Сиротство как социальная проблема
Содержание
Введение 3
Глава 1. Социальное сиротство в современной России: понятие, причины, масштабы. 6
1.1 Понятие сиротство и причины его роста распространения в России 6
1.2. Последствия сиротства для человека и общества 11
1.3. Основные этапы становления социальной помощи детям – сиротам 14
Глава 2. Социальная защита и поддержка детей - сирот в современной России 22
2.1 Государственно – правовые аспекты защиты детей – сирот 22
2.2 Основные формы жизнеустройства детей – сирот. Компаративный анализ 30
2.3 Актуальные проблемы и перспективы социальной защиты детей – сирот 36
Заключение 45
Список использованной литературы 47
Введение
В современных
условиях развития общества проблема
социального сиротства
В сегодняшнем обществе происходят сложные и неоднозначные процессы. Небывалый духовный, экономический, политический, социальный кризис, потрясший Россию, привел к увеличению числа семей с тем или иным уровнем социальной, психологической или структурной дезорганизации. Резкое падение жизненного уровня населения вызвало такое явление, как отказ от ребенка в связи с отсутствием возможности его прокормить. Кризисные явления в российском обществе вызвали рост преступности, наркомании, алкоголизма, психических заболеваний, расширив истоки детского неблагополучия. Спектр причин детского неблагополучия весьма широк. В числе существенных факторов можно выделить кризисные явления в семье: нарушение ее структуры и функций; рост числа разводов и количества неполных семей; асоциальный образ жизни ряда семей, что, в свою очередь, стимулирует развитие аналогичных процессов и в детской среде; падение жизненного уровня, ухудшение условий содержания детей; нарастание психоэмоциональных перегрузок у взрослого населения, непосредственно отражающихся на детях; распространение жестокого обращения с детьми в семьях и интернатных учреждениях при снижении ответственности за их судьбу.
Специалисты утверждают, что за последние сто лет наша страна переживает третью волну сиротства. Первая пришлась на период после первой мировой и гражданской войн в начале 20 в.; вторая захватила страну во время и после Великой Отечественной войны. Третью волну мы наблюдаем сейчас. Если в 1945 г. в России было около 678 тыс. детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, то сегодня их число в два раза превышает общее количество воспитанников детских домов в период разрухи после гражданской и Отечественной войн. По числу детей-сирот (в т.ч. социальных), приходящихся на каждые 10 тыс. детского населения, Россия занимает первое место в мире.
В нашей стране, вместе с ростом количества круглых (потерявших обоих родителей) сирот и полусирот (лишившихся либо никогда не имевших одного из родителей) получило распространение социальное сиротство, выражающееся в устранении родителей от выполнения обязанностей по отношению к своим детям. Если в 2005 году в России общее количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составляло 654 тыс. человек, то в 2011 только социальных сирот, по утверждениям некоторых исследователей, насчитывалось более 685 тыс. человек.
Социальное
сиротство оставляет тяжелый
след в психологической жизни
ребенка. Чем раньше ребенок отрывается
от родительской семьи, чем дольше и
в большей изоляции он находится
в учреждении, тем более выражены
деформации по всем направлениям психологического
развития. Проблемы психологического
характера детей-сирот
Теоретическая
значимость исследования заключается
в осмыслении социального сиротства
как формы социальной депривации,
а также теоретической
Практическая значимость исследования состоит в возможности использования его материалов, основных положений и выводов для работы по социальной работе с детьми-сиротами, в разработке социальных программ адаптации социальных сирот.
Методологической основой исследования в курсовой работе явились труды таких авторов, как Алексеенкова Е.Г., которая полно отразила понятие и сущность социальной депривации в учебном пособии «Личность в условиях психической депривации». Генезис и развитие явления «социальное сиротство» рассмотрены посредством научных трудов Дробышевской Н.А. «Семья. Воспитание детей. Демографическая ситуация: проблемы и пути их решения», Кедяровой Р.Н. «Социальное сиротство как социально-педагогическая проблема» и Лиханова А.М. «Дети без родителей», которые дали глубокий анализ данной проблеме. Причины социального сиротства более широко раскрыты в «Психологии детей-сирот» Шипицыной Л.М. Осипова И.О., . Варывдин В.А., Панов А.М., Магульская Е.Е. и Кучер И.В. в своих работах исследовали особенности социального сиротства и проблемы детей-сирот в России. В работах Васильева А.Ю., Коробейникова И.А. и Поспеловой Н.С. подробно исследованы пути решения проблемы социального сиротства.
Цель работы заключается в исследовании сиротства как социальной проблемы.
