Штраф в системе уголовных наказаний

Штраф

 

Содержание

 

        Введение

 

      Штраф — вид наказания; денежное взыскание, как правило, в пользу государства, назначаемое за совершение проступка. В законодательстве разных государств наряду с термином «штраф» используется также термин «денежное взыскание». Штраф как вид наказания присущ нескольким отраслям права.

      Штраф широко применяется в уголовном  праве многих стран мира: это первое по распространённости уголовное наказание  в Англии и США, во Франции он находится  на первом месте среди имущественных  наказаний, а законодательство ФРГ признает его вторым основным видом наказания, применяется он и во многих других странах, в том числе и в России.

      В современных условиях борьбы с преступностью  в России важная роль принадлежит  штрафу как виду уголовного наказания. Во всех странах, в том числе и в России, он относится к традиционным видам наказания, хотя его распространенность в законодательстве и судебной практике, способы исчисления, размеры, основания и условия применения (назначения и исполнения) не были неизменными и определялись, в конечном счете, социально-экономическими, политическими, криминологическими и правовыми факторами конкретных исторических периодов. Именно с этого вида наказания как менее строгого начинается система уголовных наказаний, закрепленная в статье 44 УК РФ. В этом заключается одно из принципиальных отличий построения системы уголовных наказаний в действующем УК РФ от ранее существовавшей, где виды наказаний в системе были расположены по степени уменьшения их строгости.

      В настоящее время штраф применяется  как в качестве основного, так и в качестве дополнительного наказания. Во многих статьях Особенной части УК РФ штраф определяется и закрепляется как альтернатива лишению свободы, в частности за преступления в сфере экономики. Российское государство и общество приходят к единому пониманию необходимости расширения сферы применения альтернатив. Для нас сегодня является особенно актуальным латинское изречение: Poenac potius molliendac quam exasperandae sunt – “наказания следует смягчать, а не усиливать”. Мировой опыт подтверждает истинность этого выражения. Вот в чем и определяется социально-правовое значение штрафа как вида уголовного наказания и его роль в борьбе с преступностью.

     Объектом  исследования является уголовное законодательство и литература, связанная со штрафными санкциями.

     Предметом исследования является штраф.

     Цель  данной курсовой работы рассмотреть развитие и особенности штрафа.

     Для достижения цели работы были поставлены следующие задачи:

  • рассмотреть понятие и уголовно-правовое значения штрафа;
  • выявить Обстоятельства, влияющие на размер штрафа, назначаемого по приговору суда и ответственность за злостное уклонение от уплаты штрафа;
  • исследовать историю развития уголовного законодательства о штрафах;
  • рассмотреть сроки уплаты штрафа;
  • рассмотреть штраф в действующем законодательстве.

      Методологическую  основу данной работы составляют следующие  методы: диалектический, историко-правовой, системно-структурный, сравнительно-правовой, формально-логический.

     Практическая  значимость работы заключается в  том, что разработка данной темы позволила более глубоко изучить тему задачи и принципы уголовного законодательства, также практическая значимость курсовой работы заключается в возможности использования углубленных и расширенных теоретических знаний, результатов анализа научной литературы в дальнейшей профессиональной деятельности. 

 

     1 Штраф как мера  уголовного наказания

     1.1 Понятие и уголовно-правовое  значения штрафа

     Штраф — это денежное взыскание, назначаемое  судом в пределах, предусмотренных  Уголовным кодексом, в виде определяемой уголовным законом денежной суммы либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за определенный период.

     Сущность  штрафа состоит в ущемлении имущественных  интересов лица, виновного в совершении преступления.

     Штраф широко применяется в уголовном праве многих стран мира: это первое по распространённости уголовное наказание в Англии и США, во Франции он находится на первом месте среди имущественных наказаний, а законодательство ФРГ признает его вторым основным видом наказания, применяется он и во многих других странах, в том числе и в России.

     К числу преимуществ штрафа как  вида уголовного наказания относят  следующее: уменьшение тюремного населения, исключение контакта осуждённых за преступления небольшой степени опасности  с «закоренелыми» преступниками; небольшие накладные расходы, связанные с исполнением данного вида наказания (нет необходимости создавать специальные исполнительные органы); получение доходов в государственный бюджет; возможность индивидуализировать назначенное наказание в зависимости от имущественного благосостояния осуждённого; возможность применения мер, стимулирующих правопослушное поведение (отсрочка и рассрочка выплаты, уменьшение размера штрафа при добропорядочном поведении).

