Североамериканская интеграция на примере НАФТА

Министерство образования Российской Федерации

Российский университет дружбы народов

Факультет гуманитарных и социальных наук

Кафедра теории и истории международных отношений

КУРСОВАЯ РАБОТА

Североамериканская интеграция на примере НАФТА

Введение.

Глава 1. НАФТА.

1.1 Причины североамериканской экономической интеграции………

1.2 История развития экономической интеграции…………………….

Глава 2. НАФТА в действии

2.1 Общая характеристика соглашения…………………………………

2.2 Особенности экономической интеграции в рамках НАФТА…….

Глава 3. Итоги североамериканской интеграции в странах НАФТА

3.1 Мексика………………………………………………………………..

3.2 Канада…………………………………………………………………..

3.3 США……………………………………………………………………..

Глава 4

4.1 Политический аспект НАФТА……………………………………………

4.2 Перспективы НАФТА. …………………………………………………….

Заключение………………………………………………………………………

Введение.

Актуальность темы обусловлена общемировой тенденцией к экономической интеграции между странами одного региона.  Страны стремятся объединить все свои ресурсы для создания общей региональной экономической системой. В конце 20-ого века с инициативы США такой процесс начался в Северной Америке. В течение нескольких десятилетий страна выстраивает свою уникальную экономическую систему на североамериканском континенте совместно с соседями: Канадой и Мексикой. Основой экономической интеграции в Северной Америке послужило трехстороннее соглашение о свободной торговли между США, Канадой и Мексикой. И теперь в Северной Америке происходит экономическая интеграция, т.е. на основе тесного взаимодействия трех национальных экономик создается единая североамериканская экономика.

Исследование североамериканской экономической интеграции актуально по ряду причин:

Во-первых,  данный экономический блок первый в своем роде, доказавший возможность хозяйственной связи двух мощных экономик  США и Канады и развивающейся мексиканской экономики. 

В-третьих, НАФТА действует уже более 20  лет и можно подвести  некоторые итоги, рассмотреть плюсы и минусы североамериканской  интеграции.

Интересен в целом пример интеграции самой развитой в экономическом плане страны с менее развитой и развивающейся. Этим во многом обусловлен выбор объекта исследования данной работы.

Объектом исследования моей работы является интеграционная группировка – НАФТА, ее состояние и возможные трансформации.

Предметом исследования являются экономические отношения между членами НАФТА.

Цель данной работы заключается в выявлении основных направлений развития процесса интеграции национальных экономик разного уровня экономического развития.

Для достижения указанной цели в данном исследовании решаются следующие конкретные задачи:

Для достижения указанной цели в данном исследовании решаются следующие конкретные задачи:

-выявить объективные  предпосылки формирования зоны  свободной торговли в Северной  Америке между США, Канадой и  Мексикой;

-исследовать влияние  НАФТА на экономическое развитие  стран-членов и на совокупную  экономику группировки;

-выявить трансформацию  и результаты взаимодействия  стран-членов НАФТА;

-исследовать перспективы  данной региональной группировки.

Глава 1. Сущность экономической интеграции в Северной Америке.

1.1 Североамериканская экономическая интеграция и ее причины

В 20 веке в мировом хозяйстве произошли значительные изменения. Появилась взаимозависимость экономик стран мира, произошло разделение труда. Эти мировые экономические процессы – часть глобализация. Развитие глобальной экономики обусловлено интернационализацией хозяйственной жизни в условиях сотрудничества стран, расширения производства и взаимного обмена товарами и услугами между государствами. Иными словами, национальные экономики «открываются миру».

Экономическая интеграция – это постоянное тесное взаимодействие национальных экономик. Интеграционных группировок в мире насчитывается порядка 250.

Зачем в Северной Америке осуществлять интеграцию?

1.Региональная интеграция способствует проведению экономических реформ.

2.Благоприятствует добрососедским отношениям между странами-партнерами, сводится к нулю возможность политических конфликтов между интегрирующимися странами. Ведь партнеры дорожат экономическими связями, а экономические интересы, тем более при взаимной выгоде, стоят на первом месте в современном мире.

