Штраф как основное и дополнительное наказание и его назначение судом
Оглавление
Введение
1. Штраф как вид наказания в отечественном и зарубежном законодательстве
1.1 Штраф как вид наказания
в Уголовном кодексе
1.2 Штраф как вид уголовного наказания в законодательстве зарубежных стран
2. Штраф как основное и
2.1 Проблемы назначения штрафа судами как вида уголовного наказания
2.2 Штраф как основное и
Заключение
Библиографический список
Введение
Уголовный кодекс 1996 года воспринял идею об увеличении количества уголовно правовых норм с санкциями в виде штрафа, значительно расширив их число по сравнению с прежним законодательством. Однако, несмотря на то, что в УК РФ 1996 года широко предусматривается штраф в альтернативе с другими видами наказания, судебная практика свидетельствует, что число случаев применения именно этой меры наказания в общем объеме сравнительно невелико.
Такое положение вряд ли можно признать соответствующим современным потребностям борьбы с преступностью. Практика показывает, что угроза помещения в исправительные учреждения, несомненно, является фактором, сдерживающим преступность, однако подобный сдерживающий эффект минимален. Отбывание наказания в колонии или тюрьме оказывает воздействие как на лиц, совершивших преступление, так и на общество в целом. Данные учреждения являются своеобразной «школой», где преступные навыки только совершенствуются, а отсутствие системы реабилитации и адаптации после освобождения не способствует возвращению в общество.
Изучению определенных теоретических вопросов, связанных с рассмотрением наказания в виде штрафа, посвятили свои работы такие ученые, как: Ю.Г. Алексеев, Л.Е. Владимиров, В.А. Власов, Д.И. Гальперин, И.М. Цокуева, О.И. Чистяков, М.Д. Шаргородский, Г.Н. Швеков, А.Я. Эстрин.
Целью данной работы является комплексное теоретическое исследование наказания в виде штрафа и анализ эффективности его применения.
Реализация указанных целей предполагает решение следующих задач:
1. рассмотреть штраф как вид наказания в Уголовном кодексе Российской Федерации;
2. рассмотреть
штраф как вид уголовного
3. выявить
проблемы назначения штрафа
4. проанализировать
штраф как основное и
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в связи с назначением наказания в виде штрафа.
Предметом исследования выступают уголовно-правовые нормы, предусматривающие наказание в виде штрафа.
Методологической основой исследования является историко-диалектический метод познания, основанный на взаимосвязи теории и практики, исследовании явлений в их взаимозависимости, с учетом исторического развития. В работе применены общенаучные методы исследования: сравнительного анализа, гипотезы, анализа и синтеза.
Структура работы определена целями и задачами исследования и состоит из введения, трех глав, объединяющих одиннадцать параграфов, заключения, списка литературы.
1. Штраф как вид наказания в отечественном и зарубежном законодательстве
1.1 Штраф как вид наказания в Уголовном кодексе Российской Федерации
В соответствии со ст. 44 УК РФ1 штраф является видом уголовного наказания, с которого начинается "лестница наказаний"2.
По уголовному праву России штраф является самым мягким видом наказания. Он назначается в качестве основного и в качестве дополнительного наказания. Уровень назначения штрафа, как показывает практика, в определенной мере находится в зависимости от социально-экономических условий жизни людей и их платежеспособности. Резкие колебания количества назначаемых судами наказаний в виде штрафа в 1996 и 1998 г., например, связаны с печально известным дефолтом. Впоследствии, при некотором "выравнивании" экономического положения, участились и назначения штрафов. Однако общая тенденция сокращения применения штрафа, назначаемого в качестве основного наказания, пока продолжает сохраняться. Это особенно четко прослеживается при рассмотрении удельного веса осужденных к штрафу в общем числе осужденных.
Иная
картина возникает при
Учитывая сказанное, можно сделать вывод о том, что потенциальные возможности штрафа как вида уголовного наказания далеко еще не исчерпаны и заставляют искать пути повышения его эффективности в борьбе с преступностью.
Штраф является уголовным наказанием имущественного характера. Он представляет собой денежное взыскание с осужденного. В ч. 1 ст. 46 УК РФ прямо указано на то, что штраф есть денежное взыскание, назначаемое в пределах, предусмотренных УК РФ. Исчисление размера штрафа может осуществляться в двух видах: в определенной сумме и в размере заработной платы или иного дохода осужденного. К иным доходам следует относить доходы, подлежащие налогообложению в соответствии с действующим законодательством.
В соответствии
с ч. 2 ст. 46 УК РФ штраф в определенной
сумме устанавливается в
Если за совершенное преступление штраф назначен в качестве основного наказания, то его нельзя назначить в качестве дополнительного наказания за это же преступление.