Задачи курсовой работы:
1. Изучить понятие сиротство и причины его роста распространения в России;
2. Рассмотреть последствия сиротства для человека и общества;
3. Выявить основные этапы становления социальной помощи детям – сиротам;
4. Рассмотреть государственно – правовые аспекты защиты детей – сирот;
5. Проанализировать актуальные проблемы и перспективы социальной защиты детей – сирот.
Объект исследования – социальные сироты и дети, оставшиеся без попечительства родителей. Предмет исследования – социальная работа в отношении сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Глава 1. Социальное сиротство в современной России: понятие, причины, масштабы.
1.1 Понятие сиротство и причины его роста распространения в России
Социальное сиротство - социальное явление, обусловленное наличием в обществе детей, родители которых умерли, детей, оставшихся без попечения родителей вследствие лишения их родительских прав, признания родителей недееспособными, безвестно отсутствующими и т.д. Это и дети, родители которых юридически не лишены родительских прав, но фактически не заботятся о своих детях[5, c.47].
Понятие «социальное сиротство» возникло в период кризисного состояния семьи, падения ее нравственных устоев, массовой беспризорности.
Рост разводов, когда ребенка воспитывает один из родителей - отец или мать, возрастание числа детей, рожденных вне брака (19,8% от числа новорожденных), безработица родителей приводят к отклонениям в нравственном поведении ребят. Более 50% подростков, совершающих правонарушения, из неполной семьи, более 30% детей с психологическими отклонениями воспитывались без отца.
Детей-сирот
стали усыновлять иностранные граждане.
С 1992 г. в России иностранцы усыновили
12 тыс. ребят. Уничтожение детских
домов и создание школ-интернатов,
перевод в школы-интернаты
Рост числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - устойчивая тенденция современной России. По данным Главного контрольного управления при Президенте РФ, если в 1994 г. было учтено 496 тыс. 300 таких детей, то на 1 января 2008года - уже 867 тыс.
В России рост числа детей-сирот (а к ним мы относим и детей, оставшихся без попечения родителей в силу различных обстоятельств) обусловлен, прежде всего, социально-экономическими проблемами. По данным исследования ИСЭПИ РАМ, в настоящее время в зоне социального неблагополучия находятся 50% россиян. Причем, если 20% из них - люди, чьи доходы ниже прожиточного минимума, 7% - просто неимущие, для которых проблемой является даже поддержание физиологических стандартов питания, то 10% - это «социальное дно» (андекласс) - люди, отвергнутые от общества.
Впервые за многие годы (после Великой Отечественной войны) смертность превысила рождаемость на большей части территории страны. В целом по России, по данным переписи населения 2002 г., в 1999 г. смертность превысила рождаемость в 1,7 раза, в 2001 г. - в 1,6 раза. Например, в округе Муром Владимирской области, в 2008г. смертность превысила рождаемость в 1,4 раза (на 1272 родившихся - 1770 умерших).
Увеличивается алкоголизация населения. По данным Министерства здравоохранения России, в 2004 г. в стране насчитывалось около 20 млн. алкоголиков. Растет количество людей, злоупотребляющих наркотиками. В 1998 г., согласно словарю-справочнику под редакцией Е.И. Холостовой, в России насчитывалось около 1,5 млн. наркоманов. В 2008,по экспертным оценкам, наркоманией страдали уже около 5млн. россиян, причем 2/3 из них - молодые люди в возрасте до 30 лет. Обострилась проблема детской инвалидности: тысячи детей-инвалидов нуждаются в материальной, психологической и юридической помощи. За год, в среднем, регистрируется, около 6 тыс. обращений в органы опеки по поводу защиты прав детей в семье[18, c.22].
Ежегодно растет число родителей, лишенных родительских прав. Если в 1995 г. их было около 20 тысяч, то в течение одного только 2000 г. 42917 отцов и матерей по решению суда лишены родительских прав, у родителей отобраны 53073 ребенка. Более 169 тыс. родителей привлечены к административной ответственности и поставлены на учет в органы милиции на ненадлежащее исполнение своих материнских и отцовских обязанностей, возбуждено более 9 тыс. уголовных дел в отношении указанной категории родителей. Увеличивается и число детей, рожденных вне брака: в 1988 г. из 677 тыс. новорожденных 100 тыс. были внебрачными, в 2000 г. - 354 тыс. новорожденных, или 28 % от общего числа родившихся. Почти 22 тыс. детей родилось у матерей, не достигших совершеннолетия. По информации неправительственных правозащитных организаций, в 2003 г. около 14 млн. детей росли в неполных семьях.
