Схема землеустройства при организации рационального природопользования на территории Шурышкарского района ЯНАО

СОДЕРЖАНИЕ

  РЕФЕРАТ………………………………………………………………….    3

РЕФЕРАТ

Габанкаева О.А. Схема  землеустройства при организации  рационального природопользования на территории Шурышкарского лесхоза Нефтеюганского района ЯНАО.

Место выполнения курсового  проекта Тюменский государственный  нефтегазовый университет, Институт геологии и нефтегазодобычи, Кафедра кадастра и геоинформационных систем, специальность «Земельный кадастр». Руководитель ст. преподаватель Малышкина И.А.

2013 г. 52с. 11табл.10 источников.

 СХЕМА ЗЕМЛЕУСТРОИТЕЛЬСТВА,  ТРАДИЦИОННОЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ, ЛИЦЕНЗИОННЫЕ УЧАСТКИ, РОДОВЫЕ ХОЗЯЙСТВА, ОСОБО ОХРАНЯЕМАЯ ПРИРОДНАЯ ТЕРРИТОРИЯ, НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЕ, ЗЕМЛИ ЛЕСНОГО ФОНДА.

В курсовом проекте проанализирована существующая организация сложившегося природопользования на территории лесхоза, выявлены недостатки, а так же разработаны  проектные предложения по устранению. Разработана схема землеустройства  при организации рационального  природопользования на территории Шурышкарского лесхоза Шурышкарского района ЯНАО.

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы курсового  проекта это расположение Шурышкарского района, особенности территории Крайнего Севера.

 Шурышкарский район занимает особое положение в социально-экономической и культурной жизни округа. Здесь нет предприятий по добыче углеводородного сырья, приносящих большой доход в бюджетную копилку, добыча полезных ископаемых, экологический туризм – еще только в перспективе – поэтому главным достоянием шурышкарцев являются природные богатства и продукты их переработки.

Территория района рассматривается  как зона освоения природных ресурсов существенно отличающихся от других районов страны, так же суровыми природными условиями неблагоприятными для сельского хозяйства и создающие серьезные затруднения для развития промышленности, транспорта, низкая плотность населения, хрупкостью природы,  низкой плодородностью почв.

Объектом  курсового проектирования является территория Шурышкарского района Ямало-Ненецкого автономного округа

Цель проектирования - разработать  схему землеустройства для организации  использования земель в целях  рационального природопользования на территории Шурышкарского лесхоза, Шурышкарского района.

Задачи проектирования:

1. Охарактеризовать сложившееся природопользование на территории лесхоза Шурышкарского района;
2. Охарактеризовать природные ресурсы и организацию их использования.
3. Проанализировать организацию использования земель особо охраняемых природных территорий Шурышкарского лесхоза.
4. Выявить недостатки размещения существующих особо охраняемых природных территорий и сформировать особо охраняемые природные территории на перспективу;
5. Охарактеризовать земельные участки существующих родовых хозяйств, выявить недостатки их размещения и предложить совершенствование размещения родовых хозяйств;
6. Охарактеризовать размещения существующих лицензионных земельных участков и сформировать территории приоритетного недропользования.

Материалы, используемые для  проектирования:

1. Схема существующей организации использования земель лесхоза, масштаба 1:50000;
2. Схема кадастровой комплексной экономической оценки природных ресурсов на территории Шурышкарского лесхоза.

Для разработки курсового  проекта были изучены Земельный, Лесной кодексы, федеральные законы: «О недрах» от 21 февраля 1992 № 2395-1, «О землях традиционного природопользования коренных  малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации №97801904-2, «Об особо охраняемых природных территориях» от 15 февраля 1995г.№33-ФЗ, «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002г. №7-ФЗ и др., а так же специальную литературу.

1 ХАРАКТЕРИСТИКА СЛОЖИВШЕГОСЯ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ШУРЫШКАРСКОГО РАЙОНА

1. Общие сведения

Шурышкарский район занимает обширную юго-западную часть Ямало-Ненецкого автономного округа. Всю территорию занимает лесная зона. Климат района континентальный и характеризуется продолжительной холодной зимой и коротким летом.  Территория района общей площадью — 53 970  квадратных километров.

