Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

СЭЗ как фактор экономического роста Республики Беларусь

СОДЕРЖАНИЕ

Введение…………………………………………………………………………....3

1.Теоретические основы создания и функционирования свободных экономических зон …………………………………………………………………5

1.1.Понятие и сущность и виды СЭЗ………………………………………….…..5

1.2.Цели создания и принципы функционирования СЭЗ ………………………8

1.3.Международный опыт создания и функционирования СЭЗ……………….12

2.СЭЗ как фактор экономического роста Республики Беларусь ……………...19

2.1 Этапы и особенности создания СЭЗ в Беларуси ……………………..…….19

2.2 Формы и условия функционирования СЭЗ в республике Беларусь……….20

3.3 Характеристика деятельности СЭЗ в РБ……………………………………..22

Заключение………………………………………………………………………....28

Список использованных источников….………………………………………….30

Введение

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что на сегодняшний день иностранные свободные экономические зоны (далее - СЭЗ) являются важнейшим компонентом рыночной системы и грают определяющую роль в развитии экономики. СЭЗ способствует динамичному развитию региона и совершенствованию отраслевой структуры производства; апробированию новых методов хозяйствования, основанных на различных формах собственности; внедрению в производство научных разработок, новых методов организации труда; развитию системы услуг; увеличению экспорта продукции промышленными предприятиями. Иностранные инвесторы осуществляют инвестиции на территории СЭЗ путем долевого участия в деятельности совместных предприятий; создания предприятий или их филиалов; приобретения имущества, акций и других ценных бумаг; приобретения прав пользования земельными участками на основе соглашений о долгосрочной аренде. Республика Беларусь располагает благоприятными условиями для создания СЭЗ в связи с тем, что занимает выгодное экономико-географическое положение в Европе, имеет сравнительно развитую промышленность, производственную и социальную инфрастуктуру. Инициаторами создания СЭЗ выступают местные исполнительные и распорядительные органы, которые вносят в Совет Министров Республики Беларусь предложение о создании СЭЗ.

Однако создание СЭЗ связано с крупными капиталовложениями в инфрастуктуру и другие общехозяйственные объекты, которые в значительной мере должны финансироваться из государственного бюджета.

Таким образом, цель написания данной курсовой работы – рассмотрение деятельности предприятия в свободной экономической зоне, применение полученных результатов исследования на практике.

Задачи написания курсовой работы - расширить кругозор современного руководителя, работающего в условиях СЭЗ, найти направления поиска нестандартных решений по совершенствованию и организации работы предприятия в свободной экономической зоне.

Методы исследования - работа с обширным теоретическим и практическим материалом.

1.Теоретические основы создания и функционирования свободных экономических зон

1.1.Понятие и сущность и виды СЭЗ

Среди форм международного экономического сотрудничества, которые ныне широко используются для развития отдельных регионов стран, видное место занимают свободные экономические зоны (СЭЗ).

В соответствии с Киотской конвенцией 1973 года под свободной зоной понимается часть территории страны, на которой товары рассматриваются как объекты, находящиеся за пределами национальной таможенной территории (принцип “таможенной экстерриториальности”) и поэтому не подвергаются обычному таможенному контролю и налогообложению. [3,с.14]

Законодательство, которое регулирует деятельность хозяйствующих субъектов в СЭЗ в большинстве стран мира, включает следующее:

таможенное регулирование экспортно-импортных операций;
налогообложение;
лицензирование;
визовое оформление;
банковскую и страховую деятельность;
имущественные и залоговые отношения;
трудовые и социальные отношения;
управление зоной;
другие вопросы, имеющие специфическое отношение к деятельности свободных экономических зон.

В середине 90-х годов в мире функционировало около 1200 различного рода СЭЗ, в том числе более 300 экспортно-производственных зон, 400 научно-промышленных парков. Экспорт товаров из экспортно-производственных зон достиг к середине 90-х годов 25 млрд. долларов США, число занятых составило 3 млн. чел. Эволюция СЭЗ идет постоянно и не осуществляется в жестких однажды заданных рамках. Развитие идет от простого к сложному, от дешевого, быстроокупаемого варианта к многоотраслевому и капиталоемкому.