3.Интеграция позволяет странам выступать единым фронтом на международной арене и благодаря этому иметь большой совокупный экономический и политический вес.

Большой плюс для Североамериканской экономической интеграции  заключается в давно сложившемся торгово-экономическом взаимодействии стран-участниц. Нет строго предписанных закономерностей развития региональной интеграции, сам процесс во многом зависит от исторических особенностей развития экономических отношений между странами и их интересов в рамках этого сотрудничества.

1.2. История интеграционных процессов в Северной Америке.

Основные процессы североамериканской интеграции протекали в 90-е и  в начале 2000-х гг., но началом принято считать 1940-гг.

Еще в  1930-е гг. в США объявили о  начале нового экономического курса. Закончился период изоляционизма, и Вашингтон поспешил создать новый  вектор, направленный на более тесное сотрудничество с соседями. Прежде всего это касалось внешнеэкономических отношений с Канадой. Обе страны создали друг для друга условия наибольшего благоприятствования в торговли, значительно снизив пошлины на ввозимые товары.

Интеграция канадской и американской экономик особых успехов добилась во время Второй мировой  войны. Наибольших масштабов их взаимодействие достигло в области ВПК, а затем распространилось и на другие отрасли экономики. Страны оперативно мобилизовали свои ресурсы, поделили обязанности таким образом, что каждая производила тот товар, в котором лучше всего специализировалась. Для США важно было в целях  безопасности сплотиться с соседними государствами.  Все предсказывали этому экономическому союзу очень успешное будущие, ведь  по завершении войны Канада по масштабам промышленного производства встала в один ряд с экономическими гигантами Объединенным королевством Великобритании и Соединенными Штатами. За время войны США стали главным экономическим партнером Канады, заменив Великобританию.

 Когда закончилась Вторая мировая война, США стали ведущей экономической силой мира. Воспользовавшись моментом, они начинают кредитовать союзников, желая вовлечь Западную Европу в орбиту своего влияния и не позволить СССР их в этом опередить. Оказывая помощь Европе, США не могли не думать о будущем своей экономики, им хотелось сохранить и закрепить за собой статус страны с самой сильной экономикой.

США открывают свой внутренний рынок для союзников, проводят политику либерализации торговли. Новая американская экономическая стратегия отразилась в подписанном в 1947 г. Генеральном соглашении о тарифах и торговле (ГАТТ) при участии 23 стран. Именно оно впоследствии стало основой для Североамериканского соглашения о свободной торговли.

Процесс развития экономической взаимозависимости США и Канады начался задолго до этого события. Вплоть до подписания соглашения экономическая интеграция в Северной Америке происходила в основном благодаря частному бизнесу, частных компаний. С самого начала инициатива в сотрудничестве по большей части исходила от американцев, которые всегда видели в своих соседях потенциальные рынки сбыта.

Долгое время на канадском и мексиканском рынках присутствовали преимущественно европейцы. США постепенно вытесняли конкурентов с континента, представители частного бизнеса вкладывали деньги в мексиканскую и канадскую промышленность. Уже в 50 –е гг. в Мексике и Канаде активизировались американские корпорации. На протяжении всей истории североамериканской интеграции именно ТНК будут играть ведущую роль.

Со второй половины 20 века американцы решают перестать импортировать ближневосточную нефть  и обращают свой взор на  богатые  ресурсами Канаду и Мексику, которые, в свою очередь, понимали, что ключ к процветанию лежит в сотрудничестве с Вашингтоном, в американских инвестициях в промышленность.

В 1960-е гг. Канада и США совместно производили военную технику. Американцы значительно усовершенствовали производство. Канадцы, в свою очередь, старались производить то, что пользовалось спросом в США.

В 1965 году – соглашение о беспошлинной торговле в сфере автомобилестроения. (Автопакт). Оно способствовало углублению интеграции и  фактически закрепило за Канадой положение экономической зависимости от Соединенных Штатов.  Но как любая страна, находящаяся в экономической орбите мощного государства, Канада все же старалась обозначить границы интеграции, сохранить за собой как можно больше самостоятельности.

