные, ремонтные, строительные работы, а также  услуги по страхованию (страховые кооперативы), научно-производственному, правовому  и финансовому консультированию, электрификации, телефонизации, санаторно-курортному и медицинскому обслуживанию, выдаче займов и сбережению денежных средств (кредитные кооперативы) и другие работы и услуги.

      Снабженческие кооперативы образуются в целях  закупки и продажи средств производства, удобрений, известковых материалов, кормов, нефтепродуктов, оборудования, запасных частей, пестицидов, гербицидов и других химикатов, а также в целях закупки любых других товаров, необходимых для производства сельскохозяйственной продукции; тестирования и контроля качества закупаемой продукции; поставки семян, молодняка скота и птицы; производства сырья и материалов и поставки их сельскохозяйственным товаропроизводителям; закупки и поставки сельскохозяйственным товаропроизводителям необходимых им потребительских товаров (продовольствия, одежды, топлива, медицинских и ветеринарных препаратов, книг и других).

      Садоводческие, огороднические и животноводческие кооперативы образуются для оказания комплекса услуг по производству, переработке и сбыту продукции растениеводства и животноводства.

      Одним из направлений финансово-промышленной интеграции в АПК становится процесс  формирования агропромышленно-финансовых групп (АФГ), включающих банк, производство, заготовку, переработку и реализацию.

      Не следует забывать, что АФГ, интегрируемые сверху, смогут осуществить только быстрореализуемые проекты, а сельское хозяйство надо поднимать в целом. Модель отраслевых агропромышленно-финансовых групп представлена в Приложении 1.

      Наряду  с коммерческими объединениями сельскохозяйственных предприятий существуют и некоммерческие объединения (ассоциации или союзы), которые призваны представлять и защищать общие имущественные интересы (например АККОР – ассоциация крестьянских хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России).

      В частности, в аграрной сфере наибольшее развитие получили производственная и  потребительская кооперации, а также крестьянские (фермерские) хозяйства населения.

      В последнее время стремительно растет число предприятий производственной кооперации (за последние 10 лет их число  увеличилось на 79,9 %). Растет их доля в общем объеме производства основных видов продукции сельского хозяйства (особенно по молоку и картофелю).

      Безусловно, эффективность производства в предприятиях кооперативной формы хозяйствования выше, чем в других предприятиях. Производство валовой продукции  в расчете на 100 га сельскохозяйственных угодий в них больше в среднем на 28 %, чем по акционерным обществам, и на 38 %, чем в товариществах с ограниченной ответственностью; выше прибыль и уровень рентабельности. Данные хозяйства в меньшей мере подвержены разукрупнению, в них более высокий уровень фондообеспеченности, сохранен производственный потенциал.

      В связи с изменением экономической  ситуации в РФ многие функции, ранее  регулируемые государством и проводимые централизованно, перешли в ведение  администрации предприятия. На практике руководства кооператива оказалось не готово самостоятельно решать проблемы, т.к. внутри аппарата управления не было четкого распределения обязанностей и должностных лиц, ответственных за конкретные направления.

      1.2. Необходимость развития  сельскохозяйственной  кооперации в России

      В ходе проведения аграрной реформы образовались различные формы хозяйствования. При формировании такой многоукладной  экономики в сельском хозяйстве  должны лежать принципы оптимизации  отношений земельной собственности, сбалансированность преимуществ и несовершенств крупного и мелкого производства.

      Агропромышленное  производство представляет собой сложную  систему предприятий, хозяйств и  ассоциаций с многообразными горизонтальными  и вертикальными связями. Оно  характеризуется своей специфической  технологией, техникой, организацией труда и управления, экономическими и социальными формами. Набор этих ресурсов должен быть не случайным, а упорядоченным, ибо на небольшой территории существенно ограничены возможности концентрации капитала и труда.

      Сегодня доля государственных предприятий в аграрном секторе экономики составляет около 10 %. В связи с поспешностью реорганизации предприятий с государственной собственностью появилась тенденция к их сокращению, и как следствие, разрушению государственного сектора, что отрицательно сказалось на товарности производства и решении вопросов села.

      Формирование  рыночной экономики требует использования  современной техники, прогрессивных  технологий, передовых форм организации  и стимулирования.

