Сходство и различия между административно-командной и рыночной экономиками

СОДЕРЖАНИЕ

Введение                                                                                                                  3                                      

Глава 1 Административно-командная  экономика                                                5

      §1.1  Основные черты административно-командной  системы                     -

      §1.2  Командная экономика в СССР                                                              15         

Глава 2 Рыночная и смешанная  экономические системы                                 19                                                                                                                                                 

      §2.1  Общая характеристика рыночной  экономики                                       -

      §2.2  Смешанная экономика                                                                           26

Глава 3  Отличительные  черты рыночной и командной систем                       31

Заключение                                                                                                            38

Список литературы                                                                                               40

Введение

   Всякое современное  многоотраслевое производство нуждается в определенном внутреннем согласовании и организации. Как, например, согласовать производство свеклы, изготовление сахара и потребности населения в нем, чтобы и производители, и потребители остались довольны и с прибылью? Здесь отчетливо проявляются главные вопросы экономики: что, как, для кого и сколько производить. Решением этих вопросов занимается любая экономика.

   Экономическая система — это исторически возникшая или законодательно установленная, действующая в стране совокупность принципов, правил, норм, определяющих форму и содержание основных экономических отношений, возникающих в процессе производства, распределения, обмена и потребления экономического продукта /№1/.

   Реальная практика  постоянно подтверждает системный  характер экономики. Первый развернутый анализ экономики как системы был дан основоположником классической школы экономики Адамом Смитом в его главном научном труде "Исследование о природе и причинах богатства народов", вышедшем в свет в 1776 г /№9/.

   Последние 200 лет в мире господствуют 4 основных типа экономических систем: традиционный, административно-командный, рыночный и смешанный типы /№7/.

   Около двадцати  лет назад в России и многих  других государствах произошли  серьезные перемены. Рухнула административно-командная система, господствовавшая в этих странах более семидесяти лет. На смену ей пришла более эффективная рыночная экономика. Однако в некоторых странах, к примеру, в Китайской Народной Республике, командная экономика до сих пор сохранилась, и эта страна достигла огромных экономических успехов. Это, по мнению многих экономистов, ставит под сомнение неэффективность командной системы. Цель данной работы — развеять эти сомнения путем сравнительного анализа основных отличительных черт административно-командной и рыночной экономических систем.

   Актуальность  данного исследования состоит  в том, что за долгие века  своей истории человечество испробовало  различные типы экономических  систем, и поиск наилучшей из  них еще не не завершен. Именно  пэтому нам предстоит ознакомиться с особенностями основных систем и попытаться разобраться в плюсах и минусах каждой из них.

   Командная и  рыночная экономики представляют  собой две диаметрально противоположные  по своей сути экономические  системы. В теории плановая  система создавалась как антипод рыночной. На практике же мы видим, что плановая и рыночная экономики могут эффективно сосуществовать вместе и действовать как единое целое – это так называемая смешанная экономика.

   Данная работа  состоит из введения, трех глав и заключения. В первой главе рассматриваются особенности административно-командной экономики. Во второй главе освещаются вопросы, касающиеся рыночной экономической системы. Третья глава целиком посвящена выявлению отличительных черт между вышеназванными системами.

Глава 1

Административно-командная экономика

§1.1  Основные черты административно-командной  системы

   Административно-командной  называется экономическая система,  в которой спрос и предолжение  формируются под влиянием директив, централизованно устанавливаемых качественных и количественных ограничений, а также устанавливаемой сверху для всей страны цены. В такой экономике объемы производства определяются не в зависимости от предъявляемого на рынке спроса на товары и услуги, как в рыночной экономике, а исключительно величиной располагаемых ресурсов. Производственные результаты, достигнутые на предыдущем этапе,  полностью определяют объемы производства будущего периода. Целью функционирования такой экономики является расширение производства для увеличения ресурсов как необходимое условие для еще большего роста производства. Иными словами, здесь производство осуществляется ради самого производства. Такую систему также нередко называют «монополия производителя», «экономика продавца». Эта система зародилась вследствие нескольких социалистических революций в Европе, главной идеологией зкоторых была теория, разработанная немецкими политическими деятелями Карлом Марксом и Фридрихом Энгельсом. В нашей стране на практике она была реализована руководителями коммунистической партии большевиков В.И.Лениным и И.В.Сталиным. В соответствии с этой теорией человечество могло бы резко ускорить своё развитие и построить коммунизм в скором времени путем:

   - уничтожения  частной собственности и передачи  всех средств производства в общее совместное владение всех граждан страны;

   - ведения всей  хозяйственной деятельности страны  на основе единого централизованного  плана, который разрабатывается  высшими эшелонами власти.