     Штраф может применяться как самостоятельная мера наказания. Перечень деяний, которые могут наказываться одним штрафом, без применения иных мер, как правило, весьма широк: так, во Франции в него входят в том числе такие деяния, как неосторожное причинение смерти; умышленные насильственные действия, повлекшие увечье или хроническое заболевание потерпевшего; сексуальные агрессии, не относящиеся к изнасилованию; незаконный оборот наркотиков; оставление человека в опасности и др.

     Помимо  этого, штраф может назначаться  в порядке замены наказания менее строгим или одновременно с другим видом наказания: так, в США штраф в большинстве случаев сочетается с назначением наказания в виде лишения свободы или пробацией.1

     В последнее время в практику правоприменительных  органов входят новые виды штрафных наказаний: так, во многих странах применяются штрафо-дни (регулярное внесение в государственных бюджет определённых денежных сумм в течение некоторого промежутка времени).

     В Германии существует практика назначения имущественных штрафов, суть которых  сводится к однократной выплате в доход государства суммы, размер которой определяется определённой долей от общей стоимости имущества осуждённого). Указывается, что такие штрафы по сути выполняют функцию изъятия у осуждённого имущества, которое предположительно получено преступным путём, что сближает их с конфискацией имущества.

     Размер  штрафа определяется судом с учётом имущественного положения осуждённого  и не должен приводить к его  чрезмерному финансовому обременению. Достаточно часто законодательство предусматривает возможность предоставления льгот, связанных с уплатой штрафов: рассрочки платежей, освобождение от уплаты части штрафа в случае добропорядочного поведения лица и т.д.

     В случае, если штраф не уплачивается осуждённым, как правило, он заменяется наказанием, связанным с лишением свободы.

     Штраф может быть назначен почти за все  преступления небольшой или средней  тяжести. Причем подавляющая часть  штрафных санкций предусмотрено  за деяние, имеющие имущественный  характер. Совершая такое преступление, виновный обычно хочет обогатиться за чужой счет, извлечь какую либо материальную выгоду. Применение штрафа не только лишает его полученной выгоды, но и в значительной степени ущемляет его собственные материальные интересы.

     Эффективной мерой штраф является и при вынесении наказаний за совершение неосторожных преступлений, чаще всего тогда, когда нет необходимости лишать виновных свободы.

     Таким образом, уголовно-правовое значение штрафа заключается в том, что это  одна из мер уголовной ответственности, выражающаяся в определенном объеме ограничением имущественного характера.

     В юридической литературе высказывались  мнения, что при назначении штрафа невозможно достичь цели исправления  преступника, что эта мера является лишь энергичным напоминанием виновному  о необходимости впредь быть более осмотрительным и воздержанным. Но подобная позиция противоречит уголовному законодательству, в котором закреплены равные цели для всех видов наказаний, входящих в его систему. Штраф может и должен достичь цели исправления преступника. Другое дело, что способ ее достижения у штрафа весьма специфичен — непосредственное ущемление материальных прав виновного.2

     1.2 История развития уголовного законодательства о штрафах

     Впервые в российском праве штраф как  вид наказания упоминался в договорах  Олега (911 год) и Игоря (944 год) с греками: наказание в виде штрафа полагалось за применение оружия любым представителей одной из сторон договора в отношении представителя другой стороны.

     Позже штраф под названиями «вира» и  «продажа» широко использовался  в качестве наказания даже за такие преступления, как убийство и причинение телесных повреждений. Он использовался как средство возмещения «обиды», под которой подразумевалось совершение преступления.

     С усилением роли государственно-властных институтов штраф как вид наказания уступил место смертной и торговой казни; он сохранился лишь за такие преступления небольшой тяжести, как упущение по службе, оскорбление, клевета, побои и др. Штраф вновь начал широко применяться лишь когда распространение получил капиталистический способ хозяйствования.

     Согласно  Уложению о наказаниях уголовных  и исправительных 1845 года различались:

     штрафы, поступающие в казну,

     пени, поступающие в приходы общественного  призрения и другие общеполезные учреждения.

     Уголовное уложение 1903 года также предусматривало две разновидности штрафа:

     денежную  пеню;

     денежное  взыскание.

     Пеня  являлась главным видом имущественных  взысканий в уголовном праве  того времени.