В современной мировой практике существует до 25 разновидностей свободных экономических зон, среди которых с известной долей условности можно выделить таможенные зоны, беспошлинные зоны, таможенные свободные зоны, свободные экспортные зоны, свободные экспортно-производственные зоны, свободные производственные зоны, зоны экономического благоприятствования, зоны совместного предпринимательства, зоны технико-экономического развития, научно-промышленные парки и другие.

Все виды СЭЗ можно дифференцировать по таким критериям: по характеру деятельности или функциональному предназначению, по степени интегрированности в мировую и национальную экономику, по отраслевому признаку, по характеру собственности.

Наибольшее число СЭЗ в виде зон свободной торговли расположено в настоящее время в развитых странах. В одних только Соединенных Штатах Америки льготными условиями зон свободной торговли пользуются более 3 тыс. компаний. Крупнейшая из них в Сан-Франциско. Много поучительного можно почерпнуть из опыта организации СЭЗ в Китае

Свободной экономической зоной (далее - СЭЗ) является часть территории Республики Беларусь с точно обозначенными административными границами и специальным правовым режимом, включающим льготные условия хозяйственной и иной деятельности.

В СЭЗ государство обеспечивает инвесторам защиту инвестиций, доходов и гарантирует беспрепятственное осуществление предусмотренных законодательством прав и свобод. СЭЗ создается Президентом Республики Беларусь по инициативе Правительства Республики Беларусь, облисполкома или Минского горисполкома. Положение о СЭЗ утверждается Правительством Республики Беларусь. Координация работы по созданию и развитию СЭЗ на территории Республики Беларусь возлагается на Министерство иностранных дел и Министерство экономики [3, с.17].

Правовой режим, условия хозяйственной деятельности белорусских и иностранных субъектов хозяйствования на территории СЭЗ до принятия Закона Республики Беларусь о свободных экономических зонах определяются Указом, положением о СЭЗ и иными актами законодательства.

На территории СЭЗ действует национальная денежная единица Республики Беларусь.Операции в иностранной валюте производятся банками (отделениями банков), расположенными на территории СЭЗ, на основании соответствующих лицензий Национального банка.Льготный порядок налогообложения устанавливается для каждой зоны положением о СЭЗ в зависимости от целей и задач СЭЗ.Разгосударствление и приватизация на территории СЭЗ осуществляются в приоритетном порядке.Органом управления на территории СЭЗ является Администрация СЭЗ, образуемая Правительством Республики Беларусь. Администрацию СЭЗ возглавляет руководитель, утверждаемый Правительством Республики Беларусь по представлению облисполкома или Минского горисполкома. Администрация СЭЗ является юридическим лицом, действует на основании законодательства Республики Беларусь и положения об Администрации СЭЗ, утвержденного Правительством Республики Беларусь.

Администрация СЭЗ, а также ее органы без разрешения Правительства Республики Беларусь не имеют права заниматься хозяйственной деятельностью, а также выступать в качестве учредителей и участников юридических лиц, которые осуществляют хозяйственную (предпринимательскую) деятельность в СЭЗ и за ее пределами.

Финансирование органов управления и контроля СЭЗ производится за счет средств бюджета СЭЗ. Государственные органы, подведомственные Президенту Республики Беларусь, действуют на территории СЭЗ с учетом особенностей, предусмотренных положением о СЭЗ.

Местные исполнительные и распорядительные органы соответствующих административно-территориальных единиц на территории СЭЗ обеспечивают соблюдение законности, прав и свобод граждан, осуществляют в полном объеме иные полномочия, за исключением делегированных Администрации СЭЗ.

1.2.Цели создания и принципы функционирования СЭЗ

Субъекты хозяйствования, расположенные в СЭЗ, кроме государственных предприятий, учреждений и организаций энергетики, железнодорожного, воздушного, другого магистрального транспорта и связи, перечень которых определяется в приложении к положению о СЭЗ, регистрируются в качестве резидентов зоны в порядке, установленном этим положением.