   Исторически предком  этой теории была идеология, называемя  социальной утопией. Она возникла в эпоху средневековья, но её практическая реализация пришлась именно на двадцатый век, когда возник и затем рухнул огромный социалистический лагерь. В период его расцвета, а именно в 50-80-е гг, в странах лагеря проживало более одной трети населения земного шара, так что это был, пожалуй, крупнейший экономический эксперимент в истории человечества, который завершился неудачей.

   Основные черты  командной системы:

• Господство государственной собственности;
• Диктатура государственного плана в экономике;
• Административные методы управления экономикой;
• Финансовая диктатура государства.

   Основные плюсы:

• Более стабильная экономика;
• Больше уверенности людей в будущем;
• Меньше неравенства в обществе;
• Гарантия минимального жизнеобеспечения во всем;
• Нет проблем с трудоустройством;

   Основные минусы:

• Неудовлетворительная работа госсобственности;
• Нет стимулов к усердному труду;
• Безынициативность и безответственность работников;
• Неэффективность экономики и всеобщие дефициты;
• Диктат производителей над потребителями;
• Низкий уровень жизни людей.

   В течении всего  двадцатого века известные ученые  и политики со всего мира  внимательно изучали опыт построения  плановой экономики в социалистических  странах, первоначальные успехи и последовавшие затем провалы. Эти научные исследования ясно показали, что все попытки добиться обязательного выполнения единого централизованного плана предприятиями всей страны  ведут только к негативным последствиям, таким как: 
    1. запаздывание принятия решений в экономической сфере. Ни один директор завода или магазина в стране с командной экономикой не может самостоятельно изменить структуру выпуска или продажи товаров, также как и их цены - даже если очевидно, что это необходимая мера. Однако такие решения вправе принимать только высшие государственные органы. Естественно, что при такой организации системы экономические решения принимались всегда с очень большим опозданием;

    2. снижение  личной заинтересованности людей,  занятых в сфере экономики, в результатах своего труда и, как следствие, низкой продуктивности и качеству их работы. Это происходило из-за того, что, во-первых, государство поставило своей целью ликвидацию частной  собственности, из-за чего и исчезла частная инициатива. Во-вторых, строгое госрегулирование заработной платы работников породило такую ситуацию, когда особенно стараться не имело никакого смысла и более того - это воспринималось окружающими как попытка нажиться. Именно поэтому в Советском Союзе не любили всяких изобретателей и рационализаторов - их деятельность всегда вела к увеличению  производительности труда, вследствие чего  лично они начинали получать больше остальных работников. Но государство тут же повышало плановый объем продукции, который должен был изготовить каждый отдельный работник (а не только рационализатор). В итоге зарплата вновь устанавливалась на прдыдущем уровне, но теперь остальным работникам за те же деньги приходилось работать намного больше, что естественно вызывало у них неприязнь к  "этим умникам".

    3. ослабление  восприимчивости экономики к  НТП. Государственные предприятия  в плановой экономике не заинтересованы  во внедрении передовых открытий  ученых - ведь их товарам и так  гарантирован сбыт в соответствии  с планами центра. Так зачем же нужно тратить свое время, силы и нервы на применение новых технологий?

   Так как в  командной системе отсутствуют спросовые ограничения, а также такие экономические категории, как цена и деньги, то, с одной стороны, существует чрезмерный спрос на. все ресурсы и продукты, а с другой - всеобщий, хронический дефицит. Нехватка товаров, определяемая как разница между спросом и предложением, может возникнуть в любой экономической системе. Но если в рыночной экономике она является временным явлением и быстро устраняется, то в плановой приобретает форму закономерности, становится специфической характеристикой самой системы.