      На  общегосударственном уровне следует решать проблемы селекции, семноводства, сортоиспытания, защиты растений, племенного животноводства, ветеринарного обслуживания скота и птицы, осуществление карантинных мероприятий, подготовки кадров.

      В российской экономической литературе критериями разграничения личного подсобного хозяйства и крестьянских хозяйств, созданных без образования юридического лица, являются размеры землепользования, объем товарной продукции, специализация, технический уровень, наличие регистрации в качестве субъекта предпринимательской деятельности и др.

      Крестьянские (фермерские) хозяйства в современных  условиях могут развиваться по двум направлениям:

      - трансформация коллективных сельскохозяйственных  предприятий в ассоциации (союзы)  кооперативов, крестьянских хозяйств  и личных подсобных хозяйств населения;

      - формирование крупных хозяйств  семейно-усадебного типа.

      Вышеобозначенные  модели крестьянских (фермерских) хозяйств должны соответствовать природным  условиям региона, системам и типам  машин, наличию квалифицированных  трудовых ресурсов, стартовому капиталу и базироваться на высокоэффективном производстве, т.к. основными регуляторами производственных параметров и специализации крестьянских (фермерских) хозяйств в рыночных условиях являются цена, спрос и предложение.

      Личные подсобные хозяйства, наряду с другими формами хозяйствования, следует рассматривать как самостоятельное звено в системе многоукладной аграрной экономики, как составную часть АПК.

      Личные  подсобные хозяйства (ЛПХ) функционируют с учетом использования прав и производственного потенциала, предоставляемых властями региона, на территории которого расположены личные крестьянские подворья. Перспективная модель ЛПХ формируется с учетом трудового потенциала крестьянской семьи, размера земельного надела, наличия технических средств производства, поголовья скота и птицы и др.

      В случае, если ЛПХ располагают земельными участками за пределами населенного  пункта и самостоятельно обрабатывать их с использованием ручного труда  тяжело и нецелесообразно, то разумно  организовать кооператив несколькими крестьянскими подворьями. В случае создания кооператива возможен переход собственности (техники, скота, земли и т.д.) из несостоятельных хозяйств в крестьянские подворья. Способствовать этому процессу кооперации может организация потребительских кооперативов для обслуживания ЛПХ. Организованный подобным образом, этот процесс создает предпосылки для формирования в перспективе крупнотоварных агропромышленных формирований на основе кооперации.

      В современных условиях в аграрном секторе ЛПХ играет существенную роль. За последние 10 лет при сокращении производства в сельхозпредприятиях объем продукции в хозяйствах населения вырос, по расчетам, на 16 %, а доля населения в производстве агропродукции возросла с 31,2 % в 1997 г. до 43,7 % в 2007 г.

      В экономической литературе существуют различные взгляды на роль и перспективы  развития ЛПХ. Личные подворья, в которых  производится значительная доля продукции, обходятся без бюджетной поддержки. Значит, эта форма производства, безусловно, эффективна.

      Воспроизводство ЛПХ сдерживается рядом факторов:

• Отсутствие помощи со стороны сельхозпредприятия;
• Низкой технической оснащенностью, ведущей к непомерным затратам труда. В расчете на 1 центнер продукции затраты труда в ЛПХ выше, чем в коллективных хозяйствах в 3-8 раз. Расхождение в затратах труда между промышленным производством картофеля в США и производством картофеля в ЛПХ составляет около 100 раз, т.е. имеет место неэффективное использование трудового потенциала;
• Сложности с реализацией продукции, неотработанность каналов сбыта ведет к сокращению хозяйствами населения поголовья скота.

      В последние несколько лет взаимоотношения  между ЛПХ и сельхозпредприятиями стали приобретать правовую основу. Это связано с тем, что крестьяне  стали собственниками земельных долей. Хозяйство заключает с собственниками земельных долей договор, в соответствии с которым оно обязуется оказывать услуги по имеющемуся перечню в счет арендной платы за пользование земельной долей.

      Нельзя  не отметить, что на практике подлинной  кооперации с личными подворьями пока не получается и местное самоуправление не готово стать организующим центром в этом процессе. Люди, неоднократно обманутые государством, психологически пока еще не готовы к таким преобразованиям – это главная проблема.

