ШОС – история и перспеткивы

ТЕМА: «ШОС – ИСТОРИЯ  И ПЕРСПЕКТИВЫ

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 2

ГЛАВА 1. ЛОГИКО-ИСТОРИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ОБРАЗОВАНИЯ ШАНХАЙСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ СОТРУДНИЧЕСТВА 4

1.1. Советско-китайские отношения 4

1.2. Распад СССР 8

ГЛАВА 2. ОБРАЗОВАНИЕ ШОС 12

2.1. Формирование «Шанхайской пятерки», основные направления сотрудничества 12

2.2. Трансформация «Шанхайской пятерки» в Шанхайскую Организацию Сотрудничества. 20

ГЛАВА 3. ПЕРСПЕКТИВЫ ШОС 26

3.1. Цели, задачи и принципы Шанхайской Организации Сотрудничества. Механизмы и организационная структура Шанхайской Организации Сотрудничества 26

3.2. Направления сотрудничества в рамках ШОС 33

3.3. Оценка эффективности организации ШОС 39

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 43

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ И ЛИТЕРАТУРЫ 45

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность  исследования. В настоящее время достаточно популярна идея региональной интеграции, а динамично развивающаяся Шанхайская Организация может стать в будущем полноценным интеграционным объединением. Кроме того, России приходится выбирать, кто будет ее союзником: Запад или Восток. В связи с этим, исследование ШОС является актуальной темой исследования на сегодня.

Проблема исследования – необходимость трансформации «Шанхайской пятёрки» в Шанхайскую Организацию Сотрудничества для стран азиатского региона.

Цель работы – обосновать необходимость трансформации «Шанхайской пятёрки» в Шанхайскую Организацию Сотрудничества для стран азиатского региона.

Объектом исследования является Шанхайская Организация Сотрудничества.

Предметом данного исследования является история создания и функционирования ШОС

Гипотеза – процесс трансформации «Шанхайской пятёрки» в Шанхайскую Организацию Сотрудничества для стран азиатского региона являлся исторически предпочтительным.

Задачи работы:

1. изучить формирование «Шанхайской пятерки», основные направления сотрудничества;
2. рассмотреть трансформацию «Шанхайской пятерки» в Шанхайскую Организацию Сотрудничества и её развитие;
3. провести структурный анализ организационной системы ШОС;
4. выявить эффективность деятельности ШОС по основным направлениям сотрудничества.

Обзор источников. Источниками написания курсовой работы послужили политологические исследования, статьи ведущих Российских и зарубежных экспертов в данной теме. Так же работа базируется на таких документах как Хартия ШОС, Декларация о создании ШОС, Соглашение между правительством СССР и правительством КНР о руководящих принципах взаимного сокращения вооруженных сил и укрепления доверия в военной области в районе советско-китайской границы, Соглашение между РФ, Республикой Казахстан, Киргизской республикой, Республикой Таджикистан и КНР о взаимном сокращении вооруженных сил в районе границы, Совместное Заявление участников Алма-атинской встречи – Республики Казахстан, КНР, Кыргызской Республики, РФ и Республики Таджикистан, Душанбинская Декларация глав государств Республики Казахстан, КНР, Кыргызской Республики, РФ и Республики Таджикистан, Шанхайская Конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом, Временное Положение о порядке деятельности Совета Национальных координаторов государств Шанхайской Организации Сотрудничества, Соглашение между государствами-членами ШОС о Региональной антитеррористической структуре. В работе используются данные из периодической печати: Российская газета, Жэньминь Жибао, Международная жизнь, Россия в глобальной политике.

Структура работы. Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка используемой литературы.

С учетом вышеизложенного  деятельности ШОС, анализу разнообразных  вызовов и проблем, стоящих перед  этой организацией, а также ее способности  эффективно на них реагировать посвящена  данная курсовая работа.

ГЛАВА 1. ЛОГИКО-ИСТОРИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ОБРАЗОВАНИЯ ШАНХАЙСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ  СОТРУДНИЧЕСТВА

1.1. Советско-китайские отношения

В последние годы высказывались  различные точки зрения по проблемам  ШОС, однако многие из них основаны на заблуждениях или, более того, искажают факты. В своей курсовой работы хотелось бы уделить внимание трем основным из них. Первое — ШОС является российско-китайским антиамериканским альянсом. Второе — Россия и Китай посредством ШОС стремятся установить совместный контроль над Центральной Азией. Третье — вместе с приобретением новых членов ШОС становится сильнее.