   Как считает  известный экономист Я. Корнай, предприятия в плановой экономике  действуют в условиях «мягких  бюджетных ограничений». Это   означает, что риск, прибыль и убытки предприятия принимает на себя общество в целом. Любые финансовые затраты предприятия компенсируются государством. И, как следствие, невозможно точно определить, насколько успешна деятельность того или иного экономического субъекта. Убыточность предприятия в течение довольно длительного периода времени не приводит к его ликвидации. Для него не существует такой проблемы, как нехватка денежных средств, а его потребности в ресурсах являются неограниченными.

   Эту проблему  обычно пытаются решить с помощью специально сконструированной системы. Ее можно представить как «торг» между центром и производителями. Предприятие стремится создать побольше запасов ресурсов и получить более низкий, по сравнению со своими  возможностями, уровень плановых заданий. Этого уровня оно могло бы легко достичь и получить дополнительные вознаграждения за перевыполнение плана. Центр же, зная логику поведения производителя, прибегает к планированию от достигнутого уровня, т.е. на некоторую величину повышает плановые задания предыдущего этапа. Часто такие задания оказываются для предприятия непосильными. Поэтому в ответ на стремление центра поставить высокие цели предприятие опять реагирует известным способом: наращиванием своих резервов.

   Сам способ  выработки плановых решений центром уже содержит в себе предпосылки дефицита. Вырабатываемая плановая директива исходит из необходимости возможно максимального использования ресурсов, но не учитывает, и объективно не может учитывать их реальное наличие у производителей. Отсутствие в достаточном количестве хотя бы одного ресурса хотя бы у одного производителя может привести к тому, что изменится вся структура затрат. И то, и другое, распространяясь по цепочке на остальных производителей, создает в стране ситуацию дефицита, или нехватки товаров.

   Для плановой  экономической системы, ориентированной  на «производство ради самого  производства», закономерна ориентация  на чисто количественный, а не качественный рост. Производители стремятся задействовать все имеющиеся мощности для увеличения объемов производства, в то время как в рыночной экономике всегда существует определенный резерв мощностей, используемый для быстрого приспосабливания производства к изменяющейся ситуации на рынке.

   Нехватка товаров  в производственной сфере, как правило, дополняется дефицитом в сфере обращения. Этому способствуют и цены, которые, не являясь экономическими категориями и устанавливаясь произвольно из центра, не изменяются в зависимости от спроса и предложения, и поэтому не выступают ограничителями спроса. Как следствие этого,  потребительский спрос на товары и услуги всегда значительно превышает величину предоставляемых благ.

   Дефицит в области потребительских благ проявляется не только как недостаток основных товаров, используемых населением для удовлетворения своих потребностей, но связан также и с такими негативными социальными явлениями, как очереди в магазинах, расцвет коррупции, разного рода привилегии, злоупотребления и т.п.

   Дефицит формируется  также и в сфере трудовых  ресурсов, однако здесь он специфисческий. Провозглашаемая полная занятость и отсутствие безработицы создают видимость постоянно существующей нехватки рабочей силы. Но в то же время, этот внешний дефицит трудовых ресурсов сопровождается значительными излишками рабочей силы внутри отдельно взятого предприятия. Внутризаводской «резерв» рабочей силы наглядно демонстрирует стремление предприятий к  созданию  всевозможных резервов и запасов /№4/.

   Кроме того, наряду  с проблемами недостаточного  технологического развития и нехватки товаров существует и проблема качества производимой продукции.  Качественные характеристики большинства производимых товаров значительно уступают, по общему мнению боьшинства ученых, качеству аналогичных продуктов, произведенных в рыночной системе. Как правило, они превышают западные аналоги и по количеству затрачиваемых материалов на единицу товара, то есть по материалоемкости.