В 1975 году  программа по либерализации торговли реализуется еще более быстрыми темпами. Канадцы давно начали осознавать,  что в современных условиях невозможно и дальше проводить политику протекционизма, имея возможность  организовать с огромной выгодой для себя зону свободной торговли совместно с США. Канада остро нуждалась в структурных реформах в экономике.  Страна, с ее ресурсами, экономическим потенциалом не могла не воспользоваться возможностью принять  помощь своего могучего соседа. США могли подтолкнуть Канаду к модернизации промышленности, ибо имея такого экономического партнера, необходимо в большей мере соответствовать  его экономическому уровню.

Идея о фритредерской зоне  импонировала обеим сторонам. В Канаде негативно оценивали последствия членства в ГАТТ, в рамках многостороннего сотрудничества экономика терпела убытки от сниженных тарифов, к тому же слишком много конкурентов образовалось на канадском рынке.  Ограниченное фритредерство выгоднее столь масштабного, как в рамках ГАТТ, поскольку оно меньше угрожает суверенитету и экономической самостоятельности.

В середине 80-х годов новая власть наконец совершила поворот к интеграции с экономикой США. Целью было получение более открытого доступа к американскому рынку, ведь американцы  защищали местных производителей.

В 1985 году премьер министр Канады Б. Малруни и президент США Р. Рейган приняли Декларацию о торговле. Обе страны принялись ликвидировать все факторы, препятствующие экономическому сотрудничеству и торговле . 

Американцы сразу ратифицировали соглашение, а в Канаде против вынесенного в парламент законопроекта о создании зоны свободной торговли с США были настроены либералы,. Устроили референдум, но победила правящая партия, прогрессивные демократы, и в 1988 году соглашение о фритредерстве наконец было ратифицировано, а 1 января 1989 вступило в силу.

В 1990 году к соглашению планировали присоединить Мексику. Такая перспектива пугала канадцев, экономика которых в связи с адаптацией к новым стандартам в рамках соглашения испытывала серьезную нагрузку. Одно за другим разорялись канадские предприятия,  на плаву удержались самые конкурентоспособные. Страна столкнулась с безработицей. Многие опасались, что вступление в американо-канадскую зону свободной торговли Мексики с ее многочисленными экономическими проблемами могло усугубить экономическую ситуацию как и в Канаде, так и в США.

Хотя Канада и не хотела заключать это соглашение с Мехико, ей все-таки пришлось в нем участвовать. У страны просто не было выбора, ведь Вашингтон бы не отказался от плана только из-за нежелания канадских партнеров. К тому же впереди - перспективы торгового сотрудничества с США, Канада не хотела лишаться преференций, которыми обладала в рамках ФТА.

Но вскоре канадские бизнесмены осознали выгоды от трехстороннего соглашения.  Сотни канадских и мексиканских  компаний уже вели переговоры о сотрудничестве, участились обращения канадских бизнесменов в канадское посольство в Мексике. Ранее между Канадой и Мексикой существовало минимум контактов.

В 1991 году начались переговоры между тремя странами. Договоренности в рамках двухстороннего соглашения Канады и США оставались в силе. Переговоры завершились только в 1992 году, а само трехстороннее соглашение о фритредерстве вступило в силу 1 января 1994 года, НАФТА – ( Североамериканская зона свободной торговли). НАФТА стала крупнейшей в мире зоной фритредерства. В рамкой этой зоны была создана целая экономическая система, распространившаяся на весь североамериканский континент. По правде говоря, логично было бы выделить две системы: американскую и американо-канадскую, т.к. экономические связи Канады с Мексикой все еще остаются сравнительно слабо развитыми, но процесс идет в этом направлении.

ВЫВОД:

Интеграция между странами Северной Америки была необходима, в первую очередь, для США, которые в своих соседях, Канаде и Мексике,  видели потенциальные рынки сбыта, к тому же богатые природными ресурсами.

Процесс интеграции в Северной Америке начался с развития двусторонних  экономических отношений между США и Канадой, позже присоединилась Мексика.

Глава 2

2.1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СОГЛАШЕНИЯ НАФТА

США обладают высокими технологиями и желанием выгодно вкладывать свои деньги в перспективные отрасли экономики других стран; Канада – страна, чрезвычайно богатая природными ресурсами; в Мексике – дешевая рабочая сила. Итак, три североамериканских государства решаются на тесное сотрудничество, суть которого – синтез американских инвестиций и технологий, мексиканского дешевого труда и канадских и мексиканских природных ресурсов.