Что же является изначальными задачами ШОС? Помимо роли региональной организации, являющейся осью стабильности в приграничных регионах, это еще  и психологическая составляющая¹. А именно – ненаправленность организации против третьих стран, ее открытость и всяческое способствование усилению подобной направленности. ШОС изначально отличается от блоков образца «холодной войны». Ее называют примером организации нового типа, созданной в условиях нового мышления периода после «холодной войны». Если это действительно так, то тот факт, что иногда ее также называют «Восточным НАТО» или «ядерным ОПЕК», достаточно печален. Ответственность за то, что в США и на Западе усиливается тенденция к негативному восприятию ШОС (в частности, речь идет о трех вышеупомянутых заблуждениях), во многом лежит на западных специалистах, но нельзя сказать, что сама организация совершенно к этому непричастна. Для того чтобы продемонстрировать возврат к изначальным задачам, ШОС необходимо решительно избавиться от подобных негативных образов.

Для того чтобы под эгидой стабильности и сотрудничества в  регионе укрепить расширяющуюся  по двум векторам (из Центральной Азии в Монголию и Северо-Восточную  Азию, а также из Южной Азии в  Западную) ШОС, необходимо еще раз  твердо заявить о ее открытости для  стран и международных организаций, проявляющих интерес к региону, т. е. вовлечь в организацию «западные» страны.

Можно предположить, что  Россия и Китай будут негативно  относиться к причастности большого количества внешних стран к ШОС, хотя бы в силу того, что это будет  означать ослабление их собственного влияния. Однако очевидно, что именно это могло бы способствовать демократизации международных отношений и внести вклад в стабильное развитие организации, которой они гордятся. Это в  интересах большей части центральноазиатских  стран (особенно Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан) и стран-наблюдателей (особенно Монголия, Индия, Пакистан, Иран)².

Какие же страны должны быть причастны к ШОС? В целом следует  пригласить все страны, желающие быть ее участницами или наблюдателями. Конечно, можно назвать США, где  после провала на выборах администрация  Буша вынуждена искать новые пути во внешней политике. Страны ЕС также  являются сильными кандидатами. Но прежде всего внимание стоит уделить  Японии.

ШОС появилась как результат  «шанхайского процесса» на базе формулы  «4 (Россия и три центральноазиатских  государства) + 1 (Китай)», которая использовалась для сотрудничества в урегулировании вопросов по бывшей советско-китайской  границе³. Предшественница ШОС, так называемая «Шанхайская пятерка», возникла по российско-китайской инициативе как форум для обсуждения мер по укреплению доверия (Confidence Building Measures) и демаркации бывшей советско-китайской границы. Пограничный спор являлся историческим вопросом, который брал свое начало столетия назад. Советско-китайская граница протяженостью 4300 км восточной части (от восточной оконечности Монголии до р. Туманган (Тумэньцзян) в Северной Корее) и 3200 км западной части (от западной оконечности Монголии до таджикско-афганской границы) была в основном определена Российской Империей и Цинской династией в конце XIX в.

В результате «неравных договоров» между Россией и Китаем в конце XIX в., китайская сторона заявляла о потере более полутора миллионов  квадратных километров территории, что  впоследствии привело к военным  конфликтам между СССР и Китаем, таким, как инцидент на острове Чжэньбао (Даманский) в 1969 г. В конце 1980-х гг., после того, как в результате политики «нового мышления» М. Горбачева дружественные отношения между СССР и Китаем были восстановлены, стороны договорились о создании мер по предотвращению вооруженных конфликтов в будущем и разрешении территориальных вопросов в пограничных районах. Это привело к принятию основных принципов сокращения вооруженных сил и созданию взаимодоверия в военной сфере на границе в апреле 1990 г., а также к принятию соглашения в 1991 г., которое решало 98% вопросов по восточной части границы между СССР и Китаем. Однако вопросы по двум островам — Хэйсяцзы (Большой Уссурийский и Тарабаров) и Абагайтуй — так и остались нерешенными⁴.