      В российской и зарубежной экономической литературе довольно много места уделено теоретическим и практическим вопросам развития сельскохозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции в условиях рыночной экономики. В то же время аналогичные процессы в переходной экономике изучены недостаточно.

      Особенности кооперации в конце 1990-х гг. является то, что ее возрождение происходило  в условиях деколлективизации. Сегодня  стоит задача объединить путем кооперации владельцев земельных долей и  имущественных паев, т.е. хозяев-собственников.

      1.3. Социальная база  кооперации

      Реально возможна кооперация фермеров, владельцев ЛПХ как физических лиц, а также  коллективных сельскохозяйственных предприятий  как юридических лиц. Несомненно, что сфера и формы кооперации не могут быть одними и теми же для фермеров, ЛПХ, колхозов и совхозов, товариществ и акционерных обществ.

      Фермерское  хозяйство сегодня занимает небольшой  удельный вес в производстве сельхозпродукции, и говорить о его высокой эффективности  при отсутствии материальных и финансовых ресурсов не приходится: в фермерских и крестьянских хозяйствах сосредоточено около 10 % всей техники, 5 % земли, но они дают только 2 % всей сельхозпродукции. В перспективе ситуация кардинально не изменится, поскольку в России нет такой хорошей материальной базы и взять огромные капиталовложения неоткуда.

      Личное  подсобное хозяйство сегодня  служит, в основном, цели выживания  сельского и частично городского населения. В силу низкой товарности ЛПХ эта самая многочисленная категория сельскохозяйственных производителей острой потребности в развитии кооперации пока не ощущает. Наряду с этим можно назвать еще ряд причин, сдерживающих сегодня развитие кооперативных структур:

• Отсутствие навыков хозяйственного самоуправления у селян;
• Нехватка лидеров, способных руководить кооперативным движением;
• Отставание законодательства от потребностей общества;
• Отсутствие четкой системы финансирования кооперативов.

      Развитие  кооперативного движения в современных  условиях выявило три основные формы  кооперации предприятий АПК:

• Горизонтальная межхозяйственная кооперация;
• Вертикальная межхозяйственная кооперация (интеграция);
• Внутрихозяйственная кооперация.

      Горизонтальная  кооперация получила существенное развитие в сельском хозяйстве РФ, гораздо  медленнее развивается вертикальная кооперация. Можно выделить два вида горизонтальной сельскохозяйственной кооперации:

• Кооперация сельхозпредприятий, создавших специализированный сбытовой кооператив. Мотивом его образования является желание повысить совместный конкурентный потенциал на рынке сбыта производимой продукции, более активно оказывать влияние на цены за свою продукцию;
• Совместная организация подсобных производств, в том числе и не связанных с производством продуктов питания.

      Наряду  с этим вертикальная межхозяйственная кооперация (интеграция) способствует сельскохозяйственным предприятиям в плане освобождения от посредников, предоставляя им возможность самим перерабатывать продукцию и реализовывать ее через сферу торговли на взаимовыгодных условиях. Агропромышленная интеграция выражается в создании многопрофильных объединений, членами которых выступает большинство сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий АПК региона. Все эти предприятия с самого начала связаны между собой технологически по производству продуктов питания. Эта модель интегрированной системы была апробирована впервые в 1986-1988 годах путем создания агропромышленных комбинатов и районных объединений. В настоящее время по этой схеме формируются агропромышленно-финансовые группы. Нельзя не отметить то обстоятельство, что у благополучных хозяйств есть сомнения по поводу выигрыша от объединения.

      Перспективна  модель вертикально интегрированных  холдингов и корпораций. Интегрированные  процессы в АПК активно развиваются  в ряде регионов: в Ленинградской, Владимирской, Ярославской, Орловской, Белгородской, Самарской Омской областях, Республике Татарстан и т.д.

      Таким образом, важнейшим фактором стабилизации экономики на современном этапе  является разумная кооперация и интеграция взаимно связанных на добровольной основе, но юридически самостоятельно функционирующих агропромышленных предприятий.

      В связи с ограниченностью финансовых ресурсов следует отработать систему  приоритетов для концентрированного использования инвестиций. Для достижения поставленной задачи предлагается государственным органам подразделить производителей на типы по уровню их дееспособности (анне по показателю рентабельности, на который влияет и несельскохозяйственная деятельность).