По данным Министерства образования России, каждый год выявляются около 100 тыс. детей, оставшихся без попечения родителей. Большая часть из них направляется в учреждения интернатного типа. Столько же детей, т.е. около 100 тыс., признаются нуждающимися в опеке.
Проведенный
О. Прохоровой анализ причин, по которым
дети лишились родителей в 2002 г., позволяет
утверждать, что только 16,4% из них - объективные,
социально неизбежные. К ним относятся
смерть родителей, предельно низкий
социально-экономический уклад
В то же время,
при возросшем количестве детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения
родителей, с 1991 по 2003 гг. постоянно
сокращалось число усыновителей
из числа российских граждан. В 1991 г.
их было 15964, в 1997 г. - 8500, в 1999 г. - 6500 усыновителей.
С 2002 г. наблюдается ежегодное
Статистика сиротства в России чрезвычайно запутана и неточна. Различные ведомства, учреждения и организации называют разные цифры, поэтому мы вынуждены говорить о некоторых «средневзвешенных» показателях, хотя в этой сфере неточности даже и в единицу непростительны. Особенно разнятся мнения и цифры до 2006-2007 года.
«Парламентская газета» от 23.11.2007 так описывает проблемы учета сирот и беспризорников: «Данных о количестве сирот, а также беспризорных и безнадзорных детях в России на сегодняшний день нет. Разные источники называют разные цифры. Председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Виктор Озеров недавно сообщил о 3-5 млн., министр образования и науки Андрей Фурсенко приводит цифру от 100 до 500 тысяч, подведомственное ему министерство - 760 тысяч (без учета беспризорников), независимые эксперты говорят о 4 млн.».
К 2009-2010 году все же складывается некоторый приблизительный консенсус оценок экспертов и представителей власти.
Начиная с 2009 года, в качестве общего числа несовершеннолетних в России официально называется цифра меньше 30 млн. - около 29-28 млн. и признается факт значительного уменьшения количества детей в России по сравнению даже с 90-ми годами. Для сравнения, на начало 2002 года в России было 31,6 млн. детей и подростков в возрасте до 18 лет, в 2000 году - 34,6, в 1995 – 38 млн., а в 1991 – 40,2 млн. детей.
Синхронизируется и оценка общего числа сирот в России. Трудно сказать, действительно ли количество сирот стабилизировалось, но так или иначе, начиная с 2009 года, их число оценивается около 700 тысяч представителями власти и несколько выше (до 1 млн.) – независимыми экспертами. Эта оценка сохраняется и сейчас.
Например, председатель Российского детского фонда Альберт Лиханов заявлял, что по данным его фонда, сирот в России, по крайней мере, на 10% больше, чем указано в государственном докладе 2009 года. То есть - не 731 тысяча, а более 800 тысяч (ситуация 2009-2010 годов). Для сравнения: после второй мировой войны в 1945 году во всем Советском Союзе было 678 тыс. детей-сирот.
Приблизительно с того же 2009 года официально считается, что число детей, находящихся в тяжелой социальной ситуации - около 650 тысяч, но независимые эксперты называют цифры более миллиона и даже более двух. Оценка этой группы потенциальных сирот все еще разнится очень значительно.
Евгений Примаков, президент Благотворительного фонда «Центр помощи беспризорным детям», заявил (2010 год), что, по оценкам фонда, «беспризорников, то есть – фактических социальных сирот, в нашей стране насчитывается до 2,5 млн.».
Свою статистику предлагает Прокуратура и МВД. Глава МВД Рашид Нургалиев приводил в своих выступлениях цифру около 2 млн.
В бытность Генеральным Прокурором Российской Федерации (2010 год), Владимир Устинов, выступая на заседании Госдумы, сообщил, что «количество беспризорных детей в России - до 3 млн. человек».
Тогдашний (2010 год) заместитель генерального прокурора, Сергей Фридинский, называл цифру еще большую – 3-4 млн.
Появлялись
и более страшные цифры: «По данным
Института социально-
Итак, мы можем
зафиксировать следующие
Общее количество несовершеннолетних в России: меньше 30 млн.
Сироты – от 731 тыс. (госданные) – до 1 млн. (данные Российского детского фонда и других экспертов).
Беспризорные дети - 2-2,5 млн. (госданные) – до 3-4 млн. (по оценкам Совета Федерации, Прокуратуры РФ и независимых экспертов).
Эти множества детей, разумеется, могут пересекаться, но, так или иначе, получается, что в России в 2010 году суммарно, включая и сирот, было не менее 5 млн. детей, находящихся в острой неблагополучной ситуации! Каждый шестой!