После 1993 г. формула «4+1»  работала на постоянной основе в виде двух комитетов – по укреплению доверия в военной сфере и  сокращению вооружений и совместной демаркации границы. Важным результатом  работы первого комитета стало подписание в 1996 г. в Шанхае соглашения по укреплению доверия в военной сфере в  области границы. Все страны-участницы  договорились о создании демилитаризованных зон для стабилизации ситуации на границе и обмена информацией  в военной сфере. В целом эффективность  этого соглашения была сомнительна, но оно являлось символическим шагом  в сторону мира и сотрудничества на бывшей советско-китайской границе, которой исторически были присущи  жестокие военные конфликты и  глубоко укоренившееся взаимное недоверие. С этого момента «Шанхай» приобрел для пяти стран особое значение как символ стабильности и доверия.

В апреле 1997 г. лидеры России, Китая, Казахстана, Кыргызстана и  Таджикистана встретились в Москве и подписали соглашение о взаимном сокращении вооруженных сил в  районе границы. Стабильность и доверие  между странами были подняты на новый  уровень также благодаря соглашению об ограничении вооруженных сил  в 100-километровой зоне вдоль бывшей советско-китайской границы и  обоюдных инспекциях. Название «Шанхайская  пятерка» приобрело популярность после  второго саммита. Формула «4+1»  перенесла внимание на западную часть  границы.

В то время «шанхайский  процесс» только начал развиваться. Он превратился в Шанхайскую организацию  сотрудничества, увеличил количество членов, включив Узбекистан в качестве полноправного члена в 2001 г., а  также Монголию, Индию, Пакистан и  Иран в качестве кандидатов в последующие  годы. Естественно, Шанхайская организация  сотрудничества, помимо сотрудничества в области пограничных вопросов и экономики, достигла и иного  уровня — сотрудничества в области  безопасности в противовес международному «злу». Но первоначальный дух «шанхайского процесса» сохранился и продолжает развиваться.

Методы ШОС по разрешению пограничных споров⁵

I. Трехэтапный подход.

1. Должна быть определена  граница, о которой идет речь, и достигнута договоренность  о продолжении переговоров касательно  спорной территории в дальнейшем.

2. Должно быть подписано  соглашение о границе, а затем  выполнено повсеместно за исключением  спорных участков.

3. Стороны должны добросовестно  продолжить переговоры по оставшимся  спорным участкам. Этот подход  возник в конце 1980-х гг., когда  переговоры по границе были  возобновлены по инициативе М.  Горбачева и Дэн Сяопина. И  у СССР, и у Китая в памяти  были свежи воспоминания о  столкновениях на Чжэньбао (Даманском)  в 1969 г., которые возникли из-за  споров о принадлежности о.  Хэйсяцзы (Большой Уссурийский и  Тарабаров) рядом с Хабаровском.  Таким образом, стороны согласились  на трехэтапный подход, для того  чтобы избежать тупиковых ситуаций  при разрешении вопросов по  самым спорным местам.

Как разрешить наиболее трудные  вопросы, оставалось неясным, но СССР и  Китай уже имели горький опыт того, как, по сути, незначительный территориальный  спор может в итоге привести к  провалу всего переговорного  процесса о границе.

1.2. Распад СССР

После распада СССР, государства СНГ, столкнулись не только с острыми экономическим  и социальными проблемами, но и  с необходимостью разрешения пограничных  вопросов. В первую очередь, с Китаем, поскольку руководство бывшего  Советского Союза в течение многих десятилетий так и не сумело выработать какое-либо позитивное решение этой важнейшей проблемы.

Для решения данного  вопроса был выбран единственно  возможный путь - мирное урегулирование спорных проблем на основе консенсуса и с учетом взаимных интересов. В  результате, как отметил Президент  Казахстана Н. Назарбаев, "мы решили пограничные вопросы, которые не решались сотни лет, чтобы следующие  поколения не занимались этим"⁶.