Размер заработной платы или иного дохода осужденного при назначении наказания в виде штрафа подлежит исчислению на момент вынесения приговора. Суд при вынесении приговора обязан точно определить его в абсолютном денежном эквиваленте. Казалось бы, предельно простое правило, и тем не менее на практике оно достаточно часто нарушается. Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 4 июля 1997 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Российской Федерации уголовного законодательства об ответственности за уклонение от уплаты налогов" разъясняет, что суд должен указать в приговоре размер денежной суммы, подлежащей взысканию с осужденного, количество МРОТ или количество месяцев за период осуществления преступной деятельности с документально подтвержденным размером заработной платы или иного дохода осужденного за каждый из этих месяцев3.
Минимальный
размер штрафа, назначенный за совершенное
преступление, в том числе с
применением положений ст. 64 УК РФ,
не может быть ниже двух тысяч пятисот
рублей, а при его назначении в
размере заработной платы или
иного дохода осужденного - за период
менее двух недель (ч. 2 ст. 46 УК РФ). Минимальный
размер штрафа, назначенный
Необходимо уяснить, что законодатель называет минимальные и максимальные пределы штрафа. При его назначении в каждом конкретном случае должны быть учтены тяжесть содеянного, характер и степень общественной опасности совершенного преступления, имущественное положение осужденного и его семьи. В соответствии с ч. 3 ст. 46 УК РФ штраф может быть назначен с рассрочкой выплаты определенными частями на срок до трех лет. При этом решение суда должно быть мотивировано в приговоре с указанием конкретных сроков выплат частями и суммы (размеры) выплат в пределах установленного судом срока рассрочки.
Отсрочку штрафа при его назначении в настоящее время законодатель не предусматривает.
В соответствии с уголовно-исполнительным законодательством (ст. 31 УИК РФ) осужденный к штрафу без рассрочки выплаты обязан уплатить штраф в течение 30 дней со дня вступления приговора суда в законную силу. При отсутствии возможности единовременной уплаты штрафа суд по ходатайству осужденного и заключению судебного пристава-исполнителя может рассрочить уплату штрафа на срок до трех лет4.
В соответствии с ч. 2 ст. 88 УК РФ штраф несовершеннолетним может быть назначен:
- в размере от одной тысячи до пятидесяти тысяч рублей;
- в размере
заработной платы или иного
дохода несовершеннолетнего
Штраф назначается
как при наличии у
Важно учитывать,
что вопрос о назначении размеров
штрафа нашел отражение в
Вопрос
о штрафе актуален не только при
постановлении приговора, но также
и в случаях замены штрафа другим
наказанием при злостном уклонении
от его уплаты. В этом случае законодатель
предусмотрел замену штрафа, назначенного
в качестве основного наказания,
иным наказанием в пределах санкции,
предусмотренной
Злостно
уклоняющимся от уплаты штрафа в соответствии
со ст. 32 УИК РФ признается осужденный,
не уплативший штраф либо часть штрафа
в установленный ч. ч. 1 и 3 ст. 31 УИК
РФ срок. В отношении осужденного,
злостно уклоняющегося от уплаты
штрафа, назначенного в качестве дополнительного
наказания, судебный пристав-исполнитель
производит взыскание штрафа в принудительном
порядке, предусмотренном
Замена
штрафа, назначенного в качестве дополнительного
наказания, не производится. Дополнительные
наказания нельзя заменять основными.
Они исполняются
При назначении штрафа за каждое из входящих в совокупность преступлений небольшой или средней тяжести суд может применить принцип поглощения менее строгого наказания более строгим. При применении принципа сложения наказаний окончательный размер штрафа назначается исходя из правил, установленных ч. 2 ст. 69 УК РФ.
1.2 Штраф как вид уголовного наказания в законодательстве зарубежных стран
Штраф как мера уголовного наказания предусмотрен практически во всех зарубежных странах. Однако объем и содержание его юридической регламентации, различны. Прежде всего, это касается самого понятия штрафа. В этом отношении страны СНГ и Балтии отличаются от государств «дальнего» зарубежья. Уголовные кодексы последних не содержат легального определения штрафа. Напротив, все новые постсоветские государства определяют в законе штраф как «денежное взыскание» (ст. 44.1 УК Азербайджанской Республики6, ч.1 ст. 50 УК Республики Беларусь7, ч.1ст. 40 УК Республики Казахстан8, ч.1 ст. 41 Уголовного Закона Латвийской Республики9, ч.1 ст. 44 УК Республики Узбекистан10, ч.1 ст. 53 УК Украины11). При этом УК Азербайджана, Украины, Беларуси, Латвии упоминают, что штраф налагается (назначается) судом. В УК Казахстана, Узбекистана такого уточнения нет. Из рассматриваемых государств только в Узбекистане установлено, что штраф - это «взыскание в доход государства» (ч.1 ст.44 УК). Согласно УК Украины, Азербайджана штраф налагается «в случаях и пределах (размере), предусмотренных Особенной частью УК либо просто настоящим кодексом». В УК Беларуси указано, что Кодекс определяет только «случаи» назначения штрафа, а в УК Казахстана, Латвии, Узбекистана - его пределы (размер).