Зная уже
о значительной неточности статистики
сиротства, приведем цифры, характеризующие
2011 год. Официальные источники
За 2010 год выявлено 93 806 детей, сообщает интернет-портал Министерства образования и науки РФ. Однако на этом же сайте мы видим и другие данные: выявлено 101 017 детей. Связано это с использованием различных источников (Росстата и формы РИК) или с различными методами т.н. уточнения статистической погрешности – неизвестно. Однако факт есть факт: очень часто авторы приводят две разные цифры.
Проведенный анализ складывающейся в России ситуации позволяет сделать вывод, что на рост числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей влияют следующие причины[25, c.38]:
- увеличение числа родителей, лишенных родительских прав;
- наследственный фактор: выросшие воспитанники интернатных учреждений, чьи родители были лишены прав на их воспитание, идут по стопам своих родителей, т.е. тоже лишаются родительских прав уже на воспитание своих детей;
- обнищание населения, в результате чего многие родители просто не способны обеспечить своим детям нормального питания;
- рост наркомании и алкоголизма;
- увеличение числа семей, где родители по состоянию физического и психического здоровья не способны воспитывать детей, являясь, в большинстве своем, умственно отсталыми;
- рост числа семей, где нет нормальных условий для проживания (например, в округе Муром многодетная семья Степаненко, где воспитывается 6 детей, ютится в 12-метровой квартире без удобств);
- отказ от детей несовершеннолетних матерей;
- увеличение внебрачной рождаемости;
- рост детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи со снижением стабильности брака;
- сокращение количества фактов усыновлений российскими гражданами.
Кроме того, причинами
роста числа детей-сирот и
1.2. Последствия сиротства для человека и общества
Безусловно, рост сиротства имеет определенные негативные последствия и, в первую очередь, отражается на жизни самих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По мнению специалистов, занимающихся изучением проблем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, они наиболее склонны к бродяжничеству, подвержены риску стать жертвами насилия и преступлений или быть вовлеченными в преступную деятельность. Согласно данным, опубликованным в печати, из 15000 выпускников детских государственных учреждений (детей-сирот) в течение года 5000 попадают на скамью подсудимых, 3000 становятся бомжами, 1500 кончают с собой[12, c.315].
Подобными данными
располагают и другие исследователи.
Результаты проведенных в 2005 г. исследований
показали, что в течение первых
трех лет после выхода из детдома
30% бывших воспитанников привлекались
правоохранительными органами к
ответственности за асоциальное
поведение, 8% совершили уголовно наказуемые
преступления и попали в воспитательно-трудовые
колонии. Более 30% выпускников принимали
участие в уличных драках. Жизнь
остальных сложилась
Распространенность гинекологических патологий у девочек-подростков из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составляет 12-14%. Нарушение психики отмечено у 70% этой категории детей, почти 15% из них - имеют опыт употребления наркотиков и психотропных веществ.
Сиротство, как
фактор, разрушает эмоциональные
связи ребенка с окружающей его
социальной средой, с миром взрослых
и сверстников, развивающихся в
более благоприятных условиях, и
вызывает глубокие нарушения в развитии
личности. По мнению сотрудника Государственного
научного центра социальной и судебной
психиатрии им. В.П. Сербского А. Голика,
стремительный рост числа брошенных
детей «взорвал» детскую
Чем раньше ребенок отрывается от родительской семьи, чем дольше и в большей изоляции он находится в учреждении, тем более выражены деформации по всем направлениям психического развития. От 85 до 92% воспитанников детских домов не способны к обучению по программе общеобразовательной школы. Лишь единицы из них поступают в средние и высшие учебные заведения. Слабо проявляются и развиваются индивидуальные способности детей-сирот. Отсутствие материальных средств для выбора профессии, дальнейшей учебы, как правило, приводит, к неудовлетворению своим социальным статусом[12, c.395].
У воспитанников учреждений интернатного типа формируется комплекс сложных нарушений эмоционального развития: обеднение эмоциональных проявлений, затруднения в общении, вплоть до полного отсутствия тенденции к сотрудничеству, нарастание пассивности, быстрая утрата побудительных мотивов. «Когда ребенок не освоил социальную роль члена семьи, он не может жить в социуме, не может адаптироваться к условиям самостоятельной жизни», - отметила на круглом столе «Помощь детям-сиротам в России» представитель Департамента социальной защиты населения г. Москвы Н.А. Новикова.