Основы Шанхайской организации сотрудничества были заложены на встрече заместителей министров  иностранных дел Казахстана, Кыргызстана, России и Таджикистана в Минске 8 сентября 1992 г. На осуществление этих сложных задач, с пониманием встреченных в Пекине, тем не менее, ушло четыре года.

Итогом совместной деятельности стала первая встреча  глав Казахстана, Кыргызстана, России, Таджикистана, и Китая, прошедшая 26 апреля 1996 г. в г. Шанхае. Ее результатом стало подписание "Соглашения об укреплении мер доверия в военной области в районе границы". На мировой политической арене появилась новая организация, первоначально получившая название "Шанхайская пятерка".

На следующий  год, 24 апреля 1997 г. на втором саммите "пятерки" в Москве, стороны подписали "Соглашение о взаимном сокращении вооруженных сил в районе границы".

Договоренности, достигнутые  в ходе двух встреч, создали прецедент  мирного разрешения спорных вопросов на Азиатском континенте.

Третий саммит "пятерки" в Алма-Аты в марте 2000 года показал, что встречи глав государств-участников организации приобрели регулярный характер, демонстрируя ее дееспособность и хорошие перспективы.

Стороны пошли далее  первоначальных задач образования "Шанхайской пятерки" и расширили  круг обсуждаемых вопросов в направлении  региональной безопасности и торгово-экономического сотрудничества.

Итогом алма-атинской встречи стало подписание министрами иностранных дел стран-участниц совместного заявления "О созыве по мере необходимости встреч на уровне экспертов, министров иностранных  дел, глав правительств и глав государств для рассмотрения вопросов обеспечения  безопасности и расширения сотрудничества в Центральной Азии и на Азиатском  континенте в целом".

Было высказано  намерение совместно с мировым  сообществом содействовать устранению недоверия и прекращению гонки  ядерных вооружений в Азии, в связи  с чем были поддержаны инициативы Казахстана о созыве Совещания по взаимодействию и мерам доверия  в Азии (СВМДА).

Одним из важных итогов алма-атинской встречи стала готовность предпринять усилия по развертыванию  многостороннего экономического сотрудничества с подключением к нему других заинтересованных стран, прежде всего сопредельных. Особый упор был сделан на реализации проектов сотрудничества в области энергетики⁷.

Таким образом, на саммите  в Алма-Аты в очередной раз  была подтверждена приверженность сторон принципам добрососедства, мирного  сосуществования и сотрудничества.

24-25 августа 1999 г. в Бишкеке состоялась четвертая встреча глав государств "Шанхайской пятерки", в ходе которого было подписано "Соглашение между Республикой Казахстан, Китайской Народной Республикой и Кыргызской Республикой о точке стыка государственных границ трех государств".

Особое внимание было уделено вопросам восстановления значения Великого Шелкового пути, проходившего по территории всех государств "Шанхайской пятерки".

Итоговым документом саммита стала "Бишкекская Декларация", подписанная главами пяти государств.

Саммит в Бишкеке  практически совпал по времени со вторжением зарубежных бандформировании на территорию Кыргызстана, в связи  с чем все участники встречи выразили единодушную поддержку мерам, предпринимаемым кыргызским руководством по противодействию экстремистам.

Возможно что, данное событие подтолкнуло государства "Шанхайской пятерки" обратить особое внимание на необходимость углубления сотрудничества в сфере борьбы с  международным терроризмом и  религиозным экстремизмом.

Эта тенденция особенно ярко проявилась на пятом саммите  участников "Шанхайской пятерки" 6 июля 2000 г. в Душанбе.

Главным итогом душанбинской встречи стала выработка единых подходов в борьбе с экстремизмом и терроризмом, превратившихся в  реальную угрозу для безопасности всех без исключения государств региона.

В качестве наблюдателя  в саммите принял участие президент  Узбекистана И. Каримова. Узбекистан, тем самым, подключился к процессу поиска совместных мер противодействия  религиозному экстремизму и международному терроризму.

Принимая во внимание перспективное расширение числа  участников организации, президентом  Таджикистана Э. Рахмоновым была выдвинута  инициатива переименования ее в "Шанхайский форум".

В принятой по итогам встречи "Душанбинской Декларации" была выражена решимость участников "пятерки" не допускать использования  своих территорий для деятельности, "наносящей ущерб суверенитету, безопасности и общественному порядку  любого из пяти государств".