   Отметим, что  в административно-командной системе  предприятие рассматривается в  качестве основного экономического субъекта, который наделен правами юридического лица. Однако эти права в значительной мере формальные. В условиях, когда государство детально регулирует почти всю деятельность предприятия и контролирует весь рынок, говорить об автономности фирмы нет смысла. Потеря автономности означает для нее невозможность определять и проводить собственную экономическую политику: Иными словами, предприятие не выполняет предпринимательскую функцию. Принятие основных хозяйственных решений происходит централизованными управляющими органами, т. е.  используется принцип централизации предпринимательских функций.

   Таким образом,  для плановой системы характерно, что и предпринимательские функции,  и функции координации экономической  деятельности сконцентрированы  в руках государства и представляют собой единый процесс централизованного планирования.

   Согласно концепции  ценообразования, цены устанавливаются  в плановом порядке и должны  способствовать рациональному выполнению  плановых заданий. Иными словами,  за ценами остается только выполнение  планово-учетной функции. Центральный плановый орган принимает решения о том, что, как и дл кого производить. При этом цены не играют никакой роли при распределении ресурсов. От уровня цен на произведенную продукцию не зависят ни доходы работающих, ни объем ресурсов, которыми располагает предприятие. Доходы устанавливаются в соответствии с тарифной системой, премии — на основе степени выполнения плановых заданий, а средства для развития выделяются, исходя из централизованного плана капитальных вложений, как правило, из бюджетных источников. Если какое-либо предприятие получает высокую прибыль, то она направляется в госбюджет, если производство убыточно, то и убытки также покрываются за счет средств из бюджета.

   В плановом  хозяйстве финансовая система самым тесным образом связана с процессом централизованного планирования. Все движение финансовых средств  регулируется в строгом соответствии с  национальным производственным планом. С помощью финансовых инструментов осуществляется распределение общественного продукта в денежном выражении между экономическими отраслями и отдельными  предприятиями. Централизованно регулируются также все денежные операции: наличные деньги используются только для выплаты заработной платы, и то под непосредственным контролем финансовых органов. Все остальные расчеты между экономическими субъектами и общественными организациями осуществляются исключительно в безналичной форме.

   Плановое распределение  всех материальных благ, финансовых  и трудовых ресурсов осуществляется без участия непосредственных производителей и потребителей, а в соответствии с заранее выбранными  целями и задачами, на основе централизованного планирования. В СССР значительная часть ресурсов, в соответствии с господствовавшими идеологическими установками, направлялась на развитие военной промышленности.

   Распределение  готовых товаров между участниками  производства также жестко регламентируется  центральными органами управления  в соответствии с повсеместно  применяемой тарифной системой, а также централизованно утверждаемыми нормативами средств в фонде заработной платы. Это ведет к преобладанию в экономике уравнительного подхода к оплате труда.

   Главное место  в финансовой системе страны  с плановой экономикой принадлежит  госбюджету. Он является централизованным фондом всех финансовых ресурсов, направляемых на расширенное производства, удовлетворение социальных и других потребностей населения. К примеру, в Советском Союзе через бюджет перераспределялось более 60% всего национального дохода. В нем также  концентрировалось около 80 % всех денежных накоплений. Государственный бюджет играл решающую роль в финансировании производства.

   Хозяйственный  механизм плановой экономической  системы имеет ряд особенностей. Он предполагает:

1. непосредственное управление всеми предприятиями из единого центра – высшего органа государственной власти. Это сводит на нет любую самостоятельность экономическихх субъектов;
2. государство постоянно контролирует производство и распределение продукции и ресурсов, в результате чего исключаются свободные рыночные отношения между отдельными производителями;
3. государственный аппарат руководит хозяйственной деятельностью с помощью административно-распределительных методов, что подрывает личную материальную заинтересованность предприятий в результатах собственного труда.

   Такое общегосударственное  планирование всей экономической  деятельности возможно только  вследствие господства общественной  собственности на все средства  производства, на создаваемые в  экономике товары и услуги. Планы  составляются для национальной экономики в целом и для отдельно взятых предприятий. Процесс составления планов включает в себя два встречных направления: сверху вниз и снизу вверх. Первоначальные планы разрабатываются первичными звеньями экономики, причём за их основу берутся достижения производства прошлых периодов. Эти планы передаются вышестоящим сорганам, где они взаимосвязываются и в виде единого плана министерств или ведомств адресуются государственным плановым органам, где проходят корректировку  и утверждаются как единый национальный план социально-экономического развития страны, обязательный для выполнения всеми структурами экономики.