Действительно, существующая в России сеть учреждений интернатного типа для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, представляет собой систему государственного содержания сирот, сопровождающуюся в той или иной степени изоляцией от общества. В результате, после выхода из стен интернатного учреждения, у их выпускников отмечается низкий уровень способности к социальной адаптации в новых условиях. Между тем, негативные моменты, сопровождающие жизнь нынешних воспитанников и выпускников учреждений интернатного типа, на фоне все возрастающего их количества, в конечном счете, «выплескиваются» на все российское общество в целом, становятся дополнительным фактором его дестабилизации.
Последствия
социального сиротства для
Анализ информационно-
Серьезным отягчающим
фактором выступает алкоголизация?
в подростковой среде, и особенно
среди безнадзорных и беспризорных
детей и подростков. Решающую роль
в формировании мотивации преступлений
играет обстановка в семье и ее
отрицательное влияние. Длительное
отсутствие определенных занятий у
подростков - социальных сирот, оставивших
учебу, также обуславливает
Криминалистические исследования свидетельствуют о том, что в большинстве случаев преступлению социального сироты предшествуют различные сочетания нарушений требований возрастных социальных ролей, общих моральных норм и правовых предписаний. При этом более серьезные нарушения обычно сочетаются с менее значительными.
Анализ литературы по исследуемой теме и изучение практической деятельности учреждений интернатного типа позволяет предположить, что возможными путями решения проблем сиротства могут стать[14, c.125]:
- модернизация воспитательной системы интернатных учреждений в соответствии с требованиями современности;
- создание индивидуальных программ работы с детьми, воспитывающихся в интернатных учреждениях, с учетом их психологических и физических особенностей;
- совершенствование системы опеки и попечительства;
- поощрение государством семейных форм устройства детей;
- расширение сети малых семейных детских домов;
- помощь выпускникам интернатных учреждений в их социальной адаптации по достижении ими совершеннолетия.
Кроме того, предотвратить многие негативные последствия, обусловленные фактором сиротства, предупредить многие проблемы, с которыми сталкиваются воспитанники и выпускники интернатных учреждений, обеспечить им более успешную интеграцию в обществе может развитие их адаптивных способностей как в стенах интернатного учреждения, так и на первых порах становления самостоятельной жизни. Вот почему в работе с данной категорией детей особое место должна занимать технология социальной адаптации.
1.3.
Основные этапы становления социальной
помощи детям – сиротам
Рассмотрим основные этапы становления социальной помощи детям сиротам.
Первый этап - этап зарождения социальной помощи, призрения в древних славянских общинах. Внутри родовой общины имело место так называемое «приймачество» - усыновление. «Приймать в семью сироту», как правило, могли люди позднего возраста, когда им становилось трудно справляться с хозяйством или когда у них не было наследников. Принятый в семью должен был почитать своих новых родителей, вести хозяйство и т.д.
Другой формой поддержки сироты была общинная, мирская помощь, когда ребенок переходил из дома в дом на кормление. Если сирота имел хозяйство, община противодействовала усыновлению. Такие сироты назывались «выхованцами», «годованцами». Таким образом, в древнейший период славянской истории зарождаются формы помощи и поддержки, которые в дальнейшем станут основой для христианской модели помощи и поддержки нуждающимся детям.
Второй этап. Начиная с 10 века, на Руси разрушаются родоплеменные отношения. Основные тенденции помощи в этот период времени были связаны с княжеской защитой и попечительством, которые в своем развитии претерпевают как бы два этапа своего становления. Первый связан с распространением христианства в Киевской Руси, который условно обозначается с периода крещения Владимира 1 и второй половины 12 века - образования удельных княжеств и распространения христианства на окраинах восточнославянских земель. И второй период - со второй половины 12 века по 13 век включительно, когда благотворительные функции князя постепенно сливаются с монастырско-церковными формами призрения.
Добрыми делами, милосердным отношением к нуждающимся прославился великий князь Владимир, который положил начало и осуществил ряд мероприятий по приобщению россиян к просвещению и культуре. Он учредил училища для обучения детей знатных, среднего состояния и бедных, видя в образовании детей одно из главных условий развития государства и духовного становления общества. Князь Ярослав Владимирович, принявший престол в 1016 году, учредил сиротское училище, в котором обучал на своем иждивении 300 юношей. Призрение бедных, страждущих, сирот было одной из главных забот Владимира Мономаха, о чем свидетельствует и его завещание: «Всего ж паче убогих не забывайте, поскольку вам возможно по силе своей кормите». Сестра его, Анна Всеволодовна, основала в Киеве училище для девиц, которых не только содержала за свой счет, но и учила их читать, писать и ремеслам.