Почти во
всех рассматриваемых новых
Более разнообразными в этом отношении являются позиции законодателей стран «дальнего» зарубежья. УК КНР устанавливает ближайшим к штрафу по степени строгости лишение политических прав (ст.34)12. В Польше это ограничение свободы (ст. 32 УК)13. В Болгарии (ч.1 ст. 37 УК) к штрафу по степени повышения строгости примыкает наказание в виде исправительных работ14, в Голландии - общественные работы (ч.1 ст. 9 УК)15. В Испании (ст.32 УК) - лишение определенных прав16. Наконец, в Швейцарии (ст. 39 УК)17, Японии (ст. 13 - 16 УК)18.
В то же время, судя по установленной в законе «лестнице» наказаний, в некоторых государствах штраф не рассматривается в качестве самого мягкого наказания. В Беларуси и во Франции более мягким, чем штраф, наказанием считаются бесплатные общественные работы (ст. 48 УК Беларуси и ст. 131-3 УК Франции), в Болгарии - «обязательное поселение без лишения свободы» и лишение права занимать определенную государственную или общественную должность (ст. 37 УК). Судя по швейцарскому УК (§43а и 44), более мягким наказанием, нежели штраф, считается увольнение от должности и лишение родительской или опекунской власти, а в ФРГ - запрещение управления транспортным средством (§44 УК Германии).
Способы определения конкретных минимальных и максимальных размеров штрафа (как в Общей, так и в Особенной частях УК) в зарубежных странах можно свести к следующим:
а) в абсолютных суммах;
б) в условных единицах;
в) кратно (или в доле) к причиненному ущербу, полученному доходу и т.п.
В абсолютных суммах штраф установлен в Китае, однако этот вопрос решается исключительно в санкциях статей Особенной части УК. В Болгарии конкретные суммы штрафов (в левах) определяются также в Особенной части, однако согласно ч.1 ст. 47 УК (Общая часть) штраф, во всяком случае, не может быть менее 0,5 лева. Сумма штрафа согласно УК Голландии не должна быть меньше пяти гульденов. Штраф, назначенный за уголовное правонарушение, не должен быть больше максимума указанной категории за это правонарушение. Уголовный кодекс Японии различает два вида штрафа: «штраф» и «малый штраф» (ст.15, 17 УК). Последний определяется в сумме от 1 тысячи до 10 тысяч иен. Для штрафа установлен лишь низший предел - 10 тысяч иен.
В Англии штраф может применяться за менее тяжкие преступления и также определяется в абсолютных денежных единицах: от 25 до 1000 фунтов стерлингов.
Уголовный кодекс Швейцарии в статье 48 закрепляет, что если закон четко не определяет другого, то максимальный размер штрафа составляет 40000 франков, а если лицо действует из корыстных побуждений, то судья не связан этим максимальным размером штрафа.
Гораздо более распространен в мире способ установления штрафов в условных единицах. Причем эти единицы, весьма разнообразны. В таких странах, как Азербайджан, Беларусь, Латвия, Узбекистан учетной единицей для определения штрафа является минимальный месячный размер оплаты труда. Причем, нужно отметить, что до принятия Федерального закона № 162-ФЗ от 21 ноября 2003 г., которым были внесены изменения и дополнения в Уголовный кодекс Российской Федерации, учетной единицей для определения размера штрафа также являлся минимальный размер оплаты труда19. В Казахстане (ч.2 ст. 40 УК) - «месячный расчетный показатель, установленный законодательством». На Украине - месячный «необлагаемый налогом минимум доходов граждан (ч.2 ст. 53 УК)».
В Эстонии
и европейских странах «
Согласно
УК Польши штраф назначается "в
ставках дневного заработка путем
определения количества ставок и
величины одной ставки" (ст.33). При
этом наименьшее количество ставок равно
десяти, максимальное - тремстам шестидесяти.