Североамериканское соглашение состоит из основного соглашения о зоне свободной торговли, соглашения о кооперации в трудовой и экологической сферах, а также самостоятельных соглашений  по автомобилям, сельскому хозяйству, текстилю и одежде.

Первостепенная цель основного соглашения 1994 года – создание за 10 лет зоны  свободной торговли. Она подразумевает:

- стимулирование роста  благосостояния населения стран-членов;

-содействие экономическому  сотрудничеству;

-обмен инвестициями между  тремя странами.

-устранение препятствий для свободной беспошлинной торговли

-честная конкуренция  в рамках НАФТА

-надежная защита прав интеллектуальной собственности.1

Нормы трехстороннего договора затрагивают вопросы торговли товарами, правила их происхождения, таможню, сельское хозяйство, торговлю и субсидии, стандарты, государственные закупки, инвестиции и услуги, трансграничное перемещение предпринимателей, разрешение споров.

Для осуществления контроля над  деятельностью в рамках НАФТА и выполнением всех сопутствующих договору обязательств были созданы специальные комиссии и Секретариат. При этом главную работу выполняют таможенные службы стран-участниц. В отличии от европейской интеграции североамериканская не управляется наднациональными структурами власти, которые бы значительно ограничивали внешнеэкономическую свободу участников соглашения или предписывали проводить единый экономический курс. Также стоит отметить, что страны НАФТА не обязуются оказывать друг другу финансовую поддержку, как европейские страны Греции или Испании в рамках ЕС. Если мексиканцы испытывают экономические трудности, то это отнюдь не является заботой США и Канады. Предполагается, что каждая из стран-участниц должна выпутываться самостоятельно.

Нормы трехстороннего договора затрагивают вопросы торговли товарами, правила их происхождения, таможню, сельское хозяйство, торговлю и субсидии, стандарты, государственные закупки, инвестиции и услуги, трансграничное перемещение предпринимателей, разрешение споров.

Под нормы НАФТА не подпадают такие сферы, как ряд аграрных товаров, некоторые сферы услуг, инвестирование в мексиканскую энергетику, правила субсидирования и антидемпинговые правила.

Договор предусматривает возможность каждой из стран отстаивать санитарные и фитосанитарные нормы, связанные со здоровьем граждан, животных и жизнью растений при условии, что это не будит сильно мешать торговле.

В 2008 году были полностью сняты пошлины в рамках Североамериканского соглашения.  Но они были сохранены на ряд товаров: мука, яйца, сахар и молочные продукты. Также были ликвидированы ограничения по экспорту и импорту.

2.2 Особенности  экономической интеграции в рамках НАФТА

Благодаря завершению формирования Североамериканской зоны свободной торговли значительно возросла экономическая взаимозависимость стран-партнеров.

 Доминирующие позиции  в НАФТА занимают США, о чем  свидетельствуют основные макроэкономические  показатели стран-участниц (см. таблицу 1).

2

США превосходят не только по численности населения, но и по объему ВВП и по объемам взаимной торговли.

Канада превосходит США и Мексику по привлеченным прямым иностранным инвестициям. В сфере высоких технологий безусловное лидерство принадлежит США, а Канада, хотя и уступает, но отличается достаточно развитыми техноемкими отраслями.

В Мексике развивается сборочное производство на предприятиях макиладорас, размещенных на американо-мексиканской границе.

Торговля товарами

Особых успехов достигла торговля товарами между тремя странамию.

Для Мексики, как и для Канады, главный потребитель товаров – США. (87,5%). Экспорт мексиканских товаров в Канаду составил 2.1%.3

Для США так же крупнейшими партнерами являются Канада и Мексика. Но в отличии от этих стран, процентная доля товаров стран НАФТА в американском импорте не является такой большой. США экспортируют в Канаду 21,5% товаров и 14% - Мексике. Большая часть американских товаров отправляется странам вне Североамериканской зоны свободной торговли. Крупнейшим потребителем является Евросоюз. Крупнейшими импортерами для США также являются Канада и Мексика. Это делает Канаду и Мексику чрезвычайно зависимыми от американской экономики. Любое изменение в экономике США влияет на экономическую ситуацию партнеров по НАФТА.