     Штраф занимал одно из важнейших мест и  в законодательстве РСФСР. Он широко применялся в первые годы советской власти (свыше 50 % осуждённых были оштрафованы). Официально назначение штрафа в этот период разъяснялось следующим образом:

     Налагаемый  штраф должен быть таким по величине, чтобы он выполнял одновременно роль операции капитала и лишал бы наших активных противников их главного орудия борьбы с нами — капитала.

     — «Правда»

      Широко  применялся штраф и сразу после  революции. В первой половине 1918 г. суды г. Москвы подвергли штрафу 54% осужденных, а во второй — 56,9%. Газета "Правда", разъясняя классовое назначение штрафа, так писала в одной из своих статей: "Налагаемый штраф должен быть таким по величине, чтобы он выполнял одновременно роль операции капитала и лишал бы наших активных противников их главного орудия борьбы с нами — капитала". И хотя Уголовный Кодекс 1922 г. предусматривал штраф исключительно как денежное взыскание, в тот период он взимался не только в твердой денежной сумме, но и в виде продовольствия, ибо в стране свирепствовал голод. В дальнейшем, в период как довоенный, так и послевоенный, роль штрафов то падала, то вновь возрастала, но незначительно, и, в сущности, их применение было довольно ограниченным.

     Штрафные  санкции были предусмотрены во многих составах преступлений уголовных кодексов 1922, 1926 и 1960 годов, однако штрафы применялись лишь к небольшому числу осуждённых.

      В настоящее время штраф стал применяться  широко. Он является одной из наиболее целесообразных и эффективных мер  борьбы с преступлениями, совершенными по неосторожности, а также умышленными  преступлениями корыстной направленности.3

     1.3 Обстоятельства, влияющие на размер штрафа, назначаемого по приговору суда и ответственность за злостное уклонение от уплаты штрафа

     УК  РФ предусматривает более высокий  размер штрафа, чем это имело место в УК РСФСР. Теперь штраф назначается в твердой денежной сумме в размере от 2500 руб. до 1 млн. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух недель до пяти лет.

     Определение размера штрафа предусмотрено двумя  способами:

  1. в виде определенной денежной суммы;
  2. в виде заработной платы или иного дохода осужденного за определенный период.

     Такой имеет важное практическое значение, с тем, чтобы наказание в виде штрафа было одинаково репрессивно по отношению к различным слоям населения.

     При первом способе исчисления штраф устанавливается в размере от 2500 руб. до 1 млн. руб. При таком способе исчисления штраф предназначен в основном для лиц, имеющих небольшие доходы, а также преступников, не имеющих постоянного заработка или дохода.

     В месте с тем наиболее крупный размер штрафа (от 500 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период свыше трех лет) может назначаться только за тяжкие или особо тяжкие преступления. Это должно быть указано в соответствующих санкциях статей Особенной части уголовного кодекса.

     При втором способе исчисления штраф  определяется в размере заработной платы или иного дохода осужденного  за период от двух недель до пяти лет. Этот штраф рассчитан, как правило, на хорошо обеспеченные слои населения, имеющие достаточно высокие заработки или иные доходы. Дело в том, что применение первой разновидности штрафа к этим слоям населения в силу его относительно незначительных размеров малоэффективно. Между тем размер заработка или иного дохода осужденного из состоятельных слоев населения можно в десятки раз превышать максимальный размер штрафа, определяемого в виде конкретной денежной суммы.

     Наказание в виде штрафа должно быть таким, чтобы  была возможность его реально  исполнить. Иначе смысл уголовного наказания в виде штрафа потеряет свое значение.

     В соответствии с принципом справедливости размер штрафа определяется судом с  учетом тяжести совершенного преступления и имущественного положения лица, виновного в его совершении, его  семьи, а также возможности получения  осужденным заработной платы или иного дохода.

     При назначении наказания ниже низшего  предела штраф в размере менее 2500 руб. назначен быть не может, так  как это самый низкий размер самого мягкого наказания.

     Если  за преступление предусмотрен размер штрафа до определенного предела, например по ч.1 ст.256 УК РФ до 200 тыс. руб., это означает, что наказание в виде штрафа может быть назначено от 2500 руб. до 200 тыс. руб. Следовательно, при таком варианте наказания ниже низшего предела применять нельзя. Если же размер штрафа указан в пределах от и до, например, ч.2 ст.258 УК РФ от 100 тыс. руб. до 300 тыс. руб., то наказание ниже низшего предела в виде штрафа может быть менее 100 тыс. руб., но не менее 2500 руб.