При определении размера
Дания (§51 УК) и Франция (п.3 ст. 131-3 УК) для расчетов штрафа используют так называемый «штрафо-день» (причем во Франции он является даже самостоятельным видом наказания). Во Франции наказание в виде штрафо-дней состоит в обязанности осужденного регулярно вносить в государственный бюджет определенные денежные суммы. Размер ежедневного взноса устанавливается судом с учетом доходов и имущественных обязанностей подсудимого и не может превышать двух тысяч франков. Количество штрафо-дней определяется с учетом обстоятельств преступного деяния, но не может превышать 360 дней22.
Согласно белорусскому уголовному законодательству размер штрафа (ч.2 ст.50 УК) определяется с учетом размера минимальной заработной платы, установленной на день постановления приговора, в зависимости от характера и степени общественной опасности совершенного преступления и материального положения осужденного. При этом размер штрафа за преступления, не представляющие большой общественной опасности, может назначаться в пределах от пятидесяти до пятисот минимальных заработных плат, за менее тяжкие преступления - от трехсот до одной тысячи минимальных заработных плат. Минимальные и максимальные пределы увеличиваются в два раза, если преступление совершено из корыстных побуждений.
При определении штрафа путем установления всего или части дохода осужденного за определенный период (что также характерно для некоторых государств на постсоветском пространстве) пределы такого периода колеблются от двух недель до года (например, см. ч.2 ст. 79 УК Республики Казахстан). Если сравнивать Казахстан и Россию, то в Уголовном кодексе последней максимальный предел выше, чем в Казахстане и составляет 5 лет, но минимальный предел в этих странах одинаковый - 2 недели (ч.2 ст. 46 УК РФ).
Среди европейских стран «дальнего» зарубежья лишь Испания устанавливает штраф подобным образом, определяя его в заработке осужденного за период от пяти дней до двух лет (ч.2 ст. 50 УК). При этом ежедневная квота не может быть меньше 200 песет (1,2 евро) и больше 50 тысяч песет (300 евро).
Уголовные кодексы ряда зарубежных государств содержат особые пределы и правила назначения штрафов для несовершеннолетних. В Болгарии и Дании к несовершеннолетним штраф вообще не может применяться. В других странах максимальный размер штрафа для несовершеннолетних существенно ниже, чем для взрослых: в два раза - в Украине, в 4 раза - в Латвии, в 5 раз - в Узбекистане, в 10 раз - в Беларуси, в 17 раз - в Азербайджане, наконец, в 40 раз - в Казахстане.
Стремясь обеспечить более
тесную связь между преступлением
и наказанием, а также косвенно
возлагая на штраф некоторые
По УК Дании (ч.2 ст. 51), если штраф налагается за корыстное преступление, суд может наложить штраф не в форме «штрафо-дней», а пропорционально размеру преступной «прибыли».
Интересен в этом отношении
законодательный опыт Китая. Глава
3 УК КНР предусматривает
В подавляющем числе зарубежных
стран наряду с основными наказаниями
предусматриваются
Уголовный кодекс Австрии (§
43а) предусматривает сочетание
Подводя
итоги, можно сделать вывод о
том, что в зарубежных странах
штрафу отводится видное место в
системе уголовных наказаний, а
основания и условия его
2. Штраф как основное и дополнительное наказание и его назначение судом
2.1 Проблемы назначения
штрафа судами как вида уголовного
наказания
штраф наказание уголовный размер
В судебной практике штраф как вид уголовного наказания используется неоправданно мало: по нашему мнению, карательный эффект штрафа по сравнению с многими другими видами наказаний гораздо более ощутим. Кроме того, при выборе такой политики государство выиграет в экономическом плане: увеличится приток денежных средств за счет уплаты штрафов и одновременно снизятся расходы на содержание осужденных к лишению свободы.
В последние годы суды все чаще используют штраф в качестве наказания, причем как основного, так и дополнительного.
В современных
экономических и политических условиях
штраф как уголовное наказание
полностью отвечает целям "восстановления
социальной справедливости, исправления
осужденного и предупреждения совершения
новых преступлений" (ч. 2 ст. 43 УК
РФ). Решение законодателя о расширении
применения штрафа достойно всяческого
поощрения в отношении
Применению уголовного наказания в виде штрафа не уделяется должного внимания ни в юридической литературе, ни в разъяснениях пленумов Верховного Суда РФ, и в этом, на наш взгляд, состоит одна из важных причин его недооценки в борьбе с преступностью. Анализ статистических данных свидетельствует о том, что в судебной практике этот вид наказания используется неоправданно мало, кроме того, как правило, штраф назначают в размере заработной платы или иного дохода осужденного.
Представляется,
что наказание в виде штрафа можно
применять гораздо активнее. Например,
в статьях, санкции которых включают
наказание в виде исправительных
работ, необходимо предусматривать
альтернативное наказание в виде
штрафа (таких статей в УК РФ тринадцать).
Тем более что штраф в