Обеспечение СЭЗ трудовыми ресурсами осуществляется и регулируется центром занятости населения, действующим на ее территории, путем привлечения в приоритетном порядке местных трудовых ресурсов, а также по желанию нанимателя и по согласованию с Администрацией СЭЗ трудовых ресурсов других регионов республики и иностранных работников.

Субъекты хозяйствования на срок функционирования СЭЗ заключают контракты со всеми категориями работников в соответствии с трудовым законодательством. При этом в положении о СЭЗ устанавливаются: [2]

минимальная заработная плата в СЭЗ не ниже 120 процентов от минимальной заработной платы в Республике Беларусь;

выходное пособие в случае ликвидации СЭЗ, ликвидации субъекта хозяйствования или сокращения штатов в размере шести среднемесячных заработных плат;

пособие по безработице в размере среднемесячной заработной платы.

Иностранным работникам гарантируется беспрепятственный перевод за границу их доходов, полученных от работы в СЭЗ.

В СЭЗ действует упрощенный режим въезда в зону и пребывания в зоне иностранных граждан, лиц без гражданства. СЭЗ может быть ликвидирована только по решению Президента Республики Беларусь.

Необходимость привлечения инвестиций в экономику Республики Беларусь очевидна. Нормальный инвестиционный процесс в любой из стран предполагает инвестирование средств, прежде всего, в производственную сферу, со стороны как национальных, так и иностранных инвесторов.

Одним из способов привлечения денежных средств в экономику страны являются свободные экономические зоны. Они обеспечивают благоприятные условия для экономического развития отдельных регионов, способствуют созданию новых рабочих мест, а также ускорению научно-технического прогресса. Мировой опыт свидетельствует, что для создания зоны требуется наличие определенных факторов: выгодное экономико-географическое положение, развитая инфраструктура, обеспеченность квалифицированной рабочей силой и т.д.[9, с.132]

Интернационализация хозяйственной жизни, стремление к более эффективному использованию преимуществ международного разделения труда привели к созданию во многих странах особых экономических зон.
Зоны такого рода в различных вариантах были созданы в Китае, Вьетнаме, Болгарии, Венгрии, Южной Корее, США и ряде других стран. Создание особых экономических зон служит и привлечению иностранных капиталовложений.

В целях привлечения иностранного капитала, передовой зарубежной техники, технологии и управленческого опыта, развития экспортного потенциала страны на ее территории создаются свободные экономические зоны. В них устанавливается льготный, по сравнению с общим, режим хозяйственной деятельности для иностранных инвесторов и предприятий с иностранными инвестициями.

Любая экономическая зона независимо от места ее расположения и цели ее создания остается неотъемлемой частью государственной территории со всеми вытекающими отсюда последствиями.

Для облегчения создания предприятий с иностранными инвестициями в СЭЗ должны предусматриваться возможности для оперативного решения всех возникающих вопросов (регистрации предприятий, оформления кредитов, осуществления таможенных процедур и т.п.). Такие возможности создаются путем делегирования правомочий центральных органов. Во многих странах, где образованы специальные зоны, широкое распространение получили системы обслуживания инвесторов "в одном месте" или "за 24 часа", когда все вопросы выдачи необходимых разрешений и лицензий, связанных с осуществлением капиталовложений, решаются в оперативном порядке на месте. [4,с.5]

Иностранным инвесторам и предприятиям с иностранными инвестициями, осуществляющим хозяйственную деятельность в СЭЗ, помимо прав и гарантий, предусмотренных действующим на территории страны законодательством, могут предоставляться дополнительные льготы.

Правовой режим и условия хозяйственной деятельности на территории СЭЗ должны быть определены законом о СЭЗ.

В Республике Беларусь на сегодняшний день свободные экономические зоны функционируют в каждой из областей.

Основными документами, регламентирующими правовые и организационные основы создания, деятельности и ликвидации свободных экономических зон, в республике является Закон Республики Беларусь от 7 декабря 1998 года «О свободных экономических зонах», а также Указ Президента Республики Беларусь от 20 марта 1996 года № 114 «О свободных экономических зонах на территории Республики Беларусь», который определял правовой режим и условия хозяйственной деятельности резидентов зоны до принятия вышеназванного Закона.