В состав Шурышкарского района входит восемь муниципальных образований. Административным центром является село Мужи с населением 3400 человек. Расстояние до окружного центра – 156 км. Остальные муниципальные образования также являются сельскими поселениями - Шурышкарское, Горковское, Мужевское, Лопхаринское, Восяховское, Овгортское, Азовское и Питляр. В общем, на территории Шурышкарского района находится 30 населенных пунктов. Глава района - Ваймер Александр Александрович. [9]

В районе осуществляют образовательную  деятельность 11 дошкольных образовательных  учреждений, 10 общеобразовательных  учреждений, в том числе 1 коррекционная  школа, 1 начальная школа, 1 учреждение дополнительного образования детей. Учреждения начального, среднего и  высшего профессионального образования  в Шурышкарском районе отсутствуют.

В сфере здравоохранения функционируют  центральная районная больница, две  участковые больницы, 10 фельдшерско-акушерских пунктов, 8 разъездных фельдшерских пунктов, передвижной медицинский отряд.

Сеть учреждений культуры представлена 10 массовыми библиотеками, 13 учреждениями клубного типа, 3 музеями. Открыт национальный парк-музей под открытым небом «Ханты-Мужи». Имеются 20 спортивных сооружений, 3 лыжные базы.

Кочевая часть населения представлена оленеводами, для которых базовыми посёлками являются Овгорт, Ямгорт, Вершина-Войкары, Питляр. Существуют населённые пункты сезонного проживания - летние и зимние. Зимние деревни - «горты» рыбаков - расположены по рекам Войкар, Сыня и Куноват. Это, в основном представители коренной национальности - ханты. Всего в районе 39 гортов. Исторически коренные жители района в основном ведут кочевой и полукочевой образ жизни. Летом рыбацкие семьи переезжают на пойменные рыбоугодья Большой и Малой Оби.

Шурышкарский район входит в проект переселения «Пуро-Обский».

Удельный вес населения, нуждающегося в улучшении жилищных условий, в  общей численности населения  составляет 39%.

Численность населения - составляет 9,8 тыс. человек, в том числе русских – 25,9%, украинцев – 2,1%, белорусов – 0,4%, коми – 21,3%, ханты – 44,5%, ненцев – 1,7%, татар – 1,3%, манси и селькупы - 2,8%.

Временное жилищное обустройство на этапе приема и адаптации переселенцев осуществляется путем: предоставления жилых помещений в общежитиях; предоставления служебных жилых помещений; коммерческого найма жилья; аренды жилья (7000 - 10000 рублей в месяц); размещения в гостинице (в с. Мужи - от 900 рублей до 4 300 рублей).

Участники программы и члены их семей могут приобрести жилье за счет собственных средств, по условиям ипотечного кредитования, а также после получения гражданства стать участниками существующих программ по улучшению жилищных условий.

Перечень дополнительных социальных гарантий, предоставляемых участникам Государственной программы и  членов их семей, включает: предоставление мер социальной поддержки в соответствии с законодательством автономного  округа; предоставление услуг по ознакомлению с историей, культурой, традициями народов, проживающих на территории вселения; расходы на обучение в учреждениях дополнительного образования (школы искусств, музыкальные, художественные школы); предоставление услуг по изучению русского языка. [8]

Территория района покрыта сетью  рек, многочисленными озерами и  болотами. Большую часть занимают леса, в основном смешанные, и оленьи пастбища. Из диких зверей встречаются лисица, песец, волк, росомаха, горностай, белка, соболь, лось. В реках водятся сырок, нельма, муксун, осетр, щекур, пыжьян, налим, щука, встречаются таймень и хариус. На территории района находятся Куноватский заказник и заповедная Сынско-Вайкорская территория.

Дороги с твердым покрытием  отсутствуют, летом связь между  населенными пунктами осуществляется на судах по реке Обь и мелким рекам, зимой - по «зимникам» (дорогам, проложенным прямо по снегу) по маршруту Лабытнанги – Шурышкары – Мужи – Азовы – Горки и средствами малой авиации.

Экономика Шурышкарского района значительно отличается от других районов автономного округа. Здесь практически не добывается нефть, газ и газовый конденсат. Поэтому основой экономики является сельское хозяйство (рыбный промысел и оленеводство). Самое крупное предприятие промышленности – ЗАО «Горковский рыбозавод». [10]

Основными точками роста являются: сельское хозяйство и пищевая  промышленность (переработка рыбы, оленины и дикоросов); экологический  туризм; горнодобывающая промышленность.