     Штраф, назначенный по приговору суда в  размере МРОТ, взыскивается в размерах, установленных приговором суда, вступившим в законную силу. Это правила распространяются и на приговоры, вступившие в законную силу после 11 декабря 2003 г.

     За  преступления, которые совершены  до 11 декабря 2003 г., наказание в виде штрафа должно назначаться исходя из правил применения обратной силы закона. Если наказание, которое может быть назначено в твердой денежной сумме на момент постановления приговора, является мягче, чем в размере МРОТ, оно должно быть назначено в твердой денежной суме. Если сумма штрафа в МРОТ мягче, чем в твердой денежной сумме, она должна взыскиваться в твердой денежной сумме, но не более суммы, которая определяет размер штрафа в МРОТ на день постановления приговора.4

     Под злостным уклонением от уплаты штрафа следует понимать случаи, когда осужденный, имея возможность уплатить штраф, не делает этого, несмотря на предупреждение судебного пристава-исполнителя, например увольняется с работы, скрывает свои доходы и имущество от описи либо уже описанное имущество, которое может быть обращено для взыскания штрафа.

     В случае злостного уклонения от уплаты штрафа он может быть заменен (соответственно размеру назначенного штрафа) не только исправительными, но и обязательными  работами или арестом в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом для этих видов наказаний.

     Ни  Уголовный, ни Уголовно-исполнительный кодекс не устанавливают жестких  ограничений, которых должен придерживаться суд при замене наказания. Этот вопрос оставлен на усмотрение суда.

     Замена  штрафа лишением свободы не допускается. Однако если суд заменил штраф исправительными работами и осужденный злостно уклоняется от их отбывания, исправительные работы могут быть заменены лишением свободы из расчета и в порядке, предусмотренном ст.50 УК РФ.

     В случае замены штрафа на обязательные работы суть заключается в выполнении осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ, виды которых определяются органами местного самоуправления.

     Обязательные  работы устанавливаются на срок от шестидесяти до двухсот сорока часов и отбывания не свыше четырех часов в день.

     В случае злостного уклонения осужденного  от отбывания обязательных работ  они заменяются ограничением свободы  или арестом. При этом время, в  течении которого осужденный отбывал  обязательные работы, учитывается при определении срока ограничения свободы или ареста за восемь часов обязательных работ.

     Обязательные  работы не назначаются лицам, признанным инвалидами первой или второй группы, беременным женщинам, женщинам, имеющим  детей в возрасте до восьми лет, женщинам, достигшим пятидесятилетнего возраста, а также военнослужащим, проходящим военную службу по призыву.

     К лицам, к которым обязательные работы не могут быть назначены назначаются  иные, а именно более мягкие наказания.

     Также возможна замена штрафа на исправительные работы.

     Исправительные  работы - основное наказание, состоящее  в продолжении выполнения обязанностей виновным лицом по месту его работы без права увольнения по собственному желанию на срок от двух месяцев  до двух лет и с вычетом в течении назначенного судом срока из заработка осужденного от 5 до 25 процентов.

     Продолжительность срока исправительных работ в  сочетании с запрещением увольнения по собственному желанию и размером удержаний из заработка осужденного - основное содержание исправительных работ указанного вида наказания. Назначаемый судом размер удержаний из заработка осужденного зависит, с одной стороны, от тяжести совершенного преступления, а с другой от размера заработка и имущественного положения лица.

     В случае злостного уклонения от исправительных работ они в соответствии со ст.50 УК могут быть заменены ограничением свободы, арестом или лишением свободы.

     Такая замена невозможна, если штраф назначен в качестве дополнительного наказания. В этом случае судебный пристав-исполнитель производит взыскание штрафа в принудительном порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.5

     Если  осужденный к штрафу скрылся и  местонахождение его неизвестно, он объявляется в розыск и может  быть задержан на срок до 48 часов. Данный срок может быть продлен судом до 30 суток.

     Как следует из вышеизложенного осужденному  злостно уклоняющемуся от уплаты штрафа судом наказание может  быть заменено исправительными или  обязательными работами или арестом  в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом для этих видов наказаний. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     2 Штраф в системе  уголовных наказаний

     2.1 Сроки уплаты штрафа

     В соответствии со ст. 31 Уголовно-исполнительного  кодекса Российской Федерации осужденный к штрафу обязан уплатить штраф в  течение 30 дней со дня вступления приговора  суда в законную силу. Если у него нет возможности единовременно уплатить штраф, то суд может рассрочить уплату штрафа на срок до 3 лет.