В документе также  было подчеркнуто стремление сторон превратить "Шанхайскую пятерку" в "региональную структуру многостороннего  сотрудничества в различных сферах".

Конкретные действия в этом направлении были предприняты  на состоявшемся 14-15 июня 2001 г. саммите участников объединения в г.Шанхае.

Главы государств приняли "Совместное заявление" о вступлении Узбекистана в состав Шанхайского  форума в качестве полноправного  участника.

При этом необходимо иметь в виду, что Шанхайская организация  сотрудничества создана не потому, что в нее было принято еще  одно государство. По словам президента Н. Назарбаева, решив одну проблему, члены "пятерки" должны были приступить к решению других задач. Время  предъявило новые вызовы: терроризм, экстремизм, сепаратизм.

Подписание "Декларации о создании Шанхайской организации  сотрудничества" (ШОС)⁸ символизирует выход объединения на качественно новый, более высокий уровень, и значительно повышает авторитет этой организации в регионе и в мире в целом.  ШОС – это организация, возникшая из стремления государств совместно решать вопросы взаимной безопасности и укрепления мер доверия и распространившая впоследствии свои интересы в сферы политического, экономического и культурно-гуманитарного сотрудничества.

"Шанхайская конвенция  о борьбе с терроризмом, сепаратизмом  и экстремизмом", подписанная  на саммите, в очередной раз  подтвердила решимость государств-участников  организации противостоять совместными  усилиями этим негативным явлениям, угрожающим всему мировому сообществу.

Важным шагом  на пути повышения доверия и стабильности в Центральной Азии стало подписание "Соглашения о стыке границ между  Республикой Казахстан, Республикой  Узбекистан и Кыргызской Республикой".

Как отмечено в принятой на саммите Декларации, страны-участницы  намерены быть верными "шанхайскому  духу", который характеризуется  взаимным доверием, равенством и уважением  друг к другу.

ГЛАВА 2. ОБРАЗОВАНИЕ  ШОС

2.1. Формирование «Шанхайской пятерки», основные направления сотрудничества

Прообраз ШОС – механизм «Шанхайской пятерки», изначально получил  развитие на базе укрепления доверия  и сокращения военной силы в приграничных районах КНР с Россией, Казахстаном, Кыргызстаном и Таджикистаном⁹. После окончания холодной войны в международной и региональной обстановке произошли серьезные изменения, мир и развитие стали веянием эпохи. Вслед за этим на повестку дня встал вопрос об укреплении отношений добрососедства, взаимного доверия, дружбы и сотрудничества между пятью соседними странами – Китаем, Казахстаном, Россией, Таджикистаном и Кыргызстаном. В 1996 и 1997 годах, главы пяти государств на встречах в Шанхае и Москве подписали «Соглашение об укреплении доверия в военной области в приграничных районах» и «Соглашение о взаимном сокращении вооруженных сил в приграничных районах», что стало важным историческим этапом, приведшим к запуску механизма под названием «Шанхайская пятерка». После этого подобная форма ежегодных встреч стала устоявшейся и проводилась поочередно в каждой из пяти стран. Содержание встреч также постепенно расширялось от обсуждения вопросов укрепления доверия в приграничных районах до развития всестороннего взаимовыгодного сотрудничества в сферах политики, безопасности, дипломатии, а также торгово-экономической, культурно-гуманитарной и других областях ¹⁰.

На встрече лидеров  пяти стран в Шанхае наряду с подписанием  Соглашения об укреплении мер военного доверия также было принято решение  о проведении ежегодных встреч «Шанхайской  пятерки», что фактически свидетельствовало  не только о создании механизма регулярных встреч, но и о начале его функционирования. Механизм встреч в рамках пятерки  стран-участниц получил название форум  «Шанхайской пятерки».

Форум «Шанхайской пятерки» прошел в своем развитии 3 этапа.