2. Характеристика природных условий

Шурышкарский район расположен в юго-западной части Ямало-Ненецкого автономного округа, а также в районе Приполярного Урала. На юге граничит с Березовским и Белоярским районами Ханты-Мансийского автономного округа, на западе - с республикой Коми. Всю территорию занимает лесная зона.

Климат района континентальный  и характеризуется продолжительной  холодной зимой и коротким летом. Заморозки затягиваются до конца  июня. Устойчивые морозы держатся со второй половины октября до конца апреля. Снежный покров достигает высоты в среднем 60-80 см. В течение всего года велики облачность и относительная влажность воздуха. Осадки выпадают частые, но не интенсивные. Годовое количество осадков от 300 до 400 мм Продолжительность периода со среднесуточной температурой ниже 0°С составляет 285 дней.

Район географически расположен в юго-западной части округа, где лесотундра переходит в зону тайги. С юга на север территорию пересекает величайшая река Сибири - Обь. Природой в пойме Большой и Малой Оби созданы идеальные условия для нагула сиговых рыб, а в уральских притоках Оби - Сыне и Войкаре имеются уникальные нерестилища сиговых. [8]

Распространены подзолистые и таёжно-поверхностно-глеевые почвы. Подзолистые почвы представлены песчаными подзолами. Таёжно-поверхностно-глеевые почвы формируются на глинистом и суглинистом субстратах. Здесь процесс поверхностного оглеения подавляет подзолообразование. Болотные почвы не имеют широкого распространения. Это в основном различные торфяные почвы.

3. Характеристика природных ресурсов и организация их использования

Район географически располагается  на границе перехода лесотундры в  тайгу. На территории находится большое  количество рек – Обь, Куноват, Питляр, Уръеган, Хашгортъеган и т.д., озер – Ванкто, Варчаты, Шурышкарский Сор, Войкарский Сор и т.д.; и болот. Сельскохозяйственные предприятия активно занимаются оленеводством, молочным животноводством. Для всего Ямала здесь успешно выращивают в большом количестве свежие овощи - картофель, капусту, редис и даже помидоры и огурцы. На территории района в каждом крупном поселке находятся отделения крупнейшего рыбодобывающего и перерабатывающего предприятия - Горковского рыбозавода.

На территории района расположены  запасы хрома, железа, цветных металлов (медь и цинк), золота. В соответствии с инвестиционной программой «Урал  Промышленный - Урал полярный» до 2020 года планируется начать добычу данных полезных ископаемых. [9]

Леса смешанные, темнохвойные, светлохвойные и мелколиственные. В них произрастают ель, кедр, лиственница, пихта, сосна, береза, осина. В поймам рек и низинах луговая растительность. В северных районах распространены лишайниковые сообщества, используемые в качестве оленьих пастбищ.

Леса и болота богаты плодово-пищевыми видами растительности: клюквой, брусникой, черникой, голубикой, смородиной, морошкой, малиной, шиповником, черёмухой, рябиной.

Животный мир: лисица, песец, белка, соболь, куница, горностай, хорь, норка, ласка, выдра, заяц, крот, бурундук, дикий северный олень, лось и др. Птица: гуси, казарки, глухари, тетерева, куропатки, утки, кулики. В водоёмах обитает 42 вида рыб, в том числе высокоценные промысловые – осётр, стерлядь, нельма, муксун, чир (щокур), пелядь сырок, сиг (пыжьян), сосьвинская сельдь (тугун).

Согласно Правилам охоты  на территории Шурышкарского района к охотничьим животным и птицам относятся:

- млекопитающие - лось, медведь, росомаха, волк, заяц-беляк, рысь, выдра, лисица, песец, соболь, горностай, ласка, норка, ондатра;

- птицы - гуси (белолобый, гуменник), утки (кряква, свиязь, широконоска, шилохвость, серая утка, чирок- трескунок, гоголь, красноголовый нырок, ), глухарь, белая куропатка, тетерев.

На территории Шурышкарского района можно встретить животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.

Список редких видов растений и животных:

1. Орлан белохвост. III категория.  Вид занесен в Красную книгу  Российской Федерации, Красную  книгу ЯНАО.

2. Сапсан. Вид занесен  в Красную книгу Российской  Федерации, Красную книгу ЯНАО.