Согласно статье 1 Закона от 7 декабря 1998 года под свободной экономической зоной понимается часть территории Республики Беларусь с точно определенными границами и специальным правовым режимом, устанавливающим более благоприятные, чем обычные, условия осуществления предпринимательской и иной хозяйственной деятельности.[1]

Законом предусматривается возможность создания зон различных функциональных типов, которые зависят от целей их создания и направлений инвестиционной деятельности. Здесь могут развиваться производственные, научно-технологические, торговые, банковские и другие виды деятельности. Допускается создание комплексных зон, сочетающих в себе свойства нескольких функциональных типов. Все СЭЗ, действующие в Республике Беларусь, являются именно комплексными зонами.

СЭЗ создаются по инициативе местных исполнительных и распорядительных органов, которые вносят соответствующие предложения с приложением необходимых документов в Совет Министров Республики Беларусь. Последний дает свое заключение и передает все материалы на рассмотрение Президента. Решение о создании свободной экономической зоны принимается Президентом в форме Указа.

В СЭЗ допускаются все виды деятельности, кроме запрещенных законодательством Республики Беларусь, а также статьей 7 Закона Республики Беларусь от 7 декабря 1998 года.

Налогообложение в СЭЗ осуществляется в соответствии с действующим в республике законодательством с учетом льгот, предоставленных резидентам зон Президентом Республики Беларусь или Правительством.

Закон Республики Беларусь «О свободных экономических зонах» закрепил, что территория свободной экономической зоны является частью таможенной территории Республики Беларусь. Необходимость этой нормы была вызвана тем, что российские таможенные органы не признавали таможенную территорию СЭЗ частью единого таможенного пространства России и Беларуси. Это приводило к тому, что товары, производимые на территории белорусских СЭЗ, задерживались российской таможней с целью взимания с них таможенных пошлин.

1.3.Международный опыт создания и функционирования СЭЗ

В отношении взимания таможенных пошлин, налогов и применения мер экономической политики СЭЗ может рассматриваться как находящаяся в таможенном режиме свободной таможенной зоны. Это означает, что при ввозе иностранных и отечественных товаров на территорию свободной таможенной зоны налоги, таможенные платежи, за исключением сборов за таможенное оформление, не взимаются и меры экономической политики не применяются.

При вывозе товаров с территории свободной таможенной зоны на остальную часть таможенной территории Республики Беларусь налоги, таможенные платежи взимаются и меры экономической политики применяются в зависимости от происхождения товаров.

При вывозе с территории СЭЗ товаров, происходящих с территории СЭЗ, за пределы Республики Беларусь налоги, таможенные платежи, за исключением сборов за таможенное оформление, не взимаются и меры экономической политики не применяются. В отношении товаров, не происходящих с территории СЭЗ, взимание налогов, таможенных платежей и применение мер экономической политики при их вывозе с территории СЭЗ за пределы Республики Беларусь осуществляется в соответствии с законодательством Республики Беларусь (статья 17 вышеуказанного Закона от 7 декабря 1998 года).Успешное развитие свободных экономических зон предполагает предоставление инвесторам определенных гарантий. Поэтому в отношении инвесторов гарантируются закрепленные законодательством Республики Беларусь права и свободы личности; не допускаются дискриминация и другие незаконные ограничения прав субъектов хозяйствования; не допускаются принудительные национализация, реквизиция либо аналогичные по своему действию меры, за исключением временного прекращения вывоза инвестируемой собственности с территории СЭЗ, до погашения инвестором задолженности по обязательствам.[12, с.64]

Закон Республики Беларусь от 7 декабря 1998 года «О свободных экономических зонах» закрепляет также положение о том, что на иностранных инвесторов в СЭЗ распространяется система государственных гарантий охраны инвестиций, которая предусмотрена законодательством Республики Беларусь об иностранных инвестициях. Государство гарантирует иностранным инвесторам СЭЗ право на возврат своей доли в имуществе коммерческих организаций по остаточной стоимости, а также перевод причитающихся им сумм доходов, в том числе и в иностранной валюте, полученных от вложенных в зону инвестиций, за пределы СЭЗ и Республики Беларусь.