Торговля услугами:

Соглашение предусматривает недискриминационные условия и режим наибольшего благоприятствования в торговле услугами между США, Мексикой и Канадой. Они затрагивали большинство видов услуг, кроме  международных авиатранспортных, услуг финансового характера и тех, которые покупает правительство и государственные предприятия.

Согласно правилам НАФТА, все заключаемые договоры должны публиковаться, обеспечивается прозрачность торговой деятельности в рамках североамериканской экономической группировки.

9%  экспорта услуг США  приходится на Канаду, Канада  в США – 15%. При этом Канада  приобретает больше услуг у  США, чем США у Канады.4

Путешествия

Во взаимной торговле между США и Канадой по объему торговли путешествия занимают второе место. На первом – финансовые услуги. Канадцы стали реже путешествовать  в США, во многом из-за удорожания американского доллара относительно канадской валюты, и наоборот, в той ситуации американцам путешествовать в Канаду стало дешевле.

Экспорт услуг Канады в Мексику составляет 15% от всего канадского экспорта услуг, из мексиканские услуги в Канаду – 9%. За время действия соглашения Канада стала экспортировать в 2 раза больше услуг в Мексику, продажи услуг из Мексики в Канадой выросли в 4 раза. Первое место в канадском экспорте услуг в Мексику занимают финансовые услуги. ( 39,6%). 5

Инвестиции

Согласно условиям Соглашения, для иностранных инвесторов и для местных условия и права равны. В 2008 ПИИ между Канадой и США составили 470 млрд. долларов. Огромный приток инвестиций получила Мексика, которая в них больше всех нуждается.  Союз с мощными экономиками США и Канады выступает в глазах иностранных инвесторов гарантом успешности этих вложений.

Соглашение предусматривает:

1)Равные условия инвестирования для стран – участниц НАФТА.

2)Беспрепятственное движение  финансов, относящихся к инвестициям.

3)Возможность апелляции  в суд при нарушении условий  Соглашения.

4)Возможность инвестировать  в любую отрасль.

НАФТА  занимает второе место после Европейского союза по количеству принимаемых инвестиций.

Североамериканские партнеры добились огромных успехов по части привлечения иностранных инвестиций. ( увеличились более чем в 3 раза ).

ППИ в Канаду, Мексику и США увеличились соответственно в 4,3 и 3,3 раза.6

Сельское хозяйство

Важным пунктом является вопрос кооперации в сельскохозяйственной сфере. Сельское хозяйство – единственный сектор, для которого не был подписан трехсторонний договор. Вместо него – 3 отдельных двусторонних договора. Договор между США и Канадой предполагает значительные ограничения и тарифы на сельскохозяйственную продукцию. (сахар, молочные продукты, ,мясо птицы). Договор между США и Мексикой предполагает больше свободы для взаимной торговли.

 Большим достижением  на пути к экономической  интеграции  стало снятие бесчисленного множества  барьеров, ограничивавших взаимную  торговлю сельскохозяйственной  продукцией. Был создан общий  сельскохозяйственный рынок и  увеличились взаимная торговля  и взаимное инвестирование переработки  сельскохозяйственной продукции.

Особенно заметно увеличилась сельхоз торговля между США и Мексикой. С момента вступления в силу соглашения взаимная торговля аграрной продукцией увеличилась в 3 раза. 7

Мексика стала крупным поставщиком аграрной продукции за годы действия соглашения, тогда как за 10 лет до него страна была в глубокой зависимости от импорта. Трансформация Мексики в экспортера сельскохозяйственной продукции положительно отразилась и на американской, и канадской экономике за счет увеличения числа рабочих мест .(ок. 60 тыс)

Вопрос интеллектуальной собственности

Соглашение предусматривает эффективную защиту прав интеллектуальной собственности как для местных, так и для зарубежных юридических и физических лиц. Оно включают национальный режим, являющийся главным режимом, который обеспечивается в рамках других соглашений по правам интеллектуальной собственности, реализуемых вне ВТО. Положения Североамериканского соглашения на данный момент являются наиболее эффективными в защите и реализации прав интеллектуальной собственности.