     Исходя  из смысла закона, такая рассрочка  может быть предоставлена осужденному  как при постановлении приговора, так и в порядке исполнения указанного наказания. При рассрочке выплаты штрафа осужденный обязан в течении 30 дней со дня вступления приговора в законную силу уплатить первую часть штрафа. Последующая часть штрафа осужденный обязан уплачивать ежемесячно не позднее последнее дня каждого последующего месяца.

     Поскольку порядок выплаты штрафа с рассрочкой в стадии исполнения наказания устанавливается  судом по ходатайству осужденного  и заключению судебного пристава-исполнителя (согласно ч.2 ст.31 УИК РФ), представляется, что сроки выплаты могут быть установлены не обязательно с ежемесячной выплатой частей не уплаченного штрафа, а например, не позднее последнего дня месяца, которым заканчивается квартал, или не позднее последнего дня марта, июня, августа и декабря текущего года.

     Важно, чтобы уплата штрафа при его рассрочке не продолжалась более указанных в законе трех лет.

     Не  исключено, что осужденный выплатит штраф ранее установленного судом  срока. В этом случае, судебный пристав-исполнитель  в связи с фактическим исполнением  исполнительного документа должен вынести постановление об его окончании.

     Для осужденного этот документ является важным, поскольку с момента исполнения наказания не связанным с лишением свободы начинает исчисляться годичный срок для погашения судимости.

     При уклонении от уплаты штрафа, назначенного в качестве основного наказания, он заменяется наказанием, установленным санкцией соответствующей статьи Особенной части УК РФ, по которой штраф был назначен. Например, по ч.2 ст.158 УК РФ помимо штрафа может быть назначено наказание в виде обязательных работ на срок от 180 до 240 часов, либо исправительных работ на срок от 1 года до 2 лет, либо лишение свободы на срок до 5 лет. Если осужденный, которому за преступление предусмотренное ч.2 ст.158 УК РФ, было назначено наказание в виде штрафа, от уплаты которого он злостно уклоняется, это наказание ему может быть заменено любым иным из указанных в санкции ч.2 ст.158 УК РФ видом наказания, в том числе и лишением свободы сроком до 5 лет.6

     Злостно уклоняющимся от уплаты штрафа, назначенного в качестве основного наказания, признается осужденный, который в установленные сроки не уплатил штраф или часть штрафа при рассрочке его уплаты. При указанных обстоятельствах судебный пристав-исполнитель не ранее 10, но не позднее 30 дней со дня истечения предельного срока уплаты штрафа, направляет в суд представление о замене штрафа другим видом наказания. Какой из видов наказания будет назначен в качестве замены штрафа, определяет суд при вынесении определения (постановления).

     Какого-либо письменного напоминания осужденному о том, что он нарушает сроки уплаты штрафа, судебный пристав-исполнитель не делает, а только должен выждать не менее 10 дней, в течении которых осужденный может объяснить причину нарушения срока уплаты штрафа.

     Если  штраф назначен в качестве дополнительного наказания и осужденный злостно уклоняется от его уплаты, штраф взыскивается в принудительном порядке, предусмотренном гражданским законодательством РФ.

     Осужденный, место нахождения которого неизвестно, может быть объявлен в розыск. Он может быть задержан без судебного решения на срок до 48 часов, а по судебному решению это задержание может быть продлено до 30 суток. Такая необходимость может возникнуть, например, при задержании лица в не территории исполнения судебного решения и его этапирования и привода в суд для решения вопроса о замене штрафа другим видом наказания.

     2.2 Штраф как основной или дополнительный вид наказания

     Штраф является наиболее мягким видом наказания  и в системе наказаний он стоит на первом месте.

     По  действующему уголовному законодательству штраф может быть назначен в качестве основного и дополнительного наказания.

      В качестве основного наказания штраф назначается, как правило, за преступления небольшой и средней тяжести, однако, в некоторых случаях в виде такого он может назначаться и за тяжкие преступления. Например, ч.3 ст.158 - кража; 2 ст.159 – мошенничество.

      В качестве основного наказания штраф назначается:

  1. когда он указан в санкции применяемой статьи УК;
  2. в качестве более мягкого наказания, чем предусмотрено за данное преступление (ст. 64 УК РФ);
  3. при вердикте присяжных заседателей о снисхождении (ст. 65 УК);
  4. при замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания (ст. 8 0 УК);
  5. судом надзорной или кассационной инстанции вместо лишения свободы или примененного по приговору условного осуждения.