Ликвидация свободных экономических зон производится по окончании срока, на который они были созданы, если этот срок не был продлен указом Президента.Первой СЭЗ, на которой отрабатывались основные принципы функционирования и применения особого режима для инвестиций, стала зона «Брест».Она была создана на основании Указа Президента Республики Беларусь № 114 от 20 марта 1996 года, хотя работа по созданию первой СЭЗ велась еще с 1992 года. Реально же резиденты СЭЗ начали работать с середины 1997 года, когда была сформирована основная нормативная база.

Основные положения, определяющие условия функционирования резидентов зоны, довольно привлекательны для инвесторов. Первой льготой для желающих начать свой бизнес в СЭЗ является упрощенная процедура регистрации. Потенциальный инвестор должен зарегистрироваться в качестве резидента зоны, что фактически и будет означать государственную регистрацию для вновь создаваемых предприятий. Для этого необходимо пройти конкурсную комиссию, на которую в числе других документов представляется бизнес-план с описанием одного или нескольких видов производства или создания услуг, по которым в дальнейшем будут предоставлены налоговые льготы.

Резиденты зоны уплачивают следующие налоги и сборы: на прибыль и доходы, НДС, подоходный, экологический, акцизы, государственные пошлины и сборы, отчисления на государственное и социальное страхование. После заключения договора с первого числа следующего месяца начинают действовать налоговые льготы.[4,с.60]

Ставка налога на прибыль устанавливается в размере 15 процентов, НДС — 10 процентов. При этом в течение первых пяти лет с момента объявления прибыли для продукции собственного производства налог на прибыль не взимается вообще. В последующие пять лет, если 70 процентов продукции собственного производства отправляется на экспорт, налог на прибыль уменьшается на 50 процентов. Условием получения этих льгот является наличие сертификата продукции собственного производства. Кроме того, приоритетные по профилю деятельности предприятия-резиденты зоны «Брест» дополнительно могут освобождаться от уплаты налога на прибыль и других налогов по предложению администрации СЭЗ. Не подлежат налогообложению в течение пяти лет с момента регистрации дивиденды, принадлежащие резидентам зоны «Брест».

Резиденты уплачивают земельные платежи, размер которых определяются в зависимости от объема инвестиций, видов деятельности, количества рабочих мест. Данные условия оговариваются в договоре с администрацией СЭЗ. Резиденты зоны освобождены от обязательной продажи валютной выручки на бирже, а иностранные сотрудники резидентов имеют возможность беспрепятственного вывоза доходов за рубеж.

СЭЗ «Брест» одновременно является и свободной таможенной зоной, а значит, обладает всеми предусмотренными законодательством льготами, вытекающими из данного статуса.

Налоговые льготы, установленные для резидентов зон, следующие:

1) ограничение перечня налогов, отчислений и сборов, уплачиваемых резидентами СЭЗ, по сравнению с количеством налогов и отчислений, вносимых всеми субъектами хозяйствования Республики Беларусь. Резиденты СЭЗ «Гомель-Ратон» и «Минск» вносят следующие налоги и платежи: налог на прибыль и доходы, НДС, акцизы, экологический налог, подоходный налог с граждан, налог на землю или арендную плату — по договоренности с администрацией соответствующей зоны, взносы на государственное и социальное страхование, государственные пошлины сборы;

2) ставки налога на прибыль и НДС для резидентов зон уменьшены в два раза по сравнению с обычно применяемыми и составляют: налог на прибыль — 15 процентов, налог на добавленную стоимость — 10 процентов. Увеличение перечня и ставок налогов, предусмотренных Положениями о СЭЗ, не допускается на весь период функционирования зон;

3) облагаемая налогом прибыль уменьшается на прибыль, фактически направленную резидентами зон на инвестиции в Республику Беларусь. Резиденты зон, пользующиеся данной льготой, представляют в инспекцию Министерства по налогам и сборам по месту постановки на налоговый учет документы, свидетельствующие о фактическом внесении инвестиций в уставные фонды юридических лиц Республики Беларусь, зарегистрированных в установленном порядке, приобретении акций и осуществлении прочих сделок;