Защита экологии

Соглашение предусматривает регулярный отчет стран НАФТА об экологической ситуации на своей территории. Стороны обязуются уделять вопросу защиты экологии особое внимание и предупреждать ухудшение состояния природы. Отмечается, что необходимо привлекать население к участию в составления экологического законодательства. Сейчас страны находятся в процессе разработки новых технологических инструментов, с помощью которых возможно ослабить негативное влияние производств на экологию, а также улучшить существующее состояние природы.

Страны НАФТА  не могут применять в сельском хозяйстве и экспортировать другим странам токсичные химикаты. 

Правительство стран обеспечивает мониторинг экологической ситуации, информирует население о состоянии экологии, осуществляет экологический аудит, выдает лицензии  и обеспечивает судебные и административные процессы, привлекает к ответственности нарушителей экологических предписаний.

Североамериканский Банк развития

Огромным шагом в сторону интеграции стран НАФТА стало создание Североамериканского банка развития. Банк обеспечивает Мексику кредитами, в которых страна нуждается для осуществления программы инвестирования. Наиболее приоритетными отраслями являются  водоснабжение и очистка воздуха. В 2012 г. Большинство займов было предоставлено для реализации проектов в сфере энергетики.

За 2 года инвестиции в сферу энергетики увеличились с 1 до 13, 5%.8

 Трудовое соглашение  в рамках НАФТА предусматривает  сотрудничество в сфере труда. Трудовое сотрудничество означает  предоставление права на свободу организаций и ассоциаций, возможность проведения забастовки, зареет на принудительный характер труда, равная заработная плата вне зависимости от пола, обеспечение соблюдения прав мигрантов, приезжающих на заработки в США, Канаду и Мексику.

Как НАФТА влияет на политические отношения США, Канады и Мексики

Свободные рынки ведут (по логике США) к политической демократизации

«Условия, необходимые для здоровой глобальной экономики, одновременно закрепляют и демократические свободы.»

Это свободный обмен идеями и информацией.

Открытые границы и свобода передвижения, верховенство права и его справедливое преминение, защита потребителей, образования и квалифицированная рабочая сила.

Глобализация согласно этому взгляду диктует единые нормы поведения для всех участников этого процесса соблюдение которых является непременным условием стабильности всей глобальной системы.

Подобная трактовка глобализации сулила не только постепенное преобразование мира в духе, созвучном американским идеалам и интересам, но и новую глобальную роль для самих соединенных штатов как главного опекуна этого процесса. Претензии на эту роль оправдывались тем, что США – единственная страна, обладающая необходимыми для этого ресурсами., а также тем, что американские принципы являются универсальными и максимально соответствуют интересам остальных участников и всей системы в целом. 

В сентябре 1993 г. советник президента  Э. Лэйк сформировал в своей статье новую американскую внешнеполитическую стратегию , она была воспроизведена в официальной «стратегии национальной безопасности» 1994-1995.  На смену «сдерживанию» предлагалась «стратегия расширения мирового сообщества рыночных демократий» НАФТА и ВТО – яркие примеры реализации этой стратегии на практике.

США как самая мощная экономическая держава, более других заинтересована в свободе торговли и устойчивости мировой экономики, усилили свою роль в формировании новой общемировой системы. Это достигалось активным подключением к региональным интеграционным процессам и созданием организационных основ этой системы на мировом уровне.

В рамках первого из этих направлений администрация Клинтона довела до конца начатое при Буше создание НАФТА, проведя дополнительные переговоры с Канадой и Мексикой по вопросам охраны труда и окружающей среды. При этом Белому дому пришлось преодолевать сопротивление протекционистского крыла своей собственной партии, тесно связанного с профсоюзами. Договор предусматривал поэтапную ликвидацию таможенных пошлин и и нетарифных ограничений во взаимной торговле, либерализацию инвестиционного режима , разработку совместной программы борьбы с загрязнением окружающей среды и обеспечение защиты интеллектуальной собственности.