3. Кречет. II категория. Вид  занесен в Красную книгу Российской  Федерации, Красную книгу ЯНАО.

4. Беркут. II категория. Вид  занесен в Красную книгу Российской  Федерации, Красную книгу ЯНАО.

5. Скопа. II категория. Вид  занесен в Красную книгу Российской  Федерации, Красную книгу ЯНАО.

6. Филин. I категории. Вид занесен в Красную книгу Российской Федерации, Красную книгу ЯНАО.

7. Серый сорокопут. III категория. Вид занесен в Красную книгу ЯНАО.

8. Серый журавль. III категория.  Вид занесен в Красную книгу  ЯНАО.

9. Гуменник (таёжная популяция). III категория. Вид занесен в Красную книгу ЯНАО.

10. Краснозобая казарка. III категория. Вид занесен в Красную книгу Российской Федерации, Красную книгу ЯНАО.

11. Малый лебедь. II категория.  Вид занесен в Красную книгу  Российской Федерации, Красную  книгу ЯНАО.

12. Пискулька. III категория. Вид занесен в Красную книгу Российской Федерации, Красную книгу ЯНАО.

13. Обыкновенный турпан. III категория. Вид занесен в Красную  книгу ЯНАО 

14. Белощекая казарка. III категория.  Вид занесен в Красную книгу  Российской Федерации, Красную  книгу ЯНАО.

15. Белоклювая гагара. IV категория. Вид занесен в Красную книгу ЯНАО.

16. Стерх. I категория. Вид занесен в Красную книгу Российской Федерации, Красную книгу ЯНАО.

Рыбы, занесенные в Красные  книги РФ и ЯНАО

1.Осетр сибирский (обской подвид). II категория. [10]

На территории Шурышкарского лесхоза имеются:

• Земельные ресурсы
• Лесные ресурсы
• Дикоросы
• Охотничьи ресурсы
• Рыбные ресурсы
• Недра
• Водные ресурсы

Использование земельных ресурсов осуществляется на территории всего  землепользования, использование лесных ресурсов осуществляется в границах лесосек. Традиционное природопользование (сбор дикоров, рыбный промысел, охотохозяйство) осуществляется в границах родовых хозяйств. Недропользование осуществляется в границах лицензионных участков. Использование водных ресурсов осуществляется на территории всего землепользования.

2. ОРГАНИЗАЦИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ

Природные ресурсы в большинстве своем количественно ограничены. Поэтому возникает необходимость бережного отношения к дарам природы последние столетия антропогенное воздействие на природный комплекс резко усилилось, что связано не только с возрастанием изъятия из него вещества и энергии, но главным образом изменением его основных параметров под влиянием техногенных факторов. Поэтому охрана природного комплекса становится жизненной необходимостью. Она пронизывает все виды жизнедеятельности человека и становится необходимым её условием, неотъемлемой частью рационального природопользования и имеет несколько форм:

Особой охране подвергаются как территории, имеющие  комплекс природных свойств, так и отдельные виды животного и растительного мира. Особая охрана природного комплекса предполагает несколько направлений:

• полное исключение территорий из хозяйственного и рекреационного использования (резерваты);
• частичное исключение из хозяйственного и рекреационного использования;
• ограничение отдельных видов деятельности или использования отдельных видов природных ресурсов. [7]

Земля в Российской Федерации охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей  территории.

Использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности  земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления  хозяйственной и иных видов деятельности.

Целями охраны земель являются:

1) предотвращение деградации, загрязнения,  захламления, нарушения земель, других  негативных (вредных) воздействий  хозяйственной деятельности;

2) обеспечение улучшения и восстановления  земель, подвергшихся деградации, загрязнению,  захламлению, нарушению, другим  негативным (вредным) воздействиям  хозяйственной деятельности. [2]

Объектами охраны окружающей среды  от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного  воздействия хозяйственной и  иной деятельности являются:

- земли, недра, почвы;

- поверхностные и подземные воды;

- леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд;

- атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

В первоочередном порядке охране подлежат естественные экологические системы, природные ландшафты и природные  комплексы, не подвергшиеся антропогенному воздействию.