Первый этап – с ноября 1989 по декабрь 1991 гг. это период, когда  рушился Советский Союз, а китайско-советские  переговоры велись по формуле «один  на один». В ноябре 1989 г. между Китаем и Советским Союзом начались переговоры о взаимном сокращении вооруженных сил в приграничной зоне и укреплении мер доверия в военной области. Переговорный процесс шел весьма динамично и 24 апреля 1990 г. было подписано Соглашение между правительством СССР и правительством КНР о руководящих принципах взаимного сокращения вооруженных сил и укреплении доверия в военной области в районе советско-китайской границы. Стороны договорились осуществить взаимные сокращения вооруженных сил и укрепление мер доверия в военной области в районе советско-китайской границы. Стороны должны были предпринять необходимые меры, чтобы дислоцированные в районе советско-китайской границы войска сторон по своей структуре были способны выполнять лишь оборонительные задачи, и лишены способности осуществлять внезапное нападение и вести наступательные операции¹¹.

Взаимная заинтересованность сторон заключалась в налаживании  отношений, а также в решении  проблемы в районе советско-китайской  границы.

Сокращения вооруженных  сил Сторон в районе советско-китайской  границы должны были осуществляться по принципу асимметричности, сочетать односторонние и двусторонние меры, причем та Сторона, которая обладает превосходством в какой-то области, производит в этой области сокращения в больших объемах¹².

Сокращения призваны были в первую очередь охватывать наступательные компоненты вооруженных сил Сторон в районе советско-китайской границы. Сокращения производились поэтапно, целостными воинскими формированиями. Боевые объекты, сокращаемые по согласованию Сторон, приводились в состояние, непригодное для использования по боевому предназначению, или переоборудовались для гражданских нужд¹³.

Взаимные сокращения вооруженных  сил осуществлялись в согласованных  Сторонами географических зонах  района советско-китайской границы.

Стороны путем консультаций разрабатывают эффективные меры по укреплению доверия в военной  области в районе советско-китайской  границы. До всестороннего разрешения пограничных вопросов между двумя  странами Стороны строго соблюдают  статус-кво на границе, предпринимают  все необходимые меры для поддержания  нормального порядка на границе  и предотвращения случаев нарушения  статус-кво на границе¹⁴.

На данном этапе отношений  складывались базовые принципы сотрудничества государств, на которых возникла «Шанхайская  пятерка».

Найденный «Шанхайской пятеркой»  новый тип отношений между  государствами подразумевает: добрососедство и взаимное доверие, равноправие  и взаимная выгода, солидарность и  сотрудничество, совместное развитие, становление добрососедских, дружеских  и партнерских отношений.

Новый образец концепции  безопасности – это максимальное сокращение вооруженных сил и  военной деятельности в зоне границ на основе взаимного доверия, путем  диалога и консультаций, усиление прозрачности и укрепление дружественных  контактов, создание границ добрососедства и дружбы, т.е. защита государственной  и региональной безопасности, дальнейшее стимулирование взаимоотношений. Эта  модель безопасности едина по духу с пятью принципами мирного сосуществования  и другими общепринятыми нормами  международных отношений. Данная модель концепции безопасности противоположна модели «холодной войны», модели усиления военных блоков, санкций, применения силы или угрозы применения силы, т.е. установления однополярного мира путем  ведения политики силы.

Второй  этап – с декабря 1991 по апрель 1997 гг. Это этап двусторонних переговоров  пяти стран, на которых выступали, с  одной стороны Китай, а с другой – совместная сторона, представлявшая четыре государства: Россию, Казахстан, Киргизию и Таджикистан. После того как в декабре 1991 г. произошел распад Советского Союза, эти страны сформировали совместную делегацию для продолжения переговоров с Китаем по пограничным вопросам, а также по вопросам сокращения численности войск в пограничных районах и укрепления мер доверия в военной сфере. При этом в ходе переговоров по последнему блоку вопросов обе стороны, исходя из «Соглашения о руководящих принципах», подписанного Китаем и Советским Союзом в апреле 1990 г., достигли единства мнений по поводу соглашения об укреплении мер военного доверия.

Развертывание совместной деятельности стран «Шанхайской  пятерки» проходило не изолировано, а возникало и развивалось  на фоне разрешения пограничных вопросов Китая с Россией, Казахстаном, Киргизией  и Таджикистаном, а также сближения  характера процесса развития двусторонних отношений последних четырех  стран. В связи с этим в развитии процесса взаимодействия в рамках стран  «Шанхайской пятерки» проявились две  тенденции.