4) прибыль, полученная резидентами СЭЗ «Гомель-Ратон» и «Минск» за счет реализации продукции (работ, услуг) собственного производства, освобождается от налога сроком на 5 лет с момента ее объявления, включая первый прибыльный год. Право на указанную льготу может быть реализовано при условии представления в налоговую инспекцию соответствующего документа о принадлежности продукции (работ, услуг) к продукции (работам, услугам) собственного производства. Таким документом является сертификат продукции (работ, услуг) собственного производства, выдаваемый Белорусской торгово-промышленной палатой.

Кроме названных льгот, на резидентов рассматриваемых зон распространяются все иные льготы, предусмотренные законодательством Республики Беларусь.[5, с.107]

Порядок использования льгот имеет ряд особенностей.

Право пользования льготами по уменьшению налогооблагаемой прибыли при направлении ее на инвестиции в Республику Беларусь и освобождению от налога на прибыль находится в зависимости от соблюдения сроков формирования уставного фонда резидента СЭЗ.

Объявленный в учредительных документах резидента СЭЗ «Гомель-Ратон» («Минск») уставный фонд должен быть сформирован каждым участником не менее чем наполовину в течение первого года со дня регистрации в качестве резидента СЭЗ и в полном объеме — до истечения двух лет со дня указанной регистрации.

Факт формирования уставного фонда в установленных размерах подтверждается субъектами хозяйствования не позднее одного месяца со дня окончания соответствующего периода представлением в администрацию заключения аудиторской организации (аудитора).

Резидентам, документально подтвердившим формирование уставного фонда, администрация выдает в десятидневный срок соответствующее свидетельство.

Если нарушены сроки формирования уставного фонда, то субъекты хозяйствования обязаны уплатить налоги в полном объеме за период, на протяжении которого они пользовались льготами третьей и четвертой группы. При этом льготное налогообложение возобновляется только после представления аудиторского заключения (для коммерческих организаций с иностранными инвестициями, доля иностранного инвестора в уставном фонде которых более 30 процентов, — свидетельства) о формировании уставного фонда в полном объеме.

В случае невнесения вкладов в полном объеме до истечения двух лет со дня регистрации в уставный фонд коммерческих организаций с долей иностранного инвестора более 30 процентов налог на прибыль, полученную от реализации продукции (работ, услуг) собственного производства, исчисляется в полном размере (по ставке 15 процентов) за весь период деятельности предприятия. Налог на прибыль за второй год деятельности уплачивается с применением финансовых санкций, предусмотренных законодательством Республики Беларусь. При этом льгота по налогу на прибыль, полученную от реализации продукции (работ, услуг) собственного производства, прекращается и в дальнейшем не возобновляется.

При ликвидации предприятия с иностранными инвестициями — резидента СЭЗ «Гомель-Ратон» («Минск»), доля иностранного инвестора в уставном фонде которого более 30 процентов, в период освобождения или на протяжении трех лет после окончания срока освобождения от уплаты налога на прибыль, полученную от реализации продукции (работ, услуг) собственного производства, предприятие обязано уплатить налог на прибыль (по ставке 15 процентов) за период, на протяжении которого оно было освобождено от налога.

Права и льготы, предоставленные резидентам СЭЗ «Гомель-Ратон» («Минск»), не распространяются на торгово-закупочную деятельность резидентов зон, розничную торговлю и общественное питание, на структурные подразделения резидентов зоны, расположенные за пределами СЭЗ, а также на участников совместной деятельности, если хотя бы один из них не является резидентом СЭЗ.

Таким образом, можно сделать следующий вывод.

СЭЗ имеет предусмотренный законодательством статус свободной таможенной зоны. Территория СЭЗ является составной частью государственной и таможенной территории Республики Беларусь. В СЭЗ в установленном порядке проводится обязательное таможенное оформление товаров и иного имущества, ввозимых на территорию СЭЗ, а также вывозимых с ее территории. СЭЗ имеет самостоятельный бюджет и валютный фонд, входящие соответственно в состав республиканского бюджета и валютного фонда.