   Кроме вышеназванных,  в командной экономике существует  и следующая проблема: при слишком  большой централизации экономики  происходит бюрократизация хозяйственного механизма и внутриэкономических связей. По своей сути, бюрократический централизм не может обеспечить рост эффективности деятельности предприятий. Дело здесь в том, что полное подчинение хозяйства государству вызывает невиданную по своему размаху монополизацию производства и сбыта товаров. Гигантские монополии, утвердившиеся во всех отраслях экономики и поддерживаемые министерствами и ведомствами, при полном отсутствии здоровой конкуренции не заботятся об освоении новейшей техники и технологий. Для такой дефицитной экономики характерно отсутствие нормальных ресурсных и людских резервов на случай нарушения сбалансированности народного хозяйства.

   В директивной  экономике все хозяйствующие  субъекты действуют в условиях  довольного мягких бюджетных ограничений. Во-первых, предприятие в командной системе может перекладывать часть своих расходов на потребителей - ведь в такой системе господствуют монополии. Во-вторых, предприятия регулярно получают налоговые льготы и послабления в уплате налогов. В-третьих, широко используется безвозмездная государственная помощь. В-четвертых, кредиты выдаются и тогда, когда нет никаких гарантий платежеспособности заемщика. И наконец, в-пятых, финансовые вложения извне нередко осуществляются не столько для развития производства, сколько для покрытия возникающих финансовых убытков, и все это - за счет государственного бюджета.

§1.2  Командная экономика в  СССР

   Условно можно  выделить четыре различных этапа  в развитии советской экономики:

   I-й этап: С октября  1917 по 1920 годы — административно-командная  экономика военного времени. После  Великой Октябрьской революции  1917 года «военный капитализм»,  существовавший в последние годы  Российской Империи, сменился  на «военный коммунизм». Характерными элементами экономики этой эпохи были продразверстка, позже сменившаяся на продналог, и всеобщая национализация промышленности. В годы Гражданской войны в стране продразверстка приняла черты откровенного насилия, когда продовольственные отряды отбирали у крестьян излишки хлеба практически даром. Чуть позже правительством были приняты меры по смягчению этого гнета, но суть продразверстки осталась прежней.

   Постепенная национализация  промышленности началась с создания  военно-промышленных комитетов. Кульминацией этого процесса стал декрет 1920 года о национализации всех предприятий с числом рабочих более 10 человек. Эти меры привели к введению в 1919 году всеобщей трудовой обязанности. Тем самым сменявшие друг друга военные правительства пытались уничтожить все основные рынки в стране, заменив их централизованным распределением ресурсов. Во время военных действий «экономика военного коммунизма» положительно зарекомендовала себя – не случайно во время Гражданской войны принудительные ревизии продуктов у крестьян проводились как отрядами красных, так и белогвардейцами. После прекращения боевых действий ликвидация этой системы стала лишь вопросом времени.

   II-й этап: С 1921 по 1928 годы – смешанная экономика  новой экономической политики. В двадцатые годы прошлого века происходит частичное возвращение к рыночным механизмам. Государство сохранило за собой лишь крупную промышленность, допуская мелкотоварное производство в селе и частное предпринимательство в сфере торговли, услуг и в мелком промпроизводстве. В эпоху НЭПа, используя смесь директивного управления и рыночных механизмов, в стране удалось поднять экономику до уровня довоенного 1913 года. Однако перспективы дальнейшего экономического роста оказались весьма туманными. Разрыв между Советским Союзом и развитыми странами Запада не только не сократился, а, наоборот, увеличился. К концу 20-х годов большинство политиков СССР считало, что эволюционное развитие не поможет стране ликвидировать экономическое отставание. На повестку дня встал «большой рывок» – политика ускоренной индустриализации промышленности. Фактически же экономика Советской России времен НЭПа стала одним из первых в мире прототипов экономики смешанного типа, но, увы, развитие нашей страны пошло совсем другим путем.