В апреле 1994 г. премьер Госсовета КНР Ли Пэн нанес визит в Казахстан, и стороны подписали Соглашение о государственной границе между Китаем и Казахстаном. В сентябре 1997 г. премьер Ли Пэн вновь нанес визит в Казахстан, во время которого стороны подписали «Дополнение к Соглашению о государственной границе между Китаем и Казахстаном».

Все упомянутые договоры и соглашения явились результатом  практической деятельности «пятерки»  как одно из ее важнейших направлений.

26 апреля 1996 года в Шанхае состоялась  первая встреча лидеров Китая,  России, Казахстана, Киргизии и Таджикистана, на которой было подписано  Соглашение об укреплении мер  военного доверия. В соответствии  с ним вооруженные силы сторон, размещенные в приграничной зоне, не должны осуществлять нападения  друг на друга, проводить военные  учения, направленные против другой  стороны, где другая бы сторона  выполняла бы функции потенциального  противника. Взаимному ограничению  подлежали также масштаб, рамки  и число учений. Стороны обязались  взаимно информировать друг друга  о важных военных мероприятиях, которые они проводят в пределах стокилометровой зоны, прилегающей к совместной границе; приглашать наблюдателей от противной стороны на свои учения; предупреждать об опасных военных действиях, укреплять дружественные контакты между военнослужащими армий, дислоцированных в приграничной зоне, и пограничниками.

На встрече  лидеров пяти стран в Шанхае наряду с подписанием Соглашения об укреплении мер военного доверия также было принято решение о проведении ежегодных встреч «Шанхайской пятерки», что фактически свидетельствовало  не только о создании механизма регулярных встреч, но и о начале его функционирования.

Вторая  встреча в рамках этого форума проходила с 24 по 25 апреля 1997 года. На этой встрече сторонами выступали, с одной стороны, КНР, с другой – совместная сторона, представленная Россией, Казахстаном, Киргизией и  Таджикистаном. Было подписано Соглашение между Российской Федерацией, Республикой  Казахстан, Киргизской Республикой, Республикой  Таджикистан и Китайской Народной Республикой о взаимном сокращении вооруженных сил в районе границы.

Географическими пределами применения Соглашения явился географический район, расположенный  на глубину в 100 километров по обе стороны от линии границы между Россией, Казахстаном, Киргизией, Таджикистаном, с одной стороны, и Китаем, с другой стороны. В качестве чувствительных районов выделялись отдельные ограниченные по площади районы в географических пределах применения Соглашения. На Восточном участке с Российской Стороны – это Хабаровский район и Владивостокский район ¹⁵.

В соответствии с этим Соглашением обе стороны  сократили свое военное присутствие  в районе границы до уровня, соответствующего добрососедским отношениям между двумя  сторонами. Практически это означало, что вооруженные силы, размещенные  в зоне границы, выполняли лишь оборонительные функции: стороны взаимно отказались от применения вооруженной силы или угрозы ее применения; перестали стремиться к получению одностороннего военного преимущества; размещенные в зоне границы воинские контингенты не подвергались взаимному нападению; было решено подвергнуть сокращению и ограничению численный состав и основные виды вооружений сухопутных, военно-воздушных, пограничных войск и ВВС ПВО, размещенных в стокилометровой зоне по обе стороны границы; устанавливался максимальный допустимый порог численности штатного состава и вооружений после проведения сокращений; определялись методы и сроки проведения сокращения вооруженных сил; предполагался обмен материалами о вооруженных силах сторон в зоне границы и проведение контроля за ходом исполнения соглашения. Соглашение установило, что на протяжении 7000 км линии совместной границы общая максимальная численность военнослужащих сухопутных войск, ВВС и ВВС ПВО, размещенных каждой из сторон в пределах своей территории на глубину 100 км, не должна превышать 130 тысяч 400 человек. Соглашение также установило, что стороны должны на регулярной основе обмениваться военной информацией, касающейся приграничной зоны. Срок действия Соглашения – по 31 декабря 2010 г. При обоюдном согласии соглашение может быть пролонгировано¹⁶.