Особой охране подлежат объекты, включенные в «Список всемирного культурного наследия» и «Список всемирного природного наследия», государственные природные заповедники, в том числе биосферные, государственные природные заказники, памятники природы, национальные, природные и дендрологические парки, ботанические сады, лечебно-оздоровительные местности и курорты, иные природные комплексы, исконная среда обитания, места традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, континентальный шельф и исключительная экономическая зона Российской Федерации, а также редкие или находящиеся под угрозой исчезновения почвы, леса и иная растительность, животные и другие организмы и места их обитания. [6]

С учетом различий в правовом статусе, режиме охраны  и использования выделяются следующие категории особо охраняемых природных территорий Ямало-Ненецкого автономного округа:

- особо охраняемыми природными  территориями регионального значения  могут быть:

- государственные природные  заказники;

- памятники природы; 

-лечебно-оздоровительные  местности и курорты;

-иные категории особо  охраняемых природных территорий  регионального значения, устанавливаемые  в соответствии с федеральным  законодательством.

На территории государственного природного заповедника запрещается  любая деятельность, противоречащая задачам государственного природного заповедника и режиму особой охраны его территории, установленному в  положении о данном государственном  природном заповеднике.

Государственные природные заповедники являются юридическими лицами, которые не имеют в качестве цели своей деятельности извлечение прибыли, т.е. являются некоммерческими организациями. Они создаются в форме природоохранного учреждения, имеющего целью сохранение и изучение естественного хода природных процессов и явлений, генетического фонда растительного и животного мира, отдельных видов и сообществ растений и животных, типичных и уникальных экологических систем. На их территории полностью изымаются из хозяйственного использования особо охраняемые природные комплексы и объекты (земля, воды, недра, растительный и животный мир), имеющие природоохранное, научное, эколого-просветительское значение как образцы естественной природной среды, типичные или редкие ландшафты, места сохранения генетического фонда растительного и животного мира. [7]

На территориях государственных  природных заповедников допускаются  мероприятия и деятельность, направленные на:

 а) сохранение в  естественном состоянии природных  комплексов, восстановление и предотвращение  изменений природных комплексов  и их компонентов в результате  антропогенного воздействия;

 б) поддержание условий,  обеспечивающих санитарную и  противопожарную безопасность;

 в) предотвращение  условий, способных вызвать стихийные  бедствия, угрожающие жизни людей  и населенным пунктам;

 г) осуществление экологического  мониторинга;

 д) выполнение научно-исследовательских задач;

 е) ведение эколого-просветительской  работы;

 ж) осуществление контрольно-надзорных  функций.

В государственных природных  заповедниках могут выделяться участки, на которых исключается всякое вмешательство  человека в природные процессы. Размеры  этих участков определяются исходя из необходимости сохранения всего  природного комплекса в естественном состоянии.

На территории государственного природного заповедника  запрещается любая деятельность, противоречащая задачам государственного природного заповедника и режиму особой охраны его территории, установленному в положении о данном государственном природном заповеднике; интродукция живых организмов в целях их акклиматизации; допускаются мероприятия и деятельность, направленные;

а) на сохранение в естественном состоянии природных комплексов, восстановление и предотвращение изменений природных комплексов и их компонентов в результате антропогенного воздействия;

б) поддержание условий, обеспечивающих санитарную и противопожарную безопасность;

в) предотвращение условий, способных вызвать стихийные бедствия, угрожающие жизни людей и населенным пунктам;

г) осуществление экологического мониторинга;

д) выполнение научно-исследовательских задач;

е) ведение эколого-просветительской работы;

ж) осуществление контрольно-надзорных функций. [7]

На специально выделенных участках частичного хозяйственного использования, не включающих особо ценные экологические  системы и объекты, ради сохранения которых создавался государственный  природный заповедник, допускается  деятельность, которая направлена на обеспечение функционирования государственного природного заповедника и жизнедеятельности  граждан, проживающих на его территории, и осуществляется в соответствии с утвержденным индивидуальным положением о данном государственном природном  заповеднике.

Пребывание на территории государственных природных заповедников граждан, не являющихся работниками  данных заповедников, или должностных  лиц, не являющихся сотрудниками органов, в ведении которых находятся  данные заповедники, допускается только при наличии разрешений этих органов  или дирекций государственных природных  заповедников.

На территориях  национальных парков запрещается любая  деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе:

а) разведка и разработка полезных ископаемых;

б) деятельность, влекущая за собой нарушение почвенного покрова и геологических обнажений;