   III-й этап: С 1929 по 1988 годы – плановая экономика мирного (а в 1939–1945 годах – военного) времени. продуктивна. Индикатором ее продуктивности является тот факт, что в связи с началом Великой Отечественной Войны удалось без существенных изменений в структуре экономики очень быстро подчинить её развитие нуждам фронта и военной промышленности.

   Однако уже  в 50-х годах начинается новая  череда реформ, призванных в той  или иной степени ослабить  директивные основы экономики.  Достаточно популярны были среди  ученых-экономистов программы "рыночного социализма". Если при «чисто-плановом социализме» планировался прежде всего объем производства и его структура, то при «рыночном», как предлагалось, планироваться будут только цены на товары, в то время как объем и их структура останутся на усмотрение директоров госпредприятий. В 50–60-е годы положительный импульс советской экономики начал иссякать. Едва Советский союз начал догонять развитые страны в  промышленности, как на Западе началась научно-техническая революция. Реформы в СССР второй половины двадцатого века были направлены на переход от индустриального типа организации экономики к постиндустриальному. Но при сохранении основ директивной экономики они оказывались бесперспективными. Так, в 1965 году Косыгин предложил ряд реформ, которые фактически должны были предоставить предприятиям больше самостоятельности в распоряжении собственной прибылью. Но им не суждено было стать реальностью.

   В 70–80-е годы  хозяйство Советского Союза вступило  в период деградации, прозванный журналистами "эпохой застоя". Этот застой проявлялся не столько в падении скорости экономического роста , сколько в ухудшении его качественной составляющей. В то время как Советский Союз повышал показатели в выплавке чугуна, добыче угля и производстве техники, развитые страны Запада начали измерять свой прогресс ростом производства ЭВМ, пользователей сети Интернет и мобильных телефонов. Увеличивалось отчуждение работников от государственной собственности, росло техническое и технологическое отставание СССР от развитых стран западного полушаария, расцветала теневая экономика, так называемый "черный рынок". Экспорт нефти и газа позволяли до поры до времени сохранить видимость экономической стабильности. Однако в 80-ых годах  мировые цены на энергоносители рухнули, и советская экономика погрузилась в кризис.

Пятилетние планы эпохи «брежневского  застоя» и их выполнение.

/Ист.: Handbook of Economic Statistics, сентябрь 1988. С. 62./

   IV-й этап:  С  1988 по 1991 годы, и далее, до настоящего  времени – создание смешанной экономической системы. Поскольку идея плановой системы уже полностью себя изжила, стало ясно, что совершенствование экономики требует модернизации по рыночному пути и приватизации государственной собственности. Изначально, при президенте М.С.Горбачеве, экономические реформы пытались осуществлять с сохранением основ командной экономики, однако этот вариант в скором времени показал свою несостоятельность. «Шоковая терапия» радикальных демократов в 1992 году окончательно разрушила основные принципы советского хозяйства, дав резкий толчок к развитию рыночных механизмов.

Глава 2

Рыночная и смешанная экономики

§2.1  Общая характеристика рыночной системы

   Рыночная экономика (капитализм) – это экономическая система, которая основана на взаимовыгодном сотрудничестве между самостоятельными производителями (продавцами) и потребителями (покупателями) через свободную куплю-продажу товаров и услуг /№6/.

   Социально-экономическую  основу рыночной экономики составляет  частная собственность на все факторы производства. Именно на ее основе главными объектами в хозяйстве являются индивидуальные, партнерские, акционерные и другие предприятия. Эта же частная собственность служит материальной основой свободной предпринимательской деятельности, при которой каждый сам решает, что, как, для кого и сколько производить. Вместе с тем каждый бизнесмен не только свободен, но и лично материально заинтересован в  результатах своего труда: если нет спроса на  продукцию – он терпит убытки, а то и разоряется; если причинен ущерб партнерам, покупателям, обществу или окружающей среде – платит штрафы и возмещает нанесенный вред. Вспомним, например, недавние многомиллионные выплаты нефтяных компаний США и Великобритании за загрязнение Мексиканского залива вытекшей из танкеров нефтью. Фирмы поплатились за то, что недостаточно ответственно подошли к проблеме охраны окружающей среды